市环保局工作总结

市环保局工作总结 (一 ) 今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市环保系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极适应经济发展新常态，以改善环境质量为目标，着力解决影响科学发展和群众健康的环境突出问题，攻坚克难，锐意进取，各方面工作取得了积极进展。 一、上半年工作情况 (一 )不断深化大气污染防治工作。研究确定了“调结构、控燃煤、抑扬尘、治尾气、消减 整体工作思路，以治霾为核心，实行多污染物协同控制，综合运用法律、经济、科技、文化和行政等多种手段持续推进大气污染防治工作。深入落 实去年出台的“四禁两补”等系列治霾政策，制定实施了年度大气污染治理工作措施和实施计划，研究实施了 25 项重点治理任务，每月调度、督查、考核、通报。进一步完善了环境空气质量生态补偿机制，将考核范围由市内六区扩大到全市，考核频次由年度考核增加为每季度考核，考核指标由 2 个扩大到 4个，强化对地方政府治理大气污染的激励引导作用。在大唐黄岛电厂、金洲热力开展了清洁排放改造试点，开展了大气污染源清单编制工作，编制了市重点行业挥发性有机物污染治理技术导则，为深入推进大气污染防治工作提供技术支撑。上半年，全市共淘汰燃煤 锅炉 20 台 ;完成燃煤锅炉废气治理项目 20 个，在建 31 个 ;完成工业扬尘治理项目 13 个 ;实施“黄改绿”车辆 1027 辆，审核报废黄标车 6129辆 ;全市车用柴油全面升级到国 完成工业有机废气治理项目 8个以及 60 家餐饮单位油烟、 9家汽修企业的喷漆废气治理 ;推动在泊位码头、港口物料堆场建设防风抑尘网工程。近两年实施的大气污染治理工程效果逐步显现，我市采暖季二氧化硫平均浓度首次达到国家二级标准，采暖季和非采暖季空气质量差别不明显。 1份，全市环境空气质量全面显著改善，市区 氧化硫、二氧化 氮平均浓度同比分别改善 首次出现全月达到山东省“蓝繁”标准， 5 月份市区“蓝繁”天数 31 天，列全省第一。我市获得省一季度生态补偿考核奖励 455 万元。 (二 )全面加快推进流域污染治理工作。以胶州湾保护和省控重点河流达标为重点，加快推进李村河、墨水河等重点河流水污染防治，加强大沽河流域生态保护，全市流域污染防治工作全面铺开，各项重点治污工程加速推进。提请市政府组织召开了全市省控重点河流达标工作现场会，市政府与相关区市签订了责任书。印发实施了胶州湾水环境保护工作方案 、年度水污染治理工作措施和实施计划，从治污截污基础设施建设、重点污染源监管、农村水污染治理、生态恢复等方面全面推进重点治污工程建设。制定出台了市水环境目标责任及生态补偿考核办法， 17 个区市级领导、 96 个乡镇、街道及区市部门负责人担任 40条河流 223 个河段的河长和河段长，将 27 条重点河流 39 个监控断面纳入全市科学发展考核 ;综合运用约谈、挂牌督办、流域限批、社会公开等手段，促进地方政府充分履行治污职责。上半年，全市整治污水直排口 84 处 ;建设排污管网35 公里 ;开工建设污水处理厂建设项目 7 个，其中，楼山河污 水处理厂已通水试运行。李村河流域污水收集能力大幅度提升，墨水河流域消除了污水直排溢流问题，大沽河、墨水河、嵯阳河、泽河等省控重点河流水质改善， 6 月份主要污染物化学需氧量和氨氮浓度均值较去年底分别下降 李村河、风河、云溪河等过城河污染程度进一步减轻，二季度主要污染物化学需氧量、氨氮浓度同比分别降低 开展崂山水库周边农家宴环境专项治理，加强大沽河流域环境综合整治，全市重点饮用水源水质达标率保持了 100%。 (三 )扎实推进主要污染物减排工作。围绕全面完成“十二五”主要 污染物减排和省、市减排目标责任书确定的目标任务，毫不松懈的抓好结构减排、工程减排、管理减排等各项减排措施的落实。制定实施年度减排工作计划，确定脱硫设施升级改造、烟气脱硝、淘汰落后产能、污水处理和畜禽污染治理 5 大重点减排领域，筛选实施重点减排项目 177 个。