基于SWOT分析的烟台市节能环保产业发展建议-初晋华

基于 SWOT 分析的烟台市节能环保产业发展建议 1 初晋华 吴国华 李海胜 烟台南山学院商学院 山东烟台 摘 要 烟台市生态环境保护面临考验 工业废弃物污染和大气污染严重情况频现 使节能环保产业快速发展成为迫切需要 本文通过调查相关资料和统计数据 分析烟台市 节能环保产业发展过程中具有的积极层面 也提出产业发展过程中出现的障碍 采用 SWOT 方法分析了烟台市节能环保产业发展的优势与劣势 机会与威胁 在此基础上 提 出烟台市加快节能环保产业发展的对策建议 关键词 节能环保产业 SWOT 分析 对策建议 节能环保产业发展的重点是节能环保产品与技术 节能环保服务业和循环经济等方面 每个领域都要有龙头骨干企业 以这些企业为主体带动相关行业快速发展 十二五 期 间 伴随着国家政策的逐步完善 节能环保产业将成为新的经济增长点 同时也为烟台市 节能环保产业发展提供了机遇 一 烟台市节能环保产业发展概况 一 节能环保产业发展现状 1 节能环保技术能力不断提高 在强有力的政策引导下 烟台市节能环保技术能力不断提高 极大地推动了企业节能 产品开发 节能政策咨询 节能技术服务和节能环保改造水平迅速提升 如表1所示 表表 1 1 烟台市部分先进节能环保技术和标志性环保产品烟台市部分先进节能环保技术和标志性环保产品 企业企业环保产品环保产品节能技术节能技术备注备注 锦江生物生物柴油废弃动植物油脂处理工艺国内领先 20 万吨 年 华鼎伟业 LED 日光灯管 路 灯 隧道灯照明灯 产品 节能技术 列入省重点产品和设备推 广目录 同兴实业尾矿处理品 高效尾矿干排设备和尾矿 综合利用工艺技术 国家授权专利 14 项 冰轮股份高效节能制冷设备锅炉节能技术 省级节能环保产业示范企 业 东方电子节能型变压器智能控制节电技术 省级节能环保产业示范企 业 龙达企业工业水处理产品水污染防治技术城市污水处理系统 东岳汽车节能型汽车节能技术10 万辆 年 资料来源 烟台市经济和信息化委员会节约能源办公室 先进的节能环保技术 为烟台市节能工作做出了巨大贡献 2012 年 烟台市万元 GDP 基金项目 基金项目 烟台市社科基金项目 推进烟台市节能环保产业快速发展研究 批准号 YTSK2013 080 国家社科基金项目 节能环保产业发展评价及推进策略研究 批准号 14BJY209 阶段研究成果 能耗比上年下降 4 05 2013 年万元 GDP 能耗继续保持全省最低水平 连续八年完成省下 达的节能目标 2 政府加大对节能环保产业的投资力度和政策支持 1 十二五 期间 烟台市进一步规划部署了节能环保产业发展 出台了 关于打造中 国节能环保产业城的指导意见 加大投资力度和政策支持 为节能环保产业创造发展机 遇 2 到2015年 环保投资将达600亿元 环保产业将实现年销售收入650亿元 全市万元 生产总值能耗比2010年降低17 仅为2010年的83 化学需氧量和氨氮排放总量比2010年 分别减少11 7 11 8 二氧化硫和氮氧化物 含机动车 排放总量比2010年分别减少 13 0 15 5 见图1 图 1 烟台市节能减排目标 3 企业节能环保意识增强从而推进产业发展速度 企业是推动节能减排的重要力量 也是企业实施节能减排的关键责任人 节能减排工 作需要全社会的关注 尤其需要企业家的参与 据统计 烟台市在各个企业的配合下 十 一五 期间节能减排比例逐年降低 工业用水重复利用率越来越高 表表 2 2 2005 20102005 2010 年烟台市能源利用情况年烟台市能源利用情况 指 标单位 200520062007200820092010 万元 GDP 能耗 tce 万 元 0 95 0 91 0 87 0 81 0 77 