2016年XX县建立精准扶贫工作机制方案

2016年 建立精准扶贫工作机制方案 根据四川省人民政府办公厅 关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知（川办发 201425 号）文件精神和县委县政府的统一安排，在结合我县实际情况的基础上，初拟 建立精准扶贫工作机制方案如下： 一、 精准扶贫工作思路 根据四川省人民政府办公厅 关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知（川办发 201425 号）要求，全县统一安排部署，按照“乡为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”总体要求，通过开展扶贫开发建档立卡工作，找准扶贫对象，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，构建全县扶贫信息网络系统，建立精准扶贫工作机制。 二、 精准扶贫工作原则 （一）坚持乡镇为主体，分级负责的原则 ，有序开展精准扶贫各项工作。 （二）坚持公开、公平、公正、公认的原则。加大宣传力度，发动群众参与， 引导第三方监督，实行公示公告，确保政策公开、规则公平、结果公正，群众公认。 （三）坚持程序统一，精准识别的原则。严格按照 定的工作流程，认真开展扶贫对象识别认定，做到结果准确、群众满意。 （四）坚持尊重群众意愿，精准扶持的原则。摸清扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户帮扶规划，明确帮扶责任人，落实帮扶措施。 （五）坚持普惠与特惠相结合的原则。坚持涉农资金普惠到贫困村，财政专项扶贫资金特惠到贫困户，做到“精准滴灌”。 （六）坚持进出有据，动态管理原则。建立扶贫 对象动态调整机制，脱贫则出，返贫则进，实现有出有进、进出有据。及时更新扶贫对象信息，实行动态管理。 三、精准扶贫工作的目标 找准扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶责任，落实帮扶措施，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，让扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”，确保规定时间内达到稳定脱贫目标。 四、精准扶贫工作的主要任务和重点工作 （一）主要任务。 织协调各级各相关部门，动员社会力量参与扶贫对象识别，引入第三方监督，坚持公示公告，提高执行力，确保识别结果真实、准确，做到户建卡、村造册、乡立薄、县归档。 专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫措施与建档立卡结果相衔接，因地制宜、因村因户施策，集中力量予以扶持，建立驻村工作队制度，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。 建县扶贫信息网络系统，建立扶贫对象进出机制，使稳定脱贫的扶贫对象及时退出，低于农村扶贫标准的农户及时纳入 。及时开展扶贫信息网络数据更新，对扶贫对象实施动态管理。 （二）重点工作 1. 制定实施细则。制定 扶贫开发建档立卡工作实施细则。 2组建工作队伍。县人民政府组织相关部门、乡镇、行政村。大学生村官，结合六大活动和党的群众路线实践教育等活动，组建驻村工作队，开展精准扶贫相关工作。 3. 组织宣传培训。按照分级负责原则，县扶贫移民局负责组织开展对乡（镇）、行政村、第三方等工作人员的宣传培训。 4开展精准识别。以乡（镇）党委和政府为主体，按照农户申请、民主评议、逐级审核、公示公告等规定程序，精准 识别农牧区扶贫对象，并建档立卡。 5. 实施精准扶贫。将各项扶贫措施与建档立卡结果相衔接，针对致贫原因，明确帮扶责任人，落实帮扶责任，逐村逐户制定帮扶措施。向贫困村派驻工作队，发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等工作，确保扶贫政策和资源精准落到农牧区扶贫对象头上。 据农牧区扶贫对象家庭经济状况、劳动能力变化等情况，按期对脱贫扶贫对象和低于农村扶贫标准的农户进行核查，实现农牧区脱贫对象有进有出，进出有据。 五、精准扶贫工作需出台的配套政策 （一） 扶贫开发建档立卡工作实施方案。 （二） 驻村工作队制度。 （三） 农牧区扶贫对象动态管理办法 六、精准扶贫工作的实施范围 全县 26个乡镇， 171 个行政村区域范围内所有农牧民。 七、推进方式步骤 （一）推进方式。全县统一安排部署，全面有序推进。 （二）工作步骤和时间进度。 2014 年 12 月底前，完成全县 171 个行政村扶贫对象识别、建档立卡、结对帮扶（包乡联系单位、县级联系人）、制定计划、数据录入等工作，2015 年 1月底前，完成数据更新工作。主要分为七个阶段。 2014 年 5 月底前）。各相关部门（各包乡联系单位、定点援建单位 、县级包乡联系人）、各乡镇制定实施细则、组建工作队伍、组织宣传培训等。 2014 年 6 月底前）。完成初选对象、公示公告等工作。 2014 年 7 月底前）。研究提出结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人。 2014 年 8 月底前）。完成制定到村到户帮扶计划，已确定的贫困户、贫困村填写扶贫手册、贫困村登记表等工作。 2014 年 9 月底前）。将贫困手册、贫困村登记表等录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。 6 联网运行阶段（ 2014年 10 月底前）。县扶贫移民工作局牵头将录入数据在本级范围内联网并并试运行。 2015 年 1 月底前）。完成农村扶贫对象信息及时更新、录入和动态管理等工作。 八、精准扶贫工作各级工作职责 （一）县级工作职责。制定实施细则；县委组织部组建驻村工作队；县扶贫移民局组织开展乡镇、村、调查员和第三方工作人员培训；县扶贫领导小组组织指导乡镇、村开展工作；督查考核；审定公告农牧区扶贫对象名单；建立农牧区扶贫对象电子档案。 （二）乡镇工作职责。制定实施方案；宣传动员；组织指导村开展工作；审核、公示上报农牧区扶贫对象名单；指导村委会和驻村工作队研究提出帮扶方案，制定帮扶计划；建立农牧区扶贫对象登记薄。 （三）行政村工作职责。开展政策宣传；制定具体识别操作办法；组织召开村民代表会议（大会）；公示初选对象名单；会同驻村工作对调查、掌握农牧区扶贫对象困难及需求，提出帮扶方案，制定帮扶计划；接受上级督查和考核；建立农牧区扶贫对象花名册，妥善保存原始档案。 九、精准扶贫工作保障措施 （一）加强组织领导。县扶领导小组统一组织开展扶贫开发建档 立卡工作。乡镇党委、民政、财政、人力资源社会保障、统计等部门协同配合，各司其职，齐抓共管。扶贫开发领导小组督导县扶贫移民工作局负责人亲自抓，精心组织部署，牵头开展指导、督查和考核等各项工作。 （二）强化宣传培训。按照县委县政府统一部署，分级召开宣传动员大会，把上级有关政