推进党风廉政建设和反腐倡廉工作

1 / 22推进党风廉政建设和反腐倡廉工作深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作为实现东方锅炉快速发展提供组织保障在 XX 年度纪检监察审计工作会议上的工作报告同志们：XX 年度纪检监察审计工作会议，是在全党深入贯彻党的十六届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设背景下召开的。也是在东方锅炉抓住机遇，快速发展，胜利迈向“十一五”的新形势下召开的。会议的主要任务是：以党的十六届四中全会精神为指导，全面贯彻中纪委五次全会、国资委和集团公司纪检工作会议精神，总结 XX 年度党风廉政建设工作，部署 XX 年度党风廉政建设工作，动员全体干部和党员，以高度的政治责任感和饱满的政治热情，认真落实本年度党风廉政建设的各项任务，保持党风廉政建设与企业生产经营同步发展，为企业方针目标的顺利实现和促进东方锅炉的发展进步提供组织保证。开好本次会议对于加强企业的党建工作、促进企业的健康发展有着重要意义。下面，我向大会作工作报告。一、 XX 年度党风廉政建设工作总结XX 年，纪委在工厂、公司党委和上级纪委的领导下，2 / 22以贯彻落实党的十六届四中全会、中纪委四中全会精神为主线，根据集团公司纪检组的工作部署，以“突出教育、强化监督、完善机制、确保目标”为重点，坚持把党风廉政建设和内部监督工作融入企业的生产经营之中，努力使企业的内部监督工作与现代管理体制相适应，与企业党建工作的新要求相适应。坚持纪检监察和党风廉政的工作体制与机制，着重加强对领导干部、 “三管、六外”人员的教育，将监督预防的关口前移。注重健全完善党风建设责任制及配套制度，进一步落实党风廉政建设责任制，推行廉洁从业承诺制并加强监督检查，紧密结合改革、经营管理中的重要环节开展效能监察和审计监督工作，严肃查处损害企业和群众利益的违纪违规案件。一年来，在工厂、公司党政的关心支持和各级党组织的紧密配合下，通过纪检监察、审计人员的辛勤工作，实现了党风廉政建设与生产经营工作同步推进，取得了明显的工作成效，为促进企业生产经营的健康发展，提升企业的管理水平，建立符合企业特点的“教育、制度、监督三者并重的预防和惩治腐败体系”提供了基础保证。回顾 XX 年度，纪委在加强廉政教育、健全完善制度、强化内部监督，推进了党风廉政建设方面重点开展了以下几项工作。加强廉政教育，增强领导干部和“三管、六外”人3 / 22员廉洁从业意识，筑牢思想防线。为了增强干部和重要岗位人员的廉洁从业的意识，实现预防腐败的“关口”前移，着重加强了对领导干部、党员、 “三管、六外”人员这三个群体的教育培训。通过分期集中培训、电化教育、专题宣讲、知识竞赛等多种形式，分层次、有针对性地开展了领导干部、党员、 “三管、六外”人员的党纪条规教育和廉洁从业教育。增强了广大干部、党员和重要岗位人员的对政策法规、遵章守纪、岗位责任意识，加深了对党纪条规、规章制度、企业资产财务管理程序的理解。宣传教育形式多样，教育内容紧贴实际，深受广大干部、党员和“三管六外”人员的欢迎和好评，使得教育收到了良好的效果。纪委还下发 “两个条例”及相关学习辅导材料、编印领导干部学习资料 、 从政警言200 条 ，利用企业内部发生的典型案例，指导基层党支部开展学习和警示教育活动，形成了良好的廉政文化氛围，增强了各级领导干部和重要岗位人员廉洁从业的自觉性。强化党风廉政建设的领导体制和工作机制，层层落实廉政责任。 XX 年，纪委通过实行领导干部廉洁经营、廉洁自律责任奖惩考核细则 ，在“双廉责任书”中进一步明确各4 / 22级领导干部经营管理和党风建设的双重责任。工厂、公司党政领导高度重视党风廉政建设，将党风廉政建设同生产经营工作同计划、同布置、同检查。