2016年落实党风廉政建设责任制的情况汇报

1 / 92016 年落实党风廉政建设责任制的情况汇报今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下和市纪委监察局的精心指导下，以“加强作风建设，创优发展环境”专题教育活动为契机，认真贯彻落实中纪委七次全会、省纪委十一次全会及市纪委二次全体扩大会议精神，紧紧围绕建设系统的中心工作，立足教育，着眼防范，健全制度，加强监督，坚持惩防并举，标本兼治的方针，狠抓党风廉政建设责任制落实，大力推进建设系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：一、加强领导，从狠抓廉政制度建设入手，积极做实党风廉政建设工作。（一）明确划分领导干部责任范围。年初，建设系统各单位除了及时调整和充实党风廉政建设责任制领导小组外，作为党风廉政建设工作第一责任人的党委书记、建委主任*同志坚持把反腐倡廉工作摆到重要议事日程，做到“三个亲自” ，即亲自负责、亲自部署、亲自督查；坚持领导干部“一岗双责”工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立了领导班子责任网络，紧紧围绕“领导责任”这个核心，强化责任追究，做到党风廉政建设与业务工作“四同步” ，即同步安排、同步落实、同步检查、同步考核。2 / 9建委党委及系统各单位通过党员轮训、入党积极分子培训、举办党风廉政建设专题报告等形式，分析党风廉政建设和反腐败形势，解决落实责任制中存在的问题，提出具体工作目标和任务。（二）层层签订党风廉政建设责任书。市建委党委按照“一把手”负总责，分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书，按照党风廉政建设责任书的内容，明确党委成员及各单位党政领导对党风廉政建设所负的责任，并将责任制层层分解到具体岗位，通过责任分解，明确各岗位、各部门、各人员的责任，把党风廉政建设工作的总体目标、具体内容、要求措施、奖惩办法以及责任追究等内容落实到位，形成了“纵向到底、横向到边”的党风廉政建设的领导体系和责任机制。（三）突出检查考核，确保了党风廉政建设责任制工作落到实处。今年 6 月 25 日至 6 月 27 日，由党委副书记*、纪委书记*分别带队对建设系统上半年党风廉政建设责任制的贯彻落实情况进行了检查考核。通过检查，系统各单位对此项工作都非常重视。普遍成立了由“一把手”为组长的党风廉政建设责任制领导小组，并按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的要求，层层签订了党风廉政建设责任书，据统计，系统各单位层层签订党风廉3 / 9政建设责任书 200 余份，作为在年中和年底检查考核领导干部履行“一岗双责”的主要内容和依据。通过对党风廉政建设各项任务的细化和量化，形成了责任明确、目标具体、上下贯通、左右协调的责任体系，进一步完善了责任分解、责任考核、责任管理和责任奖惩“四位一体”的工作格局，确保了党风廉政建设责任制工作落到实处。二、加强教育，从党员轮训和廉政文化建设入手，筑牢党员干部职工拒腐防变的思想防线（一）采取多种形式，着力营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。一是学习组织全系统党员干部认真学习了江泽民文选中关于反腐倡廉理论、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，结合反腐倡廉教育读本的学习，组织观看省纪委、省监察厅制作的警示教育片、“一把手”讲党课、办板报、开展演讲、知识竞赛等多种形式的主题实践活动。二是以党员轮训和入党积极分子培训为契机，请市纪委宣教室主任胡文远同志讲课等，进一步增强广大党员干部的廉洁自律意识。三是组织党员干部进行了作风建设、廉洁从政党纪政纪法规知识测试和公务员处分条例知识的测试，建委机关共有 90 名党员干部参加了测试，系统各单位组织党员干部全部进行了测试，平均分达 98 分以上，取得了良好的学习效果。（三）扎实开展“党风廉政建设宣传月”活动。今4 / 9年 5 月，按照市纪委安排部署，我们以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主题，以大力倡导八个方面的良好风气，加强党员干部作风建设、构建反腐倡廉宣传教育工作长效机制为重点，以建设“为民、务实、清廉”政府为目的，在建设系统扎实开展了“第八个党风廉政建设宣传教育月”活动。一是印发了活动安排意见，成立了领导小组；二是组织全系统党员干部认真学习了领导干部作风建设知识问答 、 行政机关公务员处分条例 ， 中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定等，通过学习，进一步增强了广大党员干部知法、懂法、守法的意识，同时提高了依法行政能力；三是 8 月 1 日组织建设系统党员干部 280 余人参观了由市纪委、市委宣传部、市监察局、市文体局联合举办的市首届反腐倡廉书画展 。四是组织观看了警示教育片蜕变 ，大家纷纷表示，要以反面典型为警戒线、高压线，保持清醒的头脑，始终做到拒腐防变，警钟常鸣。三、真抓实改，从“加强作风建设，创优发展环境”入手，切实加强机关干部工作作风的转变。（一）积极开展“加强作风建设，创优发展环境”专题教育活动。一是深入剖析，查摆问题。