上半年司法行政工作总结

1 / 29上半年司法行政工作总结2016 年上半年，在县委、县政府、县委政法委的领导和上级主管部门的指导下，县司法局坚持以构建“平安、法治、和谐”为中心，以人民调解为重点，以法制宣传教育为龙头，以法律服务为保障，努力创特色、求实绩、争一流，服务全县大局，为推进我县社会主义新农村建设、民主法制建设、构建平安和谐作出了积极的贡献。一、主要工作情况（一）及时传达、贯彻全市政法工作会议和市司法行政工作会议精神3 月 9 日下午，我局及时召开全县司法行政工作会议，传达了全市政法工作会议、全市司法行政工作会议精神。对全县 2016 年司法行政工作进行了总结，分析了存在的问题和不足，并对 2016 年司法行政工作作了全面的安排、部署。龙海司法所、龙安司法所分别作了规范化司法所建设交流发言，相关股室对普法依法治理、司法所规范化建设、人民调解、安置帮教、法律援助和法律服务等工作进行了业务培训。（二）认真实施“五五”普法和“三五”依法治县规划，全面提高公民法律素质1、领导重视，机制健全。县委、县政府对普法依法2 / 29治理工作高度重视，全县普法依法治理工作做到三个“进一步”：经费进一步保障，人员进一步落实，机制进一步健全。在经费上，县财政将普法依法治理工作经费按全县人均元的标准列入财政预算；在人员上，针对县、乡换届和人员变动较大的情况，县委及时调整充实了普法和依法治县领导小组成员，各乡镇也作了相应调整，及时上报县委普法办；在工作机制上， “党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管”的普法依法治理领导体制和工作格局进一步形成并得到完善。2、及时安排，精心组织。围绕全县“五五”普法规划，为进一步加大普法工作力度，使我县普法工作进一步规范化、制度化和长期化,推动全县法制宣传教育活动上新台阶，县委普法办拟定了县普法工作规定 ，就普法工作中机构设立、普法工作职责、普法队伍建设、普法对象、普法内容、普法形式、档案建设和普法工作考核等进行了明确和规范，下发全县各成员单位和各乡镇。3 月 9日，县委普法办印发了2016 年全县法制宣传教育和依法治理工作意见 ，对全年工作进行了总体安排部署，进一步细化目标，分解任务，制定了具有较强操作性的“普法依法治理工作考核细则” ，形成了比较健全的普法依法治理工作考核激励机制。各乡镇和县直各部门围绕“工作要点”和“考核细则” ，精心组织，狠抓落实，有条不紊地开展各3 / 29项工作。3、各种主题宣传和日常法制宣传形式多样、内容丰富。今年以来，把开展综治宣传活动与推进我县“五五”普法规划的贯彻实施和弘扬社会主义法治理念，结合年度普法依法治理工作任务，增强宣传工作主动性。县直各部门和各乡镇紧紧围绕“38”维权周、税法宣传月、综治宣传月、安全宣传月以及“土地日” 、 “环保日” 、 “626 国际禁毒日”等特定日期，充分运用广播、电视、录音、报刊、上街咨询、巡回宣传等多种形式，广泛开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体公民的宪法意识，树立和维护宪法权威。结合职能部门工作特点，各单位均加大了对税法、森林法、土管法、环保法、安全生产等部门法规和婚姻法、民事诉讼法、治安管理处罚法的宣传力度，特别是对物权法 、 禁毒法等与群众生产生活密切相关的新生效的法律法规法进行了广泛深入的宣传学习，在全社会掀起“学法、守法、用法”的热潮。一是充分利用宣传栏普法。以 2016 年普法工作要点、妇女维权、 “拒绝毒品 珍爱生命”等为内容，先后制作五期法制宣传栏，不断扩大法制宣传面；二是以会代训普法。在召开全县司法行政系统工作会议期间，加强对新法规、社会稳定和基层调解法律法规学习，进一步提高司法队伍的法律素质，同时深入乡镇举办了 8 场次各类法律讲座，4 / 29受教育 8100 人。三是开展“法律进学校”和“送法下乡”活动。在县实验中学、各乡镇中学及中心校开展“法律进学校”法制宣传 28 场，加大学校法制宣传教育。