2016水库防汛应急预案范文

2016 水库防汛应急预案范文 (一 ) 第一章 总 则 第一节 编制目的 古坊乡建设水库防洪应急预案是针对因突发性事件至使水库面临重大险情威胁，影响枢纽工程防汛安全，为有效防止和减轻下游人民群众生命财产的灾害损失，确保水库工程安全，结合该库实际而制定本预案。 第二节 编制依据 建设水库防洪抢险应急预案的编制，是依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、安徽水利工程安全管理条例等法律、法规以及结合建设水库实际情况而进行编制。 第三节 编制原则 编制本防洪抢险应急预案需 在防汛工作方针指导下遵循以下原则： 1、坚决贯彻执行行政首长负责制。 2、以防为止，防抢结合。 3、全面部署，保证重点。 4、团结抗洪，服从大局。 5、工程措施和非工程措施相结合 第四节 适用条件 实施水库防洪抢险预案可参考以下条件，如满足以下其中一项条件，可向上级防汛部门申请启动本预案： 一、工程发生重大险情 1、挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散渗、集中渗流浊水、决口等危及大坝安全并可能导致垮坝的险情。 2、泄水建筑物：如溢洪道侧墙倒塌 ，导至连带山体滑坡，堵截洪水排泄，库水位急剧上升至保坝水位极限，危及大坝安全的险情 ;输水洞严重断裂或堵塞，主坝外坡大量渗流浑浊水等危及大坝安全的险情。 二、其他原因发生重大险情 1、超设计标准地震导至大坝严重位移断裂，基础破坏等危及大坝安全的险情。 2、山体滑坡，泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高至保坝水位，在短时间内无法排除，并可能危及大坝安全的险情。 3、爆破炸鱼和人为破坏等危及大坝安全的突发事件。 4、库区出现漂木等难以通过泄洪道的漂浮物，阻碍行洪并在短时间内无法排除，危及大坝安 全的险情。 5、其它不可预见的突发性事件可能危及大坝安全的险情。 三、超标准洪水 1、超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水。 2、根据审定的洪水预报方案水库所在流域内可能发生的超标准洪水。 四、经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。 第二章 水库概况 第一节 水库流域概况 建设水库坝址位于岳西县古坊乡王程村，坝址在长河水系一级支流板河河，经纬度为东经 11551纬 3051是一座以灌溉为主，结合防洪养鱼综合利用的小 (二 )型水库。集雨面积 方公里，植被覆盖较好，多年平均降雨量 米，多年平均径流量 方米 /秒。 第二节 水库工程基本情况 建设水库是一座小 (二 )型水库，主坝为粘土心墙坝，属三级建筑物，工程等级为三级，总库容 11 万立方米，有效库容 10 万立方米，坝顶高程 285 米，坝高 ，坝顶长度 66 米，坝顶宽 。溢洪道形式为开敞式，底高程 ，最大泄洪量 方米秒，大坝设有输水涵洞一座，叶冲水库 1969 年冬开工， 1971 年 12 月建成发挥效益，设计灌溉面积 260 亩， 有效灌溉 250 亩，由于农村体制 改革 ，部分渠道失修 .。 第三节 水情水工监测及预报、调度 建设水库水情自动测报系统尚未建成，水库调度方式包括调度预泄、错峰等。现有水情测报是运行管理人员人工覌测通过电话方式与乡防汛指挥部联络。 第四节 历史灾害情况 建库水库每年过洪次数不多，最大溢洪水深为 ，未造成下游重大损失。 