变更索赔工作交底(中铁四局)

变更索赔工作交底变更索赔工作交底 1 变更设计与施工图量差的区别 1 1 变更设计 变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程建设完成正式验 交前 变更施工图的活动 1 2 施工图量差 初步设计与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变 化称为施工图量差 招标工程量清单数量大于施工图数量为负量差 反之为正量差 如投标工程量中的软基处理 CFG 桩 路基土石方数 量 桥梁钻孔桩桩长等方 面一般招标清单数量均会大于施工图数量 但如拆迁房屋的面积 地下管线 迁改 三电迁改 立交通道桥涵 地方道路的改移等方面 一般招标清单数 量小于施工图数量为正量 差 双方以施工图为界 之前的活动定义为施工图量差 之后的活 动定义为 变更设计 2 变更设计分类 分为 I 类 II 类变更设计 2 1 I 类变更设计 2 1 1 I 类变更设计程序 由施工单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位 建 设单位组 织有关单位分析 研究提出处理意见 勘测设计单位按处 理意见完成变更设 计 建设单位对变更设计文件初审后 连同变更 设计原因 责任单位 费用 处理方案报原初步设计批准部门 经审 查批准后 建设单位方可组织勘测设计单位进行变更设计 并组织 对施工图进行审核 2 1 2 I 类变更设计申报条件 I 类变更设计申报应具备的条件 符合 铁路建设项目变更设计管理办法 铁建设 2005 146 号 可上网下载 并具备下列条件之一者才可以申 报 I 类变更 设计 2 1 2 1 变更建设规模 主要技术标准 重大方案的 2 1 2 2 变更初步设计主要批复意见的 2 1 2 3 变更涉及运输能力 运输质量 运输安全的 2 1 2 4 变更重点工点的设计原则 2 1 2 5 变更设计一次增减投资 300 万元 含 以上的 2 1 3 I 类变更设计划分原则 2 1 3 1 同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更 为一项变 更设计 2 1 3 2 同一工点中的不同变更内容 同一病害类型的不同工 点 同一 变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目 初步设计批准单位 批准者除外 2 1 3 3 变更设计必须按上述原则划分 严禁将变更设计项目 合并或拆分 2 1 4 I 类变更设计需准备的资料 2 1 4 1 手续齐全并经建设单位审核合格下发的施工图和变更 设计图纸 图号首选 施 变 图 技术标准变化引起的文件 图 纸 变更设计通知等 2 1 4 2 经监理 建指签字审批的施工组织设计或施工方案 要求内容 详实 工程数量 计算过程 示意图清晰明了 重难点工 程 高风险项目要 求有设计人员审核签字 2 1 4 3 施工 设计 监理 建指四方签认的会议纪要 涉及 地方原因 的 I 类变更 还需提供地方政府行政批复或文件 会议 纪要为施工 设计 监理 建设单位 地方政府或部门五方签认的 会议纪要 2 1 4 4 各种检验检测记录 铁道部 建指下发和变更相关的 文件 电 报 2 1 4 5 与变更设计数量一致工程数量计算资料 2 1 4 6 根据已编制完成的变更设计文件对照检查各种施工记 录表格 修正并完善施工记录 检验批 检查证 施工日志 2 1 4 7 协助监理单位修正并完善监理日志和监理旁站记录 使现场原 始记录数值 材料消耗数量与变更数值一致 2 1 5 I 类变更设计注意事项 2 1 5 1 目前铁道部鉴定中心对下列 I 类变更设计比较敏感 