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第三章事务文书 事务文书概述计划总结讲话稿述职报告调查报告简报会议记录启事 第一节事务文书概述 一 事务文书的概念 事务文书是团体处理日常事务工作常用公文的总称 由于其使用频率高 应用范围广 在机关 团体 企事业单位的日常工作中 发挥着重要作用 二 事务文书的作用 一 指导作用 事务文书是因事而制作的 如计划 总结 简报等 都是为贯彻执行党的路线 方针 政策和上级指示 统一思想 总结经验教训 以指导今后的工作而制发的 因此 这类文书在机关 团体 企事业单位的实际工作中发挥着指导作用 二 宣传教育作用 事务文书是进行宣传教育的工具 它以各种形式对中心工作进行部署和宣传 事务文书中的讲话稿等 在工作中直接发挥着这种宣传教育作用 简报 调查报告等 也以其说理性 真实性等特征 间接发挥着宣传教育作用 三 检查监督作用 事务文书中的一些文书内容 规范了全体或一定范围的社会成员共同遵守的行为准则 如计划 在制定工作目标的同时 也为以后的工作目标考核等提供了检查监督的依据 而总结等文体本身 就具有接受检查的意义 四 资料作用 事务文书是机关日常公务活动的文字记录 不仅起到处理公务 交流情况的作用 而且它们中的一部分 又成为机关工作的原始记录 存档后具有很高的资料价值 并且可以成为检查工作的依据和凭证 三 事务文书与机关公文的关系 准确地把握事务文书与机关公文的关系 是我们正确写作 运用 处理这两类公文的关键所在 一 事务文书与机关公文的联系 1 根本用途一致 两者都是各级机关 团体 企事业处理公务的实用文书 都有一定的指导 监督 检查及资料作用 其根本用途是一致的 2 基本特征一致 两者都是依据党和国家的方针政策 为解决 处理工作中的实际问题而写作的 因此 都具有政策性 针对性强的特征 写作时都要采用规范的书面语言 二 事务文书与机关公文的区别 1 要求不同 机关公文是由国务院发布文件规定的 有严格统一要求的文书 事务文书则不是 机关公文的种类 名称 格式 用法及处理等 都有严格的规定 必须严格按照国务院发布的 国家行政机关公文处理办法 中有关规定执行 不得自行其是 事务文书则不是这样 其规格虽然有大体的要求 但也有相当的灵活性 如机关公文要求有法定的作者 即发文的机关单位或法定机关的法定领导人 事务文书虽然也要由一定的作者制成 但不像机关公文要求的那样严格 它可以用机关 团体 企事业单位的名义 也可以用机关单位某个部门的名义 还可以用机关单位的领导人或代表的名义来制发 也有用个人名义写作的 2 内容不同 机关公文内容单一 要求 一文一事 为利于机关间公务活动的迅速处理 篇幅一般都比较短 结构比较简洁 事务文书因其多为公务情况的记录 总结 交流 调查等 内容较丰富 行文篇幅也相对长一些 3 作用不同 机关公文是代表机关单位发言的喉舌 具有法定的权威性和行政的约束力 多数机关公文都具有指示性和指导性 事务文书往往是具体职能部门公务处理的反映 甚至是行政工作人员个人处理公务的意见 所发挥的是参考 参照等依据作用 四 事物文书的分类 事物文书按照不同标准可以分为不同的种类 根据其性质与作用的不同 常用的事物文书可分为以下几类 一 计划类文书 计划类文书是单位或个人对一定时期内的工作 生产或学习做有目的 有步骤地安排或部署所撰写的文书 包括规划 设想 安排 计划 方案等 二 报告类文书 报告类文书是反映工作状况和经验 对工作中存在的问题或具有普遍意义的重要情况进行分析研究的文书 这类文书主要有总结 述职报告 调查报告 调研报告等 三 规章类文书 规章类文书是政府机构或社会各级组织针对某方面的行政管理或纪律约束 在职权范围内发布的需要人们遵守的规范性文书 这类文书包括章程 条例 办法 规则 制度 守则 公约等 四 简报类文书 简报类文书是记录性文书 包括简报 大事记等 五 会议类文书 会议类文书是用于记录或收录会议情况和资料的文书 这类文书包括会议计划 会议安排 会议记录 发言稿 开幕词 闭幕词等 五 事物文书的写作要求 一 以方针策略为指导 以法律规定为依据 事物文书的政策性很强 它是党和国家的方针政策在有关实际工作中的具体体现 拟稿者须认真领会有关的政策 并运用政策原则去指导工作 同时 事物文书还必须以法律规定为依据 不能与现行政策和法规相抵触 二 深入调查研究 