同时针对今年返乡农民工增多的现象，各地利用赶集天开展法制宣传教育活动，对农村群众在生产生活中涉及的法律知识进行深入细致的宣传讲解，发放宣传挂图、文字资料等，全县共开展宣传活动 42 场，发放普法资料 6 万余份。四是充分利用网络宣传。局党组对“法治网”的建设非常重视，把网络更新、资料收集等任务划分到各股室，注重服务性和实用性，法律法规、法制新闻、维权知识以及司法工作所有业务，都能方便的在网上查询，使“法治网”更加贴近群众。上半年网站更新文章达 160 余篇，截止 6月 30 日点击率也近 8 万人次。五是提供各类法制宣传资料，先后配合县妇联、县工商局、运政、交警大队等开展了“38”妇女维权周、 “315”消费者权益保护日、道路交通安全宣传月等法律宣传活动。同时，依托司法所以多样化的形式积极配合所在村居开展宣传月各项主题宣传活动。4、 “法律六进”活动重点突出、效果初显。全县各级各部门按照省、市、县关于开展“法律六进”活动的通知要求，认真学习领会文件精神，结合本地本部门实际，扎扎实实开展了“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、5 / 29进企业、进单位”的“法律六进”活动，取得初步成效。在活动中坚持以“法律进校园”为切入点和突破口，以法律进乡村、进社区为重点，层层推进，整体突破，务求实效。在 5 月全国首个“防灾减灾日”宣传日到来之际，县防震减灾、司法、国土、安监、科技、消防、教育等部门，在人民广场开展集中宣传活动，并先后到实验中学、示范小学向学生发放宣传资料，开展防震避震演习等活动，有效提高了学校师生的防灾减灾意识，增强了学校师生的防灾减灾能力。在送法进乡村方面，各乡镇紧密结合我县新农村建设，确定农村法制宣传教育示范点，举办农民法制培训班，定期编出法制专栏、板报、墙报，开展法律法规广播宣传和农民学法用法讲解，掀起农村学法、守法、用法新高潮。洛泽河镇的龙潭村和虎丘村、小草坝乡金竹村、龙海乡龙海村等已经成为我县新农村建设和法制宣传教育的新亮点。在送法进社区方面，角奎镇司法所积极配合有关职能部门送法进社区，利用老年文艺宣传队，以文艺节目的形式在社区开展法制宣传，向居民群众散发宣传资料，司法所积极开展各类法律咨询和法律援助，对社区干部有针对性地开展法律法规知识培训，取得很好效果。我局还充分利用挂钩扶贫、帮村活动和林改、恢复重建等工作，把各种法律法规知识宣传到农村和社区千家万户。5、干部学法用法经常化、制度化。在县委普法办的6 / 29组织协调下，各单位、各乡镇认真按照干部学法用法制度，坚持定期组织干部学习法律法规知识，提高广大公务员的依法行政能力和水平。在领导干部学法用法方面，进一步规范了党委（党组）理论中心组学法制度，县人大还对拟任干部实行任前法律知识考试，对考试不合格者不予任命。目前，我县正根据省、市普法工作要求，积极准备全县广大干部职工学法用法考试，检验全县干部学法用法成果，使全县干部学法用法全面走上正轨。（三）切实加强人民调解和司法所建设工作，维护社会和谐稳定1、贯彻落实全市人民调解工作会议精神，加强新时期人民调解工作力度（1）加强组织建设，健全、完善网络体系。按照市委、市政府关于加强新时期人民调解工作的意见暨2016 年全市人民调解工作会议精神，进一步加强了人民调解组织建设。目前，我县有 15 个乡镇 137 个村（居） ，有乡镇调委会 15 个、社区调委会 4 个、村调委会 133 个、企事业调委会 10 个，村（居）调委会下还建有调解小组和调解中心户，各乡镇、村（居）都建立健全了调解网络体系，真正做到了“哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有民间纠纷，人民调解工作就做到哪里” 。（2）加强指导，进一步规范人民调解工作制度、工7 / 29作方法和工作程序。我局认真加强了对基层人民调解工作的指导和培训力度，组织司法所调解员培训 1 次 22 人。同时把对基层人民调解委员会的指导列入工作计划之中，不定期到各人民调解委员会了解情况，帮助解决调委会业务上的各类问题。