内蒙古自治区中小企业发展专项资金管理实施办法

1 内蒙古自治区中小企业发展专项资金管理实施办法内蒙古自治区中小企业发展专项资金管理实施办法 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为促进中小企业健康发展 规范中小企业发展专项 资金的管理 提高资金使用效率 根据 中华人民共和国预算 法 中华人民共和国中小企业促进法 和 财政部 工业和 信息化部关于印发中小企业发展专项资金管理办法的通知 财企 2012 96 号 并结合我区实际制定本办法 第二条第二条 中小企业发展专项资金 以下简称专项资金 由中 央和自治区本级财政预算安排 主要用于支持中小企业特别是 小型微型企业技术进步 结构调整 转变发展方式 扩大就业 以及改善服务环境等方面 第三条第三条 专项资金根据中央财政下达及自治区本级财政安排 的预算指标安排使用 并按照财政部和工信部印发的 中小企 业发展专项资金管理办法 要求 实施项目管理 第四条第四条 本办法所称中型 小型 微型企业的划分标准 按 照工信部 统计局 发改委 财政部四部委印发的中小企业划型标 准 工信部联企业 2011 300 号 执行 第五条第五条 专项资金的使用和管理要符合国家和自治区宏观政 2 策 产业政策和区域发展政策 并遵循公开透明 定向使用 科学管理 加强监督的原则 加强对社会资金的引导 扩大政 策受惠面 确保资金使用规范 安全和高效 第六条第六条 专项资金由自治区财政厅 经济和信息化委员会共 同管理 自治区财政厅负责专项资金的预算管理和资金拨付 会同自 治区经济和信息化委员会制定资金分配方案并对资金的使用情 况进行监督检查 自治区经济和信息化委员会会同自治区财政厅确定专项资金 年度支持重点 印发年度项目申报通知 建立专项资金项目管 理系统 审定实施方案 并对项目实施情况进行评价和监督 第二章第二章 支持内容及方式支持内容及方式 第七条第七条 专项资金主要用于以下方面 一 促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化 一 促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化 重点支持中小企业技术进步和技术改造 创建和保护自主知识 产权及加强品牌建设 提升 专精特新 发展能力 加强与大 企业协作配套 稳定和扩大就业 开展节能减排和安全生产 3 挖掘和保护特色传统工艺和产品 发展国家重点培育的产业 提升经营管理水平等 二 改善中小企业特别是小型微型企业服务环境 二 改善中小企业特别是小型微型企业服务环境 重点 支持高技术服务业 商务服务业 现代物流业等生产性服务业 企业 以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量 加 强和改善中小企业创业 创新 质量 管理咨询 信息服务 人才培养 市场开拓等服务 第八条第八条 专项资金采取无偿资助 贷款贴息方式重点支持在 建项目 在申报项目时 每个企业或单位 以下简称项目单位 只能选择其中一种支持方式 第九条第九条 专项资金无偿资助的额度 每个项目一般不超过 200 万元 专项资金贷款贴息的额度 按照项目贷款额度 人 民银行公布的同期贷款基准利率及上年度实际发生的利息额等 因素确定 每个项目一般不超过 200 万元 对改善中小企业特别是小型微型企业服务环境项目的支持 额度最多不超过 400 万元 第十条第十条 贷款贴息项目重点支持固定资产投资贷款项目 流 动资金贷款项目原则上不予考虑 以个人名义贷款的项目不予 支持 法人代表贷款项目 可按贷款用途和性质酌情考虑 4 第十一条第十一条 在同一年度 每个项目单位只能申请一个项目 不得多头交叉 重复申报 当年或上年度 通过其他渠道已获 得财政资金支持的项目单位 专项资金不再重复支持 第三章第三章 申请条件及申报材料申请条件及申报材料 第十二条第十二条 项目单位根据自治区经济和信息化委员会 财政 厅有关项目申报工作要求 按照逐级申报的原则向本地区中小 企业主管部门和财政部门提出项目申请 第十三条第十三条 项目单位必须同时具备下列资格条件 一 具有独立的法人资格 二 成立 1 年以上 含 1 年 三 财务管理制度健全 规范 及时向财政部门报送企 