城市交通问题主要是设施管理问题

1 城市道路系统间的公众出行和客货输送 因城市的规模 性质 结构 地理位置和政治经济地位的差 异而各有特点 但都是以客运为重点 并在早晚上下班时间形成客运高峰 城市交通由私人交通 城市公共交通和货物专业运输3 部分组成 1 私私人人交交通通包包括括徒徒步步和和以以自自用用车车为为交交通通工工具具的的出出行行 自用车载量小 运送效率低 道路利用率不高 其发展会给城市带来交通拥挤和阻塞 使平均车 速日益下降 噪声和空气污染愈趋严重 能源耗量增加 停放车辆场地严重不足 2 城城市市公公共共交交通通为为旅旅客客运运输输 客客运运工工具具有有公公共共汽汽车车 有有轨轨电电车车 无无轨轨电电车车 地地下下铁铁道道 出出租租汽汽车车等等 公共交通工具载量大 运送效益高 能源消耗低 相对污染小 运输成本低 因此 优先发展城 市公共交通是解决城市交通拥挤 阻塞的措施 也是节约能源 减少污染 改善城市环境的重要 途径 3 货货物物专专业业运运输输由由拥拥有有专专业业化化运运输输工工具具的的运运输输企企业业经经营营 发展货物专业运输便于因货配车 并通过合理的计划调度减少车辆空驶 提高车辆的行程利用率 和设备利用率 从而大量节约运力投资 有效地减少城市交通车流 节约能源 降低货运成本 评评价价城城市市交交通通状状况况的的标标准准是是城城市市公公共共交交通通和和货货物物专专业业运运输输的的发发展展水水平平 交交通通秩秩序序和和交交通通安安全全状状况况 道道 路路建建设设状状况况 交交通通通通畅畅程程度度 交交通通公公害害情情况况 以以及及城城市市繁繁华华地地区区的的平平均均车车速速 物流基础设施条件逐步完善 交交通通设设施施规规模模迅迅速速扩扩大大 为为物物流流业业发发展展提提供供了了良良好好的的设设施施条条件件 截至 2008 年底 全国铁路营业里程 8 0 万公里 高速公路通车里程 6 03 万公里 港口泊位 3 64 万个 其中沿海万吨级以上泊位 1167 个 拥有民用机场 160 个 统筹国内与国际 全国与区域 城市与农村物流协调发展 做好地区之间 行业之间和部门之间物流 基础设施建设与发展的协调和衔接 走市场化 专业化 社会化的发展道路 合理布局重大项目 各地区要从本地区经济发展的实际出发 因地制宜 统筹规划 科学引导物流业的发展 防止盲目攀 比和重复建设 积极推进物流服务的信息化 现代化 合理化和企业社会责任建设 坚持最严格的节约用地制度 注 重节约能源 保护环境 减少废气污染和交通拥堵 保证交通安全 实现经济和社会可持续协调发展 按照全国货物的主要流向及物流发展的需要 依据 综合交通网中长期发展规划 中长期铁 路网规划 国家高速公路网规划 全国沿海港口布局规划 全国内河航道与港口布局规 划 及 全国民用机场布局规划 加强交通运输设施建设 完善综合运输网络布局 促进各种 运输方式的衔接和配套 提高资源使用效率和物流运行效率 发展多式联运 加强集疏运体系建 设 使铁路 港口码头 机场及公路实现 无缝对接 着力提高物流设施的系统性 兼容性 充 分发挥市场机制的作用 整合现有运输 仓储等物流基础设施 加快盘活存量资产 通过资源的 整合 功能的拓展和服务的提升 满足物流组织与管理服务的需要 加强新建铁路 港口 公路 和机场转运设施的统一规划和建设 合理布局物流园区 完善中转联运设施 防止产生新的分割 和不衔接 加强仓储设施建设 在大中城市周边和制造业基地附近合理规划 改造和建设一批现 代化的配送中心 城城市市基基础础设设施施 建建筑筑设设施施 管管线线设设施施 环环境境设设施施 交交通通设设施施 地地面面交交通通 地地下下交交通通 空空中中交交通通 城城市市规规划划与与管管理理 背背景景数数据据 地地质质 地地貌貌 气气象象 水水文文及及自自然然灾灾害害等等 城城市市监监测测 城城市市规规划划 文化设施 展览中心 剧场 会议厅 博物馆 植物园 水族馆等 体育设施 体育场 体育馆 健身中心 游泳馆 网球馆 篮球馆等 商业设施 商场 购物中心 酒店 餐厅 商店门头 挑檐 商业街等 2 交通设施 机场 火车站 