截止 6 月，举办了人民调解员培训 9 次 213人。通过实地指导、培训，帮助他们在调解活动中正确运用法律、法规和政策，提高调解纠纷的技能，保证调解协议的质量。对人民调解工作制度、工作方法、工作程序和人民调解文书格式的制作进行了规范，使人民调解工作走上“社会化、法制化、规范化”的发展轨道。（3）以防激化为重点，积极预防和化解社会矛盾纠纷。我局根据形势发展的需要，自觉服从和服务于全县工作大局，紧紧围绕防激化这个重点，始终坚持“调防结合，以防为主”的方针，广泛深入开展人民调解工作，切实维护社会稳定。今年 1 至 6 月，各调解组织共受理调解各类纠纷 816 件、调成 808 件，调成率达 99%。其中:婚姻家庭纠纷 147 件、邻里纠纷 162 件、合同纠纷 18 件、赔偿纠纷14 件、土地承包纠纷 100 件、征地拆迁纠纷 135 件、山林纠纷 189 件、房屋宅基地纠纷 42 件、其他纠纷 9 件；防止民间纠纷引起自杀 10 件 18 人，防止民间纠纷转化为刑事案件 9 件 30 人。为维护我县社会稳定，促进经济快速发展作出了积极贡献。8 / 29（4）完善人民调解工作保障机制，制定人民调解以奖代补办法。为进一步加强新时期人民调解工作，完善人民调解工作保障机制，激发基层一线司法、调解人员的工作积极性和责任感，充分发挥人民调解组织在预防和化解矛盾纠纷中的职能作用，根据（中办发200223 号）文件和（昭发201617 号）文件精神，结合我县实际，经局党组研究，及时制定了县司法局关于专职人民调解员补贴经费以奖代补管理办法 ，建立“以奖代补”的激励机制，明确了适用范围及对象、奖励类型及标准，严格奖惩。待市、县资金到位后即能兑现。2、贯彻落实滇川黔三省六地州市矛盾纠纷联防联调协作会暨和谐周边建设研讨会精神，切实完善与相邻接边县、乡矛盾纠纷调处机制根据昭通市司法局关于印发滇川黔三省六地州市接边地区矛盾纠纷联防联调协作协议书的通知 （昭市司201679 号）文件精神，我局印发了关于开展县际接边地区矛盾纠纷联防联调工作的通知 ，成立了县级矛盾纠纷联防联调工作领导小组，明确了宗旨、目的和工作原则，与相邻的接边县、乡逐步建立了矛盾纠纷调处机制，为妥善处理群体性上访事件、各类突发事件打下了坚实基础。今年 3 月 19 日，贵州省威宁县东凤镇发生非法采煤9 / 29窝点瓦斯燃烧，造成 9 人死亡、4 人受伤的重大事故，事故中死亡的王安芝、受伤的刘明才为夫妇，是县荞山乡村民。根据县政府分管副县长的安排，县司法局与相关部门及时沟通、研究，形成了“319”事故初步的方案。抽调荞山乡、司法、人劳局各 1 名干部和司法局 1 名驾驶员，一行 4 人到贵州省参与善后处理工作。派出人员通过与当地党委、政府的沟通，多次做亲属的思想工作，提出调解方案。通过几天的努力，促使正在到贵州毕节地委、行署上访的我县死伤者的亲属接受了工作组提出的调解协议，同意伤者由贵州方面负责医治，将死者火化带回安葬。6 月初，该案进入起诉阶段，县法律援助工作管理局又通过与威宁县“319”事故善后处理组沟通，并和威宁县法律援助机构取得联系，转由威宁县法律援助机构对刘明才、王安芝夫妇受伤、死亡索赔一案提供援助。截止 2016年 6 月中旬，援助已启动，有望获赔 20 余万元经济损失。3、采取有效措施，不断夯实基层司法所建设（1）我县第一批、第二批和第三批司法所建设立项的是 14 个司法所，经我局积极与乡镇党委、政府协调、沟通，采取独建、合建或购买的方式。目前已完成 12 个司法所的建设，剩余的两个司法所（即牛街司法所、小草坝司法所）由于涉及乡镇集镇重新选址规划建设，目前正在规划落实中。下一步将积极完善对乡（镇）司法所的量化考10 / 29核办法，不断加强司法所规范化建设，加大对司法所工作人员管理教育培训力度，提高业务能力和工作水平。（2）根据县委县关于进一步加强司法所建设工作的意见 （彝办发201619 号）文件精神，我局按照会议要求及时上报了关于请求调动齐文学等 22 位人员的请示 。