“两新组织”党建制度

非公有制经济组织 社会组织党建工作制度 一 党组织工作职责 1 宣传贯彻党和国家的路线方针政策 引导和监督企业 遵守国家的法律 法规 依法经营 照章纳税 2 关心企业生产经营的重大问题 提出意见和建议 支 持和促进企业发展 3 加强党员的教育管理 做好发展党员工作 发挥党员 的先锋模范作用 4 做好职工思想政治工作 团结和依靠职工群众 关心 和维护职工的合法权益 5 加强社会主义精神文明建设 建设有理想 有道德 有文化 有纪律的职工队伍 6 协调企业内部各方面的关系 坚持原则 化解矛盾 维护企业和社会的稳定 7 领导工会 共青团等群众组织 支持他们依照法律和 各自章程独立自主地开展工作 8 完成上级党组织交办的任务 二 党组织书记工作职责 1 贯彻落实党的路线 方针 政策 提出和研究本支部 发展规划 根据上级决策 制定措施 组织落实 2 及时了解党员的思想 工作和生活情况 做好经常性 的思想政治工作 3 抓好党组织委员会自身建设 按时召开党组织委员会 和民主生活会 坚持民主集中制的原则 开展批评与自我批 评 调动党员的积极性 4 负责召开党组织委员会和党员大会 检查决议执行情 况 及时向上级汇报工作 5 抓好党员培训教育 提高党员的素质 配合企业搞好 工作 充分发挥党员的先锋模范作用 三 党组织活动制度 1 活动目的 通过丰富多彩的党员活动 进一步增强党 组织在非公有制经济组织 社会组织中的凝聚力和向心力 引导党员充分发挥先锋模范作用 2 活动原则 有利于党内生活 有利于党员教育管理 有利于企业发展 3 活动方式 以灵活 多样 小型 分散的活动为主 党 委大型活动为辅的方式进行 4 活动内容 紧紧围绕非公有制经济组织 社会组织生 产经营活动 积极寻找党建工作与生产经营的结合点 灵活 多样地开展各种文体娱乐活动 社会公益活动 亲情关爱活 动 庆祝联欢活动 把党的路线 方针 政策的贯彻落实渗透 到非公有制经济组织 社会组织组织的生产经营之中 5 活动要求 各支部每个月要举行一次以上的特色活动 增强支部的凝聚力 四 发展党员工作制度 1 制订发展党员工作计划 根据发展党员的工作方针 结合本单位党员的构成情况 提出本单位本年度发展党员工 作的意见 报上级党委审核 2 加强对入党积极分子的培养教育和考察工作 企业党 组织要对入党积极分子进行认真的考察 并采用培训 压担 子锻炼 指定培养联系人等多种方式 提高思想政治觉悟 3 坚持党员标准 把住党员队伍的 入口 关 不具备党 员条件的 不得吸收到党内来 4 严格履行接收新党员的手续 发展党员 必须个人自 愿申请 支部大会讨论前 支委会要注意听取党内外群众的 意见 进行严格的政审 认为合格后再提交支部大会讨论 支部大会经过讨论 举手或无记名投票表决 上级党组织审 批前 要指派专人同申请人谈话 作进一步的考察 如认为 合格 经党委集体讨论 表决决定 不能由个人决定 5 做好对预备党员的教育 考察和转正工作 预备党员 预备期满能否转正 要以是否履行党员义务 符合党员条件 为依据 不能降格以求 6 坚决反对发展党员工作中的不正之风 企业党组织和 党员干部 都不能利用职权搞突击发展 强令发展或把不具 备条件的人拉入党内 不准以吸收入党为条件搞不正当交易 五 党建带工建 团建工作制度 1 党组织 工会组织 团组织负责人配备 可采用交叉 兼职的办法 形成工作合力 2 党组织与工会 共青团组织可一起开展活动 不断加 强职工队伍建设 提高职工群众的素质 3 落实党建 双带 责任 企业党组织要履行 党建带团 建 党建带工会建设 的职责 指导工会组织 团组织贯彻落 实党的方针 政策和有关群众工作的指示 支持工会组织 团组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作 4 工会 共青团组织要开展推优入党活动 积极在生产 经营 科技骨干和一线优秀工人 以及在 28 岁以下共青团员 中开展推优入党工作 不断壮大党员队伍 六 民主生活会制度 1 民主生活会重点解决党组织贯彻执行党的路线方针 政策的情况 服务企业生产经营 开展活动情况 加强干部队 伍建设和领导班子自身建设 实行民主集中制的情况 艰苦 奋斗 清正廉洁 遵纪守法的情况 