公交车站 收费站 码头 加油站 天桥连廊等 工业设施 工厂 仓库 科研中心 处理中心 温室 物流中心等 景观设施 建筑入口 标志性小品 步行街 停车场等 寻寻求求道道路路通通行行能能力力最最大大 交交通通事事故故最最少少 运运行行速速度度最最快快 运运输输费费用用最最省省 环环境境影影响响最最小小 能能源源消消耗耗最最 低低的的交交通通系系统统规规划划 建建设设与与管管理理方方案案 从从而而达达到到安安全全 迅迅速速 经经济济 方方便便 舒舒适适 节节能能及及低低公公害害的的目目 的的 停放车是静态交通 行车是动态交通 动态的产生往往依赖于静态的条件 因此 足足够够的的停停车车场场地地 是是产产生生车车辆辆出出行行的的因因素素 也也是是土土地地开开发发和和使使用用的的必必要要条条件件 用用电电子子技技术术在在道道路路系系统统上上传传输输语语言言 图图像像 数数据据和和脉脉冲冲等等信信息息的的专专用用通通讯讯系系统统以以达达到到疏疏导导交交通通 节节约约 能能源源 提提高高安安全全 充充分分利利用用现现有有设设备备的的目目的的 是是交交通通工工程程一一个个新新的的开开拓拓面面 内容包括有车辆控制系 统 用以补充驾驶人本能的不足 交通流的控制系统 从整体上管理和指导交通流 咨询服务 这些 可以在行程中进行 今后随着 电电子子技技术术的进步和推广将在交通工程中起更大的作用 确定公路和城市道路交通建设的发展目标 设计达到这些目标的策略 过程和方案 在确定的年限和目标前提下 通过调查 采集 分析数据等 对城市进行交通发展策略进行研究 进行路网规划 公交规划 停车规划等 交交通通规规划划是是建建立立完完善善综综合合运运输输系系统统的的重重要要保保障障 是是解解决决目目前前道道路路交交通通问问题题的的根根本本措措施施 是是获获得得最最 佳佳交交通通运运输输效效益益的的有有效效途途径径 是是实实现现城城市市交交通通科科学学化化 现现代代化化管管理理 充充分分利利用用现现有有道道路路交交通通设设施施的的重重 要要环环节节 城市公共环境建设和管理是 城城市市管管理理的重要组成部分 在城市管理工作中占据重要的地位 城市交通环境 包括城城市市道道路路 公公路路 轨轨道道交交通通和和静静态态交交通通设设施施 等 环环境境建建设设主主要要任任务务 其其中中有有 改改善善自自行行车车和和步步行行系系统统 完善自行车和步行系统 梳理城市休闲步道 在绿地内合理设置步行道 继续清理步行道上的各种占路设施 还路于民 探索改善主要交通路口 公交站行人和自行车与机 动车混行状况 推进自行车专用道的改造 有计划地建设自行车停车设施 形成比较完善的步行和自 行车通行系统 改改善善通通行行及及公公交交换换乘乘环环境境 加强公交场站及换乘系统的改造建设 完成五环路以内环境较差的公 交站台 以及主要交通节点的公交场站的环境整治 推动排队乘车 优化公共交通站点的换乘环境 开展新建轨道交通沿线环境建设和整治 重点做好城市铁路 城际铁路等轨道交通两侧 车站周 边 以及东直门 北京南站等重要交通枢纽等地区的环境设施完善工作 加强对立交桥下 地铁出入 口等空间环境的整治与管理 加快城市干线两侧附属环境设施建设 重点整治城八区市属道路 跨区县主要交通联络线 通往国家级 市级公园及风景名胜区的道路沿线环境 结合新建道路和改造 同步配套建设公厕 绿地 停车场及道路维护 绿化养护设施 完成道路两侧 场站周边的环境景 观建设 在旅游景区 大型商场等区域增建和完善停车场 增设必要的人行过街设施 提高通行 能力和舒适程度 改改善善导导向向标标识识系系统统 规范人流和机动车导向标识设置 重点完善交通枢纽 旅游景区 商场等人流 导向和机动车导向标识设施 继续规范公共场所英语标识 提高城市标识的系统性和连续性 便利市 民和游客出行 3 推进无障碍环境建设 加快推进道路 公共建筑 居住区无障碍设施的改造和建设 重点推进无障 碍设施的系统化 完善中心城 新城 重点镇以及经济开发区 旅游景点区主要道路含桥梁 的无障 碍设施设置 提高交叉路口和出入口等处缘石坡道的设置率 人行道及人行横道路口坡化率 新建 