旅游法规与政策重点

旅游法规与政策旅游法规与政策 法的基本特征特征 1 法是一种社会规范 具有规范性 2 法是一种国家意志 是由国家机 关制定或认可的 3 法规定了人们的权利和义务 4 法以国家强制力保证其实施 我国社会主义法体现了社会主社会主义义原则 人民民主人民民主原则 民族平等民族平等原则 权权利和利和义务义务一致一致 性性原则 旅游行旅游行为为的的产产生生 是外外部旅游条件旅游条件和旅游者内部心理因素旅游者内部心理因素共同作用的结果 19 世纪 40 年代 标志着旅游活动进入了一个新的发展阶段 旅游法的概念常有广义和狭义之分 广广义义的旅游法的旅游法是指由国家制定或认可的 以国家强 制力保证实施的 用以调整旅游活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称 狭狭 义义的旅游法的旅游法指旅游基本法旅游基本法 而我国目前还没有旅游基本法 1985 年国务院发布了我国第一个旅游第一个旅游业单项业单项法法规规 旅游社管理暂行条例 它标志着我 国旅游法制建设的新突破 法律关系法律关系 指法律规范所确认和调整的当事人之间的权利和义务关系 旅游法律关系旅游法律关系 指被旅游法所确认和调整的 当事人之间在旅游活动中形成的权权利利 和和义务义务关系关系 在我国我国 法律关系法律关系一般分为三大类 即行政法律关系行政法律关系 民事法律关系民事法律关系 最常 见 刑事法律关系刑事法律关系 旅游法律关系主体旅游法律关系主体 指在旅游法律关系中依法依法享有权利和承担义务的公民公民 法人法人或 其他其他组织组织 在我国我国 旅游法律关系的主体主体包括 各各级级旅游行政管理部旅游行政管理部门门及其工作人及其工作人员员 旅游旅游 企事企事业单业单位及其工作人位及其工作人员员 旅游者及外国旅游企旅游者及外国旅游企业业和和组织组织等 旅游法律关系的客体客体 指旅游法律关系主体的权利和义务所指向的对象 主要包括包括 物物 行行为为 智力成果智力成果 人身利益人身利益等 1 物即标的物 可以是天然物 也可以是劳动创造物 但它不仅具有物理属性 而且具有法律属性 一般具有财产的性质 如旅游资源 2 行为是 指为满足他人利益而进行的活动 主要是提供劳务 服务的行为 如旅游服务行为和旅游管 理行为 3 智力成果是脑力劳动创造的精神财富 如旅游产品专利 旅游企业商标 旅游文 学作品等 智力成果是一种无形财产 是知识产权法律关系的客体 4 人身利益 人身包括 生命健康 人身自由 姓名 名誉 荣誉等利益 人身利益是人身权法律关系的客体 狭义的法律责任 是指人们对违法行为所所应应承担承担的带有强制性的法律上的责任 旅旅 游法律游法律责责任任 是指旅游法律关系主体违违反反法律法规的后果 旅游法律责任的特征 1 旅游法律责任是一种强强制性制性的法律责任 行为人实施了违反 法律法规的行为 就必须接受法律制裁 2 旅游法律责任是一种综综合性合性的法律责任 它通常 表现为行政责任 民事责任以及刑事责任 3 追究旅游法律责任的机关具有多重性具有多重性 它可以 是旅游行政管理机关 也可以是其他主管部门 如工商 税务机关 司法机关 旅游法律关系旅游法律关系 指由旅游法律规范调整和规定的 在旅游活动中各方当事人享有的 权利和承担的义务 我国的旅游法律关系的主体主体主要包括 1 国家旅游行政管理机关 2 与旅游业相关的政 府部门 3 旅游企事业单位 4 旅游者 5 进入中国旅游市场的境外旅游组织 旅游法律关系的客体可以分为三类 即物 行为和与人身丰联系的精神财富 旅游法律关系中的物物主要包括旅游旅游资资源源 旅游旅游设设施施和旅游消旅游消费费品品等 旅游者的基本基本权权利利 1 自由旅行的权利 2 旅游产品的知悉权 3 安全旅行的权利 4 自主选择权 5 公平交易和缔结合同的权利 6 获得赔偿的权利 7 旅游者的人格权 8 投 诉权和诉讼权 9 监督权利 10 法律与法规规定的其他权利 旅游者的义务义务 旅游者在行使权利的同时 必须履行相应的义务 1 自觉遵守国家 法律 法规和旅游目的地的地方法规 2 尊重当地民族风俗 宗教信仰和行为规范 3 爱护 自然 保护旅游环境 保护生态环境 自觉遵守旅游秩序和旅游景区景点的安全规定和卫生 规定 4 维护公共利益 维护公共秩序 自觉遵守社会公德 爱护旅游资源 旅游设施 保护 生态环境 不能从事损害社会公共利益 