获取真实材料 撰写事物文书要了解实际情况 进行深入细致地调查研究 尽可能多地搜集 积累材料 只有这样才能明情况 知变化 定决策 才能发挥事物文书的指导性功能与务实的作用 三 实事求是 切实可行 事物文书 或拟定计划 或制定规范文书 或调研总结 或拟会议材料 都是为了解决工作中的实际问题 因此必须实事求是 解决问题要有科学的可行性 四 格式约定俗成 语言准确简练 事务文书的格式虽然不像行政公文那样程式化 但许多文种的格式也有约定俗成的共同特点 在结构方面 事物文书要求开门见山 突出重点 层次分明 在语言方面要求用语准确 尤其是规章类文书 更讲求炼词炼句 表述不能模糊 不能出现歧义 第二节计划 规划 适用的时间比较长 范围较广 内容较概括 是具有全局性 长远性和方向性的计划 设想 是指初步的 非正式的计划 以提供参考为主要目的 要点 是列出工作主要目标的计划 方案 往往用于领导机关向所属单位布署一定时期的工作 交代政策 提供工作方法是原则性较强的计划 打算 是短期内工作的要点式计划 安排 是对短期内工作进行具体布置的计划 一 计划的概念 计划是预先对未来一定时期内要开展的工作提出要求 指示 步骤和完成期限的文字材料 通常所说的 安排 设想 方案 打算 要点 等均属计划范畴 二 计划的特点 一 预想性 计划都是在事前制定 是对将要进行的工作的安排打算 预想的准确与否 是计划是否科学 具有实践性的关键 计划虽源于实践 但以预测未来为目标 是对未来一定时期工作活动作出的预想性安排 因此 在计划写作前 必须对所安排的工作做正确地分析 充分考虑到可能出现的问题 二 指导性 计划是把党和国家的方针 政策 上级领导的指示和要求 同本部门 本单位的实际相结合的产物 因此 计划制定后 对工作的开展和进行 困难的克服 问题的解决 政策的执行等都具有指导作用 它既是行动的方向 又是指导工作的依据 完成任务的实际活动 都应依计划而行 三 实践性 计划作为具有指导性的文字材料 必须重视和考虑预想的现实可行性 计划中提出的措施与办法必须是切实可行的 提出的目标必须是经过努力能够达到的 可望不可及 的计划 不具有实践性 只能是一纸空文 四 约束性 计划的制定 体现着上级的意图和要求 计划一旦通过下达 就要遵照执行 因此 计划对工作行动不但具有指导作用 还具有约束力 即使是个人制订的工作 学习计划 也应该具有自我约束力 五 可变性 计划是面对未来的 计划虽然对工作行动具有约束力 是执行性文件 但不是法规 在执行中可以有所变通 调整和修改 计划制定后 由于实践中发生了始料不及的情况而部分或全部修改计划的情况也是有的 但是 这种改变要基于对情况的深入了解 对初始计划目标的准确把握 三 计划的作用 一 明确目标 计划是把握工作目标 完成工作任务的保证 有了切实可行的计划 才能明确奋斗目标 避免或减少工作中的盲目性 被动性 做到心中有数 合理安排人力 物力和时间 保证各项工作有条不紊 有秩序地进行 二 提高效率 明确的计划 具体的措施 使执行者在工作中能保持清醒的头脑 做到行动 步骤有条不紊 统一认识 协同努力 提高工作效率 三 利于监督 制定的计划报给上级 便于上级了解情况 及时发现问题 避免造成实际损失 在计划实施过程中 领导也可以依此检查工作 及时纠偏 起到监督作用 保证工作顺利完成 四 计划的分类 计划按不同的方法划分 有不同的种类 按时间划分 有长期计划 短期计划 年度计划 季度计划 学期计划 月计划等 按形式划分 有表格式计划 条文式计划 条文表格兼用式计划等 按性质划分 有综合计划和专题计划 按范围划分 有国家计划 部门计划 单位计划 个人计划等 实际应用中 具体到每一份计划 并不是以某个单一种类计划出现 而是同时具备几方面属性 如 学院二 二年教学工作计划 从范围看 是单位计划 从时间看 是年度计划 从内容看 是教学计划 五 计划的写作方法 计划的写作 一般可以分为表格式和条文式两种类型 1 表格式计划 表格式计划在写作时先要把各项内容划分成几个栏目 再把制定好的各项具体计划内容填写进栏目中 形成表格 这种方式适用于时间较短 范围较小 方式变化不大 内容较单一的具体安排 如销售计划 月计划等 1 标题标题一般由四个要素组成 单位名称 适用时限 计划内容和计划种类 如 大学2013年招生工作计划 有时候 标题也可以省略其中的某些要素 或省略时限 或省略单位 或省略单位和时限 如 