0 74 万元 GDP 电耗 Kwh 万 元 800 5 0 840 36 840 52 779 54 740 01 730 40 规模以上工业万元增加值 能耗 tce 万 元 1 47 1 37 1 29 1 20 1 10 1 04 规模以上工业万元增加值 取水量 立方米 万元 21 20 20 13 19 29 18 22 17 11 16 79 规模以上工业用水重复利 用率 63 04 68 15 71 35 72 44 74 40 75 04 资料来源 根据 2011 年烟台市统计年鉴数据整理 二 烟台市发展节能环保产业存在的问题 1 烟台市各县市经济发展不平衡 烟台市下设13个县区 龙口市 莱州市 招远市 栖霞市 芝罘区和莱山区等 除 市直五区外 根据2010的统计数据看 其他8个县区经济发展不平衡 龙口市 莱州市和招 远市经济发展水平较高 栖霞市 海阳市和长岛县经济发展水平偏低 如表3所示 表表3 3 20102010年烟台市各县级市地区生产总值 万元 年烟台市各县级市地区生产总值 万元 地区 地区生产 总值 人均地区 生产总值 第一产业第二产业工业第三产业 龙口市 680 0610 7327 27437 78414 10215 01 莱州市 467 785 4449 72275 56265 23142 49 招远市 452 967 9327 07275 36260 83150 52 蓬莱市 350 397 7922 53207 53195 93120 32 莱阳市 312 833 5733 71189 69180 5189 42 海阳市 224 593 3746 04105 0592 3373 49 栖霞市 169 832 7138 6878 7564 2952 38 长岛县 50 0111 6029 885 073 6915 05 资料来源 2011年烟台市统计年鉴 2 经济发展不平衡促使节能环保产业投入发展不平衡 虽然各县市均重视节能环保产业 投入的力度和产生的效果不一样 各县市中经济最 好的县级市龙口市投资力度大 近三年投资科研经费100多万扶持 科学节能 科研项目 2013年龙口市出台一系列治理方案 对石材 小造纸 铸造等行业进行专项整治 淘汰一 批高污染 高耗能行业和企业 调整产业结构 聚焦技改 促进产业升级 同时还大力发 展循环经济 利用工业固体废弃物260万吨 利用率达95 以上 经济比较弱几个县市栖霞 海阳等地 地方政府财政紧张 投资节能环保产业仅仅利 用了烟台区域优势 在风电项目和生物质热电节能项目 在治理方案及节能服务产品方面 略有欠缺 3 促进节能环保产业快速发展的关键技术性支持要素较弱 节能环保产业包括 节能技术和装备 高效节能产品 节能服务产业 先进环保技术 和装备 环保产品与环保服务六大领域 每一个领域都需要关键技术支持 有了核心技术 才能促进产业高速发展 烟台目前在节能环保产业方面利用区域优势取得了长足进步 但 也要看到不足之处 1 风电产业利用率有待提高 烟台地区季风特点明显 风力资源丰富 适合大力发 展风电项目 但是目前风电项目利用率有待提高 传感器技术需要提升改进 利用传感器 技术自动调整方向 能够确保所有风力发电机有风即可工作 提高效率 2 海水潮汐发电项目需要研究开发 潮汐能是一种清洁 不污染环境 不影响生态 平衡的可再生能源 烟台地区有足够的海岸线 潮汐能还没有充分利用 需要加大研究开 发 有很大的潜力可挖 4 节能环保产品创新能力不够 企业对节能环保产品技术创新体系不够重视 科研开发力度不够 产学研结合情况不 紧密 技术开发投入资金不足 虽然烟台市每月都有近200项新的专利技术出现 但是节能 环保产业的一些核心技术没有相应专利 我们对这些核心技术尚未完全掌握 部分关键设 