在年初的纪检监察审计工作会议上，主要领导分别代表党政作了重要讲话，向各级领导干部提出了廉洁自律的要求。在工作中，积极支持纪检监察和审计工作，亲自批示信访件，重视纪检监察审计部门提出的建议，解决纪检监察审计工作中存在的困难，切实关心和爱护纪检监察审计干部。各单位领导干部积极参与“双廉”责任承诺活动，按照纪委的要求，在遵守廉洁自律规定的同时，抓好职责范围内的廉政建设。把抓好生产经营管理工作和抓好责任范围内的廉政建设有机结合起来，坚持党风建设责任制与生产经营管理责任制同步推行，保证了党风廉政建设责任制的落实。 上一篇：区委副书记述廉报告 下一篇：加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理的几个问题 为了使干部、三管六外人员增强自我约束和自觉接受监督的意识，纪委以廉洁经营、廉洁从业为内容，以“双廉”承诺活动为载体，继续推行领导干部廉政承诺，明确规定干部的廉政责任内容。在全体中层干部签定“双廉责任承诺书”的基础上，通过基层单位党政班子，将廉5 / 22洁从业的责任延伸落实到“三管、六外”人员，逐级落实廉洁从业责任，加强了对重要岗位人员的考核监督。工厂、公司党政领导班子成员就加强学习、廉洁自律、正确行使职权等七个方面，向全体职工做出了公开承诺，带头自觉接受上级组织和全体员工的监督。党委还专门制定了关于进一步加强领导班子建设的若干意见和落实廉政承诺的保证措施 ，明确规定了监督部门和监督检查办法，下发了领导干部及各类管理人员工作过错责任追究办法 ，为廉政建设和廉洁从业承诺活动的落实提供了制度保证。抓好领导干部的廉洁自律的监督检查，促进干部思想工作作风的转变。为了切实抓好领导干部的廉洁自律，防止违纪违规行为的发生，纪委指导纪检监察部门加强了对干部执行“四大纪律、八项要求和三个不得”规定的监督检查，对干部践行廉政承诺的情况进行了日常监督和考核，对有问题苗头的领导干部及时进行警示谈话、诫勉谈话。对新提拔的干部进行廉政谈话，早打招呼，早提醒，超前防范。坚持实行领导干部重大事项报告制度，规定领导干部述职必述廉。根据上级纪委的部署，对领导干部收送礼品、礼金问题进行专项检查治理。通过教育和监督检查，对个别干部违反规定的严肃处理，增强了领导干部拒腐防变的意识。各级领导干部在班子民主生活会和民主测评会上都能6 / 22够述廉，结合自身思想作风、群众观念以及廉洁自律执行情况进行自查整改。各级领导干部，能够在经营管理和对外业务往来中自觉拒收礼品、礼金，因各种原因难以拒收的，按规定登记上交纪委。公司领导在这方面率先垂范，公司办公室、采购处、项目管理处、企划处、特容车间等单位的领导干部均按规定上交了外单位业务人员赠送的礼品和礼金。据统计，纪委办公室在 XX 年度共收到各级领导干部上交的礼品共计 157 件、提货卡 26,000 元、礼金139,800 元，都按规定进行了处置。加强廉政监督和民主监督，净化廉政环境。一年来，在工厂、公司党政的领导下，各级党组织和领导干部的民主、法制意识不断增强，加快了依法治企的进程。企务公开得到进一步深化，重大事项坚持做到让党员和职工代表先知道。重大决策实施前注意听取职工意见。经营管理行为更加透明。改制全过程注重民主监督和办事程序依法合规。重大采购、基建工程项目实行招议标。重要岗位的人员补充实行公开竟聘并加强监督。干部选拔任用、发展党员坚持事前公示。基层单位领导班子的民主决策制度进一步完善。去年，纪委紧密结合企业的中心工作，把生产经营管理领域的重要环节作为内部监督的重点。在重大投资、基建工程项目实施、大宗物资设备采购、废旧物资的处置7 / 22等方面，实行全过程参与，全年派人参与采购招议标、人事招聘、废旧物资拍卖、产权出让等相关会议 400 余人次，为保证经营管理活动依法合规，较好地履行了监督职能。