XX某局2016年第一季度安全生产会讲话稿

局 2016 年第一季度安全生产会讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，重点就做好新常态下我厅安全生产工作进行研究部署，发动大家广开思路，共商对策。通过这次会议，进一步理清思路，明确目标任务，强化工作措施，推进全年工作，促进我厅安全生产形势持续稳定向好。刚才，我们传达了水利部办公厅关于 2015 年水利生产安全事故情况的通报和省安委办关于认真贯彻落实省领导重要指示精神，切实抓好当前安全生产工作的通知；通报了 2015 年安全生产目标管理考核结果； 单位做 了重点发言，对做好下一步工作提出了具体意见和设想，讲的都很好，我完全赞同。下面，我就如何做好新常态下的安全生产工作，讲三点意见： 一、认清形势，准确把握安全生产工作的新常态、新要求 今年第一季度，各级各单位认真贯彻落实全国、全省及水利部安全生产会议精神，按照“强化责任抓监管，注重预防保安全，提升能力打基础，服务水利促和谐”的工作思路，进一步强化措施，扎实做好各项工作，在全厅上下共同努力下，今年的安全生产工作起步良好，安全生产形势相对稳定。一是完成了省政府、水利部对我厅 2015 年度安全生产目标 考核，再次被省政府考核为“安全生产管理优秀单位”。二是印发了 2016 年安全生产工作要点、安全生产专项整治方案和安全生产宣传教育培训工作意见，对全年工作做了安排部署。三是按照省领导要求，编制了水利安全生产工作指南，增强了工作的前瞻性、系统性和计划性，为做好今年的安全生产工作提供了依据。四是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，制定印发了 全厅上下层层签订安全生产责任书，进一步明确了安全生产监管责任。五是积极做好重大节日和重要活动期间的安全生产工作，确保 了春节和“两会”期间的安全稳定。 今年的工作刚刚起步，安全生产任务还比较重，安全生产形势依然严峻。 2015 年 5 月，习近平总书记在河南考察时明确指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。新常态，这是习近平总书记对当前经济形势发展的高度概括，是体现改革发展战略思想的重大飞跃，也是值得我们认真研究、思考的重大现实问题。新常态，每个领域有每个领域的工作特点，就安全生产而言，党的十八大把“安全发展”作为贯彻落实科学发展观的重要 内容，作出了一系列重大决策，有力推动了安全生产创新发展。特别是新安法出台之后，党中央、国务院又对新常态下做好安全生产工作提出了新的要求，赋予了更为丰富的时代内涵。概括起来，主要有“四个新”： （一）新定位。党中央、国务院大力推进安全发展，明确提出“安全发展是实践科学发展观的必然要求，必须把安全发展作为重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略”。近一个时期，习近平总书记站在全局和战略高度，提出了一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，立意深远、内容丰富，思想深邃、催人警醒。主要有“六 个一”：一是“一条红线”，就是始终把人民群众的生命安全放在首位。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。二是“一个战略”，也就是安全发展战略。要求把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。三是“一个责任体系”，也就是“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。要求做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。四是“一个主体责任”，也就是强化企业主体责任落实。要求企业认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题， 采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。五是“一个制度”，也就是最严格的安全生产制度。要求加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。六是“一个机制”，也就是坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制。要求坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，强调领导干部要敢于担当，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。这一系列重要指示，充分体现了战略思维、辩证思维、底线思维和马克思主义的科学思想方法，是指导安全生产工作的强大精神动力和理论武器，为我们 做好新形势下安全生产工作，实现安全生产形势根本好转指明了方向，提供了根本遵循。 （二）新期待。安全生产是人民群众最基本的期盼和愿望，保障人民群众生命财产安全是重大的民生工程。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望值越来越高，各级对安全生产事故的容忍度越来越低，党和人民对安全生产的关注程度前所未有，安全发展已成为广泛的社会共识，任何事故都十分敏感。