破坏公共秩序的活动 5 不能从事危害国家安全的 活动 不能有损害民族尊严的行为 6 法律规定的其他义务 旅游合同旅游合同 狭义 旅游合同仅指旅游者与旅行社所订旅行游览契约 旅游合同合同的特征特征 1 旅游合同主体主体的特定性特定性 2 旅游合同的标标的的是旅行社提供的旅游服旅行社提供的旅游服 务务 3 旅游合同是双双务务合同合同 4 旅游合同多多为为格式合同格式合同 旅游合同 合同的一般条款一般条款 1 当事人的名称或者姓名和住所 这是合同必须具备的条 款 2 标的 3 数量 4 质量 5 价款或者酬金 6 履行期限 地点和方式 7 违约责任 8 解决争议的方法 1845 年 世界上第一位专职的旅行代理商托托马马斯斯 库库克克在英国的莱斯特正式成立了托马 斯 库克旅行社 开始从事旅行代理业务 1923 年 爱国人士陈光浦先生在上海商上海商业储业储蓄蓄银银 行行设设立旅行部立旅行部 旅行社旅行社 是指从事招徕 组织 接待旅游者等活动 为旅游者提供相关旅游服务 开 展国内旅游业务 入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人 所谓招徕 组织 接待旅游者提供的相关旅游服务 主要包换 安排交通 住宿 餐饮 观 光游览 休闲度假等服务 提供导游 领队服务以及旅游咨询和旅游活动设计服务 此外 旅行社旅行社还还可可以接受委托接受委托 提供下列旅游服提供下列旅游服务务 1 接受旅游者的委托 代订交通客 票 代订住宿和代办出境 入境 签证手续等 2 接受机关 接受机关 事业单位和社会团体的委托 为 其差旅 考察 会议 展览等公务活动 全世界交通 住宿 餐饮 会务等事务 3 接受企 接受企业业委委 托托 为其类商务活动 奖励旅游等 代办交通 住宿 餐饮 会务 观光游览 休闲度假等事务 4 其他旅游服 其他旅游服务务 而出境 签证手续等服务 应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办 旅行社旅行社的设设立条件立条件 具体而言 申请设立旅行社 经营国内旅游业务和入境旅游业务的 应当具备下列条件 1 有固定的有固定的经营场经营场所所 经营场所应当符合下列要求 1 申请者拥有产 权的营业用房 或者申请者租用的 租期不少于租期不少于 1 年的年的营业营业用房用房 2 营业用房应当满足申请 者业务经营的需要 2 有必要的有必要的营业设营业设施施 营业设施应当至少包括下列设施 设备 1 2 部部 以上以上的直线固定电话 2 传真机 复印机 3 具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联 网条件的计算机 3 有不少于不少于 30 万元万元的注册注册资资本本 旅行社分社分社的设设立条件立条件 1 分社应该具备以下经营场所 营业设施和设备 设分社无地域分社无地域 限制限制 1 有固定的经营场所申请者拥有产权的营业用房 或者申请者租用的 租期不少于 1 年的营业用房 营业用房应当满足申请者业务经营的需要 2 有必要的营业设施 2 部以上 的直线固定电话 传真机 复印机 具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的 计算机 3 旅行社分社的设立不受地域限制 分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的 经营范围 4 分社的名称中应当包含设立社名称 分社所在地地名和 分社 或者 分公司 字 样 2 服服务务网点网点是指旅行社设立的 为旅行社招徕旅游者 并以旅行社的名义与旅游者 签订旅游合同的门市部等机构 设立有地域限制 1 设立社设立服务网点的区域范围 应 当在设立社所在地的设区的市的行政区域内 2 服务网点应当设在方便旅游者认识和出入 的公众场所 3 服务网点的名称 标牌应当包括设立社名称 服务网点所在地地名等 不得 含有使消费者误解为是旅行社或者分社的内容 也不得作易使消费者误解的简称 4 服务网 点应当在设立社的经营范围内 招徕旅游者 提供旅游咨询服务 旅游社的经营经营原原则则 多多 简简 1 自愿自愿原则 2 平等平等原则 3 公平公平原则 4 诚实诚实信用信用原则 旅行社不得安排不得安排的活活动动 简简 1 含有损害国家和民族尊严内容的 2 含有民族 种族 