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第6章财政收入概述 2 本章提要 1 财政收入的形式2 财政收入规模3 财政收入原则 3 引言 财政收入指政府为满足支出的需要 从私人部门那里取得的一切收入 税收行政收入公债公共企业收入国有财产收入税收是政府取得财政收入的最主要的形式 4 1 财政收入的形式 1 1财政收入的各种形式1 2财政收入体系 5 1 1财政收入的各种形式 税收公债其他财政收入形式国有财产收入公共企业收入行政收入使用费 6 国有财产收入指的是政府凭借其所拥有的财产而取得的租金 利息或变卖价款等收入 国有不动产一种是作为公共用途的资产 如道路 机场等公共基础设施 政府机关用房 图书馆 博物馆等 一般不以获取财政收入为目的 另一种是可以取得财政收入的国有财产 国有动产包括有形动产和无形动产两类 7 公共企业收入指的是政府从那些以法人资格经营的企业所取得的收入 竞争性公共企业和私人企业处于同等的自由竞争地位垄断性公共企业由政府控制该部门的生产和流通 其目的除了取得财政收入外 也可能是为了达到某些社会经济和政治目的 国有财产收入与公共企业收入的区别 8 行政收入指政府为公众提供公共服务所取得的收入 规费特别课征特许金罚没收入 9 使用费 usercharge 指政府部门按照一定的标准 对其所提供的特定公共设施或服务的使用者收取的费用 政府收取使用费有助于增进政府所提供的公共设施或服务的使用效率在多数情况下 政府收费的产品或服务往往具有一定的外部性 如教育 公共保健 文化设施等 政府提供的产品或服务在消费过程中有时会产生拥挤问题 在此情况下 收取使用费是实现效率原则的必然要求 10 财政收入分类财政收入规模影响财政收入变化的因素财政收入质量 11 财政收入原则财政收入体系强制性收入基于国民的个人负担能力 作为强制履行的义务 向国民取得的收入 主要以税收为代表 对等性收入基于政府对国民各人个别给予的利益 按照对等自愿原则 作为利益的报酬 向国民取得的收入 主要以国有财产收入 公债为代表 半强制性收入介于强制性收入和对等性收入之间 仍然以一定的政府活动为前提 因此具有半强制的性质 主要以规费和使用费为代表
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