砚山县农村寄宿制学校发展的困惑及对策

- 1 - 砚山县农村寄宿制学校发展的困惑及对策 砚山县者腊中学 郭年富 内容摘要 ： 近年来，农村寄宿制学校迅速发展，已成为我国农村基础教育的重要组成部分。随着寄宿制学校规模的迅速扩张，砚山县寄宿制学校在学生管理、教师管理、学校管理等方面都暴露出了一些问题。本文通过对上述问题产生的原因进行深入分析，提出了通过加大对寄宿制学校建设经费投入、建立健全寄宿制学校管理制度、加强学校日常管理等措施，希冀以此能为砚山县农村寄宿制学校的建设和发展提供一些有益的参考。 关键词 ： 寄宿制学校 发展 困惑及对策 2001 年 5 月 ,国务院 要求“因地制宜调整农村义务教育学校布局 ,按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则 ,合理规划和调整学校布局”。此后 ,我国正式开始有目标、有规划、有步骤地进行农村中小学布局调整工作。在这个背景下 ,我国农村寄宿制学校有了一定的发展。这种国家倡导、政府行动的寄宿制学校建设 ,对优化教育资源、保障教育公平、提高办学效益起到了较大的作用。但在实际发展过程中 ,砚山县农村寄宿制学校因其自身的环境条件和发展基础相对弱势 ,存在着许多问题 ,在一定程度上影响农村寄宿制学校的发展。因此研究农村寄宿制学校存在的问题并作对策 分析成为了一项重要的任务。笔者通过深入调查分析，提出一些 初浅的 看法，希冀以此能为砚山县 - 2 - 农村寄宿制学校的建设和发展提供一些有益的参考。 一、砚山县农村寄宿制学校发展存在的问题及成因 农村寄宿制学校，一般是把生源少和过于分散的农村完小或教学点撤并起来集中办学。在具体实施过程中，砚山县一些地方没有因地制宜，量力而行，只是一味地追求规模效应，忽视了学校创办寄宿性条件所能承受的各种能力，造成了创办后的寄宿制学校面临许多尴尬。 1、住房紧缺，办学条件滞后。由于规模扩大导致校舍紧张，出现了学生人数增多，校舍却没有增加的现 象。大多数学校的住宿生住宿拥挤，有些学校一间 30 平方米左右的宿舍里竟塞满了50 多人；有些学校实在没有住房，就只好安排学生住宿在七、八十年代建造的教室里，房屋简陋，存在较大的安全隐患。学生食堂简陋，且面积不足，学生都是晴天顶烈日、雨天冒雨排队打饭。 2、寄宿生自理能力低。寄宿学生大部分家居偏远，为了上学，他们不得不离开朝夕相处的父母，开始独立生活，自制能力和自主生活能力较差。在家里过惯了衣来伸手、饭来张口的生活，到了学校必须亲自动手洗衣、洗碗等，一日三餐、一切日常生活需要别人照顾，这样就造成了“公鸡带仔”现象 ，要是教师照顾不周，感冒着凉就是家常便饭。 3、后勤人员少，后勤工作难保障。学校配备人员紧缺，没有专职管理人员，给学校的工作带来了很多麻烦。有些学校，由 - 3 - 于小时工过少，只能派出任课教师轮流协助煮饭煮菜。加之，小时工待遇低，时常出现中途辞职现象，甚至有的地方难以聘请到小时工，学校只好安排值周教师煮饭煮菜。如者腊乡干坝子小学，因当地经济比较发达，每月 1200 元的工资从本村寨子难以聘请到小时工。一些学校由于食堂拥挤，只能让学生顶烈日、冒风雨排队打饭，三三两两便蹲在房前屋后就餐。 4、学校内部发展相对薄弱。近年来，各 学校虽然致力于提高教育教学质量，培养学生的养成教育，树立良好的校风、班风、学风。但对学习发展目标、教师校本培训、校园文化建设等顾及不够，导致学校的内部发展还比较薄弱。