宗教歧视内容的 3 含有淫秽 赌博 涉毒内容的 4 其他含有违反法律 法规规定内容的 旅行社旅行社的职责职责 1 提供真实可靠的信息 2 按约定提供服务 3 提供的服务符合人身 财产安全需要 4 按规定收取旅游费用 5 旅行社必须与旅游者签订合同 6 聘用合格的导 游和领队 旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行不得有下列行为为 1 拒绝履行旅游合同约定 的义务 2 非因不可抗力改变旅游合同安排的行程 3 欺骗 胁迫旅游者购物或者参加需 要另行付费的游览项目 旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳 旅游行政管理部门管理 用于保障旅游者权益的 专用款项 缴纳缴纳保保证证金金的金金额为额为 1 经营国内国内旅游业务和入境入境旅游业务的旅行社 20 万万 元元 人民币 2 经营出境出境旅游业务的旅行社 120 万元万元 人民币 3 旅行社每设立一个经营 国内国内旅游业务和入境入境旅游业务的分社的分社 应当向其质量保证金账户增存增存 5 万元万元 每设立一个一个经 营出境出境旅游业务的分社分社 应当向其质量保证金账户增存增存 30 万元万元 4 质量保证金的利息属于 旅行社所有 导导游人游人员员 是指依照 导游人员管理条例 的规定取得导游证 接受旅行社委派 为旅 游者提供向导 讲解及相关旅游服务的人员 导游人员的类别 按业务业务范范围围划分分 导游人员分为海外海外领队领队 全程陪同全程陪同导导游游员员 地方陪地方陪 同同导导游游员员和景点景区景点景区导导游游员员 按技技术术等等级级划分分 导游人员分为初初级级导游员 中中级级导游员 高高级级导游员和特特级级导游员 初初级级导游员 获获得导导游游员资员资格格证书证书一年后一年后 就技能 业绩和资 历对其进行考核 合格者自动成为初级导游员 中中级级导游员 获获初初级导级导游游员资员资格两年以上格两年以上 业绩明显 考核 考试合格者晋升为中级导游员 他们是旅行社的旅行社的业务业务骨干骨干 高高级级导游员 取得中中级导级导游游员资员资格四年以上格四年以上 业绩突出 水平较高 在国内外同行和旅行商中有一定影响 考核 考试合格者晋升为高级导游员 特特级级导游员 取得高取得高级级导游员资格五年以上五年以上 业绩 优异 有突出贡献 有高水平的科研成果 在国内外同行和旅行商中有较大影响 经考核合 格者晋升为特级导游员 导游人员等级分为两个系列两个系列 是指等级考核分为外外语语导游员系列和中文中文导游员系列 四个等四个等级级 是指通过考核 将导游员划分为特特级级导游员 高高级级导游员 中中级级导游员和初初级级导游 员 1 特特级级导游员的考核考核评评定定 采取以以评审评审考核考核为为主主 考考试为辅试为辅的方式的方式 评审评审采用论论文答文答辩辩 跟跟团实查团实查和专专家家审议审议三种形式 考核考核工作表现 导游技能 遵纪守法和游客 考考试试第二外第二外语语或或 一种方言一种方言 2 高高级级导游员的考核评定 采取考考试试 考核考核和评审评审相相结结合的方式合的方式 对高级导游 员的评评定每三年定每三年进行一次一次 3 中中级级导游员的考核评定 采取考考试试和考核相考核相结结合的方式合的方式 中中 级级导游员的评评定每两年定每两年组织一次一次 4 初初级级导游员的考梳评定 采取考核考核方式 凡取得导 游人员资格证书后工作满满一年一年的人 经考核合格 即可成为初级导游员 为了加强对等级导游员的管理 国家旅游局和省 区 市 旅游局建立导游员等级注册登 记制度 各级资资格有效期格有效期一般为为五年五年 导导游游与导导游公司游公司的劳动劳动关系关系 简简 论论 先概念后联系 答 导导游服游服务务公司公司是指从事对导游人员业务管理 培训 并为旅行社和导游人员提供供 需信息等服务的企业 导导游公司与游公司与导导游之游之间间的法律关系的法律关系是符合符合劳动劳动关系关系的法律特征的 具体 体现在以下几个方面 1 导游公司与导游都是适格适格的劳动劳动关系主体关系主体 2 导游公司与导游之间 的关系具有明具有明显显的隶属性隶属性特征 3 导游公司与导游之间具有其他能具有其他能够够体体现劳动现劳动关系特点关系特点的 行行为为与情况情况 导导游公司游公司应当对导游在工作中由于自身工作的失误而给旅行社造成的损失承承 