改扩建公共建筑和公共区域服务设施无障碍设施建设率达到100 已建公共建筑服务设施和中小 学建筑物的无障碍改造率达到80 以上 新建公共交通设施均实现无障碍化 已建居住区及居住建 筑的无障碍设施改造率不低于60 新建 改扩建居住小区 居住建筑无障碍设施建设率达100 完善城市运行管理 完善城市运行指标和监测体系 继续整合各类数字信息系统 建设城市运 行协同 协调中心 建立城市运行体征数据监测机制 加强监测 分析 预测及预警 切实保障 生命线 安全 构建高效的城市运行监测体系 管管理理就就是是有有管管 有有理理 在在一一起起才才能能叫叫管管理理 组组织织单单元元 通通过过市市场场经经济济选选择择 科科学学 合合理理 优优化化配配置置经经 济济要要素素资资源源 达达到到组组织织经经营营低低投投入入 高高产产出出的的目目的的经经营营行行为为 管管理理是是集集中中人人的的脑脑力力和和体体力力达达到到预预期期目目的的的的活活动动 管理不仅表现在对人与人之间关系的调整上 也 决定如何运用自己的体力和脑力上 比如早晨起来锻炼身体 然后去上班 还比如工作先干什么 后 干什么 采取何种手段 无论干什么 都需要集中自己的脑力和体力 否则就无法完成目的 每一种组织都需要对其 事事务务 资资源源 人人员员 进行管理 管理的高级阶段就是信息化管理 从一般意义上来概括 管管理理 组组织织单单元元 通通过过市市场场经经济济选选择择 科科学学 合合理理 优优化化配配置置经经济济要要素素资资源源 达达 到到组组织织经经营营低低投投入入 高高产产出出的的目目的的 管理的基本原则是 用力少 见功多 以越少的资源投入 耗费 取得越大的功业 效果 细分 为四种情况 产出不变 支出减少 支出不变 产出增多 支出减少 产出增多 支出增多 产出增 加更多 这里的支出包括资金 人力 时间 物料 能源等的消耗 管管理理职职能能 管管理理过过程程 目目标标 计计划划 实实行行 检检馈馈 控控制制 调调整整 人人力力 组组织织 领领导导 企业知识很多 最重要的是支持领导把工作做 对 的决策知识 支持员工把工作做 好 的技能知识 支持员工把工作做 快 的规范协作知识 还有支持员工有激情工作的文化氛围知识 进行管理是为了建立和强化企业的核心利润源 谋取企业长期的 稳定的 增长的利润 管理的过程是 将最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的人 管管理理至少是涉涉及及到到三三个个不不同同层层面面的的复复杂杂系系统统 它们分别是 管管理理对对象象存存在在的的功功用用与与价价值值 的层面 管管理理 要要素素之之间间的的关关系系与与过过程程 的层面 以及 管管理理系系统统整整体体的的辩辩证证规规律律 的层面 管理是一个控制过程 它是主主体体对对客客体体实实施施控控制制 的过程 是辩证的 活的过程 如果把它做成机械 僵化 教条的指挥或作业过程只能称为操作 交交通通管管理理 交交通通主主管管机机关关以以主主体体的的身身份份实实施施主主导导性性的的控控制制 使使得得交交通通参参与与者者使使用用道道路路 车车辆辆等等交交通通资资源源的的行行为为向向 其其他他社社会会成成员员所所要要求求或或预预期期的的安安全全 便便捷捷效效果果收收敛敛的的过过程程 4 材料1 路面管理系统是近 20 年来在道路工程界出现的一个新研究领域 它的研究起源于美国和加拿大 最初针对的是路面的养护和改建 随着我国经济建设的不断发展 我国公路建设事业日新月异 尤其 是高速公路建设取得了巨大的成就 东部沿海经济发达地区 公路网的建设已经基本完成 路路面面养养 护护和和管管理理的的问问题题 已经突显出来 作为公路管理部门 应该尽快建立起自己辖区内的路面管理系统 运用现代管理科学的理论 系统的分析方法和计算机技术手段 为路面的养护 改建提供科学的数据 和分析方法 以便有效地使用有限的资源 提供良好服务水平的路面 最终达到降低整个社会的交通 运输成本 节约社会资源的目的 事实上 对路面管理系统的概念并没有一个公认的严格定义 但比较一致的看法认为应当是一个 与与道道路路规规划划 