党委2017年落实党风廉政建设主体责任情况报告

党委 2017 年落实党风廉政建设主体责任情况报告（司法局）市评议办：根据关于开展 2017 年度党风政风行风正风肃纪民主评议工作的意见（X 厅字201756 号）要求，现将 XX 市司法局党委落实党风廉政建设主体责任、加强党风政风行风建设和开展问题整改工作的具体情况报告如下：一、党委履行党风廉政建设责任制主体责任情况2017 年以来，市司法局党委坚持党要管党、从严治党，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深化推进全面从严治党主体责任的落实，注重强化纪委履行监督责任，不断将全市司法行政系统的党风廉政建设工作引向深入。（一）抓好关键环节，不断夯实主体责任落实。一是深入推进主体责任层层落实。市司法局党委始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委组织协调”的领导体制和工作机制，每年定期召开局党委会、中心组理论学习会和直属单位、处室主要负责人会议，对党风廉政建设和作风建设建设等方面进行专题学习、加强研究、落实责任、强化监督。严格贯彻落实民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，一律经集体讨论决定。认真坚持“三会一课” 、谈心谈话、民主评议党员等制度，广泛开展批评和自我批评，认真查摆工作、作风中存在的问题，及时进行整改落实。定期专题研究部署全市司法行政系统的党风廉政建设工作，经常听取纪检监察工作汇报，制定出台落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的制度和规定。年初召开全市司法行政系统党风廉政建设工作会议，与直属单位负责人签订党风廉政建设责任书，督促各级各单位强化责任意识，落实工作任务。印发落实党风廉政建设工作任务分工意见，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。二是发挥“第一责任人”表率作用。市司法局党委书记、局长谢圣仁同志作为市司法局党委党风廉政建设“第一责任人” ，在履行“第一责任”中坚持亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓。确保像抓业务工作、干部工作那样抓好抓实党风廉政建设工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。对待发现的问题能够做到从严教育、从严管理、从严查处，坚持“两手抓、两手都要硬” ，自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实民主生活会制度，增进班子团结，增强班子活力。坚持“常” 、 “长”二字，旗帜鲜明地支持、扎实有效地推动纪检监察部门履行监督职责。作为市纪委委员，坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，自觉参加市委、市政府和市纪委召开的有关党风廉政建设工作会议，认真领会会议精神和要求，充分利用党委会、中心组学习组织班子成员、直属单位负责人学习党的十九大精神，认真落实中央、省市党风廉政建设工作的有关要求。自觉落实党政主要领导讲党课制度，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养。认真贯彻执行中央“八项规定” 、廉洁自律准则等相关规定，不断强化廉洁从政意识，自觉学习，自觉遵守，按照为民、务实、清廉的标准，时刻自重、自省、自励。严格按照有关规定如实向组织部门报告个人重大事项。三是不断夯实班子成员“一岗双责” 。不断强化领导班子成员“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的思想意识。坚持从“思想、制度、组织”三个方面不断夯实责任落实。思想上，强化责任意识的约束力。局党委要求各级领导干部带头践行“一岗双责” ，牢固树立起“一岗双责”的责任意识，坚决贯彻执行“一岗双责”制度，做到管理工作拓展到哪里，党风廉政责任意识就必须延伸到哪里。自觉加强对亲属和身边工作人员管理约束，切实做到在遵守廉洁从政有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，充分发挥领导班子的示范带头作用。制度上，强化责任分解的强制力。