宝源丰事故调查报告

长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 目录 一 事故概况 1 1 1 事故简介 1 二 事故发生经过 2 2 1 宝源丰禽业公司简介 2 2 2 事故的经过 2 三 事故原因分析 3 3 1 现场勘查 3 3 2 起火点的确定 3 3 3 起火时间的确定 4 3 4 起火及爆炸确定和分析 4 3 4 1 直接原因 4 3 4 2 间接原因 5 3 4 3 建设部门在工程项目建设中监管严重缺失 6 3 4 4 安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位 7 四 结论 8 4 1 原因 8 4 2 措施 8 4 3 损失估算 9 参考文献 10 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 附件 11 附件一 相关照片 11 附件二 问询记录 14 附件 3 起火点的确定 17 附件 4 公安部门文件 18 附件 5 气象局气象证明 19 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 1 页 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆 炸事故调查报告 一 事故概况 1 1 事故简介 2013 年 6 月 3 日 6 时 10 分许 位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽 业有限公司 以下简称宝源丰公司 主厂房发生特别重大火灾爆炸事故 共造 成 121 人死亡 76 人受伤 17234 平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁 直接经济损失 1 82 亿元 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 2 页 二 事故发生经过 2 1 宝源丰禽业公司简介 宝源丰公司为个人独资企业 位于德惠市米沙子镇 成立于 2008 年 5 月 9 日 法定代表人贾玉山 该公司资产总额 6227 万元 经营范围为肉鸡屠宰 分 割 速冻 加工及销售 现有员工 430 人 年生产肉鸡 36000 吨 年均销售收 入约 3 亿元 该企业于 2009 年 10 月 1 日取得德惠市肉品管理委员会办公室核 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 3 页 发的 畜禽屠宰加工许可证 2012 年 9 月 18 日取得德惠市畜牧业管理局核发 的 动物防疫条件合格证 2 2 事故的经过 6 月 3 日 5 时 20 分至 50 分左右 宝源丰公司员工陆续进厂工作 受运输 和天气温度的影响 该企业通常于早 6 时上班 当日计划屠宰加工肉鸡 3 79 万只 当日在车间现场人数 395 人 其中一车间 113 人 二车间 192 人 挂鸡 台 20 人 冷库 70 人 6 时 10 分左右 部分员工发现一车间女更衣室及附近区域上部有烟 火 主厂房外面也有人发现主厂房南侧中间部位上层窗户最先冒出黑色浓烟 部分 较早发现火情人员进行了初期扑救 但火势未得到有效控制 火势逐渐在吊顶 内由南向北蔓延 同时向下蔓延到整个附属区 并由附属区向北面的主车间 速冻车间和冷库方向蔓延 燃烧产生的高温导致主厂房西北部的 1 号冷库和 1 号螺旋速冻机的液氨输送和氨气回收管线发生物理爆炸 致使该区域上方屋顶 卷开 大量氨气泄漏 介入了燃烧 火势蔓延至主厂房的其余区域 德惠市消防 大队第一时 间调集力量 赶赴处置 氨气泄漏 介入了燃烧 火势蔓延至 主厂房的其 余区域 向下蔓延 到整个附 属区 发现火情 人员进初 期扑救 火未控制 主厂房南 侧中间上 层窗户冒 出黑烟 女更衣室 及附近区 域上部有 烟 火 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 4 页 图 2 2 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告事故模型 三 事故原因分析 3 1 现场勘查 事故发生以后 我们立刻组成勘查小组前往现场进行详细的勘查工作 首 先我们应该寻找起火点 根据现场正人问话得知 首先看见火和烟的地方是更 衣室及其附近区域 详见附录一 我们对更衣室和其附近进行了仔细查勘认定 事故发生的直接原因是 宝源丰公司主厂房部分电气线路短路 引燃周围 可燃物 燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸 管理上的原因是 宝源丰公司安全生产主体责任不落实 地方消防部门安全监督管理不力 建设 部门在工程项目建设监管缺失 安全监管部门综合监管不到位 地方政府安全 生产监管职责落实不力 3 2 起火点的确定 通过对在场工作人员的询问 许多工作人人员都统一说是最先起火的地方 是更衣室和配电室 通过我们的仔细调查确定宝源丰公司主厂房一车间女更衣 室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路 