6 月 25 日，县政府第 26 次常务会议专题研究司法所人事问题，同意按编制把司法所符合身份人员调入县司法局上划管理，进一步落实了司法所人员收编工作。（3）根据县机构编制委关于乡镇司法所上划县司法局管理的批复 （彝机编复20163 号） ，司法所上划、司法所编制已经确定，2016 年司法行政公务费按局机关人员和乡镇司法所人员共 46 人、每人每年 12700 元的标准进行预算核定。（四）进一步规范法律服务工作，努力为群众提供优质、高效的法律服务和保障我局通过深入调研全县法律服务工作，认真部署法律服务机构和法律服务从业人员开展了法律服务规范建设活动，对没有取得基层法律服务工作者执业证而以法律服务工作者名义承办案件或者虽不以法律服务工作者名义但从事有偿法律服务的人员进行了彻底的清理。同时，出台了关于加强法律援助工作的管理规定 ，进一步规范了法律援助案件受理审查、指定办理、分片区管辖、经费管理11 / 29使用等规定。1、公证工作。截止 6 月 30 日，县公证处办结各类公证事项 51 件，其中民事公证 43 件，经济公证 5 件，涉台公证 3 件，接待来访 35 人次，收取公证费 12600 元。与去年同期相比，办证数上升了 1%，公证收费上升了%。2、法律援助工作。截止 6 月 30 日，县法律援助工作管理局共办理法律援助案件 23 件（其中刑事案件 15件，民事案件 6 件） 。3、律师事务所、法律服务所工作。 （1）云南苍峰律师事务所共受理案件 17 件（其中：办理刑事辩护案件 4 件、民事案件 13 件） ，担任法律顾问 2 家；（2）律正法律服务所共受理案件 54 件（其中：指定辩护或指定代理案件 7 件、民商事案件 36 件、劳动争议案件 3 件、刑事附带民事诉讼案件 8 件） ；（3）角奎法律事务所受理民事诉讼代理 39 件，已结 31 件，经济诉讼代理 3 件，非诉讼法律事务代理 2 件，提供法律援助 16 件。（五）开展“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”服务基层“八个一”实践活动根据市司法局服务基层主题实践活动实施方案要求，我局及时研究，结合县情拟订了“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”实践活动实施方案 ，成立了活动领导小组，及时召开动员大会，开展了服务基层实践活动。12 / 29服务基层实践活动从 2016 年 4 月上旬开始至 2016 年 12 月底结束，以安排部署、组织实施、总结评比三个阶段开展。采取股室联系乡镇和律师事务所、法律服务所划片区联系乡镇的形式，明确分管股室的领导和股室负责人、各事务所负责人为责任人。自 4 月开展主题实践活动以来，我局深入各乡镇开展了内容丰富的“八个一”实践活动。截止6 月中旬，开展法制宣传 32 场（次） ，宣传了宪法、安全生产、道路交通、禁毒防艾、人民调解、法律援助、社区矫正、防震减灾等方面的法律法规知识，发放宣传资料 32000余份，接受教育群众达万人；有针对性的开展预防职务犯罪、基层法律服务人员培训及全县 137 个村（居）委班子成员法律知识培训等讲座 8（场）次，接受教育 8100 人；开展法律咨询 125 次，共接待 145 人；办理法律援助案件23 件，受援 23 人；举办人民调解员培训，培训 9 次 213 人；刑释解教、社区矫正开展了 8 次，帮教 152 人；及时深入基层开展业务工作指导，对司法所指导达 23 次。（六）进一步加强司法行政队伍建设为切实转变机关工作作风，提高工作效率，确保政令畅通，充分调动干部职工积极性，增强责任感，修订印发了县司法局内部管理规定 ，通过严格执行各项规章制度，促进了干部职工工作作风的进一步好转，树立了机关单位勤奋学习、团结奋进、爱岗敬业、服务群众、勤13 / 29政廉洁、遵纪守法的良好形象。2016 年 4 月，我局及时上报招考 1 名公务员，切实充实司法行政队伍。（七）高度重视，切实推行“阳光政府四项制度”1、及时成立领导组，明确职责任务。