第五 节 风险分析 根据建库水库工程现有的设防标准，综合分析洪水、地震、地质灾害、人为破坏等重大突发事件对工程的破坏程度，引发的洪水威胁和对下游可能造成的经济损失，社会影响、自然环境破坏等。由于各种情况的不确定性，对下游的损失估算有待进一步在详细调查的基础上进行。 第六节 工程及防洪安全中存在的主要问题 存在的主要安全问题。 1、水库未进行除险加固，大坝迎水坡干砌石护坡损坏。 2、无上坝公路，影响防汛检查、抢险工作开展。 二、除险加固建设情况 未进行除险加固。 三、对存在问题的应急 措施 1、备好防汛物资，常备不懈。 2、做好非工程时间的安全检查工作。 第三章 应急组织保障 第一节 防汛应急指挥机构的组成和分工 根据防洪法第三十八条关于防汛抢险工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，成立王畈水库防汛抢险指挥机构，指挥长由古坊乡乡长王松林担任，副指挥长古坊乡政府分管水利正乡级干部刘盛生担任。一般灾情副指挥长调度指挥抢险，遇特大灾情报请乡防指，由指挥长调度指挥。根据防洪抢险的需要，指挥部分设办公室、抢险救灾组、物资后勤组、交通通讯组、治安保卫组、宣 传组、医疗保健组等七个小组组成。 1、办公室由王程村领导、水利站人员组成。办公室主任由王程村文书担任，办公室的主要任务是制定防洪抢险方案，做好水情、雨情、工情、以及有关险情信息汇报，并及时通知有关领导和相关单位，为防洪抢险决策提供有力依据。 2、抢险救灾组由王程村干部、民兵组成，由王程村副书记任组长，抢险救灾组主要负责召集各抢险队员前往抢险现场由指挥部统一调度指挥抢险，疏散灾区群众、转移财产财物以及灾后处理工作。 3、物资后勤组由村、王程村部商店等组成。组长由乡政府办公室主任担任，主要负责抢险救 灾的物资和灾民的生活处理。 4、交通通讯组由交分管交通领导、电讯、邮政局组成。组长由分管交通的领导担任，主要负责防洪救灾交通工具和通讯工具的调动使用。 5、治安保卫组由白帽派出所组成，组长由派出所所长担任。该组负责治安防范以及抢险物资的安全保卫工作，并协助维护交通秩序，稳定灾民情绪。 6、宣传资料组由乡党委宣传委员以及乡广播站组成。组长由宣传委员担任。主要任务负责收集、整理雨情、水情、灾情等信息，及时传达指挥中心的命令、通令，提供上报下传的资料，协助做好广播、电视的宣传工作。 7、医疗保健组 由乡分管卫生工作的领导及卫生院人员组成。组长由分管卫生工作的领导担任。主要任务负责灾民的救治和居住地点的消毒，严防发生疫情。 第二节 信息的传递和报告 为了做好水库安全渡汛工作，确保水库的安全和信息畅通。汛期水库管理实行 24 小时值班制，值班人员经常进行大坝安全检查，包括渗润线和库水位的观测。认真执行上级防汛部门下达的水库汛限运行指标。对水库的的降雨执行观测制度，遇大雨暴雨要加密观测段次，迅速将数据报送上级防汛部门，并整理存档。严格控制运行水位，认真做好兴利调度。水库管理人员遇重大险情或特大洪水按照上 级防汛部门制度汇报。 第三节 决策的制定与执行 决策的制定与执行，对上级防汛部门的有关指示、指令必须无条件执行。有关防汛抗洪工作的应急处理由水库防洪应急指挥机构成员协商，报请上级主管部门批准实施。 第四节 抢险队伍 专业抢险队伍指由王程村的基干民兵中选拔有抢险经验人员组成的抢险队伍。根据实际情况，由指挥部按照出现不同险情需要投入抢险的人员、时间作出相应的部署和安排。相关抢险人员的名单见附表。 第五节 抢险物资的准备 为了更好地做好防汛安全工作，确保水库安全。适应应急抢险的需要，现备有 ：编制袋 500 条，铅丝 105 公斤，桩木 方米 ,电筒五只。防汛抢险照明由乡电管站负责，防汛物资统一集中到水库管理员祝中于家堆放。