引燃周围可燃物 当火势 蔓延到氨设备和氨管道区域 燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 5 页 炸 大量氨气泄漏 介入了燃烧 图 3 1 主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室 图 3 2 火势蔓延简略结构 3 3 起火时间的确定 由于整个火灾都有人员在场 火灾时间可以直接确定为 2013 年 6 月 3 日清 管道区域女更衣室和 配电室 氨设备 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 6 页 晨 吉林宝源丰禽业公司发生火灾 到上午 10 时火势基本被控制住 但现场仍 有大量浓烟冒出 3 4 起火及爆炸确定和分析 3 4 1 直接原因 宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气 线路短路 引燃周围可燃物 当火势蔓延到氨设备和氨管道区域 燃烧产生的 高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸 大量氨气泄漏 介入了燃烧 造成火势迅速蔓延的主要原因 一是主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材 料和聚苯乙烯夹芯板 聚氨酯泡沫燃点低 燃烧速度极快 聚苯乙烯夹芯板燃 烧的滴落物具有引燃性 二是一车间女更衣室等附属区房间内的衣柜 衣物 办公用具等可燃物较多 且与人员密集的主车间用聚苯乙烯夹芯板分隔 三是 吊顶内的空间大部分连通 火灾发生后 火势由南向北迅速蔓延 四是当火势 蔓延到氨设备和氨管道区域 燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆 炸 大量氨气泄漏 介入了燃烧 造成重大人员伤亡的主要原因 一是起火后 火势从起火部位迅速蔓延 聚氨酯泡沫塑料 聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧 产生高温有毒烟气 同时伴有泄漏的氨气等毒害物质 二是主厂房内逃生通道复杂 且南部主通道 西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭 火灾发生时人员无法 及时逃生 三是主厂房内没有报警装置 部分人员对火灾知情晚 加之最先发 现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散 使一些人丧失了最佳 逃生时机 四是宝源丰公司未对员工进行安全培训 未组织应急疏散演练 员 工缺乏逃生自救互救知识和能力 3 4 2 间接原因 1 宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 7 页 1 企业出资人即法定代表人根本没有以人为本 安全第一的意识 严重 违反党的安全生产方针和安全生产法律法规 重生产 重产值 重利益 要钱 不要安全 为了企业和自己的利益而无视员工生命 2 企业厂房建设过程中 为了达到少花钱的目的 未按照原设计施工 违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫 导致起火后火势迅速蔓 延 产生大量有毒气体 造成大量人员伤亡 3 企业从未组织开展过安全宣传教育 从未对员工进行安全知识培训 企业管理人员 从业人员缺乏消防安全常识和扑救初期火灾的能力 虽然制定 了事故应急预案 但从未组织开展过应急演练 违规将南部主通道西侧的安全 出口和二车间西侧外墙设置的直通室外的安全出口锁闭 使火灾发生后大量人 员无法逃生 4 企业没有建立健全 更没有落实安全生产责任制 虽然制定了一些内 部管理制度 安全操作规程 主要是为了应付检查和档案建设需要 没有公布 执行和落实 总经理 厂长 车间班组长不知道有规章制度 更谈不上执行 管理人员招聘后仅在会议上宣布 没有文件任命 日常管理属于随机安排 投 产以来没有组织开展过全厂性的安全检查 见附录 2 5 未逐级明确安全管理责任 没有逐级签订包括消防在内的安全责任书 企业法定代表人 总经理 综合办公室主任及车间 班组负责人都不知道自己 的安全职责和责任 6 企业违规安装布设电气设备及线路 主厂房内电缆明敷 二车间的电 线未使用桥架 槽盒 也未穿安全防护管 埋下重大事故隐患 7 未按照有关规定对重大危险源进行监控 未对存在的重大隐患进行排 查整改消除 尤其是 2010 年发生多起火灾事故后 没有认真吸取教训 加强消 防安全工作和彻底整改存在的事故隐患 2 公安消防部门履行消防监督管理职责不力 1 米沙子镇派出所未能认真履行负责全镇消防安全监管工作的职责 发 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 8 页 现宝源丰公司符合 吉林省消防安全重点单位界定标准 后 未将宝源丰公司 作为二级消防安全重点单位向德惠市公安消防大队上报 未进行盯防和监控 对劳动密集型生产加工企业等人员密集场所监督检查不力 疏于日常消防安全 监管 未对该公司进行实地检查 