公司接待方案 2011 2012年河南省城市规划 2012年毕业生分配工作的计划 若计划是不成熟或未经批准的 则在标题后加 草案 讨论稿 征求意见稿 等字样 并加上圆括号 有的计划还要在标题下注明何时何会议通过 2 条文式计划 这类计划一般有标题 正文 落款构成 2 正文正文是计划的主体内容 主要包括三个方面 即前言 目标和任务 措施和步骤 有时还包括分工责任 执行期望等 3 落款在正文的右下方注明计划的制订者和制订时间 机关单位的计划 如果在标题中已经含有这两部分内容 此处可省略 六 计划的写作要求 一 符合政策 计划的制订 必须从党的政策高度来考虑 结合本单位 本部门的实际 该做的努力做 不该做的坚决不做 以此强化计划的指导意义 二 考虑全局 制定计划必须胸怀全局 具有整体观念 任何单位在制定计划时 都必须正确处理好局部和整体 目前和长远 以及国家 集体 个人三者关系 三 切合实际 计划虽然面对未来 但并非凭空想象 而是根植于现实的 现实情况是制定计划的根据和基础 凭主观意志 想当然地定措施 想办法 制定的计划指标或是 可望不可及 或是 垂手可得 这样的计划毫无用处 甚至会给工作造成损失 四 集思广益 在制定计划时 一定要注意调查研究 走群众路线 集思广益 只有这样 制定的计划才能经受住考验 因为计划的内容 是需要大家共同努力才能实现的 脱离群众的计划 要想使之变成群众的自觉行动 只能是一句空话 五 留有余地 事物本身受多方面因素制约 发展过程中往往会发生意想不到的事情 因此 我们制定计划时 既要充分估计主客观方面的积极因素 也要注意留有余地 以备在实际执行过程中对计划做必要的灵活修改 调整 补充 使其更趋完善 第三节总结 一 总结的概念和特点 1 总结的概念 总结是对前一段的实践活动进行回顾检查 分析评价 从中找出经验教训和规律性认识的一种书面材料 2 总结的特点 总结的目的就是要通过实践 提高认识 掌握事物的发展规律 去指导今后的实践活动 因此 总结的主要特点是 1 理论性总结的过程 就是从感性认识上升为理性认识的过程 在分析事实材料的基础上 比较 归纳 提炼出正确的观点 从而提高认识 发扬成绩 吸取教训 更好地指导今后的实践活动 2 客观性总结是针对组织或个人所订计划的总结 应该以客观事实为依据 真实 客观地分析情况 解决问题 总结经验 不允许虚构和编造 二 总结的分类 总结一般分为以下几种 按照性质来分 总结分为综合性总结和专题性总结 综合性总结又称全面总结 是对本组织一定时期内工作的全面总结 专题性总结也称单项总结 是对某一项工作或某一个问题的总结 按照内容来分 总结分为工作总结 思想总结 学习总结和生产总结等 按照范围来分 总结分为地区总结 部门总结 班组总结和个人总结等 按照时间来分 总结分为年度总结 季度总结和月份总结等 三 总结的作用 一 回顾 总结的过程 是对实践的再认识过程 通过总结 使有益的经验得到推广 从错误中吸取教训 以推动今后的工作迈向一个新的高度 因此 总结回顾前一时期的工作 是为了更好的提高工作效率和工作水平 二 借鉴 通过总结 可以使我们在工作实践中更好地把握事物运动的客观规律 去掉盲目性 提高自觉性 总结在回顾前段工作的基础上 为人们提供成功的经验和失败的教训 因此 总结对单位 部门及个人以后工作的开展 都具有重要的借鉴作用 四 总结的写作方法 各类总结的写作方法基本相同 主要由以下几部分构成 一 标题 总结标题的写作比较灵活 主要有以下六种形式 由单位名称 时间 内容范围 文种名称构成 如 学院二 一 年上半年科研工作总结 由单位名称 时间 文种名称或时间期限 内容范围 文种名称构成 如 教育局二00九年工作总结 内容范围 文种名称构成 如 教学工作总结 公文式标题 这是类似省略发文机关名称的公文标题形式 如 关于农业生产情况的总结 根据内容概括式的标题 这样的标题主要用于经验总结 如 做好思想政治工作 为经济建设服务 正 副标题 正标题概括总结内容 类似第五种标题形式 副标题标明单位名称 内容范围和文种名称 如 加强素质教育 促进学生全面发展 实验中学二00九年素质教育工作总结 二 正文 正文由前言 主体和结尾三部分构成 1 前言 前言又称 开头 引言 是对工作情况的陈述 是为进一步阐述主体内容服务的 2 主体 这是全文的重点 要叙述做法 成绩和不足 详细分析经验教训 从中找出规律性 总结的主体由两部分构成 