抢险砂石料落实在水库右岸自留山取用。防汛抢险物资储备数量作为指令性计划，经本预案制定后由有关部门单位予以贯彻落实。在防汛抢险期间，执行“先调用后结算的原则，防汛抢险指挥部统一指挥、安排。非经防汛部门同意，任何单位和个人不得擅自调整数字。 第六节 通讯保障 水情传递主要报讯方式主要是手机通讯。 第七节 救灾防疫保障 1、救灾物资的储备、调拔和供应计划。 该项工作主 要由下坊商店负责。所准备的物资要做好造册登记，专人管理。灾区灾民的食品及生活用品发放由民政办负责。 2、防疫保障。灾区的防疫保障由乡卫生院负责，做好防病治病，救助伤员，以及对灾区的消毒防疫等工作。 第四章 应急抢险预案措施 第一节 险情监测和巡视 为提高水库应对突发工程事件的能力，在日常工作中加强水库监测和 巡视制度，一般情况每周巡视一次，遇洪水、台风等恶劣天气影响时，每天巡视一至二次，出现异常情况的要落实专人进行 24 小时监控。 第二节 水库应急调度方案 水库应急调度方案要针对重大突 发事件，如水库工程发生险情、地震、地质灾害、超标准洪水、漂木、漂船等堵洪物，根据不同性质，明确调度运用方案，调度权限，调度令下达，执行和监督的责任部门及程序等。 第三节 工程应急抢险预案 工程应急枪险预案包括坍塌、漏洞、渗 (漏 )水、滑坡、陷坑、裂缝、风浪等抢险预案、防漫溢抢险预案、危险物品 (包括漂浮物 )侵袭坝体抢险预案等。 1、坍塌指坝体临水岸坡，在水库储蓄水后改变了地下水动态，在水力作用下岸坡发生不均勾变形或滑坡。 坍塌抢护有两种方法，一是护脚固基法，二是缓溜防冲法。根据具体情况，因地制宜 ，在本地一般采用护脚固基法进行抢护。具体做法是：顶沿坍塌部分抛投块石，先从顶冲坍塌严重部位抛护，然后依次上下进行，稳定坝坡为止。 2、漏洞 (管涌 )指坝体或坝基质量差，内部有蚁穴，填土与圬工或山坡接触部位等在高水位作用下使渗漏加剧，带走土壤细粒的现象称为漏洞。 管涌的抢护多数采用反虑围井法进行，具体做法是：在管涌严重的部位，将参水孔的杂物清楚，挖去松土，周围用土袋做成围井，井壁与地面紧密接触，按反滤要求，分层铺设滤料，高度以不能带走泥沙为宜，井口安设排水管排除清水，防溢冲壁。漏洞的抢护以前堵为主，后导为辅 ，通常采用软帘盖堵法：即将篷式土料编织袋作软帘，软帘大小可根据盖堵范围决定，上系木桩顺坡滑动放下，将洞口堵密，再压土袋并抛下粘土夯实闭气，在背水坡再采用相应的导渗措施。 3、渗 (漏 )水指填筑体结构之间存在大量孔隙，在高水位作用下，库水通过孔隙向外渗透，在坝外坡或坝基以上出现散浸或集中渗流现象。 渗 (漏 )水抢护办法采取背水导渗、临水截渗措施。具体做法是在临 水坡进水口处填满夯实土料编织袋，在背水坡再采用相应的导渗措施。 4、滑坡指坝体填筑质量差，边坡陡或库水位急降、剧烈震动等，在高水位作用下滑动增加，边坡失稳，发生滑动。滑坡的抢护办法采取固脚阻滑或削坡减载的方法。具体做法是及时在坝脚堆砌块石沙袋稳住坝坡，如地基不好，则先打桩加固地基，如果滑坡已形成，则削去一部分滑坡，或减轻坡面荷载，再加固坝脚。 5、陷坑指坝体填土与圬工或山坡连接处因接触渗漏带走土粒，形成漏水通道，在持续高水位作用下，坝身或坝脚附近发生局部凹陷现象。陷坑的抢护首先要分析原因，还土夯实。具体做法是：一采用填土夯实法，向陷坑处填土，分层夯实，直至填满为止。二 是采用填土封堵法，即临水坡用草袋、麻袋、编织袋装粘土直接抛下填陷坑，必要时可再抛粘土，加强封堵和帮宽。 6、裂缝指坝区建筑物，因基础或施工质量差，沉陷变形或温度影响等易产生的裂缝。裂缝抢护方法是隔断水源后，在裂缝处挖去松土，再填粘土夯实。 7、防漫溢抢险预防洪水或风浪从坝顶溢出的紧急抢护。