坚持群众路线 改进领导 作风 深入调查研究 密切联系群众的情况 其他主要问题 2 党组织民主生活会由全体委员参加 根据会议内容及 要求 可扩大到中层干部党员参加 党员民主生活会以支部 或党小组为单位召开 全体党员参加 根据会议内容和要求 可吸收部分建党对象参加 3 根据形势 任务和上级的要求 结合领导班子建设方 面的实际情况 确定民主生活会主题 党员领导干部应深入 基层 征求群众的意见和建议 每个同志都要进行自我总 结 准备好发言提纲 主要领导要同班子成员进行谈心 交 换意见 并向上级组织报告会议的议题及时间 遇有特殊情 况不能参加会议的领导干部 要将发言提纲留下 在会上书 面发言 4 参加民主生活会的每位成员要积极开展批评和自我 批评 交流思想 总结经验教训 切忌把民主生活会开成表 扬会 主要领导干部要以身作则 不回避矛盾 真正达到触 及思想 接受教育 增进团结的目的 5 召开民主生活会必须认真做好记录 民主生活会后十 五日内 要向上级纪委和党组织报告民主生活会情况报告 或根据上级要求报送会议记录 6 民主生活会原则上每年至少召开一次 七 党员 三会一课 制度 1 党员大会一般每季度召开一次 会议由书记或副书记 召集主持 有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人 数的半数时 会议才能召开 支部大会主要任务是传达贯彻 党的路线 方针 政策和上级党组织的决议 指示 制定本支 部的工作计划和措施 向全体党员报告工作 研究确定本支 部的重大问题 2 党组织委员会一般每月召开一次 如遇特殊情况 可 随时召开 会议由书记或副书记召集并主持 有半数以上成 员出席时 会议才能召开 会议的主要内容是研究贯彻上级 党组织和支部党员大会决议的意见 提出和确定本支部的工 作及有关事项等 3 党小组会一般每月至少召开一次 开好党小组会要注 意抓住四个环节 一是会前要与党支部沟通 确定内容 方法 通知党员做好准备 二是抓住中心内容讨论 力求统 一思想 三是明确责任 及时督促 检查议定内容 四是做好 记录 向支部汇报 4 党课一般每年不少于两次 主要内容是学习党的基本 知识 也可根据形势的需要和党员的思想实际确定 党课的 方式可灵活多样 八 民主评议党员制度 1 民主评议党员制度一般每年进行一次 以党支部为单 位进行 2 开展民主评议活动的目的是 对全体党员进行做新时 期合格共产党员的教育 检查和评价每个党员发挥先锋模范 作用的情况 3 依据评论结果 表彰优秀党员 严肃处置不合格党员 九 党员活动日制度 1 坚持党员每月有活动的制度 根据工作安排 原则上 每月确定一天为党员活动日 遇有重大事项或节假日可临时 变动 2 党员活动日主要是召开支部大会 党小组会 民主生 活会 上党课等 活动的形式和方法要因地制宜 灵活多样 努力提高活动质量 3 在每次活动前 应认真准备 对参加活动的人员 时 间 形式 内容等 要做详细的记载 十 党员联系群众制度 1 党员要联系一至两名员工 定期开展交心谈心活动 了解员工思想 工作状况 倾听倾听职工群众呼声 密切党 同群众的血肉联系 2 要利用联系群众的机会宣传党的路线 方针 政策 引导职工树立大局观念 自觉爱岗敬业 3 对群众反映的问题 要做好沟通解释工作 问题集中 或难解决的 要向党组织汇报集体研究 4 建立群众意见收集 集中研究制度 及时研究解决群 众反映的问题 十一 党员接转组织关系工作制度 1 党员因调动工作 参军 招工 学习 外出务工经商以 及其他原因离开原所在地方或单位时间较长 6 个月以上 且地点比较固定的 应按规定转移党员组织关系 2 党员在转移组织关系时 由其所在党支部开出证明 并按转移组织关系的规定权限 到党支部所在的上级党委接 转关系 3 组织部门在开具党员组织关系介绍信时 要求党员提 供所去地的证明 或依据 并按接转党员组织关系的权限进 行接转 4 党员组织关系介绍信由党员自己携带 不能自己携带 的 应由机要交通或机要邮政转递 在非公有制企业工作半 年以上的党员 不在原籍村 居住地担任职务的 一般应将 组织关系转移到企业或企业所在地党组织 不能转移正式关 系的 包括在企业从事临时性 季节性工作的党员 应持 流 动党员活动证 