综合运用督查督办、定期通报、以奖代补等措施，促进减排项目建设运行。全面完成了环保部和省厅对我市 2014 年减排核查迎检工作。截至 2014 年底，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物，已分别完成 “十二五”减排目标的 115%、 107%、 119%和 146%，污染减排工作继续走在全省前列。 (四 )不断加大环境监管执法力度。积极贯彻新环保法，深化环境综合执法体制 改革 ，丰富执法方式和执法手段，始终保持高压严管态势。深入实施三级“网格化”监管模式，牵头与东营等 6 市环保局建立区域执法联动机制，打造“全覆盖”的环境执法网络。坚持日常检查与突击检查相结合，加强联合检查、交叉检查、跨界联合执 法，开展了为期一年的环境保护大检查、清理违规建设项目、“执法大会战”、“整治违法排污企业保障群众健康”等多项专项执法行动，上半年共查处环境违法案件 661 起，处罚金额 元。积极运用新环保法赋予的强制执法权依法惩处环境违法行为，实施按日连续处罚 1 起，查封扣押 12 起，限制生产、停产整治 2 起，移送公安部门 6 起，对环境违法行为“零容忍”。继续实施环境违法行为有奖举报，加快推进污染源自动监控设施社会化运行，扩大企业环境监督员制度实施范围，组织企业加强环境信息公开，完善了多维环境监管执法体系。全市未发生 较大以上环境污染事件，环境安全得到保障。 (五 )进一步加强服务经济发展和民生改善工作。积极推进规划环评，完成平度新河化工区规划环评审查，推动全市产业布局和空间布局优化。严格环境准入，审批建设项目环评文件 1128 个 ;做好全市高尔夫球场的清理整顿工作，组织开展了环保违规建设项目清理清查工作，及时纠正了一批擅自违法建设等环境违法行为。积极服务全市重点项目建设，协调环保部快速完成了新机场建设项目环评文件批复、跨海大桥环保竣工验收等重大项目的环评工作，制定实施简政放权提速增效服务发展的意见，研究提出 20 条具 体措施，大力减少审批事项，缩短审批流程，加强事中、事后监管，促进稳增长调结构惠民生。 (六 )扎实推进生态环保改革、生态市建设和农村环保工作。市委成立了生态文明体制改革专项小组，确定 18 项生态文明体制改革事项列入市委 20年改革工作要点。我局作为专项小组办公室，充分发挥统筹调度协调作用，积极推动全市生态文明体制改革工作落实。制定印发了市环保局年度环保改革工作方案，实施了 25 项重点改革任务，截至目前，出台市环境保护监督管理工作责任规定市土壤环境保护和综合治理工作方案，实施大气、水环境质量生 态补偿等改革工作任务已经完成，其余改革任务进展顺利，进一步完善了有利于环境保护的体制机制。 编制实施市创建国家生态市 20年工作计划，黄岛区、城阳区争创国家生态区工作通过省环保厅预审，新增 12 个镇、街道开展国家生态乡镇争创工作。继续加强农村环境保护，建成示范项目 37 个，建成污水处理设施 31座，污水管网 399 公里。 二、存在问题和下半年工作打算 上半年，全市环保工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：空气质量改善存在指标不平衡、区域不平衡问题，臭氧污染问题逐步显现 ;嵯 阳河、墨水河、李村河等省控重点河流水质不能稳定达标 ;环境监管执法力度仍需进一步加大 ;环境保护体制机制仍需进一步理顺 ;环保队伍建设仍需继续加强，等等。对这些问题，我局将围绕重点工作目标，继续采取强有力措施，认真加以解决。 (一 )大力推进大气污染防治工作。加大挥发性有机物治理力度，开展污染调查，组织开展石化、有机化工、涂装、包装印刷、橡胶等挥发性有机物排放重点行业有机废气治理。探索开展燃煤锅炉清洁排放改造，研究鼓励政策，制定推进方案。开展建材行业扬尘污染集中整治，规范砂石加工、水泥制品、砖瓦生产等建材企业扬 尘、粉尘污染控制措施。 (二 )全力攻坚流域污染治理。