纪委还注重将内部监督与外部监督相结合，组织力量对分供方的资质和履约情况进行调查，指导相关业务管理处室认真履行各自的业务监督职能，堵塞管理漏洞，防范违纪违法问题发生，增强了业务管理部门和管理人员的责任意识、遵章守纪意识，促进了规范管理。纪委加强了信访工作，设置了举报信箱、举报电话和电子邮箱，与基层党支部保持了日常联系，及时掌握廉政动态。保证了信访举报渠道的畅通。从领导班子考核、民主测评、民主生活会前征求群众意见情况、以及党风廉政建设责任制检查情况看，各单位党政主要领导对自己肩负的廉政责任和管辖范围的责任都比较明确，抓“双廉”责任制落实有一定的力度，自觉接受群众监督的意识明显增强。 上一篇：区委副书记述廉报告 下一篇：加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理的几个问题 在东方锅炉的主辅分离、辅业改制工作中，纪委十分重视改制过程中的各种反映，根据国家规定和改制的进程，周密安排审计工作，深入细致地开展改制单位财务收8 / 22支、经营管理者的经济责任审计和清产核资，保证财务账册和资产的真实性。适当组织纪检人员参与产权出让、改制单位人员重组录用等重要环节的监督，保证改制工作严格按国家法规及相关程序操作，有效地防止了国有资产的流失。加强纪律检查，严格依法执纪。为了贯彻“预防为主、惩防结合、标本兼治、综合治理”的反腐工作方针，纪委加大了案件查处力度。去年分别对锅炉分厂发生的财务人员更改凭证，侵占集体利益的案件、公司个别单位违规对外收取咨询服务费、个别党员利用工作之便出具虚假检验报告从中收取好处费、 “”金属余料偷盗案以及该案涉及的违规行为进行了严肃的查处，对涉案人员分别给予了相应的党纪、政纪处分和组织处理，对情节轻微的给予了经济处罚和批评教育。对参与偷盗而触犯刑律的员工进行了党纪、政纪追究和惩处；对拒不听取审计意见，执意给承包经营个体老板报销“鸳鸯”发票虚假广告费的问题，进行了调查取证，责成被审计单位领导整改。XX 年度，通过查办案件为工厂、公司避免了近 40万元的经济损失。为了达到以惩促防，加强源头防范的目的，纪委指导纪检监察部门对查办案件中发现管理制度、管理环节等方面存在的问题，提出了解决问题的监察建议，指导配合有关部门认真开展自查整改，积极参与相关管理9 / 22制度的修订，堵塞管理漏洞。 加强审计监督，强化内控机制。XX 年度，审计监督职能作用得到了充分发挥。审计人员紧密围绕企业中心工作，认真履行审计职责，以“提高经济效益、加强内部管理、堵塞管理漏洞”为指导思想，完成了任期经济责任审计、内部控制制度评审和财务审计等 61 个项目。审计总金额达亿元，查出有问题金额 亿元，实现审增效益 5, 万元，针对加强管理提出审计建议 167 条，为工厂、公司提高经济效益，加强内部管理，规范被审计单位财务管理、会计核算及更加真实地反映经营状况做出了较大成绩。在实施对分公司、子公司领导干部的任期经济责任审计工作中，审计人员对离任者任职期间各项经济指标的完成情况、履行职责情况、加强内部管理及资产、负债和所有者权益的真实、合规与效益性等进行了认真的审计，并针对各单位在管理及会计核算中存在的主要问题提出审计建议 12 条，使离任者与接任者的责任更加清楚，被审计单位的内部管理得到了进一步加强。在企业主辅分离、辅业改制的内部审计工作中, 共完成改制单位 19 项任期经济责任审计和财务收支审计，审计总金额达 亿元。在时间紧、任务重、工作要求高的情况下，审计人员坚持原则，严格按照国家和工厂的相关政策10 / 22和法规，认真履行审计工作程序，核实被审计单位的资产及损益情况，全面清理审计截止日的存货及固定资产，查出账外资产万元，为工厂审增经济效益 3,万元。为改制工作的顺利进行起到了积极地推动作用。针对公司生产经营工作的重点，加大了对公司内控评审工作的力度，先后开展了对扩散外委管理、成本管理、预算管理、基建管理、工时定额管理等方面的内控评审工作和专项审计调查。