未及时发现其存在的重大事故隐患并下达 整改通知书 督促整改 尤其是对 2010 年宝源丰公司多次发生的火灾事故没 有会同德惠市消防大队进行认真严肃地查处 致使该企业没有吸取事故教训 加强消防安全管理 事故发生后 与企业有关人员共同对消防检查记录进行作 假 2 德惠市公安消防大队违规将宝源丰公司申请消防设计审核作为备案抽 查项目 在没有进行消防设计审核 消防验收的前提下 违法出具 建设工程 消防验收合格意见书 未发现和督促纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的 建筑材料的问题 未按照 吉林省消防安全重点单位界定标准 将宝源丰公司 列为二级消防安全重点单位 实施重点监控 未指导米沙子镇派出所对宝源丰 公司定期进行消防安全教育培训 对 2010 年宝源丰公司多次发生的火灾事故没 有认真严肃地查处 致使该企业没有认真吸取事故教训 加强消防安全工作和 对重大事故隐患进行整改消除 3 4 3 建设部门在工程项目建设中监管严重缺失 1 米沙子镇建设分局监管人员责任心不强 监管水平低 工作严重失职 放松安全质量监管甚至根本不监管 对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体 资格审查不严 工程建设中 未能发现并查处宝源丰公司擅自更改建筑设计 更换阻燃材料等问题 2 德惠市建设工程质量监督站对宝源丰公司工程建设监管工作严重失职 该站没有按照国家规定对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格进行审查 宝源丰公司项目检查时 未发现和查处建设施工方擅改建筑设计更换建筑材料 等问题 对竣工验收环节把关不严 在宝源丰公司项目工程建设资料不全 工 程各方质量行为不清的情况下 违规办理竣工验收手续 致使存在重大安全隐 患的建筑投入使用 对辖区内工程建设的日常监管不扎实 不落实 现场质量 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 9 页 检查不认真 不深入 不全面 站负责人工作极不尽责 参与现场检查的次数 少 对所负责项目的监管内容和进度不清楚且工作缺乏计划 随意性大 3 4 4 安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位 1 米沙子镇安监站工作人员对安全生产工作职责不清 日常监管随意 检查记录残缺不全 对宝源丰公司安全生产监督检查流于形式 未对宝源丰公 司特殊岗位操作人员资质和工作情况进行检查 未认真督促企业和镇消防部门 对消防安全隐患进行深入排查治理 督促镇有关部门落实吉林省 长春市开展 防火专项行动工作不力 且发现宝源丰公司没有开展安全生产培训的问题后未 认真督促整改 2 德惠市安全生产监督管理局对特种作业人员持证上岗工作监管缺失 发现宝源丰公司使用存储液氨后 未对该公司特种作业人员持证上岗情况进行 检查和查处 对重大危险源监控工作监管不力 督促指导辖区企业和消防部门 落实吉林省 长春市开展防火专项行动和隐患排查治理工作不认真 不扎实 监督指导市属有关部门履行行业安全监管职责工作不到位 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 10 页 四 结论 4 1 原因 这次事故发生的根本原因就在于企业建设不合理 工作人员缺乏消防意识 企业消防措施不完善以及厂房建筑时相关单位及部门为了金钱而是丧失了良心 造成这么多人员伤亡的直接原因有两点 一是起火后 火势从起火部位迅速蔓 延 聚氨酯泡沫塑料 聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧 产生高温有毒烟 气 同时伴有泄漏的氨气等毒害物质 二是主厂房内逃生通道复杂 且南部主 通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭 火灾发生时人员 无法及时逃生 要想更好的防止本次事故再次发生 严格限制企业的生产加工 车间中易燃 可燃保温材料的使用 保证建筑材料的防火性能 要合理设置疏 散通道和安全出口 完善应急标志标识和报警系统 为作业人员提供充足的安 全保障 要对全省类似企业尤其是使用此种保温材料的单位 场所进行全面排 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 11 页 查 彻底整改并完善强化防控措施 同时 要层层落实特别是基层的消防安全 责任制 全面深入地开展公众尤其是从业人员消防能力的提升工作 全面深入 地开展消防安全专项整治 全面深入地加强人员密集场所和易燃易爆物品生产 销售 运输 储存等各环节的安全管理与监督 4 2 措施 1 加强安全管理 吉林省长春市宝源丰禽业有限公司具有企业大 燃气体多 工作人员密集 的特点 行之有效的安全管理措施很重要 此次事故就是没有做好安全预防 最终酿成大祸 区域和大厦的管理首先要以安全为目的 进行有计划的组织 安排以及协调控制 并且定期对居民进行安全教育和培训 人员的安全素质和 意识的提高 都可以降低事故发生的可能性 2 提高消防设施水平 消防部门监督力度 对于这样的重点企业单位 一定要加强消防大队的防火监督力度 