1 基本情况基本情况是简要介绍有关的工作背景 环境 阐明承担的任务 在这部分也可以做简要的工作任务回顾 以及完成任务的基本情况 或将主要的成绩 经验 问题提出来 给读者以总的印象 2 基本经验基本经验主要是指正反两方面的经验 它是对基本情况进行分析 研究 综合和概括 把认识提高到理性高度的过程 3 结尾 在总结经验的基础上提出今后的打算 改进意见和设想 五 总结的写作要求 一 指导思想正确 我们做的任何一项工作都是在党和国家的方针政策指导下进行的 总结工作 衡量评价的标准 只能是党和国家的方针政策 只有这样 才能在总结工作时正确判断现象与本质 主流和支流 才能使总结起到推动社会主义现代化建设事业前进的作用 二 坚持实事求是 总结是对实践的再认识 又是实践的本质概括 实事求是是写好总结的基础 从客观实际出发 正确反映客观事物的本来面目 是总结写作应有的态度 三 充分占有和分析材料 这是总结写作的前提 写总结要多角度 多侧面 多层次地占有材料 通过精选和分析 使总结得出的结论正确 全面 具有说服力 不占有材料 无法写总结 不认真分析处理材料 就无法总结出具有指导意义的规律性内容 第四节讲话稿 一 讲话稿的概念 讲话稿又称 发言稿 是在会议 仪式等公开场合讲话前拟定的书面文稿 讲话稿能够帮助讲话人清楚 准确 完整地表达意思 对于减少讲话的随意性 避免信口开河现象的发生 具有明显的辅助性作用 二 讲话稿的特点 一 针对性 讲话稿的听众是特定的 拟制讲话稿时 要根据讲话的场合 抓住听众最关心的问题 切合实际地予以回答 是否具有针对性 是讲话稿成败的关键 二 说服性 文章是写给别人看的 讲话则是说给别人听的 讲话稿本身虽然是文字材料 但其传播方式是口述 听众只能靠其听觉理解讲话的内容 听众与讲话内容产生的感情上的共鸣 很大程度上要依靠讲话的说服力 三 鼓动性 为了得到听众的理解 产生共鸣 讲话稿常采用富有鼓动性的语言激发听众的热情 鼓舞听众的斗志 四 通俗性 讲话稿应通俗易懂 从而适合人的听觉的需要 适合全体听众的接受水平 容易让听众理解和接受 五 简明性 讲话稿的写作要充分考虑其发表的形式 要写得真实可信 简明扼要 干净利落 切忌空话 套话 以免影响讲话的效果 三 讲话稿的写作方法 讲话稿包括的种类较多 如开幕词 闭幕词 演讲稿 领导讲话稿 欢迎词 欢送词 贺词等 这是根据讲话稿的不同使用目的而划分的 下面介绍常用的三类讲话稿的写作方法 一 开幕词 闭幕词 1 标题 一般由会议名称 开幕词 闭幕词 构成 如 省社科联第二次代表大会开幕词 2 称谓 开幕词 闭幕词都是当众宣读的 应写明称呼 如 各位代表 同志们 朋友们等 3 正文 开幕词的正文一般包括以下内容 宣布会议开幕 简要介绍会议召开的背景 介绍出席会议的单位及主要领导人姓名 列席会议者 说明会议的议题 议程 阐述会议召开的意义 提出要求 号召 最后用 预祝大会圆满成功 做结语 闭幕词的正文一般包括以下内容 简述会议的收获及意义 回顾会议过程 表明态度并肯定成果 评价会议的意义 提出今后的工作任务和贯彻会议精神的方法 向给予会议帮助的有关方面表示感谢 宣布会议闭幕 二 领导讲话稿 1 标题 领导讲话稿的标题分为简式标题和复式标题两种类型 简式标题即单行标题 一般由讲话人姓名 职务 事由和文种名称构成 在具体应用时 根据需要可以省略其中的某项内容 如 江泽民对国际广播电台 中央电视台海外听众观众发表新年讲话 省长在全省 工作会议上的讲话 复式标题即正副式标题 正标题一般用来概括讲话的主题或主要内容 副标题与简式标题的构成形式相同 如 进一步学习和发扬鲁迅精神 在鲁迅诞生110周年纪念大会上的讲话 2 称谓 领导讲话都是面对听众的 因此要有称谓 如 同志们 朋友们等 3 正文 领导讲话稿的正文一般由开头和主体构成 1 开头开头要概述讲话内容 说明讲话的缘由 或者概述所要讲话内容的重点 以引起听众注意 如果此项讲话内容是在别人讲话之后发表的 应对前边别人的讲话表示赞同 或者简要强调一下其讲话的重要意义 表明自己的赞同态度 接着转入自己的话题 2 主体主体部分是领导讲话稿的核心内容 要紧接开头 针对讲话的主题 从各个方面予以阐述和证明 要做到重点突出 层次清楚 主体部分的结构安排要充分考虑听众接受的需要 一般多采用逻辑结构形式 4 结尾 结尾是用来收束全文的 讲话不能没有结尾 结尾是领导讲话稿的有机组成部分 