2016年市成品油管理工作总结

1 / 142016 年市成品油管理工作总结2016 年我市成品油工作，按照成品油市场管理办法 ，围绕 “十大环保工程”建设，以保障市场供应为目标，切实加强成品油市场监管，抓好成品油经营生产安全，维护消费者的合法权益。在市相关职能部门的支持下，保证了全市成品油市场的平稳供应，取得了一定的成绩，现将一年来的工作情况总结如下：一、2016 年工作基本情况（一）加强市场监管,确保市场供应我市现有成品油批发企业 3 家、仓储企业 5 家，加油站 211 座，从业人员 2050 人。其中市区有成品油批发企业 2 家、仓储企业 4 家，加油站 75 座（含一证双向站） ，从业人员 1170 人。市区加油站按系统分：中石化公司 27座，占 36%；中石油公司加油站 18 座，占 24%；国有加油站 5 座，占 7%；民营加油站 25 座，占 33%，成品油行业供销网络逐步健全。但是，随着我市经济社会及城乡道路建设的快速发展，我市各类型机动车达到 45 万辆，其中汽车18 万辆，成品油年销售量达到 63 万吨，成品油市场保供任务一年比一年紧迫和繁重。为此，我们主要从以下二个方面认真履行行业管理职责。一是加强市场监管，掌握市场动态，确保市场供应。2016 年元月 5 日，根据*市气象局专报，我市有较长的低温雨雪天气，我局及时发出了关2 / 14于开展对全市加油站春节前市场保供和安全生产检查的通知 ，要求市、县商务部门和成品油经营企业要以保证市场供应为根本任务，不论是节假日还是平日，都不能出现限售、断供的情况。同时，着重要求中石化*分公司，中石油*销售分公司要加大节日期间对全市各加油站汽、柴油的配送力度，若出现“冰灾”等自然灾害时，必须启动*市成品油供应应急预案 ，确定重点保供范围和保供对象，最大程度上确保我市城区公共交通、客运、重点厂矿和重点工程建设用油。我局在市防空指挥部的指导下，结合战时防空备战的要求，于今年 9 月份，制定了科学、可行和详细的“*市防空袭成品油供应保障计划” ，可以有效地保证我市在战时情况下成品油供应体系的正常运转。2016 年由于市、县商务部门及全市各成品油企业的共同努力，实现了成品油市场秩序井然，供销平稳，市场繁荣。全年度没有发生汽柴油品种断档限供的现象，成品油市场保供工作取得较好成绩。二是提高服务水平，维护消费者权益。成品油企业服务的对象是拥有机动车辆的特殊消费群体，他们对企业服务的整体水平要求高，对成品油价格涨跌、掺杂使假，以次充好和短斤少两等现象特别敏感，反映强烈。因此，我局认真执行国家商务部成品油市场管理办法的相关规定，加强宣传和检查，结合城市文明创建工作，促进管理和服务水平的提高，全年共开展各类3 / 14检查 50 余人次。与市技监、工商等部门联合，加强对全市加油站的加油设施设备进行监管。配合市技术监督质量检验所，对雨湖区所属的姜畲、响水和响塘乡等三个乡镇的10 多个加油站进行了加油机的防盗改造，加强对加油机的日常检测，有效地杜绝了个别乡镇加油站出现过的不规范的经营行为。2016 年加油站的服务水平得到有效提升，全年度没有出现一例消费者投诉事件，开创了我市加油站行业服务的新局面，得到了全市消费者的好评，较好地维护了消费者的合法权利。（二）开展“打非治违” ，加强安全生产按照湖南省安全生产委员会关于持续深入推进“打非治违”行动的通知及关于*市“”私人在建住宅燃爆的通报工作要求，我局及时跟进，制定下发了*市商务局 2016 年成品油市场“打非治违”工作方案 ，遵照成品油专项整治领导小组组长黄韧局长提出的“力度更大，范围更广、工作更扎实和效果更好”的整治要求，从 2 月至 11 月底，分三个阶段抓好安全生产的自查、整改和总结复查工作。在今年 2 月 21 日市区荷塘加油站发生油罐区汽油渗漏事件后，我们举一反三，在 4 月份，对市区所有的加油站油罐区安全进行了一次大检查，针对经营时间较长的油罐，特别是对单体老式储油罐重点提出了安全性能的自检要求，对消防设施不健全的，如无消防砂池的、4 / 14消防砂池工具不齐全的、灭火器配备不足和压力、药效过期的情况分别提出了整改要求，从落实的情况来看，有效地提升了我市加油站的安全生产管理平台。