继续推进重点治污工程建设，确保李村河、海泊河、墨水河流域已开工的污水处理厂、泵站等项目年内建成投运。加快推进河道生态修复工程，力争在墨水河、嵯阳河流域建成部分示范项目，在中心城区部分河段实施中水调蓄。严格考核奖惩，促进“河长制”等制度措施落实，强化辖区治污主体责任。 (三 )继续加强环境监管执法。充分运用新环保法赋予的停产整治、查封扣押等强制手段，严历打击环境违法行为 ;深入开展环境保护大检查和环保专项执法行动，强化行政执法与刑事司法联动 ;开展环境 监察稽查，提高环境监管执法效能和水平。加强风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置等工作，保障全市环境安全。 (四 )加快推进农村环保与生态市建设工作。推动黄岛区、城阳国家生态区和即墨市、胶州市省级生态市创建验收工作，指导平度市、莱西市争创省级生态市。加强农村环境连片整治示范项目建设。进一步落实市土壤环境保护和综合治理工作方案，加快推进土壤环境保护和污染治理。 (五 )进一步改进环境管理方式。平衡和处理好经济发展与环境保护的关系，既守住生态保护红线、严格环境准入、全面做好主要污染物减排工作，又落实 环保标准，严格环境准入以源头控制推动产业优化升级和布局优化。认真落实简政放权提速增效服务发展的部署要求，进一步深化行政审批制度改革，更好的方便企业和群众。做好市委生态文明体制改革专项小组日常工作，协调推动完成列入市委 20年度改革工作要点的生态文明体制改革工作任务 ;完成全局重点改革事项。 市环保局工作总结 (二 ) 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的精心指导下，我局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十三届五次全会、市委十一届六次全会精神，以建设“两美”为目标，落实“杭改 十条”，打造“最严品牌”，汇聚力量，坚定信心，着力打好环境污染治理攻坚战。一年来，工作有序推进。 一、 20年主要工作开展情况 截止到 11 月 30 日，市区空气质量优良天数为 105 天，优良率 按照价 )，全市市控以上断面水质达标率 我市河流交接断面考核良好，全市环境质量总体保持稳定。 (一 )把握龙头，推进“五水共治” “五水共治”是治环境、促转型、惠民生的重大战略部署，是贯穿全年工作的重中之重。我局勇挑重担，承担了“治污水”这项大拇指工程，在“五水共治”中起到示范带头 作用。 面布置各项任务。制定了市“治污水 (清水治污 )”三年行动计划 (20和市“河长制”实施方案，下发了市治污水20年实施计划，将“治污水”任务分解落实。认真贯彻全省钱塘江水治理和河长制会议精神，牵头市“河长制”办公室日常工作，建立并运行“月报、季报、督查、例会”等工作机制，制定“一河一策”综合治理导则和河长公示牌规则，督促各地制定并下发“河长制”实施方案，明确了县 (区 )、乡镇 (街道 )、村 (社区 )三级河长。目前 1117 条乡镇 (街道 )以上河道已制 定“一河一策”综合整治方案，全市已设置河长公示牌 1372 个。 效推进清水治污。全面开展清除“黑河、臭河、垃圾河”行动，对排查锁定的 71 条垃圾河、 193 条黑臭河，全力以赴，截止 11 月底垃圾河治理任务已全部完成，黑臭河已治理 415 公里，完成年度目标长度的 实施阳光排口行动，完成城镇污水管网建设 88 公里，占年度任务 50%。拟定市农村生活污水全覆盖方案，明确了 20年工作任务，开展了各地完成项目的督查，其中 737 个行政村已完成图纸设计 614 个，完成招投标 461 个，已开工建设 197 个 。对饮用水源保护区内的违法企业进行督办，截至 11 月 30 日，一、二级饮用水源保护区内 22 家企业均已完成关停、搬迁或取缔整改。 泛开展宣传动员。结合治水主题，积极开展各类相关活动，浓厚“治水”氛围。