担相担相应应的责责任任 导游公司与导游之间具有劳动关系所要求的人身性特点 综上分析 导游在 执执行行职务职务 的范范围围内内 发生了法律纠纷 旅行社旅行社应应当首先承担法律当首先承担法律责责 任任 然后根据内部的劳动用工制度予以追究导游的责任 如果导游是在 非非执执行行职务职务 中中 产 生法律法律纠纷纠纷 旅行社不承担旅行社不承担责责任任 而由导导游自己承担游自己承担法律责任 导游人员的权利 答 导导游人游人员员的的权权利利 是指导游人员在进行导游活动时依法享有 的权能或利益 根据 管理条例管理条例 的规规定定 导游人员在提供在提供导导游服游服务过务过程中程中有如下权权利利 1 人格尊人格尊严权严权 2 调调整整变变更更计计划划权权 3 申申请请复复议权议权 4 行政行政诉讼权诉讼权 导游对旅游行政 管理机构作出惩罚不服时 有权向人民法院起诉作出决定的旅游行政管理机关 调调整整变变更更计计划划权权 导游人员行使行使该项权该项权利必利必须须同同时时符合符合以下条件条件 一是一是必须是 在引导旅游者旅行 游览的过程中 二是二是必须是遇到有可能危及旅游者人身安全的紧急情形 时 三是三是必须是征得多数旅游者同意 四是四是必须立即报告旅行社 导游人员的义务义务 答答 导游人员的法定义务是指导游人员依法应履行的行为或承担的 责任 1 导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能 2 导游人员进行导游活动 时 应当佩戴导游证 无无证证进行导游活动的 由旅游行政部由旅游行政部门责门责令改正令改正并予以公告予以公告 处处 1000 元以上元以上 3 万元以下的万元以下的罚罚款款 有违违法所得的法所得的 并处处没收没收违违法所得法所得 导游员进行导游活动时未佩未佩 戴戴导导游游证证的 由旅游行政部旅游行政部门责门责令改正令改正 拒不改正拒不改正的 处处 500 元以下的元以下的罚罚款款 3 导游人员进行导游活动 必须经旅行社委派 扣 8 分 导游人员未未经经旅行社委派旅行社委派 私自承私自承 揽揽或者以其他任何方式直接承直接承揽导揽导游游业务业务 进行导游活动的 由旅游行政部门责令改正 处 1000 元以上元以上 3 万元以下万元以下的罚款 有违违法所得法所得的 并处处没收没收违违法所得法所得 情情节严节严重重的 由省 自治 区 直辖市人民政府旅游行政部人民政府旅游行政部门门吊吊销导销导游游证证并予以公告 4 导游人员进行导游活动 时 应当自觉维护国家利益和民族尊严 不得有损害国家利益和民族尊严的言行 5 导游人员进行导游活动时 应当遵守职业道德 着装整洁 礼貌待人 尊重旅游者的宗教信 仰 民族风俗和生活习惯 不尊重不尊重的扣扣 4 分分 导游人员应当向旅游者讲解旅游地点的人文和 自然情况 介绍风土人情和习俗 但是 不得迎合个别旅游者的低级趣味 在讲解 介绍中掺掺 杂杂庸俗下流庸俗下流的内容内容 扣扣 8 分分 6 导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划 安排 旅游者的旅行 游览活动 不得擅自增加 减少旅游擅自增加 减少旅游项项目目或者中止中止导导游活游活动动 扣扣 8 分分 导游人员有下列情形之一的 由旅游行政部门责令改正 暂扣导游证 3 至 6 个月 情节严重 的 由省 自治区 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 具体为 擅自增加 或者减少旅游项目的 擅自变更接待计划的 擅自中止导游活动的 7 导游人 员在引导旅游者旅行 游览过程中 应当就可能发生危及旅游者人身 财物安全的情况 向 旅游者作出真实说明和明确警示 并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施 8 导游人员进行导游活动 不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品 不得以明示或 者暗示的方式向旅游者索要小费 扣 6 分 由旅游行政部门责令改正 处处 1000 元以上元以上 3 万万 元元以下的罚款 有违法所得的 并处没收违法所得 情节严重的 由省 利润留成 直辖市人 民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 