审查通过 难度较大 主要有 1 原地面线变化引起的土方数量增加 2 抛石挤淤 3 土石比例成分变更 2 1 5 2 对下列 I 类变更设计需要有充分的依据支持 才可能 通过审查 1 大范围基底换填 2 路基土石方料源地点更换 运距调整 3 C 类料改良变更为 AB 类填料 2 1 5 3 变更设计费用计算应注意的问题 1 采用 115 号文编制的项目 费用编制执行铁道部铁鉴函 2004 860 号文件 铁鉴函 2006 16 号文 对变更增加投资部 分不计小临 企业管理 费 计划利润 施工机构调遣费 建设单位 管理费 工程监理费 勘察设计 费等费用 2 采用 113 号文编制的项目 对变更增加投资部分不计建设 单位管理 费 工程监理费 勘察设计费等费用 3 应注意的是 铁道部鉴定中心对 350 万元左右的变更设计 较为敏感 一旦变更数量审查出现问题 变更总额极有可能小于 300 万元 列为 II 类变 更列入风险包干 因此 要求各单位在与 设计院协商变更方案和估算变更设 计增加数量时 一定要引起足够 重视 先进行内部估算 设计院编制上报的 I 类变更设计预算增加 总额扣除小临 企业管理费 计划利润 施工机构调遣 费 建设单 位管理费 工程监理费 勘察设计费和投标降造后应尽可能大于 350 万元 防止变更设计工作上报后陷入被动局面 2 1 5 4 I 类变更设计审计或审价时应注意 施工单位检验批 施工记录 旁站记录 材料消耗 工程数量计算资料 最好与变更设 计上报数量保持一致或略大于变更设计批复数量 2 1 6 由建设单位组织研究认为的重大复杂 类变更设计 大 面积拆迁 重要文物 重大地质引起的线路方案变化 桥梁重大方 案变化 按规定程序 报部鉴定中心后分两阶段审批 I 类变更设计 第一步 先审查确定变更设计方案和概算编制要求 审查通过后 建设 单位可按批准后的概算编制要求 框算增加投资的 70 并按部 相关规定先行计 价 第二步 完成变更设计审批 建设单位组织 按审核后的工程量编制完整 的变更设计概算 报部审批后签订补充 合同 完成工程计价 2 2 II 类变更设计程序及内容 2 2 1 II 类变更设计程序由施工单位提出变更理由和技术经济 比较资料报监理单位 监理审批后 报建设单位 由建设单位组织勘 测设计 监理 施工单位及有关方面分析 研究 确定变更设计原 因 责任单位 技术方案 费用及费用处理 由施工单位按规定程 序上报资料 经监理 设计 建设单位审批完善变更手续后实施 2 2 2 II 类变更设计的分类 2 2 2 1 包干内 II 类变更设计 指符合合同约定属于风险包 干范围内 II 类变更设计 如 小范围基底换 填 一般桥涵开挖支 护方式的变化 一般地段路基挡护形式变化等小于 300 万元的变更 设计 2 2 2 2 包干外 II 类变更设计 1 通常由建设单位界定 主要包括地方要求或地方安全评估要 求新增加 的桥涵 三改等工程 2 由于建设方案 建设标准 建设工期的重大调增引起 但达 不到 I 类 变更设计的 II 类变更 3 由于设计图纸差 错 漏 碰引起的不属于施工单位责任的 II 类变更 4 一般划分为七种类型 1 地方要求新增 2 标准变化 3 规范变化 4 方案变化 5 建设单位要求新增 6 地质条 件变化 7 三改 改路 改沟 改渠 工程 2 2 3 II 类变更设计办理需准备的资料 2 2 3 1 施工 设计 监理 建指四方签认的会议纪要 涉及 地方原因 的 II 类变更 还需提供地方政府行政批复或文件 会议 纪要为施工 设计 监理 建设单位 地方政府或部门五方签认的 会议纪要 2 2 3 2 经施工单位 监理 设计 建设单位签字盖章手续齐 全的工程 数量计算单和工程数量增减汇总表 单项预算表 2 2 3 3 较小的 II 类变更设计 