组织纪念“六五”世界环境日暨“五水共治”媒体采风活动，举办全市中学生“五水共治”主题教育活动启动仪式，围绕“五水共治”主题在王马社区开展宣传活动，参加了“五水共治全民参与志愿行动”之“小鱼治水”，“世界水日”的宣传活动等活动。进一步扩大“三江两岸”优势和“四边三化”成果，不断亮出“治水”金名片 。 (二 )紧扣重点，推进大气整治 大气污染是群众反映最集中的问题，是“向污染宣战”的主战场。我局严格按照张鸿铭市长提出的“防、治、建、管、倡、保、考”七字方针，努力解决人民群众的“心肺之患”。 1. 强制度，加快防治方案出台。印发实施 20市大气污染防治行动计划、 20年市大气污染防治实施计划。制定了市大气污染整治专项考核办法和目标责任制，并成功将大气整治专项考核列入 20年度市直单位综合考评和区、县 (市 )综合考评。继续完善大气重污染应急体系，完成各地各部门子预案审核 ，启动 3 次 应急响应，为完善大气重污染应急响应体系积累了经验。 进能源结构调整。推动“无燃煤区”建设，主城区纳入无燃煤区关停或改造的 78 台燃煤锅炉有 68 台已完成治理。完成了萧山和余杭区化纤、印染行业 55 台导热油锅炉煤改气工程。中策橡胶启动了 1 台锅炉的尾气深度处理试点，半山电厂 1 台燃煤机组已经停产备用。完成 114 家污染企业淘汰或停产。全市 91 台 35 吨 /小时以上电力热电锅炉中有 84 台完成脱硝工程，全部 15条水泥生产线均已完成脱硝。 展各个专项治理。开展挥发性有机物调查工 作，联合浙江大学成立调查小组，赴经济技术开发区、桐庐、临安、建德等地开展制笔、印刷、化工等行业挥发性有机物实地调研。加大高污染车和老旧车辆淘汰工作，根据省环保厅今年布置了 辆淘汰任务，持续加大力度，年已完成淘汰黄标车和老旧车 26545 辆 (其中黄标车 18967 辆 )，完成黄标公交车淘汰 225 辆，另有 400余辆正在办理淘汰手续。持续开展主城区降尘数据每月统计发布等相关工作。 (三 )立足本职，打造“最严品牌” 通过执行最严格审批、最严格监控、最严格治理、最严格执法、最严格制度，着力打造全国环境监管最严 格城市，让环境违法者付出惨痛的代价。 大违法震慑力度。为切实加强环境监管，经过连续 9 稿的反复讨论修改，出台了关于市打造环境监管最严格城市的意见 (杭生态办 20 28 号，简称“最严 20 条” )，召开记者发布会进行通报，并进一步细化条文，将其纳入生态目标责任制考核，着力让“最严 20 条”成为高悬在环境违法者头上的“达摩克利斯之剑”。该项工作省环保厅以简报形式全省转发，并得到环保部的肯定。 大执法检查力度。结合“最严 20 条”精神，持续开展重污染行业企业整治执法、局领导带 队开展“零点行动”、市级重点污染源监察执法以及各类环保专项执法检查行动，对环境违法保持高压态势。截止 11 月底，全市共立案查处环境违法案件 480 个，处罚金额 2803 万元，共移送公安部门 15 个环境犯罪案件 (部分仍在调查处理中 )，刑拘 9 人，判刑 1 人，取保候审 9 人。 大行业整治力度。当前，行业整治已经进入克难攻坚阶段。今年来持续通报各地整治进展并上网公开四大行业“三个一批”整治企业状态信息，连续召开 6 次重污染行业整治相关会议，先后开展 5 次现场督查、 3 次突击执法检查、 3 次专题调研，组织实施印染、造纸 行业整治“ 630 零点行动”，力求有新的突破。目前，全市拟整治印染、造纸、化工三大行业总整治完成率为 制革行业整治已经完成。 (四 )围绕目标，加强生态建设 结合省委“两美浙江”和市委“美丽”目标，根据“杭改十条”要求，大力推进生态文明建设，促进生态美、发展美、人文美、生活美的有机统一。 快“美丽”建设。召开第一次生态文明建设 (“美丽”建设 )委员会专题会议，成立市生态文明建设 (“美丽”建设 )委员会，明确生态文明体制改革任务分工。开展美丽建设专项督查，根据 结果拟定工作汇报。加快立法保障，市大气污染防治规定、市生态文明和美丽建设促进条例、市环境教育条例等立法工作顺利推进。进一步推进审批改革，优化审批服务。