民营企业调研活动的情况汇报doc

1 民营经济发展情况调研报告 为进一步加快 XX 县民营经济发展步伐 5 月 13 日至 20 日 县工商联组织机关干部深入民营企业开展调研活动 与企 业家进行了广泛交流 深入了解各企业存在的困难和问题 共 同探讨民营经济发展的办法和举措 这次调研的主要任务是 详细了解企业生产经营和人力资源情况 并收集民营企业在 发展生产过程中遇到的困难热点 难点问题 一 全一 全县县民民营营企企业发业发展的基本情况展的基本情况 截止 2013 年 5 月 全县注册登记的个体工商户 3678 家 从业人员 5263 人 注册资金 46791 16 万元 私营企业 370 户 雇工人数 5676 人 注册资本金 55152 87 万元 全县民营经济 纳税占全县财政收入的 80 以上 民营经济的快速发展 对活 跃城乡经济 促进生产发展 丰富群众生活 扩大就业 增加 税收发挥了重要的作用 民营经济已经成为荔波经济发展和 社会进步的重要力量之一 据不完全统计 2012 年全县民营 企业解决就业人员 2913 人 新增就业 983 人 下岗失业再就 业 273 人 其中困难就业人员 180 人 全县民营企业和个体工商户致富不忘国家 不忘回报社 会 主动承担社会责任 积极参与地方政府组织的有关活动 近年来 广大非公经济人士在经营活动中不仅做到爱国 敬业 诚信 守法 并且积极参与我县扶贫济困 支教助学 抗灾救 灾 党建扶贫 新农村建设 慈善事业等社会公益活动 据不 2 完全统计 2012 年 2013 年 4 月期间 全县广大非公经济人 士捐款捐物折合人民币共计 127 5 万元 体现了企业的社会责 任感 二 民营经济发展存在的突出问题 县工商联从本职工作出发 深入到较为规模的企业了解 生产经营情况 听取企业投资人意见 与建筑企业 煤矿企业 旅游开发 酒店行业 种养殖场等多家企业 采取实地考察 现场座谈 听取汇报等形式 全县 17 家不同规模的民营企业 就民营经济的发展问题 开展了跟踪调研 各企业就自己经营 生产中存在的困难 遇到的难题以及政府职能部门对民营企 业办事方面存在的问题提出了意见 现将调研情况报告如下 一 对民营企业发展重视不够 主要体现在政府部门服务环境 土地供需矛盾日益突出 越来越多的民营企业面临着不断扩大生产与用地紧张之间的 尖锐矛盾 征地用地困难 一些部门工作人员业务素质跟不上 缺乏主动服务意识 如 大鹏商贸中心房产办证审批情况 荔 波湖南商会用地审批手续从 2011 年办到现在都还没有落实 工作效率不高 用地审批流程和办证时间太长 审批部门繁多 审批程序复杂 在中央和省 原省长赵克志在 2011 年 3 月 28 日在贵州全省加快民营经济发展暨表彰大会上的讲话 三令五 申要求简化行政审批 减少行政收费的情况下 一些部门变相 审批 变相收费 严重损害了民营企业的利益 如 煤炭行业仅 仅在一个部门就产生的以下几个费 矿山环境治理保证金 采 矿权使用费 动态监测费 年终出量核实报告费 资源补偿费 3 采矿权价款等 无形中增加了企业的成本 使企业陷入生存 发展和转型的绝境 二 对民营企业扶持力度不够 1 政府扶持力度不够 在新的经济困难面前 仅仅依靠民 营企业自身的努力以及单纯地通过市场运作的方式是难以摆 脱困境 目前 我县民营企业还担负着较为沉重的部分税费 虽然政府也出台了相应的政策措施缓解困难 但力度还不够 从决策层面来说 对中 小型企业倒闭的现象增多 应该持警 惕态度 为了防止我县民营企业倒闭面的扩大 应该有一个准 确的判断 出台相应政策措施 加强民营企业与金融部门 支 点担保公司之间的信贷联系 拓宽融资渠道 缓解民营企业融 资难的问题 2 金融机构对民营企业支持力度不够 近几年 各金融机 构的存款量在不断增加 而贷款增量却进展缓慢 而在我县信 贷结构中 民营企业的份额很少 加剧了县域民营企业经济发 展的资金供求矛盾 民营企业正常生产性贷款需求无法得到 满足 金融信贷投放不足已成为制约我县民营企业经济发展 的 瓶颈 3 民营企业税费优惠效果状况不明显 近年来 尽管国家 非常重视中小企业税费负担问题 也出台一些政策用于缓解 但总体看改善效果状况不明显 中小企业涉税种类繁多 部分 小型企业缴税金额高于利润 个别税种不尽合理 增值税 营 业税并存 形成了重复征收现象 三 对民营企业的认识和服务不到位 4 主要表主要表现现在四个方面在四个方面 一是不能实实在在地支持民营经济 发展 帮助解决实际问题 二是歧视 对民营经济在全县社会 发展中的重要地位认识不足 在政治地位 社会地位和经济地 位上不能给予公平待遇 有形 无形的门槛准入限制依然较多 三是无办事意识 一些部门处在关键岗位上的干部缺乏基本 服务意识 能一次性讲清 办清的审批项目 