民之所望，施政所向，群众的期望要求我们必须做好安全生产工作，把水利安全生产真正作为水利发展的前提和基础，确保干部职工平安幸福地享有水利改革发展的成果。 （三）新挑战。当前，我国经济正处于“三期叠加”阶段（经济增长速度处在换档期，经济结构调整的阵痛期，前期刺激政策消化期），市场经济日趋激烈，多重压力势必影响到人们的安全意识，稍有不慎，就会导致安全生产事故发生。同时，监管体制也进入改革过渡期、职能调整期，制度、人员、手段、能力等不适应新常态的深层次矛盾显现出来，安全基础薄弱、职工素质不高、管理措施不完善、安全责任不落实等引发的安全问题时刻摆在我们面前。大规模水利施工、工期紧、任务重、技术设备落后等，也给安全生产带来新隐患。特别是部分水利工程建成时间长，设 施设备老化，更给水利安全生产带来新风险。水利安全生产既要解决长期积累的深层次、结构性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持安全发展。 （四）新作为。安全生产实行“一票否决制”，各级都把安全生产工作作为年度考核的主要内容，并作为领导干部政绩业绩考核的重要关口，坚持抓安全生产与干部选拔任用相挂钩。这就要求我们在抓好业务工作的同时，必须抓好安全生产，做到“一岗双责”，坚持好、落实好这一规定，实现安全生产“新作为”，才能为水利改革发展带来持久动力。 由此可见，当前安全生产工作已经步 入一个“新常态”时期，我们必须深刻理解和把握“新常态”这一概念，自觉认识新常态、适应新常态，结合水利实际，对安全生产进行重新定位、重新谋划，从安全生产理念、意识、行为等方面，加快适应和步入“新常态”管理格局，以超前的思维方式、务实的创新精神，扎实做好各项工作，不断巩固我厅安全生产稳中向好的发展形势。 二、完善措施，狠抓落实，着力构建安全生产新常态 构建安全生产新常态，适应安全生产新常态，必须坚定信心，迎难而上，以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感和不负重托的使命感，准确研判形势，积极谋划思路 ，创新工作局面，着力在以下五个方面下功夫： 一要转变观念，让以人为本成为新常态。要按照习近平总书记的指示要求，强化“红线”意识，树立底线思维，始终把职工生命安全放在各项工作首位，把安全生产作为水利改革发展的前置条件和基本保障，坚持以人为本、生命至上，做到不触底线、不破红线。要把转变思想观念与促进安全生产相结合，牢固树立抓安全就是抓工作、抓安全就是抓发展、抓安全同样出政绩的理念，处理好抓业务与抓安全的关系，在工程管理、项目建设、计划实施、监督检查、综合考核等方面，严把安全生产总开关，用好安全生产总阀 门，真正发挥好安全生产的保驾护航作用。 二要落实责任，让齐抓共管成为新常态。要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“谁主管、谁负责，谁检查，谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的各项要求，建立严格的安全生产责任体系，真正建立起“党政同责、行业监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”的安全生产目标管理新常态。要层层分解责任，逐级落实责任，把责任落实到每个岗位、每个职工。要按照职责分工，各司其职，各负其责，敢于担当，勇于问责。只有把责任落实到位，才能有效避免 安全生产事故，才能促进安全生产新发展。 三要严格执法，让隐患排查治理成为新常态。深入贯彻落实新安法，坚持以法治安，强化监管，做到严格检查、规 范执法。要强化事故风险防控意识，把事后查处、被动监管转变为主动排查、预防为主，要善于整合利用综合督查、专项排查、安全评价、预测预警、隐患会商、群众举报等各类信息，从“大数据”中捕捉和发现苗头性、倾向性、规律性问题，做到早发现、早报告、早处置。要进一步加强隐患排查治理工作，扎实推进水利安全生产专项整治，始终保持“打非治违”高压态势。要强化监督检查，常态化开展“四不两直”、暗查暗访。对安全隐患，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入排查，强力整改，实现标本兼治。 四要强化安全意识，让教育培训成为 新常态。当前，我们的干部职工队伍，年龄结构不同，文化层次不同，能力素质也参差不齐，尤其是现在的施工队伍，农民工、临时工较多，人员进出频繁，有的没有经过专门培训，根本不懂得操作规程，就投入到水利工程建设中来，给安全生产带来了很大隐患。因此，必须抓好安全生产教育培训，努力提高职工的安全意识和自我保护能力。培训要有计划、有实招，扩大培训的覆盖面和培训深度，做到持证上岗、按章操作。对涉及发证的培训，重点是提高持证率，提高培训质量。要加强单位内部的全员培训，特别是要抓好“三级”培训教育，强化岗前培训，严格落实培训上岗 要求，确保所有职工都具备符合岗位要求的技能，有效遏制违规、违章行为。 五要夯实基础，让标本兼治成为新常态。安全生产是政治工程、生命工程、民生工程，事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定，事关政府部门形象。