好的结尾往往能给人留下深刻的印象 四 讲话稿的写作要求 一 观点正确 无论是哪一种类型的讲话稿 其讲话的场合都具有一定规模 讲话者往往都是代表一定组织的 因此讲话稿的观点必须正确 赞成什么 反对什么 态度要明朗 二 对象明确 讲话稿效果如何 评价的标准来自听众 撰写讲话稿 首先明确对象 根据不同的对象确定讲话的方式及内容 对从事理论工作的听众 要注重理论上的探讨 对从事实际工作的听众 要用感性材料 从具体事例中引出正确结论 对社会公众 则要注重公共关系及效果 三 有的放矢 做到这一点 撰稿人要清楚两点 一是了解听众的情况 包括听众大体的自然情况和他们需要解决什么问题 二是清楚与讲话内容有关的方针政策 只有这样 讲话才能有的放矢 四 主题单一 讲话不同于读文章 读文章可以采取重读的办法加深理解 而讲话面对的是一种特殊环境 稍不注意 就会影响讲话的效果 为了使听众能够准确地把握讲话的主题 讲话稿的主题应单一 这样使得讲话的脉络清晰 听众易于把握 第五节述职报告 一 述职报告的概念 述职报告是指党政机关 社会团体 企事业单位的领导者或工作人员对自己在一定时期内执行岗位职责的实绩进行回顾和自我评述的书面报告 二 述职报告的特点 一 特定性 述职报告的特定性主要体现在两个方面 一是述职者是特定的 必须是某一单位或部门的领导者才有资格进行述职 二是述职报告的内容是特定的 述职报告的内容只能是述职者在实际工作中执行岗位职责的实绩 以及是否称职等情况 而不能脱离这些特定的内容 二 严肃性 述职报告是述职者对自己在一定时期内的工作进行严肃认真地叙述和评价 这种叙述是实事求是 恰如其分的 因此述职报告无论是在内容上 还是在语言的表达上 都具有严肃性的特点 三 确定性 写述职报告 是对自己在任职一定时期内所做工作的评述 这里有一个客观标准 多是岗位职责和一定时期的目标任务 写述职报告要依据这个标准去评价自己的工作 而一般的工作的总结 工作报告的评价标准多是不固定的 往往是以上级部门的工作部署和基本要求为依据的 三 述职报告的作用 一 有利于提高述职者的领导水平 述职者通过对过去一段时间工作的回顾与思考 总结成功的经验 吸取失败的教训 提高领导水平 以便于今后更好地开展工作 二 有利于沟通情况 相互支持 通过公开述职 使上下级 同级之间相互了解 沟通情况 增进感情 便于在今后的工作中得到上级的支持 同级部门的帮助 本单位或本部门群众的积极配合 使工作开展得更顺利 三 有利于组织人事部门对干部进行考核 每年一次的公开述职 是组织人事部门对干部进行考核的方法之一 通过领导者对自己工作实绩的评述 有利于组织 人事部门对干部的政策理论水平 组织管理才能及工作实绩进行考核 以便培养 选拔 合理使用干部 四 述职报告的写作方法 一 标题 述职报告的标题有三种形式 以文种名称为题 如 述职报告 由任职时间 职务和文种名称构成 如 二 八年任 职务期间的述职报告 或 公司述职报告 正副标题式 正标题概述报告的基本内容 副标题写明职务和姓名 如 在困境中开创 工作的新局面 处处长李 二 称谓 述职报告一般要当众宣读 所以要写明称谓 述职报告的称谓要根据听众对象来写 如听众对象是领导和群众 就要写明 各位领导 同志们 或 各位领导 职工同志们 等 一般情况下 述职报告的称谓都是写给上级领导部门的 三 正文 述职报告的正文分三部分 1 开头 开头一般应写明任职时间 分管的工作 岗位职责和目标 个人的认识 并概括地叙述工作是否称职等情况 2 主体 主体写明工作的指导思想 工作的成绩及经验 工作中存在的问题及教训 对工作规律的认识等 在写作过程中 应注意以下两个方面 首先 陈述工作业绩要一分为二 不要把述职报告写成工作总结 或者以偏概全 对缺点轻描淡写 要真实客观地反映工作情况 肯定成绩的同时 也应指出不足 其次 要把集体的成绩与个人的贡献区分清楚 即在写作时 不要把个人的述职报告写成组织的工作报告 有些人写述职报告 容易把集体领导的成果都归功与个人工作的开展 但应明白 述职人只是领导班子的一员或工作集体的一员 述职时只需讲清楚个人实际作用 而不应将集体功绩占为己有 3 结尾 结尾应写明今后工作的打算和自己的决心 有的述职报告在结尾处总结全文 五 述职报告的写作要求 一 内容真实 撰写述职报告 应坚持实事求是的原则 将自己在任期内的岗位工作实绩如实地写出来 同时 要恰如其分地评价工作中的成绩和存在的问题 