并且详 细记录 对消防重点单位拖延不改的火险隐患 公安消防监督机构要依法予以 处罚并定期公告 依靠政府和社会力量监督整改 配备更加先进完善的消防措 施 为预防火灾 应急救援提供及时和必备的帮助 3 规范建筑物防火设计 对于车间与车间之间一定要设置顶级的防火墙 这样在单个的车间发生火 灾后就不会蔓延到其他车间 这样可以有效的控制火势蔓延 车间的建筑要采用 耐火材料 4 3 损失估算 火灾直接损失是直接被烧毁 烧损 烟熏 辐射和在灭火中破拆 碰撞 水渍以及因火灾引起的污染造成的损失 是重建造成或重新购置财产时所需要 的全部费用 可计算财产烧损后的残值 得出直接损失 共造成 121 人死亡 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 12 页 76 人受伤 17234 平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁 直接经济损失 1 82 亿元 间接损失包括后续的环境治理 烧毁的财务更换投入 人员支出费用 因 为停业带来的损失等等 此次烧毁厂房 设备大约 1 5 亿元左右 后续修复以 及人员支出大约需要两亿元 本次一共损失 3 5 亿元左右 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 13 页 调查人 宋金鹏 调查日期 2013 年 6 月 3 日 参考文献 1 侯遵泽 杨瑞 基于层次分析方法的城市火灾风险评估研究 J 火灾科学 2004 04 2 李华军 梅宁 程晓舫 城市火灾危险性模糊综合评估 J 火灾科学 1995 01 3 孙波 程明 建筑火灾的防范 J 山东消防 2002 12 4 吴启鸿 陈万才 我国火灾形势的总体评价及火灾防治对策 J 消防技术 与产品信息 2001 08 5 伍萍 世界部分国家和城市火灾统计数据的比较 1996 年 2000 年 J 消防技术与产品信息 2004 07 6 杨立中 江大白 中国火灾与社会经济因素的关系 J 中国工程科学 2003 02 7 刘庆恩 模糊综合评判模型在大型公共建筑消防安全评估中的应用 J 有 色矿冶 2006 01 8 徐敏 陈国良 周心权 高层建筑火灾风险的神经网络评价 J 湖南科技大 学学报 自然科学版 2003 03 9 赵泽明 世界各国的火灾成本统计 来自世界火灾统计中心的调查报告 J 消防技术与产品信息 2005 05 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 14 页 附件 附件一 相关照片 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 15 页 图 1 燃烧后整体图 图 2 大火燃烧后的废墟 图 3 现场又发现一具遇难尸体 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 16 页 图 4 大火现场状态 图 5 引起爆炸的液氨 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 17 页 图 6 起火点配电室线路短路 图 7 大火燃烧后的外围墙体 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 18 页 图 8 企业六个大门却只开一个 附件二 问询记录 问询记录 1 被询问人 企业员工 XXX 询问人 XX 记录人 XX 问 你是什么时候发现着火的 答 大概早上 6 点 10 分 问 你最先发现厂子哪里起的火 答 女更衣室和第一配电间发现冒烟 问 发现着火后你们都做什么了 答 我们一些员工迅速拨打了报警电话然后大家开始救火 问 消防队来的时候火已经着了多长时间 答 消防队是在打电话后 15 分钟赶到的 当时我们员工扑救了 大概五分钟左右 但是由于衣服等太容易着火 火势很快变大 根本控制不住 被询问人签字 企业员工 XXX 2013 年 6 月 3 日 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 19 页 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 20 页 问询记录 2 被询问人 企业电工 XXX 询问人 XX 记录人 XXX 问 请你如实回答为什么配电室会发生短路 答 我觉得发生短路的根本原因就是设备不合格以及年久失修 部分线路连线槽都没有 问 那你们电工为什么不主动找企业领导解决这些事情 难道线 路有问题都不维修更换吗 答 我们也找过啊 但是领导总说资金问题 让我们回去等 总 是被推辞回来了 问 那你们身为电工人员 难道不知道这样的危险性吗 答 我们当然知道啊 但是上面不给钱 我们也没办法 被询问人签字 企业电工 XXX 2013 年 6 月 3 日 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 21 页 长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故调查报告 第 22 页 问询记录 3 被询问人 业内专业人员