安全生产形势分析及对策ppt课件.ppt

安全生产形势分析及对策 1 上篇安全生产形势分析 2 一 安全生产基本知识 1 生产 将分散的生产元素转换成产品的过程 2 安全 人们在进行有目的社会活动中没有因客观环境不良而引起的心理恐慌和体位不适 处于自由放松的状态 3 事故 人们在进行有目的社会活动时突发某种事件 致使活动暂时或永久地中止下来 有人员伤亡或财产损失的称为已遂事故 反之称为未遂事故 4 意外事故 事故类别属于外来的 非本意的 不可预见且人力无法抗拒的 5 责任事故 除意外事故定性以外的一切事故 6 过失犯罪 没有主观上的故意 对危险状况估计不足或轻信能够避免 3 二 安全生产的由来与发展 1 早期人类对自然现象以及劳动对象劳动工具可能对劳动者造成身体伤害并采取的相应措施 篼蓑 石 幕 2 对人的生命价值观的改变 对生存权的尊重 关注安全生产 关爱员工健康已经成为人类文明程度标志和政府形象的金字招牌 3 国际劳工局设置了四个部门 这些部门的主要工作内容涉及 劳工标准 就业与培训 企业发展 产业关系 社会保障 工作条件与环境 技术合作 4 安全生产法的颁布实施成为我国安全生产的重要里程碑 安全生产监督管理局的成立标志着安全生产完成了归口管理 5 安全生产指标已经成为衡量考核政府相关部门以及企业的颠覆性指标 4 国际劳工局北京区负责人康妮 5 三 当前我国安全生产与发达国家的差距 1 事故指标 根据国际劳工组织的报告 目前全世界就业总人数为27亿人 每年因职业事故造成的死亡人数约21万人 不含交通事故 2 2005年全国共发生各类事故717938起 死亡127089人 其中道路交通事故98738人 占77 7 铁路路外事故7380人 占5 8 煤矿事故5938人 占4 7 建筑施工事故2607人 占2 0 3 三是我国工矿企业事故伤亡的风险仍然很高 目前工矿企业10万人死亡率为10左右 其中煤炭行业从业人员10万人死亡率高达109 1 非煤采矿业为80 2 化学工业和建筑业分别为10 26和9 95 6 4 单位国内生产总值事故死亡率 折算为人民币 英国由1990年0 04降至目前0 02 日本由1990年的0 07降至目前的0 05 美国 澳大利亚 法国均在0 04 0 06之间 发展中国家则普遍较高 韩国目前为0 6 我国2004年为0 86 2005年为0 7 7 结论 全世界范围内 十万人 事故率都在下降 平均值10以下 发达国家4以下 我国高于10 哥 我国事故率起点高 下降幅度慢 个别领域 行业重特大事故频发 从2004年10月中旬到2005年12月上旬 相继发生了6起涉难百人以上的煤矿事故 2005年全国发生一次死亡10人以上重特大事故134起 比上年增加了3起 死亡人数增加17 其中煤矿58起 增加15起 死亡人数增加66 6 8 中国的安全生产已经引起全世界的关注 并成为敌对势力借机攻击我们党和政府的口柄 人权白 澳 欧抵 政府采取非常规手段抓安全生产 企业面临巨大压力 刑事处罚 行政处罚 经济处罚 媒体曝光 9 四 影响安全生产的主要原因分析 1 历史原因 1 中国奴隶社会封建社会历经数千年 逐渐形成的 民即草民 贱民 官员为牧 草民命不值钱的思想根深蒂固 现今赔付 2 抗日战争 解放战争 抗美援朝及频繁的政治运动导致人们不敢抓安全生产 老三篇 受 文革 冲击时期 1966 1977 安全生产和劳动保护被抨击为 资产阶级活命哲学 规章制度被视为 管卡压 导致事故频发 1970年劳动部并入国家计委 其安全生产综合管理职能也相应转移 这一阶段政府和企业安全管理一度失控 1971 1973年工矿企业年平均事故死亡16119人 较1962 1967年增长2 7倍 10 3 经济基础薄弱 投入不足 欠账较多 