各分部可自行绘制变更设计 图纸 并要 求设计人员签字 较大的 II 类变更设计要求设计院绘 制变更设计图纸 资料 要求内容详实 工程数量 计算过程 示意 图清晰明了 2 2 4 II 类变更设计预算编制原则 包干内 II 类变更设计 预算编制 按合同约定的风险包干费用计算原则计 算有关费用 包 干外 II 类变更设计按招标概算的编制原则计算有关费用 同 时与 建设单位协商争取不扣减降造率 3 价差及其他政策性调整 根据 关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见 铁建 设 2009 46 号 要求 建设 设计单位依法合规计算 材料差价并按 I 类变 更设计程序办理 价差费用调整按铁道部价 差调整办法调整材料差价 费用 暂由降造费列支 并报部核备 降 造费用不足时 应由铁道部给予批复 4 一章征地拆迁费用 铁建设函 2009 644 号文 关于加强 验工计价管 理的通知 4 1 三电迁改费用调整 4 1 1 一般迁改实际数量较工程量清单数量会有所增加 在施 工过程中 三电迁改的费用调增 一般以独立费的形式列入一章征 地拆迁增加费用中 4 1 2 施工单位自行迁改的项目应准备的资料 4 1 2 1 为消化三电迁改负量差并规避审计风险 电气化分部 应和产权 单位签订迁改确认书 迁改费用可自行编制 4 1 2 2 三电迁改五方会议纪要 设计 监理 施工单位 产 权单位 建设单位主管征拆的人员参加 4 1 2 3 产权单位的确认书 含需迁改线路与铁路相关的平面 位臵图 迁 改长度 型号 种类 施工单位迁改示意图 工程数 量计算单 工程数量汇 总表 单项概预算表 4 2 地下管线迁改 4 2 1 一般迁改实际数量较工程量清单数量会有所增加 在施 工过程中 地下管线迁改的费用调增 一般以独立费的形式列入一 章征地拆迁增加费用 中 4 2 2 施工单位自行迁改的项目应准备的资料 五方会议纪要 设计 监理 施工单位 产权单位 建设单位主管征拆的人员参 加 管线迁改工程 数量汇总表 管线迁改示意图 根据工程数量 表编制的概预算表 4 3 三改工程 改路 改河 改沟 改渠 地方道路改移 三 改工程是在施工过程中随时可能发生变化 尤以南方或经济发达地 区 变化幅度较大 三改工程费用的调增 一般也是以 II 类变更设 计形式办理 需要收集整理的资料有 较小的 三改 工程 各分 部可自行绘制设计图纸 要求设计人员签字 较大的 三改 工程 要求设计院绘制设计图纸 工程 数量计算单 工程数量汇总表 施 工示意图 工程概预算表 4 4 建筑垃圾清运 全标段拆迁房屋面积巨大 一章征地拆迁费 用中建筑垃圾清运费不足 分部应首先拿到地方政府与被拆迁人之 间签订的拆迁补偿协议 铁路产权的 房屋应拿到路局 固定资产拆 除报废申请表 财固 6 表 根据拆迁房屋的 面积 结构算出详 细的建筑垃圾工程数量 编制工程数量计算单和工程数量 汇总表 并要求四方 建指 设计 施工 监理 签认 根据现场实际情况选 取较远地点弃放 提供弃放地点有偿使用协议或临时租地协议 付 款凭证 收款收据 按招标文件规定的预算编制办法 计算建筑垃 圾至弃运地点的挖 装运卸平整费用 将地方拆迁补偿协议 路局 固定资产拆除报废申请表 工程数量计算单和工程数量汇总表 单项预算表一并整理成册 形成建筑垃 圾清运费用资料 清概时上 报建设单位 5 索赔 5 1 路基爆破震动引起的损坏或损失费用资料收集和整理 提 供爆破区段与房屋平面位臵示意图 经建指 监理 地方爆破评估 机 构评审通过的爆破方案和实施性施工组织设计 市 县 级环保 局出具的环 评报告 证明爆破对房屋及周边环境的影响程度 市 级房屋评估机构出具的房屋损失报告 5 2 市区 风景旅游区泥浆 淤泥 建筑垃圾集中外运费用资 