或党员证明信 参加企业党组织的活动 十二 考核奖惩制度 1 按照 五个好 要求 做好支部考评工作 每年 七一 或年底评选出一批先进党支部进行表彰 2 对业绩优异的党务工作者给予适当的年度奖励 引导 党务工作者主动创新工作方式 3 采取党员自评 群众测评 组织考评等 三级评估 方 式加强党员目标考核 表彰奖励先进 对不思进取 没有很 好发挥作用的党员进行批评教育 十三 党建工作指导员 联络员工作职责 党建工作指导员 联络员一般由坚决贯彻党的路线方针 政策 党的组织观念强 作风正派 有强烈的事业心和责任感 有一定的政策理论水平和经营管理知识 善于做群众工作的 党员担任 并由非公有制经济组织 社会组织所在街道党组 织选派 可以是专职 也可以是兼职 1 党建指导员工作职责 1 负责向非公有制经济组织 社会组织负责人和职工 群众宣传党的路线 方针 政策以及在非公有制经济组织 社会组织内建立党组织的必要性和重大意义 2 了解非公有制经济组织 社会组织的经营管理和职 工队伍情况 考察 培养 教育入党积极分子 向所在党组织 提交入党积极分子名单 介绍入党积极分子情况 提出发展意 见 3 在党支部和非公有制经济组织 社会组织之间起到 桥梁和纽带作用 代表党支部积极主动地开展活动 条件成熟 时帮助非公有制经济组织 社会组织筹备和建立党组织 并帮 助新建的非公有制经济组织 社会组织党组织建立和完善各 种规章制度 4 向非公有制经济组织 社会组织内的党员传达上级 党组织和党支部的重大决策和指示精神 组织党员和入党积 极分子开展组织活动 帮助提供和解决党员学习的必要资料 5 关心党员的疾苦 维护党员合法权益 调动党员的工 作积极性 发挥党员的先锋模范作用 帮助非公有制经济组织 社会组织协调和解决经营管理中遇到的困难和问题 促进其 健康发展 2 党建联络员工作职责 1 负责向非公有制经济组织 社会组织负责人和职工 群众宣传党的路线 方针 政策和在非公有制经济组织 社会 组织建立党组织的必要性和重大意义 2 密切社区 单位 与非公有制经济组织 社会组织的 沟通和联络 定期进行走访 3 经常在企业开展调查摸底活动 定期梳理党员 建立 相关档案 及时掌握党员的变化情况并进行动态管理 4 及时汇总 上报企业发展状况 党员的流动变化和党 员活动开展情况 5 加强企业员工思想政治建设 文化建设 经常了解职 工的思想 工作 生活情况 引导企业优秀员工向党组织递交 入党申请书 当非公有制经济组织 社会组织符合成立党组织 条件时 向有关党组织提出组建非公有制经济组织 社会组织 党组织的建议和意见 十四 党员示范 先锋 岗制度 1 党员示范 先锋 岗是指激励党员在各自岗位上 按照 岗位需要和职责要求 在本岗位上充分发挥党员示范带动作 用的制度 2 党组织要在生产一线 车间班组 窗口行业 服务部 门等关键岗位合理设置示范 先锋 岗 3 创建党员示范 先锋 岗的标准 改革中做先锋 技术 上当能手 工作中创业绩 4 党组织要带领党员积极创建示范 先锋 岗 公开示范 先锋 岗职责 挂牌上岗 接受职工监督 5 党员示范 先锋 岗实行动态管理 坚持一年一评比 一年一挂牌 党员示范 先锋 岗作为每年评选优秀共产党员 的重要条件之一 十五 档案管理制度 1 凡是能准确反映企业各项业务活动的文件 材料 声 像 报表 都必须及时归档 确保完整无缺 文档管理员必须坚持文书随时立卷的归档制度 并 分门别类 做好收集 整理 立卷 归档工作 档案内容包括从成立之日起每年在经营管理工作中 形成或企业制发的应归档的文件材料 文书档案管理 行政综合类 包括重要的会议材料 制定的内部法规性 政策性文件 组织变革 变迁 大事记 年报等文件材料 发 展规划 工作总结汇报 政府机关颁发的重要文件 组织人事 教育培训类 员工变动表 花名册 教育培训 卡 会计统计类 年度计划 统计报表 财务会计预算报表及 其说明 各种季度报表 月报表 政府主管部门下发的有关 文件材料 质量管理类 质量管理方面的制度 技术类 产品及生产方面技术文档 销售纪事类 企业大规模的销售活动纪事 十六 党建工作报告制度 1 两新 组织党组织年初要向上级党组织报送党建工作 安排 2 每季度向上级党组织报告一次党建工作完成情况 年 终写出全面工作总结 