针对公司在管理中存在的制度不够健全，管理不够完善，信息不够畅通，运作不够规范，执行不够到位的情况，对相关部门提出了具体的审计意见和建议，并对各部门的整改情况进行了追踪检查。各部门在审计过程中给予了积极的配合和支持，并对本单位存在的问题认真进行整改，使公司的管理水平有了进一步的改善和提高。如针对公司在租赁厂家中存在的问题，我们提出了由于运作不规范公司可能存在的经营风险、财务风险，并提出了六条具体的整改建议。公司领导对审计提出的问题高度重视，组织相关职能部门进行了专题研究，并对租赁厂家进行了清理，采取了相应的措施，在保证公司生产任务完成的基础上，把风险降到了最低。 上一篇：区委副书记述廉报告 下一篇：加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理的几个问题 11 / 22通过回顾总结，我们认为 XX 年度党风廉政建设工作有以下五个特点：一是党风廉政建设领导体制和机制得到进一步强化。表现在工厂、公司党政领导高度重视、关心、支持并指导廉政建设工作，在纪委组织协调下，内部监督部门和业务管理部门相互配合，监督合力增强，反腐倡廉工作力度不断加大并取得明显成效，各级党组织和广大干部较好地履行了党风建设责任制，注意把党风廉政建设和反腐倡廉工作不断融入工厂、公司生产经营管理活动之中，在搞好经营管理工作的同时抓党风建设的责任意识不断增强。二是通过深化改革，推进了源头治本工作。企业规章制度不断健全和完善，内部管理程序步入科学化、收入分配实行信息化、财务运行和经营管理行为逐步规范化，为从源头上、制度上防腐提供了基础。三是实施教育先导，关口前移，突出反腐倡廉教育重点，促进了领导干部和三管六外人员廉洁从业。四是内部监督部门职能的有效发挥，强化了内控机制的作用。审计监督和效能监察深入开展，堵塞了管理漏洞，促进了企业管理制度的完善。五是案件查处力度不断加大，严肃处理了一批违纪违规人员，为工厂、公司避免和挽回了经济损失，维护了12 / 22职工的合法权益，促进了制度建设和源头治理，收到明显的治本效果。总之，在党委的正确指导下，通过纪检、审计部门、各级领导干部和全体党员的共同努力，XX 年纪检监察审计工作会议上布置的党风廉政建设各项任务得到了全面的落实，在廉政教育、监督、制度建设等方面取得了明显的成效。二、存在的问题和原因分析在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，党风廉政建设工作发展还不平衡，党风廉政建设的任务还很艰巨。在外部环境方面，由于我国市场经济体制还不太完善，市场管理法规制度还不太健全，市场秩序还不太规范，社会上一些腐朽思想会影响和侵蚀我们队伍中的少数道德防线不牢的同志。在企业内部，一部分干部和党员对加强党风廉政建设还缺乏正确的认识；少数管理人员身上还存在着一些的不正之风和不廉洁行为，在思想认识上、权力运用上、规范经营上还存在一些问题，有的问题在一定程度上影响了干部队伍建设，损害着党群和干群关系；在生产经营管理上更要看到还存在的许多薄弱环节和一些不容忽视的问题；少数单位放松了对干部及管理人员的教育、管理、监督，在人、财、物等方面管理不够规范的问题；13 / 22个别干部放松对自己的要求，作风浮躁武断，在群众造成了不良影响；有法不依、有章不循的现象一定程度上存在；个别单位制度不落实、执行力较差的现象依然存在。随着近两年生产经营任务的急剧增多，采购、扩散量成倍增长、基建技改投资规模迅速扩大，对外经营业务往来频繁，改制后企业的管理环境更加复杂，这些客观情况给企业的管理和党风廉政建设都会带来全新的挑战。