对对委派委派该导该导游人游人员员的旅行社旅行社给给予警告直至予警告直至责责令令 停停业业整整顿顿 9 导游人员进行导游活动 不得欺骗 胁迫旅游者消费或者与经营者串通 欺骗 胁迫旅游者消费 扣扣 10 分分 旅游行政管理部门应当自收到申请材料之日起 15 个工作日内 对符合条件的申请领队 证人员颁发领队证 并予以登记备案 考评等级分分为为通通过过年年审审 暂缓暂缓通通过过年审和不予通不予通过过年审三种 根据计分情况 一次扣分 达到 10 分 不予通过年审 累计扣分达到 10 分的 暂缓通过年审 一次被扣 8 分的 全行业 通报 一次被扣 6 分的 警告批评 暂缓通过年审的 通过培训和整改后 方可重新上岗 导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训 培训时间应根据导游业 务需要灵活安排 每年累每年累计计培培训时间训时间不不得少于少于 56 小小时时 扣分等级 扣除 10 分 违规行为 导游人员在导游活动中有下列情形之一的 扣除 8 分 扣除 6 分 扣除 4 分 扣除 2 分 有损害国家利益和民族尊严言行的 诱导或安排旅游者黄 赌 毒活动项目的 有殴打或谩骂旅游者行为的 欺骗 胁迫旅游者消费的 未通过年审纠结鹆导游业务的 因自身原因造成旅游团重大危害和损失的 导导游人游人员违员违法法违规违规行行为为与扣分参照与扣分参照 年度 年度 10 分制 分制 饭店业是一个十分重要的环节 与旅行社业 交通业并称为旅游业的三大支柱 所以 饭店 立法是旅游立法中一个十分重要的内容 饭店经营者与相关主体之间的权利义务关系的时空范围界定 饭店与旅客之间是合同性质的 关系 旅客是指以租用饭店客房过夜为目的并住宿登记的人士 案例分析案例分析 因饭店提供的服务有瑕疵而承担的民事责任 此案例比较典型 年 月 日晚 12 时 某公司翻译魏某随同公司总经理等三人经过长途旅行后 抽空于某市 宾馆 经总服务台登记后 魏某被告安排在五号楼住宿 公司经理和另一名男旅客安排在三 号楼住宿 总服务台派一名服务小姐将男旅客带到三号楼后 便告诉魏某说 五号楼从这条 路往前走 再向右拐个弯便是 说完便返回总服务台 由于这一段路绿化较好 浓荫蔽天 加 之路灯昏暗 能见度低 高度近视的魏某行走不远后 误将道路右边的池塘当成是水泥球场 欲走捷径直通五号楼 便跨过路边高约 40 厘米的花圃护栏 向池塘走去 结果池塘 溺水而 死 为此 死者家属向法院起诉 要求宾馆承担责任 赔偿损失 宾馆答辩认为 自己没有责任 不能赔偿损失 理由有二 第一 宾馆没有过错 在当时的情 况下 宾馆服务小姐已将魏某带到三号楼 并明确告诉其到达五号楼的路线 作为服务小姐 来说 她已向魏某指明了道路 尽到了当时应当和能够尽到的责任 根本无法预见到魏某会 不按指明的路线行走 跨越护栏以致掉入池塘这一后果 第二 魏某之死是其自身过错造成 的 魏某的过错表现在三个方面 一是魏某未按服务小姐指明的路线街 擅自改变路线 以至 跌入池塘毙命 二是魏某追求早一点到达住宿楼 违反起码的常识 跨越护花栏杆 路过花圃 而掉入池塘 三是魏某本身患有高度近视 将池塘误认为是球场而落水 这一切都是魏某自 身的原因所造成的 不能归责于他人 法院受理后法院受理后 经调查认为 宾馆对魏某之死就承担责任 但魏某本身也有过错 这是一起共同 过失产生的责任事故 理由如下 首先 宾馆服务小姐并未尽到相当的责任 魏某初次且是深夜到宾馆抽空 对宾馆的环境不 熟悉 此时 熟悉宾馆环境的服务小姐让不熟悉环境的魏某单独去找住宿楼时 除应向她指 明道路外 还应该交代注意事项 而服务小姐却仅指明了街路线 未对魏某予以足够的警示 其次 服务小姐的服务存有瑕疵 宾馆与魏某之间的关系是经营者与消费者之间的关系 从本案实际情况看 魏某等在宾馆总服务台登记后 总服务台即派服务小姐将他们带到各自 的住宿楼 但是 服务小姐只把其中两位男旅客带到三号楼 而未把魏某带到其住宿的五号 拒绝 逃避检查 或者欺骗检查人员的 擅自增加或者减少旅游项目的 擅自终止导游活动的 讲解中掺杂庸俗 下流 迷信内容的 未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的 向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的 