自启动“阳光政府四项制度”工作以来，我局领导高度重视，及时成立了县司法局实施阳光政府四项制度领导小组（彝司通20167 号） ，领导小组办公室设在局办公室，由局办公室主任兼任领导小组办公室主任，负责日常事务。制定了县司法局政务信息查询制度实施细则 、 县司法局重大决策听证制度实施细则 、 县司法局重点工作通报制度实施细则 、 县司法局重要事项公示制度实施细则 。同时，明确了职责分工，严格资料报送、政务信息查询等工作纪律，通过召开会议动员学习、传达精神，电子政务平台普阅相关文件，普遍印发学习资料等方式，切实增强全局干部职工对实施阳光政府四项制度重要性的认识，使全局干部职工深入领会重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询事项的含义，认真界定、区分听证、公示、通报的概念，全面启动并认真扎实抓好“阳光政府四项制度” 。2、认真办好“两网一橱窗一专栏” 。采取措施，认真办好法治网网站、县司法局政府信息公开网站、县司法局法制宣传橱窗、县司法局政府信息公开14 / 29网“四项制度”专栏。定期不定期通报了“五五”普法宣传、 “三五”依法治县、学习实践科学发展观、服务承诺事项的贯彻落实等方面工作进展情况。3、及时开通 96128 政务信息查询专线电话。5 月 1日，我局开通了 96128 政务信息查询专线电话，电话设置在局办公室，由办公室主任兼任政务信息联络员。96128 政务信息联络员按时参加了省、市组织的学习培训电视电话会。严格遵守昭通市 96128 政务信息查询专线电话管理办法的规定，及时设立 96128 政务信息查询来电回复记录本，在醒目位置提示了 96128 电话查询“十条服务准则” 、“服务用语规范” 、 “服务禁忌” 、 “服务禁语”等要求，确保了上班时间在岗，坚持使用普通话，热情有礼、耐心细致地为公民提供信息查询服务。（八）扎实抓好深入学习实践科学发展观活动和城乡基层党组织互帮互助活动，促进机关党建工作上新台阶1、围绕“科学发展、和谐建设”两大主题，深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央、省、市、县开展第二批深入学习实践科学发展观活动的相关要求，局党组高度重视，认真安排部署，及时成立领导小组，制定活动方案，召开动员大会，组织开展了学习调研、分析检查二个阶段的各项活动，认真扎实地完成了第一、二阶段规定的各个环节任务，取得初步成效。15 / 29（1）成立领导组，制定实施方案。及时召开党组会议进行研究，成立了学习实践科学发展观领导小组，下设办公室在政工科。结合实际制定了县司法局深入学习实践科学发展观活动实施方案 ，对整个学习实践活动进行了全面的安排部署。（2）认真学习调研，强化思想认识，扎实推进第一阶段工作。一是精心组织，召开动员大会。4 月 10 日上午，召开动员大会。会上，党组书记、司法局局长作动员讲话，确保了学习实践活动的顺利启动。二是提前计划，认真组织学习培训。结合工作实际，制定学习活动流程图，拟定学习培训计划，将学习内容进行了具体安排。从 4 月 13 日至 4 月 24 日，采取了集中学习、个人自学、在线学习相结合的形式进行。党组书记、局长亲自带头，为全体党员作了专题学习报告，另外，还组织全局股所级以上党员干部参加了县委组织的专题学习报告会和专家辅导讲座会，顺利完成了学习培训任务。党组集中学习 8 次，党员集中学习 21 小时，3 名党员领导干部完成心得体会文章共 3 篇，每位参学党员完成了 10000 字以上的读书笔记。三是深入基层认真调研，广泛征求意见和建议。紧紧围绕科学发展这一主题，按照县委的要求，局党组深入实地，对我县在农村开展法律援助工作情况进行了调研，认真撰写了新形势下县开展农村法律援助工作的调研报告 。同时，16 / 29为使活动收到实效，局党组还印发了 75 份征求意见表，虚心听取各方的意见和建议。四是服务群众，扎实开展“八个一”主题实践活动。