洪涝灾害事件专项应急预案.doc

精品文档洪涝灾害事故专项应急预案为提高机械制造公司防洪减灾水平，高效有序地做好汛期的抢险救灾工作，最低限度地减轻自然灾害损失，确保汛期安全生产的防汛目标，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法及生产经营单位应急救援预案编制导则，结合我公司实际情况，特制定机械制造公司洪涝灾害事件专项应急预案。1事故类型和危害程度分析1.1本公司洪涝灾害的类型及特点本公司可能会发生的洪涝灾害类型为厂区内涝。表现为厂区道路积水，厂房低畦岗位进水。1.2 导致灾害发生的原因导致我公司厂区内涝原因主要是暴雨雨量大，排洪沟排洪不及引起的。原因分析：1）气候分析：本区位于东经120014133015，北纬3300834020。该地区属于季风性海洋气候向大陆性气候过渡地带，降雨主要集中在6-9月份。年最大降雨量1221.9mm，年最小降雨量434.4mm,6-9月份降雨量占全年降雨量的60%。这样的地理位置和气候特点决定了6-9月份有可能发生特大水灾。2）地理位置分析：公司处于平顶山市中东部，吴寨河在公司厂区内通过，南临矿工路。厂区地势北高南低，吴寨河与厂区排洪沟贯通，承担者厂区和吴寨河的泄洪任务。一旦发生水灾，当吴寨河泄洪水位升高，超过警戒水位(标高2.4m、警戒水位1.9m)就会造成内灌，厂区排洪沟无法排水，厂区造成内涝。1.3 危害程度分析厂区有多个生产岗位地面低洼，生产岗位放置有机电设备，如果厂区积水进入生产岗位，机电设备被淹将导致厂房停产，机电设备损坏。同时暴雨可能引起人员淹溺、建筑倒塌等事故。2应急处置的基本原则2.1坚持以人为本原则 以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚的，最大程度地减少事故的人员伤亡和财产损失。2.2坚持安全第一、预防为主、加强战备、提前防范的方针。1）6-9月份生产安全部24小时值班人员密切关注天气预报情况，做好防汛预防、预测、预警，提高防汛事故防范水平，不断完善应急救援体系。2）公司应急救援部门应有效掌控本单位防汛物资的数量、性能，保证完好使用。3组织机构及职责3.1应急组织体系根据公司夏季防洪实际情况，公司成立洪涝灾害事件应急救援指挥部，作为公司洪涝灾害事件的最高决策机构。下设应急救援指挥部办公室。根据应急工作的需要，设立四个应急专业小组，分别是：通信电力组、物资供应组、武装保卫组、监督检查组。基层单位也要根据本单位实际情况成立应急救援领导小组，作为分厂级的最高决策机构。 洪涝灾害事件应急救援组织体系图公司洪涝灾害事件应急救援指挥部应急救援指挥部办公室监督检查组武装保卫组物资供应组通讯电力组洪涝灾害事件应急救援指挥部构成：总 指 挥：总经理副总指挥：总经理助理（生产安全）、总工程师成 员：公司副总经理、副总工程师及生产安全部、党委工作部、纪检监察部、办公室、财务部、武装保卫部、设备能源部、仓储供应部、后勤部等部门部长和各分厂行政负责人组成。应急救援指挥部下设洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室。办公室设在生产安全部，主任由生产安全部部长兼任。联系电话：2743331 27433323.2职责 3.2.1总指挥 日常管理职责：1）负责全面组织指挥洪涝灾害事件的应急救援工作。2）制定和落实现场洪涝灾害事件险救援方案。 3）组织开展本应急预案的演练。应急救援职责：1）根据洪涝灾害事件情况，决策启动洪涝灾害事件应急预案。2）对洪涝灾害应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置。3）负责应急预案的启动和宣布应急结束，并向上级汇报和向有关单位通报灾害事件情况，必要时向有关单位发出救援请求。