项目突发事件应急预案及紧急信息报送办法

1 突发事件应急预案及紧急信息报送办法突发事件应急预案及紧急信息报送办法 为了快速 及时 高效地应对和处置突发事件 重大事故 提高应对和处 置突发事件 重大事故的能力 最大程度地防止和减少各类突发事件 重大事 故给企业造成的经济损失和人员伤亡 现结合公司的实际情况 特制定本办法 一 定义与范围 1 1 定义 本办法所称突发事件 是指突然发生 对公司及社会造成或者可能造成重 大影响 严重经济损失或人员伤亡的紧急事件 已造成严重危害的称为重大事 故 1 2 范围 本办法所称的突发事件和重大事故包括本公司发生的下列事项 1 2 1 公司行政公章或财务专用章 合同专用章等印章丢失或被盗 1 2 2 公司工商证照 项目证件等重要档案资料遗失或被盗 1 2 3 大额现金 5000 元以上 大额票据 2 万元以上 及其他重大财产 丢失或被盗 1 2 4 公司核心秘密被泄漏 1 2 5 融资方案因出现意外而不能实现以致公司资金链断裂或可能断裂 1 2 6 重大合同因故不能履行已经造成或可能造成严重后果 1 2 7 在建或已建工程出现坍塌或坍塌危险或出现其他重大质量事故 1 2 8 建设项目建筑工地发生死亡 1 人以上 重伤 2 人以上 伤亡事 故 1 2 9 车辆出现重大交通事故 死亡或重伤 1 人以上 轻伤 3 人以上 或 直接经济损失 2 万元以上 1 2 10 公司办公场所 员工宿舍 建筑工地 售楼处等公司管辖场地发生 火灾 爆炸等事故 1 2 11 因自然灾害造成公司财产损失 10 万元以上 1 2 12 公司在职人员非正常死亡或因公负伤 重伤 2 1 2 13 公司员工中发生一次中毒 5 人以上或重大传染疾病 1 2 14 公司在职员工发生贪污 受贿等个人经济问题 5000 元以上 或被 政法机关拘留 双规等 1 2 15 因施工 拆迁 销售等引起的群体性聚集或投拆的 影响到正常施 工或销售 包括一次投诉 10 人以上或同一事项被投诉 3 次以上 1 2 16 政府部门 媒体对公司某一或某些敏感事项形成关注 被负面曝光 或受到主管部门点名批评 1 2 17 公司银行帐户被司法查封 1 2 18 公司发生标的额 100 万元以上的诉讼案件 二 组织机构与职责 2 1 应急领导小组 公司成立突发事件应急领导小组 以下简称领导小组 由本公司总经理任 组长 工程部经理担任副组长 其他相关部门负责人为小组成员 详见附件 领导小组负责对公司范围内突发事件应急工作的统一领导 负责突发事件 应急处置的整体部署和全面协调 负责确定救助方案 检查督促各项救助和预 防措施的落实 负责向本级公司及有关政府部门汇报 必要时请求本级公司及 有关部门提供紧急救援 2 2 办事机构 管理部负责在突发事件发生时 及时传达领导小组的指示 决定 并及时 向领导小组报告情况 并做好记录 根据领导小组的授权 统一对外发布信息 做好突发事件有关调查和总结评估工作 2 3 现场指挥部 公司现场指挥部由领导小组成员担任 成立 进行现场指挥 现场指挥部承担突发事件的具体处理工作 主要职责有 1 提出应急处 置措施 统一组织指挥现场应急处置工作 2 迅速控制事态发展 切断灾害 链 3 组织营救和救治受灾人员 转移 撤离 疏散容易受到突发事件危害 的人员和重要财产 最大限度地减少人员伤亡和财产损失 4 及时向本级公 司报告情况 5 负责突发事件善后处置 恢复正常生产 经营 工作秩序 3 三 处置原则 处理突发事件要遵循十六字原则 即 预防为主 及时高效 以人为本 损益相宜 3 1 预防为主 把预防突发事件发生作为处理突发事件的中心工作 突出 预防为主 处 置为辅 的原则 切实做好各类突发事件的防范工作 排查各类可能存在的风 险 充分运用各种科学技术 完善内控体系建设 加强监督机制 争取早发现 早报告 早准备 早控制 把突发事件的各类隐患扼杀在萌芽状态 3 2 及时高效 突发事件的报告 救助等处置环节要坚持效率第一 及时高效的原则 要 在突发事件发生后第一时间作出反应 及时报告相关部门及本级公司 及早控 制事件发展态势 最大限度地减少损害与影响 3 3 以人为本 突发事件处置工作要以保障人身安全为首要任务 要优先抢救伤员 转移 公众至安全处所 要坚持搜救工作 不放弃任何可能存活的生命 最大限度地 减少人员伤亡 3 4 损益相宜 突发事件处置工作所采取的措施应与造成的损害 程度 范围相适应 不 能超出损害程度的合理范围 要选择对公众利益最大化 