备仍需要进口 一些已能自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高 二 节能环保产业发展的 SWOT 分析 所谓 SWOT 分析 是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析 它将与研究对象密 切相关的各种主要内部优势 劣势和外部的机会和威胁等 通过调查列举出来 并依照矩 阵形式排列 然后用系统分析的思想 把各种因素相互匹配起来加以分析 从中得出一系 列相应的结论 而结论通常带有一定的决策性 运用这种方法 可以对研究对象所处的情 景进行全面 系统 准确的研究 从而根据研究结果制定相应的发展战略 计划以及对策 等 下面 运用 SWOT 法深入分析烟台市节能环保产业发展的潜在优势与劣势 机会与威胁 为制定节能环保产业加快发展对策提供数据支持 一 优势 Strengths 1 区域资源优势 沿海地区交通便利 季风特点显著 风能 海洋能资源丰富 具备建设大型风电 核 电项目的优势条件 全年日照时数为2397小时 年太阳辐射总量大于每平方米5154兆焦耳 相当于175kg 标准煤燃烧所发出的热量 优越的地理位置使烟台具有发展太阳能发电产业 丰富的资源基础 烟台物产丰富 农业秸秆 果业树枝 家禽家畜规模化养殖 肉类 海 产品加工业发达 具备发展生物质发电的优势条件 2 产业基础优势 烟台市新能源产业基础好 起步早 发展快 项目多 其中 风电能 核能 太阳能 生物质能初具规模 发展潜力巨大 海阳核电开工建设 莱州石虎嘴 招远欧家核电厂址 勘探结束 核电装备制造工业园区聚集一批龙头企业 核电产业发展潜力巨大 新能源的 开发利用已成为节能环保产业的一大亮点 见表4 2 目前全市新能源总装机容量达 140 29万千瓦 占全市电力总装机容量的17 1 高于全省7个百分点 直接带动区域经济 产值增长 为地方经济发展做出较大贡献 表表4 4 烟台市部分新能源利用情况烟台市部分新能源利用情况 新能源类型开发利用时期投入项目数量节能环保企业数量 风能 2004年至今 山 东省起步最早 27个 装机容量113 3万千瓦 6家 风能相关的风电 设备制造企业 核能2009年至今 2个省级核电工业装备制造园 区 26家 太阳能光伏产 品 十二五期间2个2家 生物质能2011年底投入3个规模项目3家 资料来源 根据烟台市经济合作网 烟台晚报有关报道整理 截止2013年底 烟台市规模以上节能环保产业企业近百家 实现主营业务收入过700亿 元 分别占山东省17 和全国的2 涌现出省级节能环保产业基地1家 3 设施建设优势 节能环保产业基地建设完成 促进区域资源和能源的合理配用 2014年 烟台市在芝 罘区建设的 节能环保产业园区 已投入运营 有20多家企业入住产业园区 该节能环保 园区规划容纳100户节能环保企业 现已有30项节能环保技术和产品 是烟台市第一家节能 环保产业园 包括节能环保专业孵化器 低碳技术研究院 技术创新中心 中试车间和培 训车间等 4 节能环保技术和产品优势 企业开发 推广应用节能新技术 新产品效果明显 能源利用效率高 十一五 期 间 万元 GDP 能耗逐年降低 工业用水重复利用率越来越高 见表4 3 目前具有较有代 表性的环保产品有 电力自动控制 等离子装置 高效制冷设备和高效照明等 2013年有2 个企业的产品入围国家节能产品惠民工程推广目录 2项节能新技术 新产品列入山东省推 广目录 推广高效照明产品32万支 表表5 5 2005 20102005 2010年烟台市能源利用情况年烟台市能源利用情况 指 标单位 200520062007200820092010 万元 GDP 能耗tce 万元 0 95 0 91 