3.2.2副总指挥在总指挥领导下，根据分工负责以下应急救援工作日常管理职责：1）负责洪涝灾害事故应急预案的学习、贯彻和培训； 2）负责修订洪涝灾害事件应急救援预案和应急处置措施； 3）负责督促公司业务管理部门针对防洪设施、防洪沟进行定期或不定期的安全检查及隐患排查；4）负责洪涝灾害事件应急预案演练的具体工作；应急救援职责：1）协助总指挥落实公司洪涝灾害事件应急救援预案方案；2）完成总指挥交办的任务；3）总指挥不在时，行使总指挥职权，全权负责应急救援工作。4）灾害事件发生时，立即组织自求，防止灾害事件扩大，努力将灾害事件危险降低到最低限度。3.2.3应急救援指挥部成员在应急救援总指挥、副总指挥领导下，根据分工认真履行所担负的责任日常管理职责：1）定期或不定期检查防洪设施及物资完好情况；2）负责制定和检查洪涝灾害管理制度和措施落实情况；3）负责督促各职能部室、分厂对干部、职工进行洪涝灾害事件应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力；应急救援职责：1）负责解决救援过程中的技术问题；2）按照应急救援指挥部命令，负责协调各方面的工作，做好抢险救援；3）负责对措施执行情况进行监督；4）准备好必需的抢救器材，根据应急救援指挥部命令，迅速发放救灾物资；5）负责组织对受伤人员的急救治疗，组织救护物资和药物供应；6）负责遇险人员及救灾人员食宿及其它生活事宜；7）负责应急救援的通讯联络，保证抢险期间通讯畅通，做好现场警戒工作；8）负责应急救援的通讯联络，保证抢险期间通讯畅通。3.2.4应急救援指挥部职责日常管理职责1）负责暴雨防洪抢险应急预案的制定、修订，安排部署暴雨防洪抢险事故处理工作；2）检查督促暴雨防洪抢险措施的落实和事故处理的各项准备工作；3）负责组织暴雨防洪抢险演练安排，保证应急预案的有效性；应急救援职责1）当发生险情时，发布和解除应急救灾命令、信号，组织抢险小分队实施救灾行动；2）负责组织灾害事件调查，总结救灾经验教训。3.2.5洪涝灾害应急救援指挥部办公室职责日常管理职责1）负责传达上级和公司有关安全生产的指示、通知等，认真执行请示和汇报制度，做到上情下达，下情上报，做到准确及时；2）负责组织调度人员业务技术学习、安全培训，发生事故，要及时准确地按有关程序、规定进行汇报、调度；应急救援职责：1）灾害发生时，生产安全部值班调度员，接到现场汇报后，负责记录事故发生的时间、地点和情况。并按照应急救援通知程序立即将事故情况向当天值班领导汇报，向有关单位通报情况；及时传达指挥部的命令，通知、调度有关人员到指挥部待命；2）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救灾的决定、命令，并负责督促落实；3）调度灾害事件抢险救灾工作进展情况，参与制定救援方案，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据；根据指挥部的指令及时向相关领导和上级有关部门汇报应急救援工作进展情况；4）负责洪涝灾害现场的抢险救灾指挥，一切救援物资及人员的调配工作。5）配合上级或有关部门做好事故善后处理和灾害事件调查工作。3.2.6各应急救援小组的组成及职责：3.2.6.1通讯电力组：组成：由设备能源部部长担任组长，成员由设备能源部防洪抢险应急人员组成。日常管理职责1）检查现有的通信设施，注重各种通讯设备的日常维护和使用培训； 2）按防汛要求，对变电所，供电线路进行检查加固。并加强设备维护和 线路检查，保证畅通；应急救援职责1）受灾后迅速恢复破坏的通信设施；2）优先保证公司指挥系统与上级及各工作组抢险现场的通信线路畅通；3）并准备对讲机10部，以备防讯减灾工作的通讯畅通；4）受灾停电后要在最短的时间内，对送电线路进行抢修及早恢复线路供电。保证要害岗位的用电优先恢复。3.2.6.2物资供应组：组成：由仓储供应部部长担任组长，成员由仓储供应部防洪抢险应急人员组成。