南县创新县级非税收入征收管理模式

南县创新县级非税收入征收管理模式南县创新县级非税收入征收管理模式 非税收入即税收以外的所有政府收入 它与税收收入 共同构成政府财政收入 由于非税收入在各级政府财政收 入中逐步由 拾遗补缺 变为占据 半壁江山 如何规 范县级非税收入征收管理 已成为摆在各级政府及财政部 门面前一个殛待解决的问题 湖南南县探索出一套县级非 税收入征收管理新模式 新模式实施后三年非税收入年均 实现两位数增长 非税收入已占地方预算收入的 51 3 今 年 1 6 月 全县非税收入完成 3832 万元 已完成全年征收 计划的 67 7 新的征管模式不仅强化了县级财政职能 还 增强了县级政府宏观调控能力 促进了县域经济和事业的 发展 从源头上预防和治理了腐败 非税征收政务大厅连 续三年被评为湖南省政务公开工作先进单位 南县的主要 做法是 一 非税收入计划编制实行部门综合预算 编制部门 综合预算是财政强化保障功能 规范部门单位合理 合法 高效地使用财政资金 加大预算约束力度 建立公共财政 框架的新举措 南县从 2006 年起 就开始对县公安局等 34 个部门单位实行了部门综合预算 2008 年后全县逐步全面 推行部门综合预算管理 县财政按照县直行政事业单位收 费的项目和标准 参照上年的实际入库收入和当年政策调 整情况测算其非税收入 与部门单位协商确定当年的非税 收入 当年非税收入确定后 县财政职能股室审核部门单 位综合预算单位的各项支出 不足部分由财政补足 各个 部门单位的收支计划由财政预算集中汇总 视县本级财力 作为部门单位的收支计划 报县人大常委会批准后执行 二 非税收入票据发放和核销实行票据系统管理 以 票管收是非税收入征收管理的核心内容 也是强化非税收 入征收监管的重要手段 非税收入票据通过非税收入票据 管理系统进行发放 发放的票种 票号及数量真实地在系 统中进行记录 在执收单位票据领购证上进行打印 单位 票据管理员在发放记录卡上签名确认 非税票据核销通过 系统自动完成 非税收入一般缴款书只有到达银行 通过 银行确认收款后系统自动核销这些票据 定额票据和其他 票据 通过一般缴款书集中汇缴到银行确认收款后自动核 销 每个单位的领购和库存票据种类及数量在系统中实时 查询 票据系统的实施极大提高了票据管理精度 非税票 据管理从以前对每本票据的抽象管理 提升到现在对每一 份票据的精确管理 三 非税收入征收管理实行政务大厅集中收费 全面 实施非税收入政务大厅集中收费极大地方便了人民群众办 理非税收入事务 有效防止征收非税收入中的 暗箱操作 遏制执收过程中的不正之风 南县非税征收政务大厅集中 收费是在政务审批流程的基础之上 将全县所有行政事业 单位执收项目集中到政务中心集体办公 对所有收费进行 公开管理 当政务审批流程运行到收费项目和收费标准时 政务中心就根据湖南省非税收入征收管理的要求 确认非 税收入项目和非税收入标准 审核执收单位编码和收费项 目编码等基础数据与非税系统是否一致 各执收单位根据 政务中心审定的项目和收费标准打出收费通知单 缴款业 务人凭非税收入通知单到财政设在政务中心的收费窗口办 理缴款业务 财政凭非税收入通知单收款打出非税收入一 般缴款书 缴款业务人凭非税收入一般缴款书 返回到执 收单位窗口办结应办事务 四 非税收入汇缴结算实行银行统一收缴 为了确保 非税收入的票 款同步 从机制上杜绝以往收费过程中的 坐支 挪用甚至小钱柜的发生 南县非税收入实行银行统 一收缴 执收单位与银行以及财政之间 通过非税收入征 收管理系统共享非税收入数据 执收单位编码和收费项目 编码 由非税部门按国家预算科目表统一编定 执收单位 联网开出 非税收入一般缴款书 在各银行系统自动确认 银行录入缴款书编号 系统自动确认执收单位和缴款项目 以及应交金额 南县非税收入征收管理实行财政 执收单 位和银行联网 按照 单位开票 银行代收 财政统管 政府统筹 的管理模式 所有非税收入直接缴入非税部门 在银行开设的汇缴结算户 实现非税收入的收 缴分离 五 非税收入资金拨付实行国库集中支付 建立国库 单一账户体系 将拨付给各单位财政性资金全部纳入国库 单一账户体系管理 由财政国库通过单一帐户体系直接拨 付到商品和劳务供应商或用款单位 南县非税收入资金拨 付全部实行国库集中支付 非税收入用款单位根据年度支 出预算及用款计划 向财政申报资金计划 由国库直接将 资金拨付到经财政部门核准的用款账户 集中支付实现了 库款 直达 和非税收入资金支出一个 口子 从根本上 解决了财政资金因拨付 中转 可能造成的截留 挤占 挪用等问题 提高了财政性资金的运行及使用效益 六 非税收入支出管理实行会计集中核算 为了提高 财政资金的使用效益 节减行政成本 从体制上堵塞支出 方面的漏洞 规避腐败及违反财经纪律问题的发生 南县 对非税收入支出管理实行会计集中核算 非税收入与支出 挂勾 县财政成立会计集中核算中心 统一办理和承担各 非税单位的现金收付 银行转账 汇票等外资金结算及日 常会计核算监督 会计报表编制 会计档案管理等工作 资金的分配 使用和审批 仍由各单位自主负责 南县根 据各单位不同的行业属性 由会计集中核算中心设置七个 核算柜组 各个柜组设立主办会计和录入会计两个岗位 各非税执收