设设计计 施施工工 养养护护 评评价价和和研研究究各各种种活活动动相相关关的的 协协调调的的 综综合合统统一一的的集集合合 路面 管理系统的目的是使管理部门通过这样一个平台能有效地使用资源 资金 劳力 机械设备 材料 能源等 以最低的资源消耗 提供并维持在预定使用期限内具有足够服务水平的路面 由于社会 发展的需要和系统实施所带来的效益 路面管理系统得到了迅速发展 路面管理系统发展至今已有几十年的历史了 虽取得了很大进展 但还是存在一些问题 综合来 看 问题主要集中在以下几个方面 数数据据的的采采集集和和处处理理 相相关关模模型型的的建建立立与与分分析析 评评价价指指标标 极极其其标标准准化化 路路面面管管理理系系统统本本身身的的优优化化 专专家家系系统统 路面管理系统是为适应大规模 高效率和高质量的公路养护管理要求而发展起来的现代综合管理 技术 它改变了传统落后的公路管理模式 使公路管理决策更加客观化 信息化和科学化 材料2 21 世纪将是公路交通智能化的世纪 人们将要采用的智能交通系统 是一种先进的一体化交通综 合管理系统 在该系统中 车辆靠自己的智能在道路上自由行驶 公路靠自身的智能将交通流量调整 至最佳状态 借助于这个系统 管理人员对道路 车辆的行踪将掌握得一清二楚 交交通通安安全全 交交通通堵堵塞塞及及环环境境污污染染是是困困扰扰当当今今国国际际交交通通领领域域的的三三大大难难题题 尤其以交通 安安全全问问题题 最为严重 据专家研究 采用智能交通技术提高道路管理水平后 每年仅交通事故死亡人数就可减少 30 以上 并能提高交通工具的使用效率50 以上 为此 世界各发达国家竞相投入大量资金和人 力 进行大规模的智能交通技术研究试验 智智能能交交通通技技术术 ITS 是指将先进的信息技术 数据通讯传输技术 电子控制技术 计算机处理 技术等应用于交通运输行业从而形成的一种 信信息息化化 智智能能化化 社社会会化化 的新型运输系统 它它使使交交通通基基 础础设设施施能能发发挥挥最最大大效效能能 该技术于上世纪 80 年代起源于美国 随后各国都积极寻求在这一领域中的 发展 智智能能交交通通是是一一个个国国情情相相关关性性很很强强的的领领域域 北京交通大学教授贾利民告诉 科学时报 记者 自上世纪 80 年代智能交通技术起步以来 各国政府和专家都根据本国国情在美国研究内容的基础上 进行着本土化探索 对对交交通通的的要要求求不不仅仅因因国国家家 地地区区 文文化化的的不不同同而而千千差差万万别别 甚甚至至同同样样的的交交通通状状况况因因出出行行者者的的角角色色 步步行行或或者者驾驾车车的的不不同同 而而会会产产生生不不同同的的感感受受与与评评价价 贾利民说 进进一一步步说说 同同样样的的角角色色 因因 个个体体性性情情的的不不同同 也也会会有有不不一一样样的的感感受受 因因此此 交交通通是是与与文文化化和和参参与与者者的的行行为为密密切切相相关关的的一一个个领领域域 我我国国交交通通最最大大的的问问题题是是人人口口多多 此外 交交通通流流的的构构成成也也很很复复杂杂 除了庞大的 机机动动车车流流 行行人人流流 自自行行车车流流外 还有越来越多的 助助力力自自行行车车 三三轮轮车车等交通方式 北京交通信息服务中心主任王刚对 科学时报 记者表示 从从城城市市的的结结构构看看 我我国国城城市市化化进进程程 也也与与国国外外很很不不一一样样 主主要要体体现现在在城城市市结结构构和和道道路路网网络络的的不不同同 与纽约 伦敦 东京这些有代表性的 国际都市相比 国外都市的城市功能区相对分散在市中心的周边地区 很少有像北京一样 城城市市中中 心心区区的的功功能能高高度度集集中中 近近千千万万人人集集中中在在面面积积狭狭小小的的市市中中心心生生活活 工工作作 城城市市的的交交通通压压力力在在这这一一区区域域内内 高高度度集集中中 这是我国交通与国外相比一个突出的特点 5 工业化国家在工业化 城市化发展的进程中面临着日益严重的资源短缺与环境恶化问题 这一问 题在发展中国家同样存在 20 世纪 50 年代以来 生存与发展问题成为人类社会面临的最紧迫的任务 