要按照新安法要求，持续强化基层基础工作，做到“治标为先、治本为上”，在较长时期内坚持标本兼治，重在治本，使其成为安全生产工作常态化。要抓重点、破难点，紧紧围绕群众关心的水利问题，重拳打击、重典治乱，集中力量加以解决，真正把“打非治违”做成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。要抓制度、谋长远， 在建立健全安全监管体制上下功夫，努力构建安全生产长效机制，带动提升安全生产工作整体水平。要抓基层、打基础，在监管力量、资源配置、科技支撑、服务保障等方面向基层倾斜，特别要舍得投入，解决现实短板，优化监管方式和管理手段，提升水利安全监管能力，不断改善安全生产薄弱状况，促进我厅安全生产持续稳定发展。 三、真抓实干，环环相扣，扎实做好当前和今后一个时期的安全生产工作 适应安全生产新常态，必须着眼长远，立足当前，以创新求实的精神、真抓实干的工作作风，多措并举，点面联动，整体推进。当前和今后一个时期， 主要抓好以下几项工作： （一）全面贯彻落实水利部颁布的安全生产“三项制度”。为加快建立安全生产制度体系建设，水利部正在制定完善安全生产责任体系指导意见、隐患排查治理体系指导意见和事故处置督导体系指导意见，并将这三个指导意见作为水利安全生产“三项制度”（即：安全生产责任制、隐患排查治理、事故处置督导），于近期颁布实施。“三项制度”是水利安全生产工作的基本制度，是我们做好安全生产工作的重要抓手，各级都要认真贯彻执行。落实责任体系指导意见，就是要按照习近平总书记、李克强总理对安全生产的指示 精神，进一步明确和细化企事业单位安全生产主体责任，明确各级党委、政府和水行政主管部门安全生产监管责任，明确综合监管和专业监管的责任分工，形成水利安全生产责任网络和追究机制。落实隐患排查治理体系指导意见，就是要明确一般隐患和重大隐患的区分标准，明确隐患排查治理责任主体和监管主体，建立隐患排查治理的检查、督办机制。落实事故处置督导体系指导意见，就是要明确水利安全生产事故上报和处置程序，建立事故处理督导机制，上级水行政主管部门对下级人民政府事故处理进行协调督导，较大及以上事故由水利部安监司协调省、市处理到 位。要严格落实“四不放过”原则，追究事故责任要与党风廉政建设结合起来，深挖事故背后有无违法违纪现象，在深入追究事故责任的同时，还要将违法违纪线索移交纪检监察部门，连带追求事故背后的贪腐和失职渎职责任。 （二）继续推进安全生产标准化建设。开展安全生产标准化工作，是企事业单位落实安全生产主体责任的有效途径，是建立安全生产长效机制、改善安全生产条件、提高单位本质安全水平的治本之策。现在水利部一直在抓，还将出台一些推进措施，比如：对项目法人和水管单位应搞标准化而未开展的，或标准化没有达标的，不能考核过关，不 能评优评先，不能评文明单位等等。因此，我们不要观望，必须行动起来，按照省水利厅安全生产标准化实施方案（ 安 2011x 号），对照水利安全生产标准化评审办法和评审细则，全面开展达标创建工作，成熟一批，考评一批。一级标准化达标单位要积极向水利部申报，二、三级标准化也要抓紧组织实施，争取每个水利企事业单位早日实现达标。农村水电部门要按计划开展标准化工作，严把农村水电标准化评审质量。要把达标情况作为企业诚信评级的核心依据，督促达标企业对标准化开展情况进行自评、主动整改，确保真正达标。要严把评审机构及评审人 员资质关，规范评审工作，建立评审质量监督考核和优胜劣汰机制，不断提升评审工作质量。 （三）积极推行安全生产诚信体系建设。去年国务院安委会印发了关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见，省安委会制定印发了 决定在安全生产标准化达标企业中，开展诚信等级评定工作，实行安全生产诚信管理。水利部也直接将安全生产标准化等级作为水利安全生产诚信等级，运用水利建设诚信体系平台，对生产经营单位信用行为记录进行定期公示和公开查询。各级、各单 位要认真贯彻落实省、部统一部署，按照等级评定程序和工作要求，认真抓好诚信等级评定工作，实施诚信管理。要根据确定的诚信等级，严格落实各项激励和限制措施，定期监督检查，通报落实情况，确保诚信管理工作取得实效。 （四）继续深化安全生产承诺制建设。承诺制工作是我省安全生产生产工作的亮点，去年以来全省启动了新一轮安全生产承诺制工作，并对深化承诺制建设做了进一步完善。今年，我们继续以“深化”为核心，加强对承诺制工作的组织领导，将承诺制落实情况列入日常检查的重要内容，作为安全生产考核的首要依据。所有承诺单位要定期开展自 评述职活动，半年开展一次自查，每年向上级主管部门和干部职工述职，自觉接受上下监督，促进承诺事项的兑现和落实。 （五）认真贯彻落实新的安全生产法。安全生产法是做好安全生产工作的根本大法，搞好新安法宣贯工作是当前和今后一个时期安全生产工作的大事。对此，省安委会、厅安委会分别制定印发实施方案，做了具体的安排部署。各级、各单位要精心谋划，严密组织，认真抓好贯彻落实。要把学习新安法作为“六五”普法的重要内容，深入学习宣传，把握精神实质，做到家喻户晓，人人皆知。要将新安法纳入安全培训内容，开 展全员教育培训，积极参加省安委办组织的“全民学安法、安全你我他”有奖答题、新安法知识竞赛、新安法演讲以及“学安法、见行动、查隐患、保安全”等活动，营造学法、知法、用法的浓厚氛围，努力提高依法治安水平。 （六）抓好执法检查工作。今年，我们要以贯彻落实