0 87 0 81 0 77 0 74 万元 GDP 电耗Kwh 万元 800 50 840 36 840 52 779 54 740 01 730 40 规模以上工业万元 增加值能耗 tce 万元 1 47 1 37 1 29 1 20 1 10 1 04 规模以上工业万元 增加值取水量 立方米 万 元 21 20 20 13 19 29 18 22 17 11 16 79 规模以上工业用水 重复利用率 63 04 68 15 71 35 72 44 74 40 75 04 资料来源 根据2011年烟台市统计年鉴数据整理 二 劣势 Weaknesses 1 节能环保企业集团数量少 产业集中度低 烟台市虽然加大了对节能环保产业重视力度 重点打造龙头企业带动整个行业发展 但是 从目前情况来看 产业前期投入大 回报周期长 投资收益低 而且企业规模较小 发展不成熟 所以企业的融资障碍比较大 产业集中度低 重点扶持的核心骨干企业还需 要进一步提高规模和影响力 节能环保企业集团还未产生 企业中的节能环保设备集中度 也较低不成系统 标准化水平低 产品技术含量和附加值不高 知名品牌缺乏 2 科技优势不明显 本土优秀人才较少 节能环保产业领域中所需的关键技术开发应用优势不明显 如国家推动重点开发的膜 技术 生物脱氮 重金属废水污染防治等污水处理关键技术 烟气脱硫脱硝等大气污染控 制技术等近期未有突破 烟台市急需大批本土优秀人才发展新兴战略环保产业 但目前自 有人才培养数量有限 2013年 烟台市节能环保产业领域引进博士不足5人 三 机会 Opportunities 1 节能环保产业发展的时间和空间机遇 烟台市节能环保产业发展的区域优势 产业基础优势和发展优势突出 其空间位置集 山东蓝色经济区 黄河三角洲生态经济区和山东半岛高端装备制造区叠加于一体 天时地 利人和条件俱全 为节能环保产业加速发展提供了良好的发展机遇 2 节能环保产业发展的支持政策 烟台市政府提供多项扶持政策促进节能环保产业快速发展 包括发展用地支持 房租 减免政策扶持 税收奖励扶持 市场应用扶持 为推动节能环保产业的快速健康发展 积 极应对气候变化 促进节能减排 发展绿色经济和循环经济 烟台市还规划和部署了节能 环保未来的发展重点 计划到2017年 培育1个 城市矿产 示范基地 5个循环化改造示 范园区 3个再制造产品示范企业 20个节能环保示范企业 30个循环经济示范单位 全市 节能环保产业主营业务收入达到1350亿元 培育20家销售收入过10亿元的具有核心竞争力 的节能环保企业集团 随着烟台市各个节能环保产业基地建设 烟台市区域资源和能源将 能合理配用 也为烟台市节能环保产业迅速发展提供了助力 3 全民节能环保意识日益增强 烟台市民具有较强烈的创建和谐美丽家园愿景 长期以来沉淀的城市文化底蕴深厚 公众积极支持和参与政府与企业进行的各项节能减排号召和活动 并对破坏市容 污染环 境的社会组织与个人自觉监督 坚决抵制 公众态度正能量的释放给烟台市节能环保产业 壮大发展提供机会 四 威胁 Threats 1 国内各地区的竞争威胁 烟台市受青岛 济南和大连等周边城市发展的影响 在技术和人才引进 重大项目投 资落户方面存在竞争关系 近几年 烟台市节能环保产业市场上投资者频繁出现 如果烟 台市的地域优势和地方政策不能紧跟市场需求 那么我们的产业发展将受到阻碍 2 生态环境恶化减缓地区节能环保产业发展速度 生态环境恶化是各地区普遍存在的现象 同时对节能环保产业发展产生阻力 一方面 需要进行环境治理 对传统工业 高碳经济发展反思和创新 另一方面要保证节能环保 产业发展步伐不受干扰 五 战略组合 基于上述烟台市节能环保产业发展优势 劣势和机会 威胁分析 课题组归纳得出四 种战略组合 SO 