料收集和 整理 提供当地政府环保或市容部门下发的有关建筑垃 圾 泥浆清运的正式文 件 经理部应首先拿到地方政府与被拆迁人 之间签订的拆迁补偿协议 铁路 产权的房屋应拿到路局 固定资产 拆除报废申请表 财固 6 表 根据拆迁 房屋的面积 结构算出 详细的建筑垃圾工程数量 编制工程数量计算单和工 程数量汇总表 并要求四方 建指 设计 施工 监理 签认 根据现场实际 情况选 取较远地点弃放 提供弃放地点有偿使用协议或临时租地协议 付 款 凭证 收款收据 按招标文件规定的预算编制办法 计算建筑垃 圾至弃运地 点的挖装运卸平整费用 将地方拆迁补偿协议 路局 固定资产拆除报废申 请表 工程数量计算单和工程数量汇总表 单项预算表一并整理成册 形成 建筑垃圾清运费用资料 清概时上 报建设单位 5 3 地方道路占用赔偿费用资料收集和整理 提供地方道路赔 偿的有关文件 省 市 县均可 如 中华人民共和国 公路管理条 例 中华人民共和国公路管理条例实施细则 浙江省高等级 公 路路产损失赔偿收费暂行标准 公路路政执法手册 等政府行政 主管部 门文件或法律法规 施工单位与道路所属产权单位的占用补 偿协议 付款凭 证 发票或收款收据 5 4 洪水损失的资料收集和整理 首先要按地区所属范围 提 供市级气象部门出具的证明材料 证明 50 年一遇以上气象局资料 一遇灾害情况的发生 提供监理 设计 施工 建指四方在灾害发 生后共同进行现场查验的原始记录 附相关人员签字 查 验范围 仅针对正式工程 包括已完工程和正在施工的正式工程 查验内 容 工点里程 损毁程度 损毁数量 可修复程度 现场初步处理 意见 对 水毁正式工程原因分析 落实责任 依据上述资料整理工 程数量计算单 工 程数量汇总表及单项预算表 6 按照 经理部变更索赔管理办法 的要求 结合本项目特点 重点抓好以下工作 6 1 施工图量差处理的应对方法 合同约定施工图量差纳入风险 包干费的项目 在施工图出图阶段做足工 作 按以下建议尽可能在 施工图中消化负量差 根据招标工程量清单子目和 铁路工程工程 量清单计价指南 铁建设 2007 108 号 中的计量规则 调整 施工图数量 应注意 工程量清单中没有单独计量子目且不符合计 量规 则的项目 刻意增加施工图数量将无法计量 如钢护筒 平台 钢板桩 围 堰等措施费 一般做法 路基工程以消化软基处理 负量差 修改土石比例成分 调 整路基挡护形式等 桥梁工程以 桩径调整 桩基数量增加方式消化钻孔桩 负量差 6 2 CFG 桩 钻孔桩施工图负量差的审计处理 6 2 1 算出招标量和施工图的实际负量差数是多少 6 2 2 针对这些负差结合图纸重新画出对我们有利的桩位布臵 图和详细 的计算结果 单桩深度尽可能往长的靠 6 2 3 修改 CFG 桩的现场施工记录 检验批和检测记录与上述 计算结果相吻合 6 2 4 与之相匹配的电脑小票一定要重新打印 6 2 5 现场水泥 钢材 外加剂用量及试验检测报告要与现场 记录相吻 合 相关进料单 水泥发票等不能全部堆积到工程后期处 理 应根据工程实 施进度 按月 季 度分期分批收集整理 6 3 本项目需在施工图中解决的问题 由于初步设计的设计深度 较浅 招标时工程数量清单中的数量多为估算 和框算值 初步设计 数量一定比正式施工图数量大 要做好以下工作 6 3 1 路基 6 3 1 1 争取在路基土石方 路基附属土石方和土石比例数量 中增加一 定的填 挖方数量 6 3 1 2 路基附属工程中的个别单价偏低 比如浆砌片石 CFG 桩 石方 控制爆破等 争取改变边坡防护结构形式 改变桩长 控 制爆破改为静态爆 破等 在确保安全的情况下 特别是地质条件好 的路段 尽量多取消 CFG 桩 变更为换填或改为重锤夯实 路基 绿色防护喷混植生单价较好 应争取多增 加 减少客土种植防护型 式 