开展局系统部门职责和权力事项清理工作，对现有的 488项权力事项进行清理，实现了行政权力事项削减 50%的目标。 快生态目标落实。梳理拟订 20年度生态文明建设目标责任书，并出台配套了评分细则，将五水共治、大气整治、行业整治、公众满意度、节能减排纳入一票否决指标，突出治水、治气、治废，优化考核体系，完善评分规则。全面推进生态省建设工作，分解落实 2013 年度生态省考核整改意见。强化绩效考核和资金审计，及时开展中央节能减排资金和市农村生活污水专项资金的申报和资金预拨。 快生态城市创建。通过努力， 4 月 24 日市省级生态市创建顺利通过现场考核验收，成为我省首个通过现场验收的地级市。截止 11 月底，我市已有临安、桐庐、淳安、西湖、余杭、 江干 6 个区 (县、市 )通过国家生态区(县、市 )命名验收或技术核查，创建成 8 个省级生态区 (县、市 )，累计建成 118个国家、 131 个省级生态乡镇 (街道 )， 163 个市级生态 (文明 )乡镇 (街道 )和 768个市级生态 (文明 )村。 (五 )强化约束，加快减排进度 总量减排是硬约束，是促进结构转型、改善环境质量的重要抓手。我局始终以市场化为主要手段，不断推进制度创新，力争提前完成“十二五”总量目标。 实年度减排计划。 2013 年我市化学需氧量削减 氨氮削减 二氧化硫削减 氮 氧化物削减 超额完成年度任务。根据核定结果，对各县 (市 )、区主要污染物减排完成情况进行了核定，并对各地政府分管领导进行了约谈。根据省政府要求，明确 20年我市化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物在 2013 年排放总量的基础上分别削减 由此确定今年减排项目 281 个，目前已完成 170 个，加快脱硝进度，完成杭联热电等 5 家企业 28 台锅炉的验收工作。 化资源量化管理。实施主要污染物总量指标量化管理，目前已初步完成主城区 90 家企业的初始 排污权配额分配核准 ,累计完成排污权分配企业 1335 家。进一步做好排污权交易相关工作， 5 月 30 日开展了 20年第一批排污权交易竞拍会在市产权交易所顺利举行，指标首次增加了氨氮和氮氧化物 (全省首次交易这两项指标 )，成交金额 元。加快企业刷卡排污总量控制，截止 11 月 25 日，全市应安装的总企业数为 261 家，已完成设备安装208 家，完成率 80%，已联网 144 家，联网率 55%。 进减排制度创新。拟定市污染物排放许可证核发和管理规范，研发市污染物排放许可证管理系统。强化排污 权指标登记交易制度，着手排污权登记办法、排污权质贷款抵押办法等相关法规拟制和排污权登记、交易网络平台系统研发。初步建立排污权指标基本账户制度，实现对各地排污权指标收入、支出和结余的量化管理，落实差异化减排激励、排污权指标激励、超额减排激励、淘汰落后激励及先进地区激励等措施。开展 2013 年节能减排财政政策综合示范奖励资金申报工作，已获得 中央资金的安排。 (六 )把握底线，确保环境安全 环境安全是基本底线。通过一手抓固废监管，一手抓辐射监管，着重在应急能力建设上下功夫，在环境信访处置上下功夫，尽 最大努力维护社会稳定。 强固废辐射监管。深化固体废物污染防治“一地一策”大盘点行动。进一步对危废、污泥刷卡转运工作进行提升改造，加快视频监控点和车载安装并网。开展全市危险废物产生单位执法检查。加快清洁土壤行动，完成了长河化工退役厂区污染治理验收工作，推进庆丰农化、滨江“三化厂”等地块的修复工作。积极探索生活垃圾焚烧飞灰处置工作。开展全市电离辐射、电磁辐射环境监管及监督性监测。及时核实全市放射源档案资料和射线探伤装置，进一步巩固深化“绿色和谐电磁”创建活动。 快应急 能力建设。持续做好环境安全隐患定期排查报告工作。出台了市将军岩断面水质异常预警与响应机制、钱塘江流域水质异常环境应急联动工作规范、市环保局 市水务控股集团有限公司水质异常联合处置工作机制等应急规范性文件，筹建市环境污染事故应急物资网络和应急救援队，搭建市环境应急指挥系统平台。