与此同时开展“打非治违” ，重点打击成品油经营中的 8 项违法违规行为。经局职能科室和市商务执法支队统计，全年共开展成品油市场执法专项检查 156 次，出动执法车 180 多台次，出动执法人员 720 人次，共取缔非法加油点 12 个，打击非法加油车 20 余台，检查成品油经营企业 58 家，立案、结案 6 起，收缴涉案金额 10 万余元，有效地维护了我市成品油市场的经营秩序。（三）加快新建站点建设，合理调整规划布局湖南省十二五成品油分销体系加油站规划公布实施后，由于各方面的原因，我市获得省商务厅新批准同意建设的规划加油站，在市相关部门办理建设审批手续时遇到了一定的困难，延长了加油站建设周期。为此，我们从去年 10 月份开始，积极向市政府领导汇报，积极与规划部门沟通，调整规划站点的数量和布局，力争各相关部门的理解和支持。同时，一是采取了暂停审批新建站点，促进已批在建站点竣工开业，引导老旧歇业加油站迁建、改建合理调整布局的三项有力措施。截至今年 6 月份，*市“已批在建加油站”达到 108 座。其中：*市区 34 座；*县 25 座；湘乡市 45 座；韶山市 4 座。这 108 座“已批5 / 14在建加油站” ，属“十一五”加油站规划批准建设的 23 座；属“十二五”加油站规划批准建设的 85 座。如何促进“已批在建加油站”建设的问题已十分突出，为此，我们在2016 年 7 月 18 日的全市成品油工作会议上，将经省商务厅批准新建加油站的开工建设和竣工验收发证任务下达到各县、市商务部门，努力促进“已批在建加油站”的建设，努力完善规划布局和成品油供应网络。年末统计，全市今年新建竣工加油站 19 座，共为 17 座新建加油站颁发了成品油零售经营批准证书 ，成为历年新增运营加油站最多的年份。今年我们还有计划地支持和协助因改道、重点工程需要和消防安全隐患的加油站迁建、改（扩）建的申报，调整加油站规划布局，盘活现有加油站点，提高加油站经济效益，全年共为 9 座加油站办理了迁建、改建申报审批。二是加强对省商务厅批准新建加油站批文的管理。实践证明我市新建、迁建、改扩建加油站两年内很难竣工完成，为此，对两年内未建成的加油站建设规划确认文件予以了延期，根据湖南省商务厅 2016 年 7 月 23 日关于办理加油站建设规划确认文件延期有关事项的通知规定，结合我市实际情况，印发了关于限期办理湖南省新建加油站点申报表延期审核的通知文件。对市区内已批待建、迁建、改（扩）建加油站建设规划确认文件进行清理。明确在规定时间内必须办理延期和重新申报手续，逾期未办6 / 14理的一律自行作废。经清理，我市市区经省商务厅批准在建的加油站共有 35 座。其中：尚未到期，无须办理延期和重新申报手续的 5 座；即将到期，需要办理延期手续的 9 座；已经超过延期时限，需要重新办理申报手续的 21 座。现正按省商务厅的要求办理。（四）加强联合年检，提升管理水平按照省商务厅的部署和要求，我局以潭商发201618 号关于对*市城区成品油企业经营批准证书年检的通知布置了今年的年检工作，又在 3 月 13 日召开的全市成品油市场管理工作会议上进一步强调了年检工作的重要性和工作方式，采取局商贸服务管理科与市商务执法支队、综治安全科一起开展“联合年检” “上门服务” ，到被检单位检查，审核申报资料和资质证明原件，检查加油站设施、设备运行情况，听取安全管理制度执行情况汇报。并对年检资料不齐全和存在安全隐患问题的加油站发出“成品油企业年检申报资料补正内容告知书” 。共对城区 75座加油站中应参加年检的 71 座加油站按照上述程序进行了年检。其中：年检合格的加油站 63 座，占应参检加油站的89%；因改、扩(迁)建等原因暂时歇业的加油站 7 座，占应参检加油站的 10%；因储油罐泄漏事故进行整改的加油站 1座，约占应参检加油站的 1%。