不能文过饰非 更不能推过揽功 二 述职全面 在述职报告中 述职者应该将自己分管的工作全面系统地进行叙述 不能顾此失彼 也不能只叙成绩 不叙问题 只有全面地叙述 才能使组织和群众全面了解述职者的工作情况 并对述职者作出公正的评价 三 重点突出 述职报告既要全面 又要重点突出 所谓重点突出 就是要求全文紧紧围绕 职责 这个中心进行述职 要阐明自己的工作职责 履行职责的指导思想 工作中是否尽职尽责 取得了哪些成绩 还存在哪些失误 是否称职等情况 四 总结深刻 述职报告不仅能反映出述职者的实际工作能力 更能反映出述职者的政策理论水平 因此在述职报告中 不仅要叙述工作实绩 还应详尽的阐述成功的经验和失败的教训 从中总结出对工作规律性的认识 增强述职报告的深刻性 第六节调查报告 一 调查报告的概念 调查报告是对客观事物进行调查研究 根据所获得的成果写成的反映客观实际 揭示事物本质和规律的书面报告 调查报告是运用调查研究的成果传播经验 揭露问题 介绍典型 宣传政策 指导和推动工作必不可少的手段 也是机关工作中实用性强 使用频率高的事务文书 考察报告 调查汇报 综述 都属于调查报告的范畴 二 调查报告的特点 调查报告作为调查研究的成果 兼有评论文章和新闻报道的性质 但又不同于一般的新闻报道和评论文章 它有着自己的显著特征 一 真实性 客观事实是调查报告存在的基础 真实性是调查报告的生命 调查报告的全部写作过程 实际上是通过客观事实去认识和说明事物的过程 各种类型的调查报告所反映的情况都必须绝对真实 二 科学性 调查报告的科学性 是指调查报告要反映事物的本质和客观规律 因为只具有真实性 而不能反映调查对象的本质或被调查事物的客观规律的调查报告 也是毫无指导意义的 三 针对性 调查报告是为解决实际工作中的某些问题而写作的 因此必须从党的路线 方针 政策出发 有针对性地进行调查研究和整理信息 要及时反映情况 揭露问题 提出和解决实际工作中迫切需要解决的问题 做到有的放矢 四 时限性 调查报告所反映的内容 多为现实生活中迫切需要解决的问题 其时限性特征较为明显 否则 时过境迁 问题往往也就失去了应有的价值 五 指导性 调查报告必须回答群众关心的问题 解决实际工作中迫切需要解决的问题 因此 对当前工作应具有参考价值 对全局工作应具有指导作用 三 调查报告的作用 一 科学决策的依据 写作调查报告 需要大量收集材料 并对其进行加工整理 领导机关和领导者 在制定政策 作出决策时 离不开这些来自客观实际的材料 因此 调查报告是各级领导部门制定政策 作出决策的重要依据之一 二 强化机关工作的工具 通过调查研究 各级机关可以了解和掌握党的路线 方针 政策在群众中的贯彻执行情况 及时反馈信息 总结典型经验 扶持新生事物 澄清事实真相 最终推动各项工作的健康发展 三 克服官僚主义 调查是调查报告写作的基础 各级干部必须深入基层接近群众 才能掌握大量真实可靠的第一手材料 写出具有生命力和有价值的调查报告 这对于我们的干部克服高高在上 脱离群众 脱离实际的官僚主义大有好处 四 调查报告的分类 从应用的范围划分 调查报告分为以下三种类型 一 总结经验的调查报告 这种调查报告 通过反映某方面的成绩 着重介绍成功的经验 使之发挥以点带面 示范引路的指导作用 政策性 说理性是这种调查报告的基本特征 二 揭露问题的调查报告 这是用大量确凿事实揭露某方面或某项工作出现的损害人民利益的问题的调查报告 用以引起社会舆论和有关部门的注意 达到解决问题的目的 揭露问题的调查报告在揭露某个问题的真相的同时 重点在于分析问题产生的原因 明确责任 并提出解决问题的办法或处理意见 三 反映情况的调查报告 这是对调查对象的基本情况 发展变化过程做较全面 具体反映的调查报告 这种调查报告 既可以反映成绩 也可以谈存在的问题和解决问题的意见 以叙述情况 事实为主 较少分析 议论 其作用是为制定工作方针 政策和措施提供依据 五 调查报告的写作方法 调查报告通常由以下几部分内容构成 一 标题 调查报告的标题主要有三种形式 1 公文式标题 这是在调查报告标题写作中较常见的一种形式 采用 关于 的调查 关于 的调查报告 的结构形式 类似公文省略发文机关的标题形式 如 关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告 这种标题易于表现文章的主题 使读者对文章的事由 