局党组把开展“每名党员为群众办一件实事”主题活动的要求和工作实际相结合，4 月 28 日，组织党员干部深入奎香乡认真开展了形式多样、内容丰富的“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”八个一实践活动。共发放宣传资料 2000 余份，5000 多群众受到教育，给 14 名结对帮扶贫困党员各发放元的帮扶经费。广大党员干部以实际行动保障民生，践行科学发展观。五是领导带头，开展“科学发展与社会稳定”大讨论活动。4 月30 日至 5 月 7 日，局党组组织全体党员开展了以“科学发展与社会稳定”为主题的大讨论活动。大家围绕主题和县委发展思路，结合各自工作实际，进行了深入的交流和探讨。通过学习讨论，每名党员阻碍发展创新的各种思想观念不断被破除，科学发展意识、创新意识和服务大局意识进一步增强。（3）认真分析检查，明确整改方向，第二阶段工作深入开展。一是 5 月 11 日下午，局党组及时组织召开了学习实践科学发展观活动分析检查阶段安排部署工作会，总结了我局学习实践活动第一阶段工作，并及时对第二阶段的工作进行了安排和部署。二是为进一步找准问题，及时发放征求意见表 252 份，局党组班子征求到意见和建议共17 / 2910 条，党员领导干部共 12 条，党员干部共 32 条。三是 5月 15 日，认真开展“六对照六查找”和正反典型案例剖析研讨活动。四是结合实际，认真开展“三个一”主题实践活动，进一步深入地查找领导班子和党员干部自身存在的突出问题，并针对问题提出了解决的思路和措施。五是切实开展“四谈”活动，班子成员和每位党员及干部职工认真进行了交心谈心，互相指出了问题和不足，切实沟通了思想，打消了思想顾虑，解决了思想隔阂，交心谈心共计176 人次。六是 5 月 27 日上午，召开了局领导班子专题民主生活会。班子成员按照民主生活会的具体要求，紧紧围绕主题，进行了“三检查、三分析” ，认真开展了批评与自我批评，相互提出了忠恳的意见和建议。大家进一步统一了思想，明确了今后努力的方向。七是 5 月 27 日下午，局活动领导小组办公室组织全局党员召开了专题组织生活会。党员同志相互提、相互找，虚心接受别人提出的意见和建议，大家态度端正，畅所欲言，真正做到了“三不三重”的要求，增进了团结，加深了了解，增强了党员解放思想、开拓进取的自觉性。八是对照科学发展观，针对群众反映的突出问题，党组逐个进行研究，制定了整改方案。九是认真组织群众评议。领导班子分析检查报告评议稿形成后，合理确定参评范围，采取发放书面评议表、召开评议大会两种形式，进一步征求了分管县领导、市司法局、县直相18 / 29关部门、服务对象代表、司法所、本部门干部职工、部分县党代表、人大代表和政协委员的评议意见。群众评议结束后，运用评议成果，把群众评议中提出的正确意见和建议体现到分析检查报告中并进行了修改完善。 第一、二阶段，我局切实加大了对外宣传和信息报送力度，共报送信息 12 条，被党建网采用 12 条，推动了学习实践活动有声有色的开展，营造了良好的舆论氛围。2、切实开展城乡基层党组织互帮互助活动（1）及时成立领导组，切实加强领导。及时成立了县司法局防震减灾局联建党支部城乡基层党组织互帮互助活动领导小组，领导小组下设办公室在司法局政工科，具体负责日常工作的开展。同时，结合实际，认真制定了工作方案和 2016 年工作计划，做到有明确的帮扶措施，有完成时限，有保障措施，有专人负责和责任领导。（2）以“五携手”为载体，努力形成互帮互助一体化新局面。一是携手共抓组织建设，切实加强班子、制度建设和组织创新。与结对村党组织联建共创，结合自身和结对村党总支实际，理清创建思路，采取有效措施，着力提升局领导班子依法执政和热情服务的能力和水平，着力提升村“两委”班子带头致富和带领致富的能力和水平。4月下旬与结对村开展了一次“联谊”组织生活及讲党课活19 / 29动。帮助结对村党组织进一步健全了各项制度，初步形成一套既完善规范，又系统实用的村级管理机制。二是携手共促作风转变，深入基层，切实开展党员结对帮扶、设岗定责、党内温暖工程活动。4 月深入奎阳村开展“机关党员+农村贫困党员”的结对帮扶活动，支部党员为结对帮扶户各捐赠了元，共元的帮扶费。