“三民”工程大走访调研报告

1 / 13“三民”工程大走访调研报告一、第六十六组“三民”工程大走访活动基本情况市直第六十六工作组由市委党校、市农机局组成，市农机局为牵头单位，走访的对象主要是琅琊区古道社区，按照市委办201652 号文件精神要求和 7 月 4 日市委动员会议精神，在市级领导傅厚华同志直接指导下，自7 月 5 日召开参与单位工作讨论会开始，共走访群众 115 户，在两个多月的时间内，我们组严格按照市委市政府的“十个一”要求，制定活动方案，形成活动机制，通过认真走访、认真梳理问题、认真接访、现场察看、召开协调会、慰问特困户等系列活动，扎扎实实地开展大走访活动。二、主要做法1、制定方案。在市委、市政府召开“三民”工程大走访、创先争优促发展动员大会之后，于 7 月 5 日立即召开相关参与单位讨论会，并征得市级领导傅厚华校长同意，制定了2016 年度“三民”工程大走访创先争优促发展活动市直（第六十六组）与琅琊区（第四组）工作方案 ，方案明确提出了活动开展的指导思想、活动目标、活动内容及时间节点、工作要求和市区两级工作组人员情况，要求各责任单位严格按照工作方案抓好落实。2 / 132、分工负责。对照工作方案提出的各项活动内容，对责任单位和责任人进行了明确分工，如：召开一次动员大会，责任单位为市农机局，责任人为孙永进；开展一次领导现场大接访，责任单位为市委党校，责任人为周鹏；开展一次排忧解难大走访，责任单位为市农机局、市委党校、琅琊区委党校、琅琊古道社区，责任人为孙永进、周鹏、许高松、吴志琴；等等，对“十个一”活动内容都进行了具体布置和明确要求。为形成合力，相互联动，还将市直（第六十六组）与琅琊区（第四组）分为三个小组，分别由市农机局、市委党校、琅琊区委党校牵头，走访不得少于 105 户。3、召开动员大会。2016 年 7 月 8 日， “三民”工程大走访活动市直（第六十六组）与琅琊区（第四组）动员大会在琅琊区古道社区召开。参加大会的有市领导傅厚华、市人大常委章道江、市农机局正科以上干部、市委党校行政正科以上干部、琅琊区委副书记朱大纲、琅琊区委党校、琅琊区街道办事处、古道社区、居民代表等。会上，市级领导傅厚华校长强调：要提高对“三民”工程大走访活动的认识，它拉近了广大党员干部与群众的距离，使广大党员干部能够了解群众的呼声，帮助群众解决实际困难，提高了党委政3 / 13府的地位和公信力；大走访活动要做到“五个认真” ，即认真走访，认真记录，认真分析，认真研究路径，认真解决问题。最终达到“三满意”：居民满意、上级满意、自己满意。4、召开政策形势宣讲会。7 月 18 日晚，在琅琊古道社区小广场，召开三民”工程大走访政策形势宣讲会。市委党校刘教授就国家宏观经济发展形势作宣讲。市农机局孙永进局长阐述了市委、市政府开展三民”工程大走访活动的意义，并现场倾听了居民们提出的问题和建议，现场予以解答且做好记录。5、认真开展大走访。7 月 11 日18 日，按照计划，三个小组冒雨对古道社区（铜矿南一村）的部分居民进行了认真走访，共走访群众 115 户。在走访过程中，我们首先给居民发放了致全市广大城乡居民的一封信 ，告诉群众开展“三民”工程大走访活动的目的、意义，积极宣传“大滁城”建设的成果，启发群众用发展变化的眼光看待问题。每到一户，我们都认真、仔细地询问每户的基本情况、存在困难、意见建议等内容，并按照“一户一表”要求，认真做好记录。对群众提出的问题和要求，依据政策给予解答和解释；对情绪激烈、怨气较多的群众，给予耐心疏导；对于特困群4 / 13众，给予安慰和鼓励；对于积极为社区做奉献的老党员和社区群众、给予表扬和赞赏。按照“八必访”原则，即征迁户、信访户、困难户、隔阂户、老党员、老干部、老模范和农村致富带头人必访，我们对已走访的 115 户，进行了分析和梳理。需要琅琊街道办事处、古道社区协调解决的问题：（1）建议社区加强对退离休党员的管理，开展各项活动；（铜矿有少数退休的“口袋党员” ，关系至今未交社区） 。（2 要加强小区的物业管理，特别是卫生管理。增加体育运动实施，方便群众锻炼。需要工作组协调解决或给予答复的问题：（1）居住深秀园小区 36 栋住户反映：其前面一栋门面房（琅琊古道）海派豆捞、烧公鸡饭店和美家商务宾馆等排出的油烟、气味、噪音影响周边居民生活和休息，常年无法开窗，对老年人和学生影响甚重。（2）铜矿南一村 1-8 幢 80 余户居民，属于低矮平房区，居住环境较差，住户希望尽快拆迁、早日改善居住条件。铜矿北村 21-22 幢部分居民还住在原日本人盖的马厩房子里，前后阴沟，臭气难闻，希望被拆迁。（3）三里亭路与琅琊路小学交叉路口，至今未5 / 13修好，出行不便，安全隐患大，应该禁止大货车通行；老艺术学校附近道路每年雨季都被水淹问题，希望加快建设速度。（4）南一区 31 幢 104 室困难户徐广秀女儿上学问题。（5）铜矿北村 23-9 吴仕振和 24-8 刘付昌两户住房有严重地地质灾害隐患，需要尽快搬迁。需要向市委、市政府上报、反映的重大共性问题：（1）物价上涨太快。