战略 WO 战略 ST 战略 WT 战略 具体如表4 4所示 表表6 6 烟台市节能环保产业发展战略组合烟台市节能环保产业发展战略组合 优势与劣势 机会与威胁 优势 S 资源 产业基础 设施建设 环保产品开发 劣势 W 产业集中度低 企业集团 数量少 先进技术较低 本土 优秀人才较少 机会 O 时空要素 政策扶持 公众态度积极 SO 组合战略 加快资源循环利用技术研究 挖掘民间节能环保力量 完善本土产业扶持政策 WO 组合战略 引进节能环保优秀人才 继续扩大产业园区规模 构建技术研发创新平台 威胁 T 各地区发展制衡 生态环境恶化 ST 组合战略 完善节能环保标准体系 积极吸纳海外资金注入 加快技术创新和产品创新 WT 组合战略 淘汰落后企业 推动零散企业合并 加大本土人才培养 努力实施经济转型 综上所述 烟台市节能环保产业面临的机遇大于挑战 优势和劣势并存 关键在于考 量自身发展实际 有倾向地推动产业部分环节优先发展 再带动整体深度共进 四种战略 组合综合考虑产业外部宏观环境和内部微观环境各要素 做出四种战略匹配 旨在提出与 烟台市节能环保产业发展实际情况相适应的相应对策 三 加快发展烟台市节能环保产业的对策建议 一 促进各县区节能环保产业发展平衡 实现烟台节能环保产业大发展 1 经济发展落后的县级市 应加快发展节能环保产业 县级政府应制定规划 出台 政策 积极引导相关企业选择节能环保项目 加大融资力度 至少培育2家以上龙头企业带 动整个县级市节能环保产业的发展 2 烟台市政府牵头 实行一对一帮扶计划 由经济发展好的地区帮扶落后县区 制 定优惠政策 吸引有基础的节能环保产业带到经济落后区域投资建分厂 二 加大节能环保技术研发投入 鼓励各驻烟高校与企业展开全面合作 通过技术 进步推动节能环保产业大发展 1 加大科研投入 鼓励企业和高校开展产学研合作 对节能环保项目加大研发力度 实现核心技术的突破 形成专利 2 对已有的节能环保产业 尤其是新能源产业 增加技术改造投入 提高生产效率 发挥最大潜力 3 组织有关专家开展潮汐能开发利用研究 选择烟台地区的一块海岸线 争取建设 潮汐发电项目 利用潮汐能 产生电能 节约煤炭 实现减排的目标 三 加强节能环保产业园区建设 促进节能环保产业集中运营 1 烟台市在芝罘区已建有节能环保产业园区一个 目前刚刚开始运营 仅入住企业 20家 应加大宣传力度 增加优惠政策 促进更多企业进驻节能环保产业园区 达到100家 企业左右 最好形成多个产业链 形成集中运营 2 对一些投资高的节能环保项目 政府牵头 吸引民间资金入股 形成资本集中 加快产业发展 做好未来规划 力争 十三五 期间 各县级市均建设1 2个 节能环保产 业园区 参考文献 参考文献 1 李南南 我国节能环保产业发展现状与前景 J 科技创业家 2013 1 208 2 烟台市 十二五 节能减排综合性工作实施方案 3 烟台市统计局 2011 年烟台市统计年鉴 M 中国统计出版社 2011 年 4 段永亮 北京市节能环保产业发展 SWOT 分析及对策研究 J 经济研究 2011 2 78 80 5 刘晓萍 促进节能环保产业发展的财税政策研究 D 东北财经大学 2010 11 19 23 6 赵丽娅 葛晋 廊坊市节能环保产业结构优化研究 J 经济与社会发展 2010 6 63 65 Suggestions on the Development of Yantai Energy saving EnvironmentalProtection Industry Based on SWOT Analysis CHU jinhua WU Guohua LI Haisheng The Business College of Yantai Nanshan Univ