并根据上级要求和工作需要 随时书 面或口头报告有关情况 3 报告内容 按照 党章 条例 规定的任务职责和上 级党组织布置的任务要求完成落实情况 重点是党员的思想 政治建设 组织建设等项工作开展情况 方法措施及其成绩 效果 4 报告坚持实事求是的原则 客观全面反映情况 既肯 定成绩 总结经验 也反映不足和存在的问题 并提出解决 意见 办法 措施 十七 职工与管理层定期对话沟通制度 1 建立职工与管理层定期沟通制度 员工代表每期轮换 起草员工意见 在会议上与管理层充分交流 2 设立员工意见信箱 网站等形式 及时听取员工有建 设性的意见和建议 3 实施职工与管理层定期对话制度 及时解决内部矛盾 十八 职工权益保障制度 1 职工权益 是指职工与用人单位在劳动关系发生 存 续 解除 终止过程中 职工依法享有的权利和利益 职工权 益受法律保护 任何组织和个人不得侵犯 各级工会组织代表和维护职工权益 对职工权益保 障工作依法进行监督 3 职工依法享有平等就业和选择职业 取得劳动报酬 休息休假 获得安全卫生保护的权利 享有享受社会保险和 福利的权利 享有依法提请劳动 人事争议处理的权利以及 法律 法规规定的其他劳动权利和经济权利 4 用人单位不得以缴纳抵押金 抵押物 保证金 股金 集资款或其他名义的费用 或者以扣留居民身份证 暂住证 毕业证等证件 作为录用 接收职工的条件 5 用人单位不得克扣和无故拖欠职工工资 因不可抗力 原因 用人单位确实无法按期足额支付职工工资时 可以延 期或者部分发放职工工资 但应当向职工说明原因 并应当 在不可抗力消除后及时补发 6 用人单位应当保证职工享有国家规定的节假日和周 休息日 年休假 探亲假 婚丧假 计划生育假等带薪假期 以及劳动 聘用 合同 集体合同约定的其它假期 7 职工依法享受基本养老 失业 医疗 工伤 生育等社 会保险待遇 8 职工享有人身自由 生命健康 人格尊严不受侵犯等 人身权利 十九 党组织负责人列席管理层会议制度 1 凡是通报或研究重大事项时 应提早二天通知正副书 记准备 2 正副书记接到通知后 应按会议内容做好调查研究 准时到会 3 会议一般每月一次 遇到重要事宜及时召开 4 会议由业主或行政科负责通知 记录 5 会议由业主主持 会议程序 1 业主提出生产经营等重大决策的设想 依据和条件 组织与会者论证 或者通报情况 2 认真审议 对决策进行必要的补充和完善 3 业主充分听取与会者的意见和建议 以形成共识 协 力工作 4 业主拍板 部署工作 二十 业主列席党组织会议制度 1 党组织通报或研究党内重大活动时 应提早二天沟通 商请业主参加 争取业主理解和支持 2 党组织组织活动 开展工作要紧贴企业生产 经营实 际 3 会议一般每年两次 遇到重要事宜及时召开 4 会议由党组织负责人或受其委派的同志负责通知 5 会议由党组织负责人主持 会议程序 1 党组织负责人提出党内活动的设想 依据 组织与会 者论证 或者通报情况 2 认真审议 对决策进行必要的补充和完善 3 党组织负责人充分听取与会者的意见和建议 形成 决议 4 明确相关人员责任 认真组织实施 二十一 党组织与管理层定期沟通工作制度 1 建立党组织与管理层定期沟通制度 党组织与管理层 会议一般每季度召开一次 2 党组织每年年初要围绕企业生产经营提出党建活动 方案 与管理层充分沟通 形成具体方案 3 党组织要积极争取管理层对党建活动的重视和支持 及时党建活动经费等重大问题 二十二 党组织民主议事 决策制度 1 议事范围 讨论制定党组织年度工作计划 讨论审定党组织工作总 结 重要的请示报告 研究分析机关党的思想建设 组织建设 作风建设和党的统战工作 工会 共青团 妇女工作的情况 讨论决定和处理这些工作中的重大问题 5 讨论 研究 制定机关发展规划 讨论解决涉及干部 职工切身利益的重大的政策性 倾向性问题 6 研究机关和本系统干部的培养 选拔 配备 使用 方案 决定对中层干部的有关任免事项 决定对党员 干部的 奖惩 7 讨论决定基层党支部的调整 审批支部委员会的组 成 8 讨论研究或推荐工会 共青团等群众组织负责干部 的人选 9 讨论工会 共青团等群众组织提出的重大问题 10 讨论上级党委规定应由党组织集体研究决定的问 题 11 