同时，为不断增强结对帮扶工作的针对性和实效性，建立结对帮扶台账，切实帮助困难党员解决实际困难。延伸党内“温暖工程”触角，由司法局解决元的城乡基层党组织互帮互助活动经费，帮助贫困、受灾、老弱病残党员解决生产生活上的实际困难。在“六一”国际儿童节来临之际，我局及时派人到县示范小学和挂钩扶贫点奎香乡奎阳村中心校组织开展慰问活动。各向县示范小学和奎阳村中心校赠送了元，共元的慰问费，向少年儿童表达了关爱之心。三是携手共谋经济发展，党组深入奎阳村调查研究，帮助结对村进一步理清发展思路、制定发展规划、选准发展路子，调整产业结构，培育新的经济增长点。充分发挥自身在信息、政策等方面的优势，帮助结对村积极改善村容村貌，全方位提升农村经济实力，同时加大法制培训力度，不断增强农民的法制观念。四是携手共建活动阵地，切实加大活动阵地的设施建设和有效使用。结合自身实际，多方筹措资金，加大对村级组织活动场所的硬件设施建设力度，使结对村党员活动室做到20 / 29“五有” ，进一步增强了基层党组织的整体功能。同时利用活动阵地开展了党员经常性教育等活动，不断热情服务群众，丰富群众生活。五是携手共保农村稳定，切实加强农村治保、调解、信访信息员队伍建设。帮助组建农村治保、调解、信访信息员队伍，定期开展排查，及时了解群众思想动态，掌握矛盾纠纷的苗头情况，力争把矛盾化解在萌芽状态。3、坚持不懈地抓好党的常规工作和党风廉政建设工作，不断增强党组织的吸引力和凝聚力（1）切实抓好党的常规建设。年初认真制定党建工作计划，明确年度目标和措施，认真抓好落实。开展支委班子缺额增补工作，及时增补了一名纪检委员，使支委班子健全、思想统一、分工明确、职责清晰、团结协调。党支部与党员认真签订目标管理责任书，严格要求，落实责任。征订了支部生活 、 中国监察等党建刊物，定期组织党员开展各项主题实践活动。设置了党务、政务公开专栏，把支部各项工作开展、党费收缴等工作及时公开，切实保障党员的知情权、参与权。加强了党员“便民服务窗口” 、党员示范窗口和党员先锋岗建设。利用各种宣传阵地，开辟专栏专题，及时总结上报党建工作中的好经验、好做法，每月上报党建工作信息 1 条以上，半年共上报 17条。严格按照上级规范收缴党费的要求，统一标准，按季21 / 29度按程序及时足额上缴了县直工委。5 月下旬至 6 月中旬，认真开展了“三看三增强”预防职务犯罪教育活动。通过看望贫困户、看罗炳辉纪念馆、通过看看守所，进一步增强了责任意识、艰苦奋斗意识、廉洁自律意识。进一步抓好党员电化教育，组织党员收看“云南省政法系统十大杰出人物”专题片、 中国社会主义建设的三个阶段和三种社会发展战略专家讲座共 3 次。建立党组织党员信息库，党员花名册、党员登记簿填写整齐完备，上报数据准确、清楚，党员转入、转出组织关系及时、规范。进一步制定完善各项规章制度，建立健全党员学习、教育、培养、考核工作激励机制，进一步落实县直机关党员干部不作为管理制度，形成了健全有效管用的制度体系。（2）切实加强党风廉政建设。按照党风廉政建设责任制的要求，支委班子成员率先垂范，带头遵守廉洁自律的各项规定，严格工作纪律。一是认真落实副科级以上领导干部述职述廉和单位主要领导干部廉政自律承诺制度。二是严格执行云南省公务员“八条禁令” 。三是与科室负责人签定党风廉政建设责任书，提出严格要求，并进行检查考核，切实增强了党员干部的廉政意识，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。（九）按照县委、政府部署积极指导新农村建设，深入开展扶贫工作22 / 29年初，我局专题研究新农村建设和扶贫工作，就如何开展好新农村建设和扶贫工作作了分析研究，制定了2016 年度社会主义新农村建设帮扶计划 。3 月 10 日，局党组专题会议研究了 2016 年的扶贫工作，重点对政府下达的 500 亩科技样板田的生产选址和涉及农户作了研究。3月 11 日，局领导带领干部职工到挂钩扶贫联系点奎香乡奎阳村与村“两委”干部到小院社的田间地头，对百余户农户的土地进行了丈量，并为该社部分贫困农户解决了肥料、地膜等农用物资补助费用 4000 元，解决了启动资金。