具体做法是用编织袋、麻袋或草袋装粘土，每袋装三分之二坭为宜，袋口朝背侧，分层错缝垒筑压紧，层间加压土。 8、滑动抢险指水闸等水工建筑物基础受剪力破坏发生滑动险情时的紧急抢护。当发生滑动险情时，根据滑动发生原因， 采取相应措施处理，并报请上级防汛部门作出应急抢险处理方案。 9、倾倒抢险指坝、闸等水工建筑物因受力情况改变而失稳发生倾斜或倒塌而进行的紧急抢护。当发生倾倒险情时，根据倾倒险情发生原因，采取相应措施处理，并报请上级防汛指挥部作出应急抢险处理方案。 10、风 (涌 )浪抢险指坝临水坡遭受风 (涌 )浪冲击破坏时的紧急抢护。风 (涌 )浪的抢护主要是消浪防冲，保护大坝，具体做法是用土工织物，土工膜布，篷布或彩色编织布铺放在大坝上，高度应高出洪水位 1 2 米，织物四周用砂袋或大石压牢。 第四节 超标准洪水应急抢险措施 超标准洪水指水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水。通常考虑大坝的安全应急措施有： 1、加高加固大坝防浪墙。 2、选择适当的山坳或付坝破口泄洪，保障主坝避免遭受洪水漫溢溃决的危险。 3、其他有效的抢险措施。视实际超标状况由技术处理小组具体落实工程应急处理措施。 第五节 溃坝应急措施 1、根据有关溃坝计算理论，推求洪水淹没范围。 2、溃坝应急逃生方案 按照预先推测的溃坝洪水影响范围及洪水到达时间制定下游人员疏散、撤离方案。 第六节 预警应急通报措施 一、警报形式、机构和 权限 若出现超标准洪水情况，可采取以下紧急报警： (1)电话、手机、通知有关单位、乡、村，说明表示出险和抢险地点的标志。 (2)经请示指挥机构和指挥长同意，通过电视、广播播放险情、汛情警报。 (3)间歇打铜锣发出紧急警报。 以上警报报请镇防汛指挥部同意后，由古坊乡乡长下达命令，具体由古坊乡分管水利领导执行。 2、解除警报 解除警报根据洪水状况和工程安全程度，由古坊乡防汛指挥部批准后发布。 二、预案实施 预案实施分四个阶段进行： (一 )准备阶段 接到气象部门预告两日 内我辖区范围将有降雨超过 300 毫米以上的暴雨后，乡防汛指挥机构办公室要做好以下工作。 1、通知水库管理员最大下泄量排水，将水库水位降至 以下。 2、命令水库管理员加强水库枢纽工程检查，发现险情立即汇报，并采取措施迅速排除险情。 3、根据降雨形势及上游来水情况，预测水位涨幅，人员财产转移小组迅速作出人员财产转移最佳方案，并报请指挥长批准。 4、当洪水进一步加剧时，根据气象部门的近期预报，结合上游降雨及来水情况，在距洪锋到达库区尚有 8 小时前，经指挥长同意，通过电视广播、打铜锣向预计威胁 区群众发出紧急警报。宣布进入防汛 紧急状态。 (二 )防汛紧急阶段 进入防汛紧急阶段后，要做好以下工作。 1、经请示指挥长同意，防汛指挥机构办公室通知各成员单位及有关部门根据职责分工，做到人、财、物到位，并将所负责的防汛抢险人、财、物落实情况向指挥长汇报。 2、技术小组要加强与气象部门的联系和水文信息的收集，对雨、水、工情分析和可能性预测，及时为前线防汛指挥调度提供决策依据，为抢险现场提供技术方案指导。 3、宣传资料组及时整理汇报各部门报来的雨、水、工、灾、险情等信息，做好电视录像宣传广播 及上报材料等工作。 (三 )防汛抢险阶段 接到险情灾情报告后，防汛指挥机构办公室通知各成员单位及有关部门立即转入防汛抢险阶段。 1、由指挥长带领有关部门人员在第一时间奔赴现场指挥抢险救灾。 2、各小组在指挥部的统一指挥下按原拟定的分工责任有序地展开工作 抢险救灾组立即召集抢险救灾队员分班分组各就各位，按拟定抢险方案立即投入战斗。 