今年以来已妥善处置钱塘江源水嗅味异常、桐庐四氯乙烷泄漏事故等 13 起环境应急事件。 大信访维稳力度。今年 1份全市共处理环境信访 4036件，比上年同期 2121 件上升 90%。面对环境信 访如此高发态势，不断加大信息公开力度，并采取局领导带案下访、重点信访包案、局领导带队夜查信访突出环保问题等途径，提前介入，真心沟通，化解矛盾。积极协助做好千岛湖引水、九峰垃圾焚烧项目以及工业固体废物处置项目二期 (立佳环保 )、原庆丰农化等相关环境问题的维稳工作。 (七 )夯实基础，加强能力建设 始终把固本强基作为首要任务抓好抓实，加快以“智慧环保”为核心的软硬件基础建设，激发干部活力，狠抓党风廉政建设，为推进全市环保工作提供强有力保证。 快“智慧环保”建设。加快“一源一档”数据库的补充 更新，已累计统计 2275 家污染源数据。继续推进移动执法一体化系统建设和环境应急管理及地理信息系统建设。加快环境数据中心项目建设，努力打造环保“大数据”，进一步消除“信息孤岛”效应。监测能力建设得以加强，年共获取监测数据 290万个。做好主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作，“三个率” (自行监测率、传输有效率、监督性监测完成率 )基本达到了国家考核要求。推进城市通风廊道、千岛湖生态安全等重点课题研究，开展全市环保产业调查和环保生态新技术推广应用工作绩效跟踪工作。完成声环境功能区调整，全市水环境功能区划特别是饮 用水源地区划调整修编工作顺利推进。 强干部队伍建设。巩固局系统党的 群众路线 教育实践活动成果，加强局系统规章制度的修改完善和长效机制建设。启动局机关干部交流轮岗工作，举办局系统科级以上领导干部学习习近平总书记系列重要讲话精神培训班，共约 120 余名干部参加。做好领导干部报告个人有关事项工作并建立电子数据库。 继续做好机构编制管理工作。制定并实施年度党建工作目标和理论学习计划，抓好基层组织建设。 抓党风廉政建设。狠抓“ 八项规定 ”等党风廉政制度的落实，开展 20年“廉政工作日”和“廉洁环保”主题教育活动，明确 20年度环保局党风廉政建设目标和责任分工。加大正风肃纪力度，严肃处理了 2 起违反“ 八项规定 ”案件。开展了领导干部在企业兼职清理工作和局系统办公用房清理情况等作风建设重点事项的监督检查。 二、主要存在的困难和问题 一是三大环境矛盾依然突出。“五水共治”考核总分 1000 分，我局牵头的“治污水”工作就占 420 分，考核压力非常大，然而由于市政管网不配套等原因，全市仅五城区就有约 15 万吨 /日的生活污水直排河道，导致我市水环境质量不容乐观，城市河道治理和农村生活 污水治理任务繁重。今年 1份全省交接断面考核，我市为唯一不合格城市。大气整治方面，煤改气推进困难，工业用气价格居高不下，天然气管网铺设进度缓慢，要完成省里布置的工业企业烟粉尘治理和淘汰 辆黄标车及老旧车任务难度极大，挥发性有机物 (查和治理也遇到众多困难。全市仍处于大建设阶段，全市仅工地就有近 4000 个，工地扬尘对大气影响较大。今年 1全省 11 地市空气质量排名通报中，位于第 8(其中 5 月份排名第 9)。土壤治理方面，管理形势依然严峻，危废处置违法行为高发，且处置项目落地困难，邻避效应 明显，处置能力难以满足管理要求，同时土壤修复任务艰巨，垃圾减量化、资源化、无害化处置仍然任重道远。 二是部分重点任务依然滞后。重污染行业整治提升进展慢，批建不符普遍存在，特别是萧山区 51 家印染和 79 家化工企业提升整治进展滞后，在全省处于倒数，影响全市的进度排名。总量减排依然困难重重，部分国家重点项目进展缓慢，无论是排污权交易、刷卡排污、许可证统一管理都存在任务重、难度大等问题。生态创建方面，目前萧山、富阳、建德离国家生态区 (县市 )命名还有较大差距，故我市按原定计划通过国家生态市验收压力较大。另外当前 “四边三化”等工作趋于停滞，部分地区机构、人员涣散，工作推动困难。 三是系统基础能力依然薄弱。