对企业损害最小的措 施 达到妥善处置突发事件的目的 四 处置程序 4 1 信息报告 4 1 1 突发事件信息报告采用层层上报的形式 即公司对可能发生或发生 的突发事件 现场工作人员必须立即报告给领导小组及相关救援部门采取救援 措施 同时向本公司管理部报告 信息报告内容包含事件性质 影响范围 发 展态势与采取措施等 4 1 2 公司管理部接到报告信息后 应第一时间向领导小组组长报告 4 4 1 3 领导小组组长接到管理部报告后 应及时作出判断 提出处理意见 必要时立即启动应急预案 对于一般突发事件 应立即批办 对于特大突发事 件 必须指示管理部向本级公司或有关政府部门报告 4 2 应急处置 应急处置工作应加强组织与领导 及时跟踪发展态势 引导舆论行为 4 2 1 加强应急领导 领导小组要根据实际需要成立现场指挥部 由现场 指挥部全权负责现场应急处置工作 同时领导小组要与现场指挥保持密切联系 随时掌握最新信息 必要时可安排 24 小时值班 把握事发现场发展情况 提出 处置方案 及时调集并配备充足的人力 物力 财力资源 保障应急工作的有 效运行 必要时 领导小组成员可以带队赶赴现场指导 组织 调遣应急工作 并做好相关指示工作 4 2 2 突出现场指挥 现场指挥是应急处置工作的实施机构 要充分按照 领导小组的指示 本着及时高效的原则 最大限度地挽救生命 减少经济损失 减小突发事件的社会影响与危害程度 4 2 3 建立现场报告制度 现场指挥要及时准确向领导小组报告情况 如 人员伤亡 财产损失和处置工作进展等情况 遇人员伤亡 公司财产重大损失 的 应在 1 小时内报告 并及时续报 公司财产一般损失及抗灾期间的情况 工作进展等 每天报告 1 次 本公司管理部按照领导小组的指示 及时向上一 级公司及政府部门上报事故情况 并不间断地续报 4 2 4 做好信息处理工作 领导小组在接到现场报告的信息后 要做好信 息分析 发布工作 同时明确信息处理的责任人 做好信息的编辑 分析 发 布工作 责任人员要及时编辑信息供领导小组参阅 并为媒体提供准确 及时 的信息 正确引导舆论与公众行为 消除恐慌的事态 4 3 善后工作 4 3 1 救助安置 对突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤 对造成 生产生活困难的群众进行妥善安置 对破坏的建筑物等财产予以重建 对紧急 调集 征用的人力物力按照规定给予补偿 4 3 2 现场清理 现场指挥 领导班子 负责落实现场清理工作 进行人 5 员伤亡 财产损失的清点核实 及时做好有害物质的处理 各类垃圾的清理工 作 4 3 3 恢复秩序 对事件造成的影响及损失作分析评估 认真制定恢复正 常生产经营秩序的计划 如财产的恢复与重建 电力设施 通讯设备等的恢复 迅速组织实施 必要时领导小组要及时向上一级单位及当地政府有关部门汇报 情况 争取有关部门的支持 4 3 4 事故调查 应急处置工作完成后 应查清事件发生的原因 性质 影响 后果 责任 评估应急处置情况与能力 并总结应急处置方式与措施 吸取经验教训 五 紧急信息报送办法 5 1 明确职责 公司主要负责人作为本公司突发事件及重大事故紧急信息报送的第一责任 人 对该项工作亲自部署 督导 公司办公室主任是信息报送工作的直接责任 人 确保及时报送突发事件及重大事故紧急信息 5 2 信息报送的时限与方式 5 2 1 报送形式 紧急信息报送原则上应通过书面形式 传真或邮件形式 报送 如遇紧急情况 可先通过口头形式 电话即可 报送 事后及时补送书 面材料 报送信息要做到准确 全面 并及时续报事件发展态势 处置措施 开展情况 取得成效 经验教训等 5 2 2 报送方式 突发事件及重大事故信息上报应迅速 及时 现场工作 人员在核实信息后在第一时间上报本级公司管理部负责人 5 2 3 报送时限 首次报送信息最晚不得超过事故发生后 1 小时 如发生 人员伤亡等紧急情况 应即时报告 首次报送信息后 事发单位应及时做好续 报工作 续报时限为 重大事故的基本情况 应在事发后 2 小时内书面报告 并每隔 2 小时报告一次 重大事故处置完毕后 3 小时内总结报告 5 2 4 信息报送内容 发生事件的具体时间 详细地点 初步原因和经过 死亡人数 受伤人数 财产损失和处置措施等现场情况 6 六 责任与奖惩 6 1 公司对突发事件应急处置中作出突出贡献的集体和个人 给予表彰和 奖励 要严格遵守突发事件及重大事故报告制度 对迟报 漏报 瞒报的 要 严肃追究