内容及种类一目了然 2 文章式标题 这是类似一般文章标题的一种形式 这种标题 或是报告调查的对象 表述内容 或是表述观点 如 区街企业承包合同存在的问题及对策 报告调查的对象 表述内容 一次富有成效的尝试 表述观点 3 正 副标题 正标题揭示主题 副标题说明调查的地点 事件或范围 如 要求平等相待渴望支持扶植 对 市 区个体科技专业户的调查与思考 在调查报告的标题下 一般应署作者名称 二 前言 又称 引言 导言 这是调查报告的基调 要求紧紧围绕主题介绍有关调查的情况 为正文内容的展开打下基础 前言的写作 或侧重于调查的目的 时间 方法 对象 经过的说明 或侧重于主体内容的背景 情况 对象 时间 地点的交代 或侧重于主要情况 收获或基本经验的介绍 或是对某一问题的提出与揭示等 有的调查报告由于内容较单一 或者仅仅是为了反映情况 则没有单独的前言 而是开篇入题 展开叙述 三 正文 这是调查报告 引言 的引申和展开 是结论的依据 正文部分要用事实说话 通过典型事例和确凿的数据介绍典型经验的具体表现 或者具体说明存在的主要问题是什么 产生的原因 有何解决的办法等 由于调查报告的种类不同 正文的写作内容也不相同 总结经验的调查报告 正文一般由 成果 具体做法 经验 三部分组成 在说明经验时 要用事实说话 要有充分的依据 揭露问题的调查报告 正文一般由 问题 原因 意见及建议 组成 通过介绍事情的经过 揭露真相 说明其产生的后果 进而澄清是非 反映情况的调查报告 正文主要由 基本情况 成果 问题和建议 或 情况 问题 建议 组成 四 结束语 结束语或是简明扼要归纳全文 深化主题 或是交代事物产生的影响或群众的意见 反映 或是简略展望远景 或是总结经验要点 或是概括说明调查结果 有的调查报告在正文中已将要说明的主要问题或提出的建议等表述完了 则不再加结束语 六 调查报告的写作要求 一 熟悉政策 调查回答群众关心的问题 并为解决实际工作中迫切需要解决的问题 从正反两方面提供经验和方法 因此 调查报告中必须用党的方针政策及有关的理论知识去观察 分析问题 而不能与之相背离 二 占有材料 深入细致的调查研究 详尽占有材料 是调查报告写作的基础和前提 这个材料的占有 既包括书面材料 又包括深入实际占有的第一手资料 只有对调查对象有了清楚 细致的把握 才可能有针对性地深入调查 三 分析研究 详尽占有材料 是写作调查报告的基础和前提 此外 还要对占有的原始材料进行一番认真地加工工作 并进行认真的比较分析 进行归纳总结 使观点和材料有机统一 第七节简报 一 简报的概念 简报是各级机关单位内部汇报工作 反映和沟通情况 指导工作 交流经验 以及传递信息时使用的一种专用文体 机关 团体等单位编发简报 能迅速向上级反映日常工作和业务活动 便于上级了解下情 及时作出指示 于平级 下级之间 简报能沟通情况 交流经验 利于开展和推动工作 二 简报的分类 简报按其性质分 有情况简报 会议简报和专题简报 一 情况简报 情况简报又称工作简报 是为推动本地区 本系统 本部门的日常工作而编写的简报 主要用于反映工作情况 情况简报的内容比较广泛 主要反映工作进展情况 工作中的经验和问题 编写情况简报 要注意围绕中心工作突出重点 并善于抓好典型 例文一 工作动态第四期 区工商局办公室19 年 月 日 再展宏图创全国一流市场 农贸市场荣获 市场信誉 荣誉称号8月5日 市物价计量信得过活动评选委员会授予 农贸市场 市信誉市场 荣誉称号 农贸市场成为全省首创的群众信得过市场 略 二 会议简报 会议简报是某一重要会议举行期间编发的 反映会议进展情况的简报 其内容包括与会代表在讨论中提出的意见 建议以及会议决定的事项等 有的会议简报具有连续性 即通过一期期的简报将会议进程中的情况接连不断地反映出来 例文二 会议简报第1期会议秘书组20 年 月 日 学院全国 函授教学工作会议 在京召开经过一段时间的积极筹备 学院全国 函授教学工作会议 于今天在北京正式召开 参加会议的有中国 研究会的部分理事 各地辅导站的代表和学员代表等共70余人 略 三 专题简报 专题简报是为配合某项工作 某项任务 如 物价检查 交通有序化 等 而专门编发的阶段性简报 及时 敏锐 是这种简报的特点 该项工作或任务完成 简报就停办 因此又具有阶段性特征 专题简报属 情况简报 的范畴 只是因其阶段性编发的特征 而自成一种 三 简报的作用 简报的形式灵活简便 