当前环保局有 14 个非常设的临时办公室，不仅要开展日常监管工作，而且还要牵头协调全市大气整治、“五水共治”的“治污水”等工作，实在不堪重负。且随着公民环境意识的提升，凡是涉及到水、气、土壤、噪声、辐射等各种环节问题，首先对牢环保局，各类突发事件和信访投诉应接不暇。再者经过多年粗放式发展，环境容量已经到达饱和临界点，稍有不慎就容易酿成环境事故，加上当前各类监测、监察硬件配备跟不上，监管不到位的问责风险时刻存在。另外 年底要通过总量减排监测体系“三个率”的“一票否决”考核也有大量工作要做，系统内干部职工心理压力普遍较大。 三、下一步工作思路 下半年，我们将以市委届次全会为指导，以治水、治气、减排为突破口，通过最严格环境执法监管，全力以赴建设“两美”。 (一 )有序推进“美丽”建设 一是全力做好市委市政府召开的生态文明形势分析会相关准备工作。针对11 月份“美丽”建设督查的问题，组织各地整改并做好后督察工作。加快建立环保法庭、环保公益诉讼试点，健全生态文明建设形势分析例会、重大决策公众听证和专 家咨询论证制度等相关制度。围绕“五水共治”和“美丽创建”，进一步抓好“环保”微传媒建设工作。 二是全面落实生态文明体制改革重点任务。完善跟踪督查、月度报送、联席会议等制度。加快立法调研，完成生态文明建设促进法、生态补偿资金及生态市专项资金管理办法的调研或修订研究。加快市水、气环境功能区调整工作，特别是水环境功能区划调整，需要请各地政府向省环保厅多汇报沟通争取支持。 三是扎实推进生态省建设和生态目标责任制考核工作。开展生态省目标任务的动态管理和评估，确保完成年度任务。开展市县目标责任完成情况的 动态通报和预警，进一步提高考核刚性。 四是围绕工作大局做好服务。认真落实市委市政府年度重点任务和社会考评意见整改，继续做好九峰垃圾焚烧项目等重点项目服务工作。加快完成“三江两岸”年度工作进度，确保“四边三化”工作通过考核验收。 (二 )有序推进“治污水 (清水治污 )”工作 一是加快歼灭垃圾河，快速推进黑臭河整治。会同治水办、林水局督促个别区、县 (市 )尽快集中兵力组织会战，尽快启动剩余黑臭河治理，对清洁后的垃圾河进行长效保洁维护。 二是实施交接断面水质改善应急措施。市本级与萧山、余杭区政府要高度重视，对渡船桥、萧山市出口等断面要会同市、区两级农业、林水、城管部门联合采取针对性措施，科学有序管控支流水闸，增加配水量，加快断面周边农业面源污染整治和生态修复，提升水质质量，确保年底省对市考核良好，争取优秀。对省控断面功能区水质超标的 7 个点位要采取针对性的“治水”措施，确保水质稳步改善。 三是巩固深化河长制和阳光排口行动。重点做好一河一策水环境治理方案的编制和标牌规范化提升工作。组织河长制督查，做好我市钱塘江和五常港河长制推进工作。结合“一口一档”和“一源一档”的调查基础，推广规范“阳光排口”行动。 四是加快饮用水源保护和农村污水处理工作。按时完成水源保护区内违法企业关停搬迁和清理年度任务，开展苕溪流域环境综合整治工作。加大薄弱地区农村生活污水治理督查力度，确保完成 737 个行政村的农村生活污水治理项目建设。 (三 )有序推进“大气整治”工作 一是加快产业和能源结构调整。推进杭钢搬迁等重点项目进度，制定实施更严格的重污染高耗能产业关停淘汰政策，确保今年全市企业关停转迁及淘汰落后产能 255 家以上。继续深化“无燃煤区”建设和清洁能源改造。 二是加强移动源污染控制。严格控制机动车增长速度，加快黄标车 淘汰，确保完成淘汰黄标车和老旧车辆 辆任务，主城区淘汰所有公交黄标车。进一步扩大限行区，加大新能源汽车推广应用力度和加气站配套建设。 三是深入推进工业污染控制。推进脱硫、脱硝、除尘改造，全面启动 11 个重点行业的挥发性有机物的调查和治理，完成省下达的 105 家化工重点企业挥发性有机物年度治理任务。 四是进一步加强科技支撑。完成市气候专项规划调研，加强大气污染治理、科技预警体系建设。完善我市大气重污染应急预案体系，不断加强扬尘和油烟科学治理。 (四 )继续加大执法监管力度 一是继续加强重