严格制度执行及其检查考核，组织各直属单位、机关处室主要负责人开展述责述廉工作，切实增强“一把手”履行党风廉政建设责任意识，确保党风廉政建设和司法行政中心任务在安排部署、日常落实、检查考核中做到同步走，确保一级抓一级、层层抓落实。组织落实上，强化责任追究的威慑力。以市委第二巡察组进驻巡察为契机，进一步提高纪委监督“一岗双责”履职情况的主动性和积极性，确保问题出现在哪里，责任就追究到哪里，克服“好人主义思想” ，形成工作合力，真正起到教育一个、警示一片的效果。四是突出德才兼备的选人用人导向。认真贯彻党政领导干部选拔任用条例和相关制度规定，进一步规范干部选拔任用工作流程，确保标准严格，程序规范，结果公开。认真落实市委市政府“四看一听”的干部选任机制，进一步强化党组织的领导和把关作用，真正树立起“实在、实干、实绩”的选人用人导向。所有干部调整都通过局党委领导班子会议进行动议、确定考察对象，进行民主测评和民主推荐，并征求纪委意见，再递交局党委会议讨论拟任用人选，认真实施任前廉政谈话制度，把落实廉政谈话制度作为一项日常性工作来抓，切实做到调整干部岗前谈话、新提任干部岗前谈话、新进人员岗前谈话、平时对干部职工的提醒帮助谈话、批评诫勉谈话等。坚持把党风廉政建设贯穿于干部选拔任用始终，坚决杜绝选人用人上的不正之风，认真做好信访举报及查核工作，防止干部“带病提拔” 。严格执行领导干部个人有关事项报告，进一步深化干部人事制度改革，建立容错纠错机制，推进干部能上能下，鼓励干部担当作为。今年，交流调整科级干部 6 名，提拔科级干部 8 名，接收部队转业干部明确职务 7 名。干部的选拔任用工作严格按照有关工作程序开展，全程由局纪委监察室进行监督，确保了公平、公正。（二）支持纪委工作，用好执纪监督问责利器。一是支持纪委履职，全力做好各项工作保障。市司法局党委始终旗帜鲜明地支持纪委开展执纪监督问责，落实局纪委书记不分管其它行政业务工作、监察室主任列席办公会议制度规定。配齐配强纪检监察干部队伍，全面支持和保障纪检监察干部履职尽责。支持纪委完善巡查工作机制，开展对直属单位的专项巡查和审计工作。今年对市法律援助中心党风廉政建设情况进行了专项巡查,针对发现的问题，督促被巡查单位积极研究措施，认真加以整改，确保巡查工作取得实效。二是坚持正风肃纪，强化对重点领域和关键环节的监督。坚持“为民、务实、清廉”的原则，把群众是否满意作为检验工作的根本标准。结合市纪委开展的“三项重点工作” ，把落实中央“八项规定”精神、整治“四风”问题和扶贫领域中出现的侵害群众利益的问题作为重点监督内容，在清明、端午、元旦、春节等重要时间节点加大监督力度，开展明查暗访，坚决防止“四风”问题反弹回潮。在 XX 监狱开展减刑、假释、暂予监外执行和警容风纪专项执法检查，没有发现违反规定和暗箱操作的行为。强化了系统内的窗口单位和法律服务行业的监督，特别针对服务不到位、损害群众利益等问题进行了重点检查，对群众举报的问题逐一调查核实，责令整改，确保让群众满意。今年纪检监察部门共受理来信来访 23 件，均按照工作要求进行了核查和反馈。实施问题线索登记管理制度，发现并登记案件线索 92 条，已完成处置 83 条，正在核查 9 条。三是运用“四种形态” ，规范严格党员干部日常监督。把严教育监督党员干部的关口前移，建立起教育、保护、挽救党员干部的防范机制，使“咬耳扯袖、红脸出汗”的监督常态落到实处、延伸到每一名党员干部。准确把握监督执纪“四种形态” ，注重“第一种形态”的运用，促使全体党员干部始终做到慎小、慎初、慎独，及时进行自醒、自警、自纠。坚持惩防并举方针，综合运用警示提醒、诫勉谈话、通报批评、组织处理等四种主要方式，发现一起处理一起。要求局党委领导班子成员要担负起对干部监督管理的主体责任，并作为履行“一岗双责”的重要抓手，主动作为，形成记录，将从严管理干部的要求落实到位。今年全系统各单位开展各类谈心谈话、约谈、函询 180 余人次，收到了良好的提醒教育效果。（三）强化行业管理，强化党风政风行风警风。一是以强化党员党性教育为引导，不断改进司法行政系统作风建设。定期开展经常性的理想信念和党性教育，组织各级党员干部认真学习贯彻中央、省委和市委关于党风廉政建设工作的相关精神，通过开展领导干部上党课、 “处长讲坛” 、 “机关干部大讲堂”和邀请专家授课等活动，结合司法行政工作实际，对干部理想信念、政治纪律、执业纪律、职业道德等方面进行教育。在全市司法系统开展了中国共产党章程 、 中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例等党规党纪的专题学习活动，为全体党员配发学习资料和释义教材。