日常管理职责1）负责备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管；2）救灾物资不得挪作他用，因救灾使用，应及时补充完备；3）严格验收制度，不合格产品禁止入库；4）严格在用车辆的维护、保养和检查，确保应急救援时能及时出动；5）强化汽车驾驶员的遵章守纪教育，严防交通意外事故发生；应急救援职责1）根据应急救援指挥部的命令，保证灾害事件发生后各种抢险救援物资的供应；2）根据应急救援工作的需要，作好抢险救援所需物资协调、调运和申请救援工作；3）负责灾害事件发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；4）做好汛期应急车辆的安排，随时待命待发，确保抢险人员、物资的运送和伤员救护。3.2.6.3武装保卫组组成：由武装保卫部部长担任组长，成员由武装保卫部防洪抢险应急人员组成。日常管理职责1）根据工作的需要，加强公司保卫队伍的应急救援训练，保证关键时刻能拉的出、冲的上，适应应急救援工作的需要；2）加强厂区范围内的巡回检查，注重重点部位的安全保卫，严防意外事故发生；应急救援职责1）接警后，立即采取措施，负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作；2）负责灾害事件现场的保卫，对应急救援指挥部等要害地点设置专人警戒，维持秩序、疏散被困人员、积极做好施救工作；3）负责外来救援队伍指引任务。3.2.6.4监督检查组：组成：由纪检监察部部长担任组长，成员由纪检监察部防洪抢险应急人员组成。日常管理职责1）维护党章、党纪，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；2）对有关行政职能部门进行行政监督；应急救援职责1）负责防洪抢险过程的动态监督检查；2）保证抢险救灾工作的顺利。4预防与预警4.1危险源监控每年雨季来临前，公司洪涝灾害应急救援指挥部办公室下发文件，组织做好防洪抢险准备工作。准备工作包括：1）要求各单位对所属辖区的排污排水系统、地面防洪沟进行检查，提前清理吴寨河杂物，组织对公司防洪沟进行清理。2）对各危险源点进行检查，检查防洪沙袋是否备齐，排水设备是否完好，排水通道是否畅通。3）要求各单位将所需的防洪抢险物资报到应急救援指挥部办公室，应急救援指挥部办公室根据需要，组织仓储供应部采购所需的物资，并对现有物资进行检查，保证应急物资能满足要求，并指定专人保管和维护。4）要求各单位对本单位应急救援小组进行应急预案培训，并组织进行公司级应急预案演练。保证应急救援小组在险情来临时马上能投入有效的抢险。各基层单位防洪抢险应急人员名单见（附件七）4.2预警行动当公司发生洪涝灾害征兆，其单位首先必须对该征兆种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报应急指挥部办公室。应急指挥部根据事故单位上报的事故预判情况召集相关人员进行综合分析，进行相应处理，并将相关决策信息及时通报和下达。确认洪涝灾害事件预警等级：根据该事件的性质、程度、范围，确定事故预警的等级标准。在灾害事件发生后，单位有可能自救的可进行分厂级预警；事故单位不能控制，直接启动公司级应急预案，进行公司级预警。4.3 预警信息的发布预警信息发布的方式及流程：方式：用电话汇报和预警。预警分级：分厂级预警：在积极开展现场自救的同时，向公司洪涝灾害事件应急指挥部办公室汇报。公司级预警： 在组织开展公司内自救行动的同时，向集团应急救援指挥部办公室（总调度室）、安监局、装备事业部汇报。5 信息报告程序5.1 报警与通讯联络1）内部联系电话：应急救援指挥部办公室设立报警电话：2743331、2743332， 24小时值班；公司内部联系方式：见应急救援指挥部成员及分厂领导联系电话（附件三）、机械制造公司通讯录（附件四）。2）外部联系电话：集团应急救援领导指挥部办公室（总调度室）报警电话：2724146；医疗救护电话：120；集团总医院电话：2727120；公安报警电话：110；3）应急救援指挥部办公室负责建立并保持相关单位、人员和上级医疗、卫生、公安、防汛部门的联系方式。