1972 年联合国人类环境会议上通过了 人类环境宣言 城市化生产力发展的一个必然结果 按世界经济发展的规律 城市化水平达到30 以上 将出 现经济的飞速发展阶段 美国 日本 英国等发达国家 在1990 年城市化水平达到了 75 77 89 这这些些国国家家针针对对交交通通发发展展对对资资源源和和环环境境的的影影响响 逐逐步步调调整整交交通通运运输输体体系系与与结结构构 这这些些国国家家都都经经 历历了了为为满满足足车车辆辆发发展展的的需需求求 而而大大力力开开发发建建设设交交通通基基础础设设施施 如如美美国国1944 年年规规划划的的 7 万万 km 高高速速 公公路路规规划划 经经过过 50 年年一一基基本本完完成成 但但仍仍产产生生拥拥挤挤和和阻阻塞塞 在在大大量量土土地地 燃燃油油等等资资源源占占用用和和消消耗耗的的 同同时时 不不但但交交通通需需求求没没有有完完全全满满足足 而而且且还还造造成成汽汽车车尾尾气气由由于于道道路路拥拥挤挤排排放放量量剧剧增增 不不仅仅经经济济造造成成巨巨 大大损损失失 而而且且给给环环境境带带来来恶恶劣劣影影响响 60 70 年代以来 由于石油危机及环境恶化 工业化国家开始采取以提高效益和节约能源为目 的的交通系统管理 TSM 和交通需求管理 TDM 同时大力发展大运量轨道及实施工交优先政策 在社会可持续化发展的目标下调整运输结构 建立对能源均衡利用和环境保护最优化的交通运输体系 ITS 作为综合解决交通问题 保护社会经济可持续发展和与环境相协调的新一代交通运输系统 随着 信息技术的迅速发展在发达国家孕育发展 90 年代以后 成为世界范围内的重要发展趋势 交通管理的科学化 现代化 一直是人们综合治理 解决交通问题而追寻的目标 早期的交通信 号控制系统装置采用了电子 传感 传输等技术实现科学管理 随着科学技术的发展 尤其是计算机 技术科学以及 GPS 信息通讯的普及和应用 交通监视控制系统 交通诱导系统 信息采集系统等 在交通管理中发挥了很大作用 但这些技术单纯是对车辆或道路实施科学化管理 范围单一 局限性 系统性不强 材料3 北京市智能交通系统建设已取得初步成果 主要表现在以下六个方面 道路交通管理 建成了比较完善的智能化道路交通指挥管理系统 包括城市道路交通信号控制系 统 交通检测 电视监控系统 交通违法检测系统 以及全市 122 交通事故接处警系统 公共交通管理 建成了动物园公交枢纽运营管理和乘客信息服务系统 公交区域运营组织与调度 系统 公交抢修救援调度系统 BRT 智能管理系统 高速公路管理 建成了全市统一的高速公路信息中心 实现了五环路和六条高速公路的联网监控 并与交管部门共享 出行信息服务 自主研发了浮动车动态交通信息采集处理和发布系统 有效扩展了动态交通信息 采集的范围 有力的促进了北京市交通信息服务发展水平 电子收费 在全市公共电汽车 轨道交通和3 万多辆出租车开通了市政交通一卡通系统 建设 完成了八达岭 京津塘高速公路包括13 个收费站 33 条专用车道 3 个标签发行点与一卡通卡兼 容的不停车收费 ETC 试验系统 客货运输 建成了包含全市 10 家省际长途客运站的联网售票系统 5 家出租汽车安防监控中 心 其中 2 家开展了调度服务 8 家化学危险品运输企业建立了化学危险品运输车辆GPS 监控系统 材料4 道路规划和交通管理的概念 古已有之 在2000 多年前的周朝时代 已有道路规划 也有交通 管理法规 如 男子由右 妇人由左 车从中央 并种植行道树 作为道路导向的标志 秦朝不仅修 6 筑了通向全国的驰道网 而且统一了全国的车轨距离 使造车和修路有了标准 唐朝建都长安 按棋 盘形规划建成城市道路网 在西方 约公元前 400 年 古罗马修筑了 29 条以罗马城为中心 辐射到广大地区的大道 在 城市交通方面 采用了单向交通 规定高峰期间在市中心商业大街上不准停车 限制一般车辆进城等 可说 这是交通控制的萌芽 1868 年 英国伦敦威斯敏斯特地区的煤气交通信号灯 可算是近代交 通设施的雏形 二十世纪的交通工程以汽车交通为主要对象 为了管理汽车交通 美国