三、XX 年党风廉政建设的主要任务XX 年党风廉政建设和纪检、监察、审计工作的指导思想和努力方向是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实中纪委五次全会精神、国资委和集团公司纪检工作会议部署为主线，紧密围绕企业的改革发展的中心工作，干实事，求实效，努力使企业内部的监督工作与现代企业管理体制相适应，与企业党建工作的新要求相适应，与企业改革发展的新形势相适应。坚持纪检监察和党风廉政建设的工作体制与机制，建立和健全符合企业特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，充分发挥业务部门业务监督的作用，形成大监督的格局。不断提高全员“依法经营，按章办事，廉洁从业，履行职责，诚实守信”的自觉性，促进全员素质的提高和企业科学规范管理，防止重大违法违纪的情况发生，为实现14 / 22东方锅炉快速发展提供组织保障。全年要着重抓好以下几项重点工作：上一篇：区委副书记述廉报告 下一篇：加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理的几个问题 切实抓好学习教育，筑牢思想道德防线。1、纪检监察部门要将廉政文化建设融入企业文化建设中，根据领导干部、党员、 “三管六外”人员这三种不同的层次，有针对性地开展各种教育培训活动，密切配合有关部门进一步抓好领导干部的政治学习，主动参与监督检查各级领导班子的学习情况并提出改进建议，促进干部职工增强学习的自觉性，促使领导干部不断提高马克思主义的理论水平，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断提高严格执行党的方针政策的自觉性。结合“共产党员先进性教育活动” ，把反腐倡廉教育作为一项重要内容纳入到保持共产党员先进性教育中，使全体共产党员增强党性意识，坚定理想信念，牢记党的宗旨，遵守党的纪律，筑牢思想道德防线，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用。2、继续开展好以“若干规定” 、 “两个条例” 、经济方面的法律法规和企业资产财务管理方面的重要规章制度15 / 22为主要内容的“学党纪、学法规”教育活动，不断提高全员的法律意识、执规意识，切实做到“依法经营，按章办事，廉洁从业，履行职责，诚实守信” 。3、坚持开展典型案例的警示教育，通过分析“”等案件，深入查找本单位在管理中存在的薄弱环节，在总结经验教训的基础上，要向干部职工讲清楚哪些事情应该怎么做，哪些事情不能做，防止干部职工自觉或不自觉地违反法律法规、党纪党规和企业规章制度。进一步落实党风建设责任,抓好领导干部的廉洁自律。1、切实把党风廉政建设的责任落实到有关部门和领导干部个人头上，明确规定具体的职责、义务和考核检查办法。各级领导干部要忠实履行党风廉政建设的责任，做到工作有布置、有检查、有考核。纪检监察部门要会同有关部门对领导干部、领导班子的廉洁自律和党风廉政建设责任制的履行情况严格检查，如实评价。坚持把党风廉政建设工作纳入经济责任和干部的任责考核内容，对出现重大决策失误、重大违纪违法而造成经济损失或社会影响的，要按规定追究当事人的责任，并与干部的绩效考核和任用挂钩。2、各级领导干部要认真贯彻执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定 ，自觉践行廉政承诺，努力做到以下16 / 22五点：1、遵守国家法律法规和企业的规章制度，依法经营、廉洁从业、诚实守信；2、忠实维护国家利益和国有资产出资人利益，禁止滥用职权、损害国有资产产权；3、重视履行职责，正确行使经营管理权，禁止谋取私利、损害国家、企业利益；4、增强民主管理意识，严格执行企业民主管理制度，自觉接受民主监督，不得侵犯职工合法权益；5、规范职务消费行为，不得奢侈浪费。