业财务会计报告和有关信息并纳入自治区工业快报统计范围 四 生产经营或业务开展情况良好 五 会计信用 纳税信用和银行信用良好 六 申报项目符合专项资金年度支持重点 5 七 近 3 年没有因财政 财务及其他违法 违规行为受 到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚 八 应当具备的其他条件 第十四条第十四条 项目单位应同时提供下列资料 一 营业执照副本及章程 复印件 二 经会计师事务所审计后的年度会计报表 含会计报 表附注 和审计报告 审计报告必须是完整的原件 三 项目可研报告及项目申请说明 须提供具有相关资 质的机构出具的可行性研究报告 四 项目单位对申报资料真实性负责的声明 含项目真 实性的承诺书 五 本办法附件中规定的相关表格及资料 六 年度项目申报通知中要求提供相关材料 七 其他需提供的资料 含会计凭证 相关票据复印件 等 第十五条第十五条 项目单位应按要求将项目信息及时录入专项资金 项目管理系统 6 第四章第四章 组织申报 审核及资金拨付组织申报 审核及资金拨付 第十六条第十六条 自治区财政厅 经济和信息化委员会按照本办法 及财政部和工信部有关要求 结合自治区国民经济发展总体规 划 产业发展规划 小型微型企业数量等 研究并提出自治区 年度实施方案 包括支持重点 支持计划 资金需求等 其中 用于小型微型企业和改善服务环境的资金规模不得少于申请额 的 80 并于每年 2 月底前上报财政部 工业和信息化部 第十七条第十七条 自治区经济和信息化委员会会同财政厅按照国家 审定后的年度实施方案 并根据工信部和财政部年度工作要求 印发年度项目申报通知 在全区范围内公开组织项目申报工作 并纳入国家专项资金项目管理系统 同时 自治区经济和信息 化委员会 财政厅要在项目申报通知中公布廉政信息反馈专线 电话和电子邮箱 全面接受社会监督 第十八条第十八条 各盟市中小企业主管部门会同财政部门聘请相 关专家或委托具有相关专家资源的资产评估 中小企业服务等 专业机构对本地区申请项目资料的完整性 合规性 真实性进 行初审 并出具评审意见书 随同银行贷款询证函 贷款银行 7 复函一并装订成册上报自治区经济和信息化委员会 财政厅 所需费用由自治区财政厅统筹考虑 从当年专项资金中列支 第十九条第十九条 各盟市在组织初审时 凡涉及贷款贴息的项目 须按项目单位申报材料中提供的信息由中介机构 也可由中小 企业主管部门和财政部门联合询证 严禁让项目单位或旗县代 办 向贷款银行发出询证函 核实贷款情况 主要包括贷款时 间 期限 金额 用途及性质 上年度实际发生的利息额等内 容 在上报项目申报文件时 随同项目评审意见书一并上报 自治区经济和信息化委员会 财政厅 第二十条第二十条 自治区经济和信息化委员会同财政厅建立专家评 审制度 在双方纪检人员的监督下 采取随机抽取的方式从专 家库中抽取具有相关资质的资产评估 中小企业服务等专业机 构或人员对申请项目进行评审 并出具具有有法律效力的评审 意见书 项目评审所需费用在专项资金中列支 最高不超过当 年专项资金额度的 0 5 含盟市初审费用 第二十一条第二十一条 自治区经济和信息化委员会根据评审意见书 提出项目支持计划 具体包括计划支持单位和项目名称 支持 内容 支持方式及金额 企业规模等 自治区财政厅对经济和 信息化委员提出的支持计划进行审定 审定后由经济和信息化 委员负责向社会公示 接受监督 公示期为 7 个工作日 8 第二十二条第二十二条 公示期结束后 自治区财政厅 经济和信息化 委员将专项资金工作情况 公示无异议的项目和资金支持计划 上报财政部 工业和信息化部备案 备案后 自治区财政厅根 据当年预算指标总量并按照预算管理的有关规定 在 15 个工作 日内将资预算指标下达各盟市 含自治区本级财政预算安排的 专项资金 各盟市收到预算指标后在 10 个工作日内将资金拨 付至项目单位 第二十三条第二十三条 当工信部和财政部发现自治区上报的备案资料 存在问题并提出调整意见时 自治区经济和信息化委员会 财 政厅按国家要求予以调整 必要时收回已拨付资金 并在下年 度项目申报名额分配时核减相关盟市的项目申报数 第二十四条第二十四条 项目单位收到专项资金后 应在 5 日内将资金 到位时间 额度以及账务处理等信息以书面形式向各盟市财政 局反馈 各盟市财政局收到项目单位的反馈信息后 