以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的 因自身原因漏接 漏送或误接 误送旅游团的 讲解质量差或不讲解的 私自转借导游证供他人使用的 发生重大安全事故不积极配合有关部门求助的 私自带人随团游览的 无故不随团活动的 在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡的 不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的 未按规定时间到岗的 10 人以上团队未打接待社社旗的 未携带正规接待计划的 接站未出示旅行社标识的 仪表 着装不整洁的 讲解中吸烟 吃食品的 未按规定时间到岗的 10 人以上团队未打接待社社旗的 未携带正规接待计划的 接站未出示旅行社标识的 仪表 着装不整洁的 讲解中吸烟 吃食品的 楼 仅将去五号楼的道路指给魏某便返回了 这里 服务小姐的职责是带路 而非 指路 其 以 指路 代替 带路 是一种服务质量上的瑕疵 根据消费者权益保护法的规定 因经营者提 供的瑕疵服务恩赐 造成消费者生命和财产损失的 经营者应承担民事责任 饭饭店的基本店的基本权权利利 饭店的基本权利主要体现在经营权经营权 人身人身权权 知知识产权识产权和申申诉权诉权等几个方 面 1 饭店有权依法开展各种核定范围内的经营活动 2 向旅客收取费用的权利 3 一 定的拒绝接待旅客的权利 4 向旅客索赔的权利 5 饭店享有人身权 企业的名称 名誉和 荣誉受法律的保护 任何单位和个人不得侵犯 因侵权行为产生的法律责任 案例 p120 承担一般侵权损害民事责任应具备四个条件 损害事实的存在 侵权行为与损害事实之间有 因果关系 行为人有过错 行为具有违法性 饭店及其工作人员因故意或过失 造成旅客 的人身伤害或财产损失的行为 为饭店侵权行为 饭店分割了旅客的人身 财产权益 应 当向旅客承担赔偿责任 那么根据 民法通则 的有关规定 饭店承担侵权责任需要如下构成 要件 1 旅客遭受了实际损害 2 饭店的行为具有违法性 饭店的分割行为和旅客所遭受的损害 之间有因果联系 4 饭店在主观上存在过错 5 因旅游饭店的建筑物 设施设备以及该建 筑物上的搁置物 悬挂物发生倒塌 脱落 坠落造成旅游者人身伤亡或行李物品损失的 旅 游饭店应当承担赔偿责任 但是能够证明自己没有过错的除外 案例二 未尽告知义务也要承担赔偿责任 李小姐参加某旅行社组织的境外旅游 在旅游过程中 旅行社并未按合同的约定为李小姐安 排三星级的饭店住宿 入夜 李小姐发现自己被蚊子叮咬 回国以后 被诊治为感染了登革 热 李小姐认为 旅行社没有给自己安排约定的住宿 是导致患上登革热的直接原因 并且 在出团前的说明会上 医生只是告诫大学要注意痢疾等传染病 并没有警示登革热的危险性 旅行社未尽必要的告知义务 应当承担所有的赔偿责任 分析 由该案分析旅行社的行为和结果之间的因果联系 我们认为 旅行社有违约行为是毋庸置疑 的 但是该违约行为所导致的是相关费用的返还 从侵权的角度来看 该行为是否和旅客患 病这一损害结果之间存在因果联系呢 1 蚊虫叮咬不是人力可以控制的 即使是住宿条件好的饭店 也不能够保证没有蚊虫 的存在 2 虽然李小姐是在饭店被蚊虫叮咬的 但这种因果联系不能构成侵权责任成立所需的 因果联系要件 3 质监所是以旅行社未尽必要的告知义务为由 要求旅行社承担侵权责任的 可见 无 论是理论上 还是实际中 对因果关系的判断是存在争议的 开户单位除向个人收购农副产品和其他物资 以及出差人员随身携带的差旅费支付现金外 其他对个人支付现金的限额为 1000 元 超过限额部分可以转办储蓄或以支票 银行本票支 付 确需金额支付现金的 经开户银行审核后 予以支付现金 旅行支票 是由银行或旅行支票公司为方便旅游者在旅行期间安全携带和支付旅行费用 的一种固定面额票据 在实际的旅行支票的兑付过程中 应注意以下几个方面 1 兑付旅行支票时 客人要出示本人证件 2 只收取附有确认卡的旅行支票 3 每次兑换现金不能超过一定限额 4 旅行支票与确认卡上的编码 金额必须一致 5 旅行支票持有者兑付时 必须当面签名 前后两次签名的笔迹相同 6 查对支票开出日期 过期失效的 比如超过 6 个月的不能接受 7 兑付旅行支票 应防范不法分子的诈骗 旅游饭店在收兑外币时 应遵循的程序 重 礼貌问候客人 问清客人的兑换要求 