5.2 洪涝灾害发生后，第一发现者迅速向应急救援指挥部办公室和本单位值班领导报警；报告内容要简明扼要，将灾害事件发生的时间、地点、受灾简要情况清楚。灾害事件发生单位值班领导接报警电话后迅速启动分厂级应急响应程序，开展分厂自救行动，并及时向公司洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室通报自救情况。应急救援指挥部办公室接到报警后，立即向应急救援指挥部总指挥和公司值班领导汇报情况，由应急救援指挥部总指挥（总指挥不在时，由当天公司值班领导）根据现场情况启动公司级应急响应程序，并由应急救援指挥部办公室值班人员通知相关人员迅速赶赴事发现场，及时实施抢险救援，防止事态扩大。公司级应急响应不能控制事态发展时，要立即向集团应急救援指挥部办公室（总调度室）、安监局、装备事业部汇报。事故汇报的主要内容包括：1）事件发生的时间、地点及受灾现场情况；2）简要经过；3）影响范围；4）事件已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；5）事件原因的初步判断；6）应急预案的启动情况；7）已采取的应急救援措施和进展情况；8）其它应报告的情况。5.3信息报告流程图见下页洪涝灾害事件应急救援信息报告流程示意图6应急处置6.1响应分级根据灾害事件的危害程度、影响范围、和单位控制事态发展的能力，将响应分为两级，即分厂级、公司级。雨量较大，厂区积水较多，通过排洪沟无法排涝时进行现场预警。雨量很大，吴寨河水超过警戒水位厂区积水很大，无法正常生产并威胁到人身安全时进行公司预警。6.2 响应程序洪涝灾害事件应急救援预案按照自下而上逐级启动的程序实施运行。灾害事件发生后，洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室立即启动洪涝灾害事故应急预案，开展自救、互救，并同时向总指挥和公司值班领导汇报，迅速做出判断，确定报警和启动相应的应急救援级别。一般情况下，先启动分厂级应急救援预案，并发出预警报警。如果事态扩大，分厂难以控制，由总指挥启动公司级洪涝灾害事件应急救援预案，总指挥不在时，由当天公司值班领导启动公司级洪涝灾害事故应急救援预案。同时分厂级应急预案配合公司级应急预案。洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室（调度室）按照应急救援指挥部成员及分厂领导联系电话（附件三）明细表，迅速通知洪涝灾害事件应急救援指挥部成员，各救援组和人员在接到应急救援命令后，应迅速响应，组织人员按照救援命令要求前往应急物资储备库或应急物资现在存放点携带事故救援必需的应急救援物资及救援工具赶赴现场救援，并在公司应急救援指挥部的统一指挥下，按职责分工展开救援。 公司级应急响应后仍不能控制时，公司洪涝灾害事件应急救援指挥部办公室应立即向集团应急救援领导办公室（总调度室）、装备事业部汇报。6.3处置措施1）在暴雨或在长时间大量降雨期间，各单位必须提高警惕，在洪涝灾害事故应急指挥部的安排下，认真做好公司厂区及重要部位的防洪抢险准备工作，严阵以待。2）当公司厂区水位不断上升，指挥部下令各专业组进入抗洪救灾状态，排水设备接好电源，各分厂车间大门口在地面以上0.4米高沙袋进行封堵。7应急物资与装备保障应急救援小组成员按照任务分工做好物资器材准备。应急救援器材应设专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态（见附件：8.1）。1）通讯设备包括固定电话、移动电话、对讲机等；2）抢险设备包括车辆、防洪泵、铁锹、抬筐等。