组织机关党员干部分批参加曲阜干部政德教育培训班，通过弘扬传统优秀文化，以文化人，提升党员干部为政之德。充分发挥 XX 监狱警示教育基地作用，引导干部树立正确的人生观、价值观，构建反腐倡廉思想防线。按照市委主要领导提出的“利用本市典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人的指示要求” ，组织党员干部观看杨高峰警示录等警示教育片，以典型案例为镜、为戒、为鉴、为训，教育党员干部要以对党的绝对忠诚将司法行政系统的党风廉政建设工作落实到位。二是强化依法履职能力，推进全市司法行政系统正风肃纪工作长效化。坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严查处本系统工作作风中存在的突出问题，教育引导党员干部、职工以及法律服务从业人员，切实增强危机意识和责任意识，倡导“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的工作服务理念，全面提升“司法为民”的服务意识。开展专项行动，强化依法履职能力，从根本上扭转不敢抓、不愿管，对工作不负责、得过且过的消极局面。重点整治廉而不勤、勤而无效，办事拖沓、效率低下的现象，重点整治有关系好办事、没关系难办事、不给好处不办事的不良风气，简化办事环节，降低办事门槛。对侵害群众利益的问题进行严肃查处，造成恶劣影响的，不仅对直接责任人进行处理，还要对所在党组织和党组织负责人进行追责问责。今年市司法局党委实施问责 5 起，其中处级干部 5 人，党支部 4 个。切实加强警风建设，促进监狱人民警察依法、规范、公正、文明廉洁执法，加大警务督察力度，把警务督察工作贯穿于警风建设的始终，通过日常检查、专项检查、明察暗访等方式，重点查纠和防范执法理念不端正，执法意识不强，业务指导思想错位等问题，规范执行减刑、假释、保外就医等罪犯管理工作。通过参加 XX电台政务监督热线、电视台政务面对面 、12345 市民服务电话听取市民意见、解答解决问题。落实机关效能建设要求，严肃各项工作纪律，建立机关作风建设监控体系，实时监督干部作风建设，确保工作人员在岗、在状态，着力培养良好的机关工作习惯。二、问题整改承诺事项落实情况（一）扩大法律援助覆盖面，深化“温暖法援”品牌建设。针对广大群众对法律援助工作提出的意见建议，市司法局认真研究制定了整改意见，加大整改落实力度，进一步降低了法律援助门槛，扩大了法律援助覆盖面，较好地实现了“应援尽援，应援优援”的目标要求，让法律援助阳光温暖和惠及更多的困难群众和社会弱势群体。截至 11 月底，全市办理法律援助案件突破 7000 件，接受群众咨询 6 万多件，为群众避免和挽回损失 1 亿多元，群众满意率保持在 99%以上。我市创建“温暖法援”工作品牌的经验在全省推广，新华社、司法部中国法律援助杂志分别刊发了我市有关做法。一是积极争取领导支持，降低经 X 困难标准。积极推动我市关于进一步加强法律援助工作的实施意见 （X 办发20176 号）出台，将经 X 困难标准由过去的最低生活保障标准的 2.7 倍降至 3 倍；将经 X 困难证明由过去的乡镇（街办）或县区民政部门出具放宽到村(居)委会或所在单位出具。在市级、历下区、市中区开展了经 X 困难证明个人声明制度试点工作，目前已经初见成效。二是完善服务网络，优化法律援助新模式。进一步健全四级法律援助服务网络体系，先后在市养老服务业协会、泉诚农民工公益服务中心等设立工作站，使市级法律援助站（点）达 159 家。提出“最多跑一次”的服务理念，实行预约服务，为行动不便的特殊群体提供预约上门服务，通过电话和微信订阅号可预约“专家门诊”服务；开展流动服务，完善“法律援助便民直通车”运行机制，增加上街服务频次，在坚持每周一至周五上街服务的同时，将 XX 新亮律师事务所“老年普法大篷车”纳入统一管理，坚持周六、周日在中山公园、英雄山广场提供服务；打造“线上服务” ，通过市中心自媒体、市局网上公共法律服务大厅和“法援在线”共同提供网上法律援助服务，基本实现了法律援助咨询服务全覆盖，极大地方便了当事人。三是服务重点人群，打造“温暖法援”品牌。紧紧围绕服务和保障市委市政府“打造四个中心，建设现代泉城”和深入推进“453”工作体系，充分发挥法律援助职能优势，积极为棚改旧改、 “拆违拆临、建绿透绿” 、精准扶贫和创建全国文明城市等重点工作等提供精准法律援助服务。召开全市法律援助观摩座谈会，调度法援绿卡精准发放和使用情况。