主要表现在学校还没有形成富有特色和符合实际的办学理念，新课程的改革力度不大，还没有形成用新理念指导、研究教学、反思教学、构建课堂教学新模式的教学氛围。其次，学校校园文化建设比较薄弱，没有反映学校的办学理念、校训、校风等校园文化建设。 5、安全形势不容乐观。寄宿制学生因自理能力差，自我约束意识较弱，在生活、往返路途上都给学校提出了新的安全挑战。因 为没有专管寄宿生的专职生活老师，值日教师无疑是最辛苦的。现在学生只能让值日老师兼当保育员，白天上课、晚上巡察，查看他们是否生病，从星期一到星期五，内宿学生的安全由家庭全部转到学校上来，学生私自外出、意外伤害、生病等，什么情况都可能出现。因此学校在防火、防溺水、防食物中毒、防侵害女生、防流行病等方面的责任更重大，稍有不慎，就会出问题， - 4 - 出大问题。一些学生上下学要跋山涉水、过河过桥，过公路。有些家长便用摩托车、拖拉机、农用车等违章接送孩子上下学，这些现象无不令人胆战心惊。 6、教师负担明显增加。一些学校领导、教师 每周要负责轮流护送学生往返学校，甚至还要轮流照顾学生生活起居。白天督促学生午休，夜晚要巡视到午夜，有的还要在学生宿舍里过夜，以防学生生病、打架、不按时入睡等等。这些学校的领导和老师既要为人师，又要为人父母，除了备课、改作业、上课外，还要打理学生的衣食住行，从而额外地增加了教师的负担。 二、采取的办法和对策 1、统筹安排，不搞“一刀切”。学校布局的调整，受到各种因素的影响，如交通状况、地理环境、人口密度及经济发展等等。学校在布局设点创办寄宿制时，要统筹安排，考虑到方方面面，既统一又灵活，不搞“一刀切”。那些经 济条件较好，交通比较便利、人口密度 大 的地方可以相对集中办学，反之则不同。要有计划有步骤地进行调整，要保障学生就近上学的需要，原则上小学 1 至 3 年级学生不寄宿，就近走读上学；高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿。初中学生根据实际可以走读或寄宿。原则上每个乡镇至少设置 1 所初中；人口相对集中的村寨，要设置村小或教学点；人口稀少、地处偏远，交通不便的地方，应保留或设置教学点。 2、保证教育投入，改善办学条件。国务院明确规定，义务 - 5 - 教育经费投入主体是国家，各级人民政府必须将农村学校布局调整所需经费纳入本地政府的财政预算，并建立财政专户，做好规划，严格管理，有计划有步骤地投入到农村基础教育建设上，不断地改善宿舍、食堂及各种配套设施，为学校创设良好的育人环境提供有利条件。 3、规范学校管理，保证寄宿生安全。随着寄宿制学校的不断增多，寄宿生的安全隐患越来越多，这是一个不容忽视的问题，有关部门应给予足够的重视，统一制定一套行之有效的规章制度，规范学校管理，为寄宿制学校营造良好的学习氛围，为寄宿生提供衣食住行一条龙的安全优质服务。同时，家长和社会给予学校多方面的配合和重视，提高安全意识，共同搞好寄宿生的安全 。 4、落实党和国家的惠民政策，巩固“两基”成果。农村学校实施集中办学后，面临的最大问题是“两基”巩固提高问题，即如何解决“进得来、留得住、学得好、有保障”的问题。学校就要认真贯彻执行党和国家的“两免一补”政策，让学生充分享受党和国家的这一惠民政策，进一步提高学生的入学率、巩固率。同时要管好、用好寄宿制贫困生生活补助费和营养餐经费，确保每一分钱都用在刀刃上。 