在 5 个工 作日内汇总上报自治区财政厅 第五章第五章 监督检查监督检查 第二十五条第二十五条 自治区财政厅 经济和信息化委员会对各盟市 专项资金项目组织 申报 初审 资金拨付 使用和管理等情 况进行不定期抽查 并自觉接受财政部驻自治区财政监察专员 9 办事处的监督检查 第二十六条第二十六条 各盟市财政部门负责对专项资金的使用情况 进行管理和监督 各盟市中小企业主管部门负责对项目实施情 况进行管理和监督 项目单位应在项目建成后一个月内向所在盟市中小企业主 管部门和财政部门报送项目建设及专项资金使用情况 不能按 时完成或未达到预定建设目标的项目 需在原定项目建成期到 期前书面说明原因和预计完成日期 第二十七条第二十七条 自治区财政厅建立专项资金使用情况绩效评价 制度 经济和信息化委员会建立项目实施情况绩效评价制度 分别对专项资金使用情况 项目实施情况及效果进行考核评价 适时向社会公布评价结果 第二十八条第二十八条 各盟市财政部门和中小企业主管部门按照自治 区财政厅 经济和信息化委员会要求 对本地区专项资金使用 和项目实施情况进行绩效评价 并将专项资金实施效果 存在 问题及政策建议等 于每年 2 月底前上报自治区财政厅 经济 和信息化委员会 自治区财政厅 经济和信息化委员会于 3 月 底前汇总并联合上报财政部 工业和信息化部 第二十九条第二十九条 专项资金要按照规定的支持方向和重点 专款 专用 不得截留 挤占或挪用 对违反本办法规定使用 骗取 10 资金的行为 依照 财政违法行为处罚处分条例 国务院令 第 427 号 以及相关法律法规进行处理 第六章第六章 附附 则则 第三十条第三十条 本办法由自治区财政厅会同经济和信息化委员会 负责解释 第三十一条第三十一条 本办法自印发之日起施行 内蒙古自治区财 政厅关于印发的通知 内财企 2006 285 号 同时废止 附件 1 项目单位及盟市对申报项目真实性的承诺书 附件 1 1 至 1 2 2 中小企业发展资金申请书 附件 2 1 至 2 4 3 中小企业发展专项项目资金汇总表 4 中小企业发展资金项目汇总表 附件 3 1 至 3 2 5 中小企业发展专项项目资料要求 6 可研报告的内容要求 11 附件附件 1 11 1 中小企业发展资金项目真实性的承诺书中小企业发展资金项目真实性的承诺书 自治区经济和信息化委员会 财政厅 12 年 我公司申报的 中小企业发展 资金项目 符合 内蒙古自治区中小企业发展资金管理实施办 法 规定的支持方向和内容 所提供的申报材料真实 合规 有效 有关数据准确一致 本公司愿为所报项目的真实性负责 并郑重承诺 如有弄虚作假行为 愿接受处罚 公司法人代表 签字 公章 二 年 月 日 注 此承诺书由项目单位提供 随同其他申报材料一并装订 13 附件附件 1 21 2 盟 市 经信委盟 市 经信委 财政局关于财政局关于 年度年度 中小企业发展资金项目真实性的承诺书中小企业发展资金项目真实性的承诺书 自治区中小企业局 财政厅 年 我盟 市 申报的 等 个中小企业发展资金项目 严格按照 内蒙古自治区中 14 小企业发展资金管理实施办法 规定和要求 所报项目材料真 实 合规 有效 数据准确一致 我们愿为所报项目的真实性 负责 并郑重承诺 如有弄虚作假行为 愿接受处罚 中小企业主管部门领导 签字 财政局分管局长 签字 公章 公章 二 年 月 日 注 此承诺书由盟市中小企业主管部门和财政局共同提供 并作 为年度项目资金申请报告的附件一并报送 15 附件附件 2 2 中小企业发展资金申请书中小企业发展资金申请书 企业名称 章 项目名称 所在盟市 申请时间 16 附件附件 2 12 1 中小企业发展资金申请审核意见表中小企业发展资金申请审核意见表 企业名称 章 单位 万元 人 组织形式注册时间注册资本 注册地点申请专项资金项目类别 经营范围 主要产品 从业人数利润总额上缴税金 企 业 基 本 情 况 资产合计负债总额所有者权益 项目名称 支持内容申请资助额 投资总额项目类别 自有资金核准或备案文号 银行贷款上年度发生的利息额 投 资 构 成 其他资金项目建设起止年限 项 目 基 本 情 况 项 目 简 介 盟市委 托中介 机构初 审意见 重点对项目申报材料的完整性 真实性 合规性进行评价 同时对是否符合当年重点对项目申报材料的完整性 真实性 