反复多次办不完 甚至不办 还有一些政府部门办事拖拉 推诿扯皮 办事效率 低 也都影响了民营企业的投资信心 这样既伤害了企业的感 情 也伤害了单位和自身的形象 四是对旅游城市污染环境重 视不够 相关职能部门对建筑工地要求整改不到位 工程车带 泥上路严重污染 严重损害 5A 级景区的形象 给荔波旅游环 境带来极大的影响 很多游客都不在选择走荔波旅游线路 工 程车不按规定除泥 防尘处理 带泥上路进出城区 造成县城 街道污染严重 睛天一身灰 雨天一身泥 成了外来游客的真 实写照 三 民营企业的生存困难 1 融资困难是目前阻碍民营企业发展的最大阻碍之一 我县民营企业的发展时间较短 自有资产少 抗风险能力相对 较弱而且资信水平较低 财务制度还不够健全 整体实力还不 强 融资环境差 又缺乏担保体系 金融部门顾虑重重 不敢 大胆向民营企业发放高额贷款 导致大部分民营企业只能依 靠自有的力量积累进行循环运作 企业扩大规模和改进技术 都受到限制 很多企业因为缺少资金 而失去市场 错失自身 做大做强的机遇 主要体现在种养殖业和加工业的生产扩建方 5 面 2 技术性人才缺乏 结构性用工问题比较突出 尽管近年 来我县民营企业对于人力资源的开发 人才程度不断加大 但 由于各种原因 大部分企业仍面临着专业人员匮乏的问题 几 乎没有创新型的管理人才和技术人才 多数从业人员只能应 对简单劳动 加之我县的企业与全省周边县市的企业相比 在 规模 薪酬以及生活环境等方面都存在着一定的差距 导致本 地企业具有一定专业技术水平的人才和熟练工人都选择到经 济较发达地区务工而不安心留在本土企业 人才的缺乏直接 制约企业做强做大和发展的主要因素 主要体现在旅游业和酒 店行业的人力资源服务跟不上 3 鼓励扶持民营企业发展的政策落实不够到位 虽然上 级党委 政府制定出了一系列相关政策文件 但具体落实上往 往不到位 仅仅是 文件贯彻文件 而已 使得文件在很多层面 上流于形式 成为一纸空文 如 对煤炭企业影响较大的电煤 政策 造成煤炭售价同质不同价 国家已明确规定 既然电煤 已经进入市场 就不应该在给企业承担 对此煤炭投资者普遍 反映强烈 与邻省广西相比 我们年审标准过紧 部分煤炭企 业已转入广西环江注册 4 税费政策 企业投资者强烈反映 预交税 过头税 引 税 和 抵押金 等都不利于企业的健康发展 我县民营企业发 展时间较短 自有资产少 抗风险能力弱 融资困难 垫资项 目多 垫付工程款太大 造成企业周转资金困难 主要体现在 建筑行业 仅荔波县建设工程有限公司就垫资 1 8 个亿 加 6 之市场竞争愈加激烈 部分企业经营者很难立足 导致企业投 资者以商招商的信心大打折扣 四 工作建议 为进一步加快我县民营企业发展 切实增强县域经济发 展后劲 针对在调研中发现的问题 提出如下建议 1 成立领导小组 研究解决民营经济遇到的困难和问题 继续加强领导 尽快成立民营经济工作协调领导小组 由 县委常委 常务副县长担任领导小组组长 县分管民营经济的 领导担任副组长 成员由县人民政府办公室 县财政局 县国 土局 县发改局 县城建局 县工商局 县环保局 县工信局 县工商联及金融部门负责人组成 领导小组每个季度定期召 开一次协调会 特殊情况可临时召开 重点研究解决民营企业 遇到的用地难 融资难 协调难 审批难等重大困难和问题 2 出台相关政策 针对县城运输车辆扬撒遗漏 带泥上路 等造成城市污染的现状 按照 强化管理 从严查处 重点整治 的原则 对城区建筑工地及施工单位出入口扬撒遗漏 带泥上 路的运输车辆进行不间断的拉网式清查和整治 遏制各类污 染环境的违章行为 进一步优化我县旅游业发展环境 3 努力搭建融资平台 破解我县民营企业融资难的问题 把促进我县民营企业做大做强放在与开展招商引资同等 地位上来对待 帮助企业解决融资难问题 利用贴息 无息贷 款或项目资金 重点扶持发展前景较好 主业突出 行业优势 明显 拥有自主产权和知名品牌的本土民营企业做大做强 4 提高劳动力培训实效 切实解决企业用工难的问题 7 把本土企业用工问题认真研究 分析考虑 学习借鉴外地 解决企业用工问题的经验 整合现有的劳动力培训资源 充分 发挥荔波县职业学校教育机构的作用 为企业培训和输送合 格人才 5 进一步强化服务意识 增强为企业服务的自觉性 积极倡导全社会鼓励支持企业发展的良好风气 树立 你 投资我服务 你发财我发展 的服务意识 各职能部门要进一 步提高办事效率 简化办事程序 增强办事透明度 实行 一条 龙 审批 一个口子 收费 一个窗口 受理投诉的办事程序 各 相关单位和乡镇要建立专门的服务机构 为本土民营企业办 事提供优质 快捷的服务 积极帮助协调解决民营企业在发展 中遇到的办事难等问题 6 严格执行行政问责 着力解决工作落实问题 要