各党支部要把党风廉政建设作为创建四好班子的重要内容，把廉政建设的责任分解落实到班子成员，制定措施，健全制度，认真执行，确保党的纪律和企业的规章制度得以贯彻落实。党员干部要从我做起，身体力行，廉洁自律，洁身自好，自觉成为严格执行反腐倡廉法律法规和廉洁从业各项规定的表率和模范。重要管理岗位人员要严格按章办事、廉洁从业，自觉接受监督，规范自身的从业行为。3、要根据当前违纪违法和违规现象下沉的情况，切实加强对“三管六外”人员的管理和监督检查。一是严格把好重要管理岗位上的用人关口，保证用人质量；二是落实好岗位的具体责任；三是加强对这些岗位上的人员的日常和专项监督检查，对不称职的人员要坚决换岗，对违法违纪和违规的人员要按规定进行责任追究。17 / 22紧密结合经营工作，进一步搞好效能监察。效能监察是纪检监察工作融入企业经营管理的有效途径。开展好效能监察工作，提高资产运营效率和质量，维护国有产权安全，是企业党风建设和反腐倡廉工作围绕中心、服务大局的具体体现。XX 年，纪委将把效能监察的工作重点放在促进国有资产保值增值上，抓好关键环节，控制薄弱方面管理，加大效能监察工作力度，提高实际运行效果。 上一篇：区委副书记述廉报告 下一篇：加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理的几个问题 一是进一步健全和完善效能监察的领导体制和工作机制，充分发挥业务管理部分的业务监督职能，依靠干部职工紧密围绕降本增效、提高质量、提高工作效率和强化管理，广泛深入开展群众性的效能监察，努力提高企业的经营管理水平和经济效益水平。二是紧扣生产经营中的关键环节开展效能监察，保证资金和资产的安全性、有效性、合法流动性。纪检部门将与审计、资产财务管理部门一道，加强对重要的资产财务管理制度执行情况的监督检查，继续抓好重大工程项目、物资采购的招投标工作过程的监督，努力保证各项招标工18 / 22作的合法合规和降低费用。纪检监察部门要拓宽监督领域，将监督的范围和重点由厂内单位向扩散、外委、租赁等厂家延伸，有针对性地对分供方进行调查，坚决取缔虚假资质、以次充好、有意损害公司利益的分供方。在少数供方单位中试行“双合同” ，即：经济合同和廉政合同。用制度约束供需双方业务人员的经营行为，做好产品外扩中的效能监察，维护企业的市场形象，保证产品质量和资金安全，防止国有资产和效益的流失。三是围绕提高管理水平加强监督检查，重点针对影响工作效率和经济效益的症结，监督检查工厂、公司目标规划、经营计划和规章制度的执行情况，重点突出规章制度的执行，如：物资出入门管理、废旧物资的处理、物资采购招标等管理制度。严厉惩治“有章不循、有令不止”的违规行为，纠正“不作为” 、执行不力的行为。积极采取有效的措施完善制度，规范程序，促进公司经营管理的决策执行和计划落实，提高领导干部和管理人员的执行力，推动工厂、公司健康运转和持续发展。各单位要紧密围绕企业生产经营管理工作的实际，重点查找本单位执行企业规章制度、财经纪律、财务资产管理、成本控制等环节存在的问题，杜绝“有章不循、执规不严” 、 “办事拖拉、效率低下” 、 “大手大脚、铺张浪费”的现象。堵塞管理中存在的漏洞，改进管理中的薄弱环节19 / 22完善管理制度。防止滥用职权，损害企业利益的违规违纪行为发生。自觉接受监督部门的检查监督，在监督部门的指导下，加强本单位的基础管理，完善管理制度，严格执行企业的规章制度，认真执行监察和审计决定，克服工作中存在的缺点和不足，提高依法行政的意识和管理水平。四是围绕职工群众关心的“热点”问题、公司生产经营和改革发展中出现的重大问题开展效能监察，进一步维护企业和职工群众的合法权益，保持企业的稳定。加大案件查办力度，严肃党纪政纪。1、突出办案重点，着重查办滥用权力，损害国有资产权益的行为；查办以权谋私、损害企业利益的行为；查处违反企业民主管理、侵害职工群众合法权益的行为；重点查办违