根据当日国家外汇管理局公布的现钞牌价 当面清点并唱收需兑换的外币种类和金额 使 用货币识别机等多种方式鉴别钞票的真伪 同时核准该币种是否届现行可兑换之列 填写 两联水单 请客人在水单上签名 写上房号或地址 将两联水单及外币现钞进行检查复 核 经兑员根据第一联水单 复点人民币金额 核准无误后将水单和所兑换现款金额付 给客人 并礼貌道别 饭店收兑外币旅行支票 就遵循的服务程序 了解清楚 礼貌问候客人 问清兑换要 求 并耐心解答 查验其支票是否属可兑换或使用之列 有无区域 时间限制 进行币种 金额 支付范围以及伪真 挂失情况的识别 要求持票人在支票的指定复签位置上当面复 签 然后核对支票的初签与复签是否相符 持票人必须出示证件 核对证件相片与客人是 否相符 支票签名与证件签名是否一致 然后在兑换水单上摘抄其支票号码 持票人的号码 国籍等信息 填制一式两联的兑换水单 按当日外汇牌价准确换算并印制水单 向客人说 明要扣除贴息 计出贴息和实付金额 持水单交给客人 请客人在指定的位置上签名 写 上房号等 撕尾签给客人 并将水单及支票交复核员 收兑员收到出纳员配好的现金 就 认真复核水单上的金额 然后唱付给客人应兑的金额 礼貌道别 旅游交通的特点 除了具有通用交通的共性外 其作为旅游业的重要组成部分 呈现 其自身的特性 1 无形性 2 娱乐性 3 不均衡性 4 不可贮存性 每一种交通的特点了解一下 航空旅游交通具有快速 舒适 安全 便捷的特点 深受旅游者喜爱 距离在 400 公里以 上的 大都选择乘坐飞机 缺点是 投资大 票价高 运载量小 噪音大 受客观因素影响较大 例 天气 不适合短途旅游等 与其他运输方式相比 公共客运汽车具有经营成本低 价格便宜 灵活 快速 方便 舒 适的特点 而且汽车的设施设备也比较完善 汽车成为中 短途旅行比较理想的交通工具 水路旅游交通是最古老的一种交通 具有舒适 经济 运量大 悠闲 线路投资少 运输 成本低等优点 但速度慢 时间长 灵活性差等不足在一家程度上 制约了水陆交通的发展 索道 世界上第一条客运索道位于意大利 是在 1894 年建成的 1981 年 12 月 我 国自行设计 制造的第 1 条大型双线往复式客运索道 重庆嘉陵江交通运输用索道 它标 志着我国大规模发展客运索道产业的开始 旅游运输合同 是指承运人将旅客或者行李物品从起运地点运输到约定地点 旅客 托运人或者收货人支付票款或者运输费用的协议 旅游交通运输合同的主体是承运人和旅 客 托运人 客体是承运人的运送行为 而不是旅客和货物 旅游运输合同 旅客的权利及义务 旅客的主要权利有 旅游者有权按照客票上标明 的乘车日期 车 班 次安全到达客票标明的指定地点 旅游者有权使用交通工具上提供的各 种设施 享受客运服务公司免费向旅客提供的食宿和相关服务 旅游者有权按规定免费携带 行李物品 旅游者有权按规定输退票及客票变更手续 而旅客的主要义务有 在购票时按 照规定的价格相应的费用 接受承运人对所持客票 行李票的查验 接受承运人和有关部门 的安全检查 旅客及行李物品 必要时要接受有关部门的商情检查 染疫人 染疫嫌疑人要接 受相应的处置 旅客办理客票变更和退票手续必须依照有关规定进行 承运人的主要权利和义务 承运人的主要权利 收取运输费用和服务费用的权利 在一 定情况下有拒乘的权利 要求旅客赔偿的权利 旅游航空运输管理法律制度 1 旅客的权利 根据 民用航空法 对承运人义务规 定中 旅客具有安全权 知情权 选择权和索赔权等权利 民用航空法 第 124 条规定 因发生在民用航空器上或者在旅客上 下民用航空吕过程中的事件 造成旅客人身伤亡的 承运人应当承担责任 但是 旅客人身伤亡完全是由于旅客本人的健康状况造成的 承运人 不承担责任 第 125 条规定 因发生在民用航空器上或者在旅客上 下民用航空器过程中的 事件 造成旅客随身携带的物品毁灭 遗失或者损坏的 承运人应当承担责任 因发生在航空 运输期间的事件 造成旅客的托运行李毁灭 遗失 损坏的 承运人应当承担责任 第 126 条 规定 旅客 行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失 承运人应当承担责任 在 2006 年民航总局发布 国内航空运输承运人赔偿责任限额规定 将航空公司对每名 旅客的赔偿责任限额提高到了 40 万元人民币 铁路交通事故应急救援和调查处理条例 