8附件8.1暴雨防洪抢险应急物资台帐8.2洪涝灾害事件现场处置方案附件8.1 暴雨防洪抢险应急物资台帐名称规格单位数量保管人存放地点联系电话潜水泵4寸台2 黄翠花仓储供应部“三防”气开关63A个2空气开关两相 30A个2空气开关三相 30A个1编织袋件300 沙子m35铁锹把50 铁镐把10 抬筐个30 扁担条30 麻绳米100 铁丝10#公斤100 胶靴双59 雨衣件52 手电筒只30 救生衣件16 防雨布米20 应急灯件2 注：各分厂防洪抢险应急物资由分厂负责保管附件8.2 洪涝灾害事件现场处置方案为切实做好公司洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证公司防洪排涝工作高效有序进行，最大限度地减少灾害损失，保障公司厂区生产、生活的正常秩序，结合公司实际情况，特制定本处置方案。1事故特征机械制造公司处于平顶山市中东部，降雨主要集中在6-9月份。年最大降雨量1221.9mm，年最小降雨量434.4mm,6-9月份降雨量占全年降雨量的60%。这样的地理位置和气候特点决定了6-9月份有可能发生特大水灾。吴寨河在公司厂区内通过，南临矿工路。厂区地势北高南低，吴寨河与厂区排洪沟贯通，承担者厂区和吴寨河的泄洪任务。一旦发生水灾，当吴寨河泄洪水位升高，超过警戒水位(标高2.4m、警戒水位1.9m)就会造成内灌，厂区排洪沟无法排水，厂区造成内涝。厂区有多个生产岗位地面低洼，生产岗位放置有机电设备，如果厂区积水进入生产岗位，机电设备被淹将导致厂房停产，机电设备损坏。同时暴雨可能引起人员淹溺、建筑倒塌等事故。2应急组织与职责2.1 应急组织体系2.1.1公司成立洪涝灾害事件应急救援指挥部，作为公司应急处置事故的最高决策机构（详见本专项预案3.1应急组织体系）。各生产分厂也相应成立洪涝灾害事件应急救援领导小组,作为分厂级的应急处置事故最高决策机构。分厂洪涝灾害事件应急救援领导小组构成：组 长：分厂厂长成 员：分厂班组长以上及分厂防洪抢险突击队人员组成。2.2 应急职责： 2.2.1分厂厂长职责1）灾害事件发生时，立即组织现场抢险，并及时向上级通报事故情况。2）抢险期间负责本厂应急人员、资源的配置以及应急人员的调动3）当采取分厂级现场应急处置急救措施后，仍不能控制事态的发展时，立即向上级应急救援组织汇报，在上级应急救援组织的领导下，进行应急救援行动。4）在应急处置过程中，在上级有关人员到达现场之前依照本应急处置方案负责全面应急工作的指挥责任。5）上级有关人员到达后应立即如实汇报事故情况和己采取的应急措施，并服从上级领导的统一指挥。6）完成公司应急救援指挥部下达的其他临时性任务。2.2.2分厂党支部书记职责对受灾区域设置警戒绳 (旗)、标示等，封锁、隔离事故现场并实施警戒；2.2.3分厂副厂长职责1）全力协助分厂厂长进行现场抢险。2）事故发生时，若厂长不在现场，则全权负责现场的抢险救援工作2.2.4班组长职责灾害事件发生时，立即组织抢险救灾，若事态扩大到难以控制，则立即组织本班组职工及时迅速疏散撤离到安全地带。2.2.5职工职责1）当事故征兆或事故初期状态发生后，现场第一发现者首先必须对灾害可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报应急救援指挥部办公室。2）灾害事件发生时，在本班组班组长带领下积极投入抢险救灾，若事态扩大到难以控制，则立即在班组长带领下及时、迅速疏散撤离至安全区域。3应急处置3.1事件应急处置程序3.1.1事件报告3.1.1.1报警 1）以XXXX年X月X日下午XXXX时，吴寨河水位超过警戒水位，造成厂区内灌洪涝灾害发生。第一发现人立即就近拨打报警电话，向应急救援指挥部办公室值班人员说明受灾事件地点、受灾情况等； 2） 应急指挥部办公室设立报警电话：2743132、2743331，24小时值班。 3.1.1.2接警1）接到灾害事件报警后，应急救援指挥部办公室接警人员立即向应急指挥部总指挥和公司值班领导汇报事故情况，由总指挥（总指挥不在，则由当天公司值班领导）根据实际情况启动洪涝灾害事件应急预案； 2）应急预案启动后，由应急救援指挥部办公室立即通知应急指挥部其他成员，并组织各应急救援小组赶赴现场。3.1.2应急响应1）预警：第一发现者在报警的同时，如能采取有效地临时措施控制事态进一步扩大，要立即采取有效措施控制事态的恶化。灾害事件发生单位要及时、准确地向洪