讨论认为需提交党组织讨论的其他重大问题 2 议题的确定 1 需经党组织讨论的议题 一般由书记根据具体工作 需要和其他委员的意见确定与提出 2 讨论和决定重大问题 应事先进行必要的协商和调 研论证 充分听取各种意见 然后提交党组织讨论 3 未经充分调研论证和协商的重大问题 突发性事件 例外 一般不列入党组织议题 4 议题确定后 有关领导和部门应按议题内容和要求 做好充分准备 由书记根据准备工作的情况确定党组织会议 召开的时间 3 会议的召开 1 党组织会议一般每月召开一次 如遇特殊情况 可以 随时召开或延期召开 2 党组织会议一般由书记召集和主持 书记因故不能 参加 可依排序委托副书记或委员召集并主持 3 党组织会议应有半数以上成员出席才能举行 在讨 论干部任免或推荐人选时 应有三分之二以上成员出席才能 举行 4 党组织成员和其他与会人员因特殊情况不能出席会 议 应在会前向会议主持人请假 对会议的议题如有意见或 建议 可在会前用书面形式表达 5 对议题涉及的有关部门 必要时可通知部门负责人 列席会议 讨论到有关内容时进场 研究完毕后即告退席 6 党组织会议由专门同志负责记录 必要时由书记委 托一名委员记录 7 党组织会议讨论问题涉及到党组织成员或其亲属需 要回避的 该成员应主动回避或由党组织在会前通知当事人 回避 8 召开党组织会议 一般由会议主持人在 2 天之前将 会议时间 地点 议题及各有关书面材料通知到与会人员 4 议事与决定 1 党组织议事 由提出议题的书记或委员就议题作简 要的说明 列席会议的部门负责人作必要的汇报 2 讨论问题时提倡充分发表意见 发言要中心突出 观 点明确 简明扼要 3 主持会议的书记根据讨论情况进行归纳集中 提出 决定或决议的初步意见 4 党组织讨论决定问题要遵循少数服从多数的原则 决定或决议经党组织成员超过半数通过方为有效 对重大问 题要逐个讨论表决 意见基本一致的 采取口头表决 经过充 分讨论仍有分歧的 进行举手表决 特殊情况下可采取无记 名投票表决 5 要认真考虑少数人的不同意见 在讨论重大问题发 生争议 双方人数相近时 除了在紧急情况下必须按多数委 员的意见决定外 应暂缓做出决定 通过调查研究 交换意 见后提交下次会议再讨论决定 在特殊情况下 可将争议问 题向上级党组织报告 请求裁决 6 会议期间 对个别成员的临时动议 一般不进行讨论 因特殊情况 需要变动议题的 开会时应由书记做出说明 意见一致或基本一致的可做出决定 意见不一致 分歧较大 的 可以充分讨论 但不能形成决定 7 对因公 因病未出席会议的党组织成员 会议后由书 记或副书记向其通报党组织会议讨论的内容和情况 8 与会人员要严守保密规定 党组织会议决定事项 应 采取适当形式通知有关单位和处室 党组织会议决定的问题 未经批准公开 党组织成员及列席会议人员不得以任何形式 泄露 5 决定的执行和反馈 1 党组织会议讨论决定的事项 要按集体领导 分工负 责的原则 明确专人负责落实 书记要抓好检查工作 并及 时向党组织会议报告执行情况 2 党组织成员对所做出的决定 决议 有不同意见时 可以保留 可以请求复议 或向上级党组织反映 在上级或 本级党委未改变决定之前 必须无条件地服从和执行 如遇 到新的情况或新的问题不能按原决定执行时应及时提交党 组织会议复议 在紧急情况下也可以由书记个别听取党组织 成员的意见后作适当调整 并提交下次党组织会议确认 二十三 党风廉政建设工作制度 1 为了加强党风廉政建设 明确领导班子和领导干部对 党风廉政建设应负的责任 维护改革 发展 稳定的大局 特 制定本制度 2 实行党风廉政建设责任制 要坚持从严治党 从严治 政 立足教育 着眼防范 集体领导与个人分工负责相结合 谁主管 谁负责 一级抓一级 层层抓落实 3 党支部领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设 负总责 领导班子其他成员根据工作分工 对职责范围内的 党风廉政建设负直接领导责任 4 党支部领导班子 领导干部在党风廉政建设中承担以 下领导责任 1 贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求 分 析研究职责范围内的党风廉