帮助奎阳村争取到茅草房改造 11 户，每户补助 4000 元；安居工程 15 户，每户补助 2000 元。定期听取指导员工作情况汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题，深入树林指导新农村建设工作。今年上半年共听取工作情况汇报 7 次，到树林乡指导工作 4 次。（十）积极做好信访、保密、档案和信息工作根据县委、政府关于认真做好当前及今后一段时间维稳工作的通知文件精神，我局切实部署了全县司法行政系统维稳、信访工作。截止 6 月，接待群众来访 4 件，县领导交办 3 件，及时作了办理、转办。局领导高度重视保密工作，多次作了研究、安排，进一步健全了保密制度，加强了密件管理和网络保密工作。我局切实加强档案管理工作，建立了微机管理系统，严格按照三星级档案室管理23 / 29标准狠抓档案工作。今年上半年，共出专栏 5 期，出司法简报 18 期，普法简报 3 期；县司法局政府信息公开网发布信息 64 条，法治网发布信息 160 条。（十一）积极完成县委、县政府及主管部门交办的各项中心工作1、抽调人员参加柿凤二级公路段征地撤迁。为切实做好柿凤二级公路段征地撤迁的社会稳定工作，按照县委、县政府的安排，我局抽调 3 名工作人员完全脱岗，分别参加牛街、柳溪、洛旺三个乡镇工作组，参与调解大量的矛盾纠纷，充分发挥了司法行政工作在集体林权制度改革中的职能作用。2、积极发挥职能保障经济社会良好发展。积极参与昭彝公路吴红段建设部门协调、角奎镇堰坝塘片区开发宣传、一中改扩建征地矛盾纠纷调处等城镇建设工作，充分发挥了司法行政职能作用。3、及时抽调人员参与各项热难点问题的处理。上半年，共抽调人员 250 人（次） ，参与了县重点工程建设及社会热点、难点问题处理，涉及征地撤迁、城镇建设、电力改造、群体性上访、重大案件处理、历史遗留问题等。二、存在问题（一）少数部门对普法依法治理工作的认识存在偏差，认为普法办的工作不是“硬任务” ，抓得好与坏都无关24 / 29大局，加之由于乡镇经费少，保障难以落实等诸多因素，使得普法依法治理工作发展不平衡，普法宣传信息反馈不及时，普法依法治理工作要迈向更高层次，实现新的跨越难度极大。（二）对律师事务所、基层法律服务所的管理机制还不完善，需进一步加强；律师、法律服务工作者等高水平的专业人才相对匮乏。（三）部分基层调委会人员素质参差不齐，部分调委会相关文书仍不够规范，工作有待于进一步加强。（四）安置帮教工作存在一定难度，需要乡（镇）党委、政府的高度重视和相关部门的全力配合。（五）社区矫正队伍人才严重匮乏，工作人员的法律知识、专业水平和工作能力与社区矫正工作的要求尚有较大的差距；社区矫正成员单位之间缺乏密切配合，工作衔接不到位；社区矫正工作异地交付、执行难、衔接难，导致底数不清，形成部分漏管，日常矫治工作流于形式；社区矫正经费保障不到位，基层工作人员积极性不强。（六）由于诸多方面的原因，司法所规范化建设进展相对缓慢。（七）基层司法行政编制、人员严重不足，除角奎、洛泽河司法所外，其余 13 个司法所都只有 1 个司法行政专项编制，是 1 人所，基层司法行政编制、现有工作人员难25 / 29以适应新形势下司法行政工作发展的需要。三、下步工作打算（一）围绕构建和谐平安，促进经济社会又好又快发展1、继续深入开展宏观调控、节能减排、资源环境、知识产权等方面的法律法规及相关政策的宣传教育，为着力转变经济发展方式、实施各项经济政策营造良好的法治氛围。2、大力推进律师、公证工作向农村延伸，进一步加强基层法律服务工作，努力促进农业发展、农民增收、农村进步。3、切实办好法治网，着力打造法治新篇章。4、加紧制定普法依法治理工作考核奖惩办法，将普法依法治理工作纳入县委、政府综合目标管理考核体系进行总体安排考虑，真正引起各部门和各乡镇的高度重视。5、进一步落实成员单位在普法依法治理工作中的职责和任务，加强分工合作，提高工作积极性，增强主动性，推动我县普法依