6 3 1 3 取土场 弃渣场 个别概算取土场运距为 5km 10km 根据现场 调查 现场取 弃土场位臵较远 争取增加 运距 6 3 2 桥涵 6 3 2 1 本标段扩大基础数量大 争取将部分明挖基础施工改 为钻孔桩 基础施工 6 3 2 2 路基范围内鱼塘 农田 沟渠较多 软基处理难度高 路基填筑高度平均 5m 以上且无预压沉降 路基施工质量很难控制 争取将部分路基 工程施工改为桥梁施工 6 3 2 3 1 25 米钻孔桩同 1 0 米钻孔桩单价相差较大 但施工时增 加的圬工方量并不大 争取将 1 0 米钻孔桩改为 1 25 米钻孔桩 6 3 2 4 在水上施工的桥梁 建议在施工图中调整跨度 应注 意设计将 取消原设计钻孔桩 承台 及主墩墩身数量 根据计量规 则 施工图中的措 施费 报价中以元为计量单位 调整将不会对验 工计价产生影响 修改钻孔 桩直径 抬高水中承台标高 6 3 2 5 建议桥梁下部结构 墩身承台调整等 应统一墩身外 观尺寸 统一模板制作 减少周转料投入角度出发 同时尽量将空 心墩改为实心墩 尤其是紧邻既有线地段 应减小基坑挖土 降低 既有线边坡防护难度 考虑 提高承台标高至原地面 6 3 2 6 关于涵洞设计优化 如项目整体负量差无法全部消化 建议不 在出图时优化涵洞数量 施工时为缓解资金 可争取超前计 价 拿回价差 价 差以 I 类变更设计形式计价 等工程后期再办 理优化变更 6 3 2 7 关于悬灌改支架现浇的问题 在环境许可 维持原合 同单价的 情况下 建议由设计院对全线跨越道路的多处连续梁改为 现浇方式施工 6 3 3 站改工程由于初步设计概算中房建 站设工程多采用概 算指标估 列 每座房屋的具体结构形式 规模 内外装饰装修标准 都未明确 目前 路局接收单位和建设单位对路基附属 防护栅栏 绿化 房屋装饰装修 站 设工程擅自提高建设标准的情况较为普遍 铁道部多次明确指出 对路局或 建设单位擅自提高建设标准的工程 一般不予批复超设计标准的投资 超出部分由建设单位或路局自行 解决 分部应随着工程进展 应及时与设计单位 联系 首先应确保 施工图达到概算指标的设计标准即可 对建设单位提出的 超标准部 分 主要集中在房屋装饰装修 要求设计院提供变更设计图纸 并 由建设单位发函及时办理 I 类变更设计或新增工程 II 类变更设计 6 3 4 除上述在施工图解决中的变更设计内容之外 还包括以 下内容 6 3 4 1 总承包风险费 1 初步设计招标的施工图量差 承包人原因引起的 类变更设 计及全部 类变更设计引起的工程增减的费用 2 非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用 3 甲供供应的材料 设备以及 15 4 1 4 以外的材料 设备 价差 4 建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失 和增加的 措施费 5 工程保险费 6 由于变更施工方法 施工工艺所引起费用的增加 7 工程质量 施工安全 建设工期 投资控制 环境保护和技 术创新考 核费用 8 地材价差 9 增加施工干扰费 本工程跨越多条既有铁路 地方铁路以及 其他公路 和城市道路 地方群众对土地 青苗 林木补偿等赔偿额 外支出 6 3 4 2 包干外 II 类变更设计 按前面讲的内容和要求办理 7 要求 7 1 要求各分部设一名专职变更索赔人员 一般由总工牵头 其他技术及工经人员配合 7 2 要求各分部工程部及时对已到图的所有墩位原地面标高进 行复测 如原地面标高与设计原地面标高相差较大时 及时做好变 更设计工作 能变 更的项目 一定要变更 不能变更的项目想方设 法争取变更 7 3 正式施工图到达后 各分部工程部应立即组织做好三个数 量之间的 对比分析 即投标