企业安全生产设施设备落后 去年国家组织专家对54个重点煤矿 462个矿井进行了安全技术 会诊 查出5886条重大隐患 治理费用需要689亿元 建筑业基本是在靠拼设备来维持生存 后劲不足 11 2 现实原因 1 国务院和地方政府在安全生产工作上的一系列政策措施 不少仍然停留在口头上 文件中和会议上 并没有真正贯彻落实到县 乡和企业 安全第一 预防为主 综合治理 方针在贯彻执行中打了折扣 一些同志混淆了生命安全与其他问题 主要矛盾与次要矛盾的关系 口头上也讲以人为本 安全第一 遇到实际问题就变了 甚至主次颠倒 本末倒置 英美煤矿例 美刑法 澳大利亚煤健法 2 受利益的驱动 至今仍有一些地方和企业负责人认为效益风险大于安全风险 他们认为只要效益上去 在安全上降低一些标准 减少一些投入 甚至受到一些处罚 也是值得的 少数企业为获得高额利润 把劳动者承担的伤亡风险提高到临界点 拼设备 闪煤例 香港协兴 3 我国安全监管体制多次变化 长期存在的政出多门 职能交叉等问题尚未完全解决 监管效率较低 工会 河南南阳天工张联喜例 12 13 14 3 企业无序竞争我国目前建筑施工企业约为8 78万家 从业人员3000多万 竞标压价只能从安全费用中出 安措费用透明度无法保证 范围值得商榷 4 员工素质低下 弱势群体特征突出3000多万建筑工人中 80 为农民工 据统计 在农民工中 文盲与半文盲占7 小学文化为29 高中以上仅占13 违章指挥 违规作业和违反劳动纪律现象严重 据调查90 以上的事故都是由 三违 所引发 无知 生活压力大 安全教育欠缺 例 15 五 安全生产的特殊性 偶然因素占主导地位 清华 事故发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态在时间和空间完全重合导致的 工作落脚点是万一而不是一万 成败英雄论牢不可破考核依据是结果而不是过程 与既得利益不成正比 投入与产出 谚语 16 六 安全生产对企业的重要性 1 国务院 生产安全事故报告和调查处理条例 493号令2 刑法条文变更3 竞标先决条件4 强大的社会舆论效应 一剑封喉 17 下篇安全生产对策 18 杠杆原理的启示 19 一 重点的构成 违章 人的不安全行为 安全知识缺乏侥幸心理领导指派隐患 物的不安全状态 未设置防护防护不到位防护被破坏防护材料不合格 20 支点作用 科技是第一生产力 西华门 尊重科学技术是企业家打开成功之门的金钥匙 平台 政府评价企业标准的改变 21 杠杆组合 安全管理 组织心态换 责任制 会议 检查安全投入 企业提取 政府监管 确保需要 规范使用478号2 按时足额 长线 购买合格产品安全教育 缺陷 直观 互动 寓教于乐 经常日安全文化 企业安全文化指企业为了安全生产所创造的文化 是安全价值观和安全行为准则的总和 是保护员工身心健康 尊重员工生命 实现员工价值的文化 是得到企业每个员工自觉接受 认同并自觉遵守的共同安全价值观 企业安全文化体现为每一个人 每一个单位 每一个群体对安全的态度 思维及采取的行为方式 22 23 24 25 26 27 28 29 强化安全文化氛围 通过布设一些安全文化气氛浓 有益于人们增强安全意识 增加安全知识的宣传标志 利用节日 厂庆 员工节 安全月 等机会 开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动 不断渲染和强化企业的安全文化氛围 还可与大专院校 科研机构 职业安全健康协会及其他企业等挂钩 多边合作 共建企业安全文化 逐步形成具有本企业特点的安全文化氛围 澳大利亚阿平煤矿提出了 具有竞争力的企业一定是工作安全的企业 多少钱也抵偿不了一条命 日本大成 高高 平平 交通司机 亲人 等安全文化理念 图