5、科学合理配置教育资源，促进教育 公平。教育行政主管部门要合理调配教师资源，尽量避免两极分化，让“马太效应”现象不再困扰教育部门。在调配教师时，力争避免优秀教师扎堆 - 6 - 或都往条件好的学校去的现象，确保山区农村学校也有优秀教师。通过政策性引导，在农村学校多设职称岗位，鼓励城区教师到农村学校支教，让优秀教师能安心地为教育欠发达地区服务。建立健全激励机制，尽量稳住骨干教师，留住学科带头人，让本地的优秀教师不外流或少外流，对教学水平低劣的教师则实行轮岗制，将从事小学教育教学工作中成绩突出者提拔到中学任教。优化配置教师资源，重组部分科目教师，避免用非所学 和学非所用，争取做到教师专业对口。 6、建立一支有保障的管理员队伍。县政府部门应对农村学校（特别是农村寄宿制学校）教师编制适度倾斜，为学校培养一批责任心强、敢抓敢管的专业的生活管理老师（寄宿生管理员），保证学校寄宿生管理工作的正规、安定、稳定、有序，给予学生在生活上无微不至的关怀与照顾，又减轻广大教师，特别是班主任工作压力，让他们在白天有足够的精力，安心的搞好教育教学工作。 7、搞好寄宿制学校配套建设。进一步加大农村寄宿制学校学生生活设施建设力度，配备一些必需的文体活动器材，方便并丰富学生校园生活。为寄宿制 学校安装亲情电话，有效保证学生和家长的沟通与交流。这样可以消除学生的孤癖、古怪性格，健全他们健康的人格和心理。 8、狠抓学生的养成教育，促进学生良好生活习惯、卫生习惯的养成。一是强化学生内务训练，宿舍管理教师反复训练学生 - 7 - 把被子折叠成四方形状，洗漱用具摆成一条线，生活用品妥善收存。二是强化学生卫生教育，班主任经常性查看学生个人卫生情况，教育学生不留长指甲、长发，讲究个人卫生，勤洗手、洗头、洗澡。三是强化过程管理，实行跟踪评比。要求宿舍管理教师经常深入所管辖的宿舍查看，督促学生做好内务管理，发现问题要求及时整改 。每个月开展一次评比，表彰管理较好的宿舍，促进宿舍规范管理的良性发展。 9、加强学校安全管理，创设平安和谐校园环境。校园安全关系学生健康成长，影响到家庭的稳定，对构建和谐社会意义重大。学校一旦发生安全事故，将难保证正常的教育教学秩序。一是建立完善寄宿制学生安全管理制度及各种应急预案，规范寄宿制学校安全管理，真正做到有章可循、有据可依。二是建立寄宿生到校、离校情况报告制度。周日晚归校时，班主任及时清查本班到校学生情况，对未到校的学生，班主任要及时与监护人取得联系，详细了解学生未到校的原因，并作详实记录。周五离 校时，班主任清点好学生后，让负责到校接学生的家长代表签字确认。三是加强寄宿生安全过程性管理，对缺课、缺晚自习、缺晚休的学生，班主任及宿舍管理教师及时清查学生去向，并向学校领导、学生家长报告。四是建立校园突发事件快速反应机制。学生间发生打架斗殴、突发疾病、外来人员殴打学生等，力争在最快的时间内让突发事件得到处置，避免更大安全事故的发生。五是宿舍实行“学校领导 班主任 值周教师 门卫 宿舍长” - 8 - 的管理制度。学校领导每天至少检查一次，班主任全天检查，值周教师和门卫负责夜间纪律和安全，舍长是该宿舍的信息报告员 ，宿舍如果发生应急事件，这一管理网络会在第一时间开始有节奏快速运行并做好相应的处理。六是实行学生有病及时救治制度。在校住宿生生病，值周教师接到学生报告后马上与班主任取得联系，并即刻将患病学生在第一时间送往医院实施救治，病情严重的在与家长取