共发出成品油企业年检申报资料补正内容告之书8 份，被检加油站全部予以补正，7 / 14我局及时将年检的情况在商务网站上进行了公示。通过今年的上门服务、联合年检，我们较为全面地掌握了城区加油站的真实情况，也了解到因行政区域调整后的姜畲、响塘和响水 3 个乡镇的民营加油站，有 2 至 3 个存在经营场地不规范，设备陈旧和安全意识淡薄的现象，引起了我们的重视，客观上要求这部分加油站必须有计划地进行改、扩、迁建，从根本上改变经营和安全状况。通过这次联合年检，发现了不少加油站存在各种证照在名称、地址、法人代表等方面不一致的情况，为规范证照审批项目，在2016 年度共为 20 座加油站办理了名称、地址和法人代表的变更，提高了我市成品油经营企业的基础管理工作和规范经营的水平。（五）提升城市管理，加强创卫工作*市城区加油站是商务系统为民服务的窗口。在市区主干道，重要路段、十字路口都有分布，既方便了消费者，又形成了城市独特的亮点和风景线，是城市文明创建的一个重点。我局在市城管委的指导和严格要求下，一年来，按照加油站文明创建工作方案狠抓落实。一是对主城区 46 座加油站的文明卫生情况加强检查和督促。二是对城管委检查发现的问题，及时进行整改和回复。三是对明检、暗检的扣分情况进行了核实和整改。今年，中石化、中石油两大公司严格按照商务局城区加油站城市管理工8 / 14作检查表项目要求，对所属加油站的站容站貌、经营设施、加油站进出口、环境卫生、绿化带和员工礼貌用语等进行全面规范，强化加油站管理，提升加油站形象。中石油*销售公司在 3 月、5 月和 6 月份，开展了以“美化加油站环境，提升加油站服务”为内容的加油站文明创卫主题月活动，对城管委检查和公司组织的自查中发现的问题及时进行整改，共计投入整改维修资金 28 万元。中石化*分公司，今年 3 月，在开展“学雷锋精神，树文明风尚”的活动中，与*交通频道共同发起了我是“文明冠军”的环保活动，结合市政府发出的严禁“六乱”的要求，在福星等 5 个加油站，向顾客发放车载环保盒,为加油站文明创建，提升加油站形象作出了有益的探索。（六）推进两型建设，落实环保工程为推进我市两型建设，落实十大环保工程任务，今年 3 月*市政府以“*市十大环保工程目标责任书”对各责任单位制定了目标考核任务，明确了完成目标任务的要求和时间。5 月 22 日，市委常委、副市长杨广率“*市十大环保工程督查组”对全市落实十大环保工程进行了专项督查并召开专题会议。会后市环保局对中石化荷塘水上加油站进行了现场督查，了解相关情况。6 月、11 月局成品油管理办公室分别到中石化、中石油和主城区加油站进行了调研，传达市政府督查组的督办情况和我局落实十大9 / 14环保目标责任的工作要求。进一步明确了今年的工作目标和任务，明确实施步骤和时间，明确组织机构和责任。经过一年的努力，我市油气回收系统工程如期推进，初步取得了实效，2016 年 11 月 28 日，*市油气回收系统工程项目建设协调领导小组按照年初下达的任务，对市主城区今年油气回收工程进行年度检查督查：1、储油库改造任务完成了 100%。今年的任务是对中石油*电厂油库进行油气回收工程改造。年初，在中石油*分公司的申报下，中石油湖南省公司以中油湘投20162 号“关于下达 2016 年常德、衡阳、*、邵阳四座改造油库投资项目立项的批复” ，对*油库油气回收工程建设专项拔款万元。从 9 月份起，中石油电厂油库已开始实施整体改造，预计年底竣工。此外，中石化*管输油库是中石化在湖南的示范工程，要求 2016年 6 月竣工，新油库的油气回收系统是现代化储油库整体建设项目，油气回收系统正按工程进度安装建设。2、加油站改造任务完成%。今年的任务是对市主城区 46 座在营加油站中的 13 座进行油气回收改造。其中，中石化*公司今年内已经改建了 5 座加油站，尚有已经得到省公司的批准的 6 座正在进行规划设计和进行改造前的准备工作。中石油*公司已经改建 2 座，在明年内对市区各加油站全部实施油气回收工程建设，按时完成任务。