市中区法律援助工作主动介入党家街道办事处邵而东村民房坍塌事故处置，效果良好。以全国公共法律服务体系建设推进会即将在我市召开为契机，完成了市公共法律服务大厅改造扩建、功能提升、制度完善、服务升级、热线扩容等工作，引进了“法援在线” 、 “老年人法律维权中心” 、 “有话好好说人民调解室”等特色品牌室。（二）加大普法宣传力度，增强全民法治观念。按照重点承诺事项中确定的关于加大普法宣传力度的三项工作措施，市司法局立足增强全民法治观念的角度，将提高全民族法治素养和道德素质等作为普法工作的新要求。通过广泛、持久、深入的法治宣传教育,引导人民群众切实增强法治意识。更加注重“谁执法谁普法” “谁服务谁普法”,推动在执法中普法、在法律服务中普法,使普法更具有针对性和实效性。一是全面落实普法工作责任分工。认真贯彻执行关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见 ，进一步落实普法责任。依据XX 市关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见 （X 办发201712号）整理形成XX 市 2017 年度重点部门普法责任清单 。在全市选取了 32 个重点行政执法单位，经过报送、审核、筛选、修订，形成共性普法责任 6 条，个性普法责任 134 条。普法责任清单将作为指导、督促部门单位落实普法责任主要依据。召开市普法教育依法治市领导小组（扩大）会议，审议通过XX 市2017 年度重点单位普法责任清单 关于加强媒体公益普法宣传的实施意见关于加强以案释法工作的实施意见 。我市“1+3”普法责任制度体系初步形成。印发关于印发的通知 （X 普法办20175 号） ，将“谁执法谁普法”普法责任制建立落实情况作为 2017 年度经 X 社会发展综合考核“增强全民法治观念”指标考核内容。二是强化完善以案释法制度，注重宣传实效。推动落实关于加强以案释法工作的实施意见 ，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性。按照中央、省、市有关部署要求，在征求法院、检察院等相关领导小组成员单位的意见的基础上，起草并出台了关于加强以案释法工作的实施意见 （X 普法20174 号） ，提出完善案例精选机制、建立案例发布制度、推动以案释法与法治实践相融合、用好系统内以案释法阵地和平台、强化媒体以案释法宣传工作五项措施，推动落实法官、检察官、行政执法人员、律师等的普法责任。下发关于印发的通知 （X 普法办20175 号） ，将以案释法制度建立、落实情况列为 2017 年度经 X 社会发展综合考核“增强全民法治观念”指标考核内容。三是推动媒体落实公益普法社会责任，扩大法治宣传教育覆盖面。推动落实关于加强媒体公益普法宣传的指导意见 ，多次征求市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市工商行政管理局等部门单位的意见建议，印发了关于加强媒体公益普法宣传的实施意见 （X 普法20175 号） ，就媒体公益普法总体要求、宣传内容、时间节点、刊发标准等方面提出具体要求。11 月 17 日，在 XX市 2017 年国家宪法日法治宣传工作会议上，印发了关于开展 2017 年“124”国家宪法日集中宣传活动的通知和关于印发的通知 （X 普法办20175 号） ，一方面对做好国家宪法日宣传工作和加强媒体公益普法进行动员部署，另一方面将媒体公益普法制度建立、落实情况列入了 2017 年度经 X社会发展综合考核“增强全民法治观念”指标考核内容。（三）完善管理服务流程，加强律师行业监督管理。针对人民群众对律师管理工作提出的意见和建议，市司法局围绕保障律师执业权利、规范律师执业行为、发挥律师职能作用和强化律师队伍建设为抓手，进一步优化了律师事务所及律师执业行政许可的审批流程，多措并举，不断加强队伍管理，和行业监管。一是优化审批报送流程，实施网络行政审批全覆盖。行政许可审核工作严格循序律师法 、 律师执业管理办法 、 行政许可法等法律法规要求，在程序允许范围内，不断优化材料报送流程。贯彻落实一次性告知制度，着力优化服务态度，提高服务质量。一方面依托省司法厅行政审批系统实现网络行政审批全覆盖，另一方面利用 XX 政务服务中心司法局窗口为申请人线下办理提供便利，形成了线上全覆盖线下有窗口多层次的便民服务体系。律师事务所、律师执业行政初审全部资料按照行政审批指引，全部材料可通过网络提交，在审批时效内，通过申请人账号可随时了解办理进程，需补充材料均通过网络一次性告