在我们日常工作中发挥着重要作用 一 汇报工作 通过简报 可以使上级领导了解本单位工作 学习 生产的情况和问题 以便取得上级机关的指导和帮助 二 指导基层 上级机关根据下级单位简报反映的情况 可以及时发现带有普遍性的问题 从而做出决策 指导 同时 上级机关通过下发简报 向自己所属单位传达领导意图和对工作的指导意见 推动基层的各项工作 三 沟通情况 通过简报 在各兄弟单位之间沟通情况 促进互相了解 交流经验 便于开展工作 四 简报的写作方法 简报的格式比较固定 由报头 正文和报尾构成 一 报头 报头设在简报第一页上方约占纸面三分之一的位置 主要由简报名称 编号 编发单位 编发日期四部分构成 如简报内容需保密 则应在报头的左上角注明 内部刊物 注意保密 字样 为了做到眉目清晰 要用横隔线把报头和正文分开 具体格式如下 内部刊物注意保密 简报第 期 总第 期 市 局办公室一九 年 月 日 二 正文 简报基本属于新闻范畴 正文的内容与报纸上的消息 通讯相似 由标题 开头 主体和结尾构成 1 标题 简报的标题是全文的眉目 力求鲜明 简洁 醒目 让人一看就知道文章所要讲述的事件及其意义 简报的标题主要有四种类型 1 概括式概括式标题准确 简要地概括出全文的基本内容 如 关于建立 明星 教师队伍的构想 2 提问式提问式标题是用提问方式吸引读者 启发思考 如 出租汽车为什么不肯使用计价器 3 形象式形象式标题以生动 形象的标题吸引读者的注意 如 不能丢西瓜捡芝麻 4 双题式双题式标题即正副标题的形式 正标题概括全文主题 副标题或标明内容范围或标明行文单位的名称和内容 以补充说明正标题 如 整顿机关作风提高工作效率 加强机关建设纪实 2 开头 简报的开头类似新闻的导语 要求准确 简要地概括简报的内容或揭示全文的中心 给读者一个总体的印象 一般应写明时间 地点 人物 事件 结果等 3 主体 这是简报的核心内容 写作时没有固定格式 通常或是反映目前情况 或是肯定已有成绩 或是介绍取得的经验 也可以几项兼而有之 主体写作要求反映的情况必须绝对真实 选择的材料要典型 篇幅要尽量短小 内容要及时 4 结尾 内容比较单一 篇幅比较短的简报 可以不写结尾 主体内容说完 正文即结束 内容较复杂的简报则需设结尾 这部分或是总结全文 作为全文的收束 或发出号召 提出要求 或提出今后打算 有的简报因内容具有连续性 需编发几期 则用 事情正在进一步发展 处理结果如何 下期再报 等做结尾 三 报尾 在简报末页下方写报尾 报尾一要写明印数 二要写明发送对象 并用两条横隔线将其与正文隔开 样式如下 报 送 共印 份 第八节会议记录 一 会议记录的概念 会议记录是如实记录会议情况和内容的书面材料 会议记录具有现场实录性的特点 它如实记录会议的全过程 能够为方便以后查阅利用保留原始资料 二 会议记录的作用 一 史料作用 会议记录是会议最原始的全面记录 保存了会议原始情况 反映了会议全貌 重要的会议记录存档后 成为以后研究 考查有关问题的重要史料 二 依据作用 会议记录的依据作用表现在两个方面 一是作为传达会议精神 执行会议决议的权威依据 二是作为制定会议文件 如会议纪要 会议简报等的依据 三 会议记录的形式 一 详细记录 详细地记录会议对重要工作或重大问题做出的决策 这种会议记录适用于办公会议 应该详细记录会议的讨论情况 以及每位与会者的发言 二 摘要记录 摘要式会议记录适用于讨论一般性问题的会议 如果与会人员发言的内容不十分重要时 可做摘要记录 但对于关键性的观点和意见 则要详细 准确地记录下来 四 会议记录的写作方法 会议记录的格式由标题 正文和落款三部分组成 一 标题 会议记录的标题一般有三种形式 由召开会议单位的名称 文种名称构成 如 整顿交通秩序工作会议记录 由召开会议单位的名称 会议名称 文种名称构成 如 市人民政府关于搞好秋粮征收工作会议记录 由召开会议单位的名称 会议的年度或届次 文种名称构成 如 学院二 二年第二次行政办公会议记录 二 正文 会议记录的正文包括会议的组织情况和会议的基本情况两部分内容 1 会议的组织情况 会议的组织情况包括以下几项内容 召开会议的时间 地点 出席人的姓名 职务 列席人的姓名 职务 缺席人的姓名 职务及缺席原因 会议主持人的姓名 职务 会议记录人的姓名 职务 2 会议的基本情况 这是会议记录的核心部分 主要包括以下几项内容 会议的议题 如果会议的议题较多