合规性进行评价 同时对是否符合当年 支持重点和方向作出结论 语言表述要精炼 定位准确 最多不超过支持重点和方向作出结论 语言表述要精炼 定位准确 最多不超过 200200 个汉字个汉字 项目评审机构名称 公章 主审人员 签字并加给执业资格印 证 年 月 日 年 月 日 盟市中小企业主管部门审核意见 章 盟市财政部门审核意见 章 年 月 日 年 月 日 附件附件 2 22 2 17 企业基本情况表企业基本情况表 单位 万元 人 企业名称 所属行业 所在地名称 法人代表 法人代码 年度及数量 类 别 20 年20 年20 年 从业人数 销售收入 资产合计 利润总额 上缴税金 负债总额 所有者权益 联系地址 邮政编码联 系 人 联系电话传 真 电子邮箱 备 注 注 表中数据均须按近三年 不含当年 会计报表据实填列 企业 签章 18 附件附件 2 32 3 企业自有资金凭证汇总表企业自有资金凭证汇总表 单位 万元 序号凭证编号项目名称金额填写发票日期资金使用类别 合 计 注 项目单位在申报项目时 须提供完整的项目建设自有资金凭证复印件并据实填列此表 企业 签章 19 附件附件 2 42 4 企业上年度完税证明汇总表企业上年度完税证明汇总表 单位 万元 序号税款类别税务机关名称金额缴税日期 合 计 注 项目单位在申报项目时须提供完整的上年度税票复印件并填列此表 免税企业须提供相关文件 企业 签章 20 附件附件 3 3 中小企业发展专项项目资金汇总表中小企业发展专项项目资金汇总表 单位 人 万元 序号项目单位项目名称支持方式建议支持金额企业规模类型 一 中小企业结构调整和优化项目 小计 其中 小型微型企业 二 改善中小企业服务环境项目 小计 合计 注 此表作为资金申请报告的附件 随资金申请报告一并提供 并上传电子版 附件附件 4 14 1 中小企业发展资金项目汇总表中小企业发展资金项目汇总表 表一 无偿资助项目 单位 万元 人 项目投资情况项目资金来源 序 号 企业名称项目名称 支持 内容 归属 行业 企业 性质 年末 从业 人数 产品销 售收入 资产 合计 总投 资 固定资 产投资 自有 资金 贷款其它 建议资 助额度 1 21 2 3 4 5 6 7 注 1 表中 支持内容 一栏 按 资金管理实施办法 第七条及年度项目申报通知中确定的支持重点和内容对应填写 2 在报送年度项目扶持计划及项目资金申请报告时均须提供此表 报送年度项目扶持计划时 表中有关数据按项目单位当年 1 10 月份的财务 数据填写 报送项目资金申请报告时 表中有关数据按项目单位上年度审计后的会计报表据实填写 3 此表作为资金申请报告的附件 随资金申请报告一并提供 并上传电子版 22 附件附件 4 24 2 中小企业发展资金项目汇总表中小企业发展资金项目汇总表 表二 贷款贴息项目 单位 万元 人 项目投资情况项目资金来源 序 号 企业名称项目名称支持内容 所属 行业 企业 性质 年末 从业 人数 产品 销售 收入 资产 合计 总投资 固定 资产 投资 自有 资金 贷款 上年度 发生的 利息额 其 它 建议 资助 额度 注 1 表中 支持内容 一栏 按 资金管理实施办法 第七条及年度项目申报通知中确定的支持重点和内容对应填写 2 在报送年度项目扶持计划及项目资金申请报告时均须提供此表 报送年度项目扶持计划时 表中有关数据按项目单位当年 1 10 月份的财务数据填写 报送项目资金申请报告时 表中有关数据按项目单位上年度审计后的会计报表据实填写 3 此表作为资金申请报告的附件 随资金申请报告一并提供 并上传电子版 23 附件 5 中小企业发展专项项目资料要求中小企业发展专项项目资料要求 中小企业发展专项采取网上和纸质同时申报的方式进行 具 体资料要求如下 一 中小企业结构调整和优化项目 不含专利补助项目 提升 研发能力项目和提升企业管理水平项目 改善中小企业服务环境 项目 不含中博会补助项目 1 中小企业发展专项资金申请及审核意见表 2 企业基本情况表 3 营业执照副本扫描件 4 项目核准或备案文件扫描件 单纯购置设备的服务企业和 机构改造项目不要求提供 5 环保部门出具的环保评价意见扫描件 单纯购置设备的服 务企业和机构改造项目不要求提供 6 固定资产投资估算表 7 新增主要设备表 8 中小企业结构调整及优化项目项下的各类项目需提交其申 报条件第 2 项