物资后勤组根据抢险需要，向抢险物资储备部门发出各种物资调用命令，由物资储备单位派遣督运员负责将防汛物资安全运到抢险现象。 通讯小组根据需要，命令古坊 乡电信支局派出应急小分队，奔赴灾区提供通信保障支援。 医疗保健组根据需要，带领卫生医疗小分队奔赴灾区前线，为抢险人员及灾区人民提供医疗支援，并加强对灾区群众的防病治病宣传。确保大灾之后无大疫。 治安小组根据需要，指派公安交警行动小组奔赴灾区各地段、交通要道维护社会治安及交通秩序，并按照指挥中心要求，对有关路段实行交通、治安管制，确保防汛抢险车辆畅通和灾区社会的稳定有序。 电力小组根据抢险需要，负责做好灾区正常供电工作，及时抢修水毁线路及供电设备的维护，防止触电事故发生，优先安排防汛抢险紧急 用电。 (四 )灾后重建阶段 防汛指挥部办公室根据气象部门和水文部门提供的气象情报进行分析，确认灾害性气象及汛情已基本结束后，经请示指挥长同意，向受灾区发布解除汛情警报，并召集有关部门会议，研究部署恢复生产，重建家园工作。 灾后由政府部门及时掌握灾情，负责联系民政部门办理灾民的安置和救济工作，联系保险部门，积极宣传动员企业、事业单位和家庭参加保险，做好防灾、防损工作。灾情发生后，由保险部门按条款规定迅速、准确、合理做好理赔工作。负责协助灾民抓好受灾农作物的抢救及灾后恢复生产自救的技术指导，安定民心，重建家园。 古坊乡建设水库防汛抢险突击队名单和联系方式 略 2016 水库防汛应急预案范文 (二 ) 一、总则 1、编制目的 水库防洪应急预案是针对突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。 2、编制依据 水库防洪应急预案的编制是根据水法、防洪法、水库大坝安全管理条例、防汛条例、国家突发公共事件总体预案等法律法规。 3、编制原则 水库防洪预案以“三个代表”的 重要思想为指针，按照“分级负责”的原则，统一指挥、统一高度、服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢险措施，为保水库安全，最大限度地避免和减轻灾害损失。 4、适用条件 根据水库工程特点和可能发生的重大突发事件，制定需要启动应急预案的范围和条件，并说明申请启动预案的程序和审批机构，启动水库防洪应急预案可参考以下条款，如满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案。 (1)工程发生重大险情。如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝 的险情。 (2)其他原因。超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情 ;山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重雍高等危及大坝安全的险情 ;上级宣布进行紧急备战状态 ;其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。 (3)超标准洪水 (水库超过设计的校核标准的洪水 )。 二、工程概况 1、水库流域概况 白庙水库三面地形较高，由主坝拦截封闭而形成一座完整的水库，属典型的 U 字型浅丘谷地貌，三面山坡地形顺直圆滑，相对高差 20 至 50 米。由于地层岩石成份的差异，抗风化能力的差别，见局部地 段形成较小的陡坎岩坡地带。但总体较为稳定，未见塌岸与滑坡等不良工程地质现象存在，水库周边属良好工程地质条件。 2、水库上、下游水利工程基本情况 白庙水库位于龙马潭区胡市镇来龙社区。大坝为均质土坝，水库枢