规定事故造成铁路旅客人身伤亡和自带行李 损失的 铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币 15 万元 免 责事由 由于不可抗力或者旅客自身原因造成人身伤亡和自带行李损失 运输企业不承担赔 偿责任 货物运输保险 是指托运人与保险公司之间通过订立有关保险权利义务的协议 托 运人在托运货物时 向保险公司提出办理运输保险 在发生约定的保险事故时 保险公司承 担相应的赔偿责任 铁路运输企业和保险公司不得以任何方式强迫托运人或者旅客办理 保价运输或者货物运输保险 承运人不承担赔偿责任的情形 因不可抗力所导致的损 害 货物或者包裹 行李中的物品本身的自然属性 或者合理损耗引起的损失 因旅客的过错 所导致行李损失等 承运人不承担赔偿责任 赔偿限额 铁路交通事故应急救援和调查 处理条例 规定旅客随身携带品损失赔偿金的最高限额为 2000 元 由于承运人故意或重大 过失造成的 不受上述赔偿限额的限制 应按实际损失赔偿 旅游资源的特征 1 观赏性和美学价值 2 多样性和广域性 3 使用的永续性和开发 利用的脆弱性 风景名胜区的设立程序 1 国家风景名胜区的设立 设立国家级风景名胜区 由省 自 治区 直辖市人民政府提出申请 国务院建设主管部门会同国务院环境保护高度重视部门 林业主管部门 文物主管部门等有关部门组织论证 提出审查意见 报国务院批准公布 2 省级风景名胜区的设立 设立省级风景名胜区 由县级人民政府提出申请 省 自治区人 民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门 会同其他有关部门组织论 证 提出审查意见 报省 自治区 直辖市人民政府批准公布 1872 年 世界上第一个自然保护区 美国黄石公园建立 揭开了自然保护区的序幕 自然保护区的建立 根据 自然保护区条例 规定 凡具有下列条件之一的 应当建立 自然保护区 典型的自然地理区域 有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保 护能够恢复的同类自然生态系统区域 珍稀 濒危野生动植物物种的天然集中分布区域 具 有特殊保护价值的海域 海岸 岛屿 湿地 内陆水域 森林 草原和荒漠 具有重大科学文 化价值的地质构造 著名溶洞 化石分布区 冰川 火山 温泉等自然遗迹 经国务院或者省 自治区 直辖市人民政府批准 需要予以特殊保护的其他自然区域 我国 1956 年在广东肇庆建立保护南亚热带季雨林为主的第一个自然保护区 鼎湖山 自然保护区 截止到 2007 年 8 月全国已建立国家级自然保护区 303 个 此外还有 2000 多个 省级 市级和县级自然保护区 其面积约占我国陆地领土面积的 14 99 其中吉林省长白山 自然保护区 广东省鼎湖山自然保护区 四川省卧龙自然保护区 贵州省梵净山自然保护区 福建省武夷山自然保护区和内蒙古自治区锡林郭勒自然保护区已被联合国教科文组织的 人 与生物圈计划 列为国际生物保护区 文物 是指人类社会历史发展过程中遗留下来的 由人类创造或者与人类活动有关 的一切有价值的物质遗产的总称 文物以其直观形象性 历史真实性 社会典型性和不可再 生性的基本特征及其所具有的历史价值 艺术价值和科学价值强烈地吸引着旅游者 文物保护范围 按照 中华人民共和国文物保护法 规定 受国家法律保护的文物有下 列五类 1 具有历史 艺术 科学价值的古文化遗址 古墓葬 古建筑 石窟 寺庙和石刻 壁画 2 与重大历史事件 革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义 教育意义 或者史料价值的近现代重要史迹 实物 代表性建筑 3 历史上各时代的珍贵艺术品 工艺 美术品 4 历史上重要的文献资料以及具有历史 艺术 科学价值的手稿 古旧图书资料 5 反映历史上各时代 各民族社会制度 社会生产 社会生活的代表性实物 我国文物所有权有三种形式 即国家所有 集体所有和私人所有 国家所有文物规定 中华人民共和国文物保护法 规定 中华人民共和国境内地下 内水 和领海中遗存的一切文物 属于国家所有 古文化遗址 古墓葬 石窟 寺庙属于国家所有 国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变 文物分类 1 不可移动文物和可移动文物 可移动文物分