社会民营加油站：完成改造的加油站 3 座。3、油罐车基本完成工作任务：中10 / 14石油*公司运输车队 15 台（均为长沙牌照）油罐车，已经改建 3 台。湖南新源石油股份有限公司*办事处 16 台（部分为长沙牌照）油罐车，拟在今年内按计划改建 5 台。社会民营的油罐车，在市交通局的促进下，正有计划地推进。中石化荷塘水上加油站水环境安全整治，中石化*公司于 9 月 27 日拿出了具体的整治方案，目前整治工作正在分步实施。（七）积极推进汽油品质的提升我市今年推进国标四燃油的工作进展顺利。按市环境保护工作联席会议办公室的工作部署，2016 年要求我市供应的 93#、97#汽油要从国标三提升到国标四。这项工作要求严格，时间紧，任务重。我局高度重视，加强调研和部署，所属中石化*公司、中石油*分公司积极行动，具体落实。从今年的 9 月份开始，有计划有步骤地在市主城区实施减少库存，逐步置换，不断纯化油品质的工作。经过大半年的努力，我市中石化、中石油两大石油公司均在 2016 年 11 月 23 日开始全面供应含硫低，重金属成份符合国家四级标准的 93#、97#汽油，为我市大气污染治理作出了应有的贡献，顺利地完成了市主城区的汽油国标四的提升工作任务。二、存在的问题和困难11 / 14今年的成品油工作经过各级商务部门和成品油经营企业的共同努力取得了较好的成绩，但由于主、客观条件的影响还存在不少问题。一是我市“十二五”加油站行业规划至今仍然没有获得市政府规划会议的批准。导致对加油站建设配套改革的工作停滞不前，从 2016 年 10 月份起至今，在拟新建立的审批办法实施前我局没有审批过一个新建加油站，客观上已经对“十二五”加油站行业规划的实施造成了较大的影响。二是有的成品油经营企业、加油站的负责同志对我市城市文明创卫工作的重要性认识不深刻，工作积极性难以调动，推一步，走一步，工作没有创新，缺少特色，氛围不浓，在城管委的明检、暗检中在同一问题上被要求反复整改，被重复扣分，工作中出现“老大难”的情况。三是对油气回收系统工程的重要性，紧迫性认识还不足，总的情况还是处于起步阶段，建设进度不快；四是少数加油站，主要是地处乡镇的加油站经营场地不规范，设施设备陈旧，安全生产意识不强，安全生产制度落实不够。五是各级商务部门有待进一步提高服务和业务水平。三、2016 年工作打算2016 年的工作打算是重点完成和持续抓好以下几个方面的工作。1、认真履行职责 确保市场供应。今年以来，12 / 14全球石油供应总体平衡，国内成品油供需基本面从偏紧转为宽松,中石化、中石油两大石化集团库存充足，销售压力增加。但从我市的成品油市场供需情况来看，有其特殊性，一是由于中石化*公司*管输油库还要到今年 2016 年 6 月份后才能竣工投入运营，目前公司批发和零售的成品油仍在一段时间内要到外市油库调拨，增加了市场保供的不确定性和难度。二是我市机动车辆激增，据车辆管理部门公布的数据显示，我市机动车年增长在 15%以上，因此对我市成品油供应工作提出了一年比一年高的全方位的要求。为此，各县市区商务部门，中石化、中石油要及时掌握辖区内的市场需求变化的情况，发扬成绩，做到早预测，早计划，早安排，确保市场供应。2、开展安全检查 落实安全责任制。加油站和储油库是经营易燃易爆汽柴油的共公场所，经营者责任重大。今年我局仍要贯彻落实成品油专项整治领导小组组长黄韧局长提出的“力度更大，范围更广、工作更扎实和效果更好”的要求，抓好自查、整改和总结复查工作。一是对所有加油站的经营资质、经营范围、负责人、经营地址等进行全面的排查，对过期经营、超范围经营、无证照经营等违法行为的加油站一查到底、依法依规办理，坚决按省商务厅的要求予以取缔。二是重点检查安全生产制度的建立和落实、安全消防设施的建设和配备、应急预案的制13 / 14定、监控设备的安装、油品质量和来源、供油协议执行情况。三是加大对加油站安全生产的宣传工作。今年的安全检查工作要将督查、整治和责任落实的情况结合起来，要通过今年的扎实工作，做到不断增强全员安全意识，落实