本着“查摆问题不怕5 / 9丑，深挖根子不怕痛”的原则，突出查找 10 个方面的问题，即查工作责任心、查组织观念，查行为规范，查务实工作，查服务态度，查清正廉洁，查工作效率，查透明公开，查群众观念，查劳动纪律。共召开座谈会 4 次，交心谈话 280余人次，征求意见 28 条。二是制定措施，认真整改，积极探索，建立长效机制。针对当前存在的突出问题，完善相关管理制度。如针对建筑市场违规行为，制订出台关于加强建筑市场管理的通知 ；针对个人建房存在的问题，制订出台关于加强个人建房管理的通知等等。针对工作和行业管理中的突出问题，即对勘察设计、监理行业、工程质量、施工安全、工程招标投标等市场存在的问题开展专项整治。针对人民群众反映的突出问题，开展爱国卫生突击月活动。针对行政执法中存在的问题，加大执法检查力度。针对干部素质和工作作风中存在的问题，加强学习教育，着力构建长效机制。四、立足治本，从强化监督机制入手，不断深化预防监督和源头治理工作（一）严格实行责任追究制。对公务接待中和企事业经营过程中发生的违规违纪问题进行责任追究；对监督不力、失职渎职行为进行责任追究。按照“分级管理，层层落实”的原则，严格案件排查工作责任制，对发现的问6 / 9题，隐瞒不报、整改不力、处理不严肃的，要对有关部门、有关责任人进行责任追究。（二）健全和完善办事公开制度，着力从源头上预防和治理腐败。我们结合行业特点，对涉及建筑工程施工许可程序重新进行了清理，总的办事事项由 7 项减为 6 项，办事环节由 16 个减为 10 个，总的办理时限由 91 天减到 50天。大力推行阳光作业，杜绝暗箱操作。同时把健全和完善制度建设，作为治理商业贿赂的一项重要工作来抓，对原有的规章制度进行了全面清理，并加以补充完善，制定下发了关于进一步加强建筑市场管理的通知 、 关于实行建筑工程施工许可管理程序的通知 、 关于进一步明确市、区两级建筑市场管理职责的意见 、 市建委机关政治理论学习考核办法 ，为进一步规范行政执法行为，我们还建立完善了一整套与行政许可法相配套的建设行政执法工作制度，同时我们在建筑市场建立了综合监管信息系统和诚信信息平台，通过这些制度的建立和完善，进一步规范了干部职工的从政行为，真正形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。（三）联手组织监督网，强化权力监督。为进一步规范建筑市场秩序，有效预防工程建设领域商业贿赂、贪污、渎职等职务犯罪案件的发生，3 月 18 日，市人民检察院、市建设委员会召开工程建设专项预防工作联席会，同7 / 9时由我们两家联合制定的关于加强工程建设领域预防职务犯罪工作的意见下发到全市检察机关、全市建设部门及相关单位。该意见对建立预防联系制度、预防工作机制、信息交流和案件移送机制、加强宣传教育和调查研究、加强预防档案管理、加强预防纪律等作了详细规定。重点对大型基础设施、公用事业、使用国有资金 500 万元以上和其他投资大、影响大的重点工程实行专项预防。同时，在工程建设领域共同开展行贿犯罪档案查询，加强对参与投标单位的资格审查，对经查询有行贿等不良记录的单位和个人，由工程建设主管部门做出取消或限制准入等处理。加大对建设工程的招标投标环节、工程施工环节、工程资金拨付使用环节、工程质量监理、工程审计环节的监管力度。今年，我们在招投标活动中，对 8 起违规行为进行了查处和纠正，进一步理顺了招投标程序，保证了建筑市场招投标活动按照“公开、公平、公正”的原则顺利进行。五、发挥职能，从强化信访举报案件查办入手，不断加大反腐倡廉工作力度。一是切实加强信访举报工作。认真贯彻执行信访条例 ，努力做好信访工作，进一步规范信访案件查处工作。二是进一步加强信访举报案件管理。严格执行重要案件线索报告制度，规范办案，不断提高办案质量和效率。三是认真落实群众投诉和举报，做到有信必查、有案必办、违8 / 9者必纠。今年以来，我们多次收到关于市产权局审批科李某利用职权、强揽工程设计、违规审批及涉嫌收受贿赂的署名举报信，市建委党委对此非常重视，经我们初查，现已移交市纪委，目前正在进一步调查处理之中。市房管局产权处三名工作人员涉嫌收受贿赂、滥用职权被检察机关立案查处，今年市房管局党委按照有关规定，分别对三名违纪违法人员进行了严肃处理。市城建监察支队对两名违反支队纪律、旷工达到一定天数的队员进行了立案调查，给予了相应的处分。根据“加强作风建设、创优发展环境”专题教育活动中征求的意见和建议，针对当前暴露出的建筑市场监管不力问题，6 月 7 日至 18 日，我们按照市政府的要求，组成了以市建委、市规划局、市政园林局牵头的三个检查组，对城区在建工程及开山项目进行了综合执法大检查，共查出无手续及手续不全的建设项目 10 项、超规划审批内容实施建设的 13 项、工业项目 10 项、城区居民个人建房 41 项、违规开山项目 24 项、未办绿线手续的建设项目 20 项等等，对综合执法大检查发现的这些违法违规项目，我们正在严格按照建设系统各部门的职责分工及建筑法和招投标法的相关条款严肃查处，另外今年 1 月至 10 月，我们已经对发现的 28 项违法违规项目进行了处理。并从市场准9 / 9入、资质管理、评优评先等方面采取措施，规范市场行为。六、存在的不足和下一步的工作打算回顾今年的党风廉政建设工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。一是建设系统个别干部职工的廉政意识还不强，还存在“吃、拿