多数退休职工感觉经济压力增大、难以承受、生活受到影响，希望政府尽快出台政策、抑制物价，或发放补贴。（2）拆迁过渡租房补贴过低。很多人提出，拆迁中是否能够先做好安置工作再拆迁，现在租房实在太困难了，而且租金太高无法承担；有已经拆迁过的居民提出，政府给的过渡租房补贴实在太低，根本租不到相应面积的房子，建议政府根据现行房租价格给予追加补偿。6、认真做好矛盾排查、接访工作。7 月 28 日下午， “三民”工程大走访第六十六工作组联系领导、市委党校常务副校长傅厚华同志来到古道社区接待群众来访。傅校长先后接待了琅琊古道群众反映的大排档噪音、油烟污染问题、地质灾害点问题、杨明松6 / 13反映问题等群众来访，就他们反映的因各项问题，细心听取反映，认真做下记录，做了解释和答复，并承诺积极协调，促成相关单位解决问题。并现场安排两个工作组，赴现场进行察看，了解具体情况并商定解决问题的路径。后来，又两次召集相关单位和部门、群众召开联席会议，促进解决问题。7、慰问特困群众。9 月 6 日下午，市农机局和市委党校负责人和部分工作人员和古道社区人员，对刘秀华等 6 个户特困户进行了慰问，每户发慰问金 300 元。8、制定“四包三推一联系”制度。按照市委、市政府要求，要建立好长效机制，经市农机局与市委党校、琅琊街道办事处、古道社区共同研商，制定了“四包三推一联系”制度。即， “四包”：包社区民意收集，古道社区每季度要把民意向市直第六十六组办公室上报一次，由办公室分别向市委党校和市农机局等单位报告；包政策法规宣传，市委党校和琅琊区委党校每年不少于 2 次到社区进行政策法规宣传；包信访个案化解，市委党校和市农机局协助化解矛盾，遇到重大个案随时进行协调；包困难群体帮扶：市农机局、市委党校和琅琊区委党校每年帮扶困难群众不少于 6 户。 “三推”：推进社区维稳平台建设：建立信息通报制度，每季度通7 / 13报一次；建立联席会议制度，市农机局和市委党校每年到社区召开联席会议不少于 2 次，专门研究、解决有关维稳问题。推进惠民政策落实：工作组每季度到琅琊街道办事处督查一次惠民政策落实情况；推进社区和谐创建：工作组每年底进行一次对社区工作综合检查、考评。一联系：建立工作组联席社区制度，保持信息畅通，随时协调解决问题。9、制定“双结对”方案。根据2016 年度“三民”工程大走访创先争优促发展活动市直（第六十六组）与琅琊区（第四组）工作 方 案 ，开展机关党组织与社区党支部结对共建、党员干部与困难家庭结对帮扶活动，制定“双结对”方案如下：到古道社区党支部进行政策法规宣传及滁州社会经济发展形势宣传，市委党校和市农机局每年各不少于 2 次；今年市农机局和市委党校各拿出 5000 元，琅琊区委党校拿出2000 元，用于党员活动室建设和党建活动；市农机局、市委党校和琅琊区委党校领导干部与困难家庭结对帮扶，每年不少于 6 户。10、认真总结活动经验，撰写调研报告。按照视为部署，工作组认真学习了市委关于进一步做好“三民”工程大走访下一步工作的通知精神，扎实开展为民办实事活动，进一步排查化解矛盾纠纷，8 / 13认证梳理上报群众反映的重大共性问题，并认真撰写工作调研报告。三、大走访工作的几点经验和存在的问题（一）几点经验活动开展以来，全体工作人员严格按照市委、市政府要求，细化分解任务、落实“四包三推一联系”制度，走访工作取得了预期的成效，受到了社区居民的好评。本次活动意义重大，对于参加此次活动的人员来说，收获颇丰，对于创新社区管理也积累了一些的经验。1、 “带着感情”是根本原则在 7 月 8 日的本组活动动员大会上，联系本组工作的市级领导傅厚华同志提出了“务必带着感情去走访”的要求。本组全体工作人员正是“带着感情” 、带着热情、带着亲情开展大走访活动，做到了 5 个“充分”：居民情况充分掌握、群众诉求充分表达、惠民政策充分落实、民怨民难充分化解、工作平台充分整合，推动社区工作迈上新台阶，社区管理水平获得新提高，党员干部受教育，人民群众得实惠。2、 “认真扎实”是基本方针“五个关键”是傅厚华同志在本组动员大会上提出的具体要求：认真走访每一户居民，认真倾听每一个呼声，认真分析每一个问题，认真研究问题的解决路径，9 / 13认真解决问题直至群众满意。本组全体人员正是这样做的。认真走访每一户。按照“八必访”原则，即征迁户、信访户、困难户、隔阂户、老党员、老干部、老模范和农村致富带头人必访，我们在社区多处张贴告滁州市民的一封信 ，并上门送达每一个家庭，特别是重点走访了上百户居民，走进他们家中，与他们聊天，征求他们意见。认真倾听每一个呼声。我们通过走访面对面交谈、书面征求意见、私下交流、领导深入社区大接访等多种形式，让群众讲话、请群众讲话、鼓励群众讲话，从而听到了许多过去听不到的声音、了解了许多平时了解不了的实情、看到了许多以往没有看到的情景，可以说，这一次我们感觉比以往任何一次都更加接近群众了。认真分析每一个问题。在认真详细记录走访内容的基础上，我们对了解到的问题，进行了认真分析、梳理，并按照“需要琅琊街道办事处、古道社区协调解决的问题” 、 “需要工作组协调解决或给予答复的问题” 、 “需要向市委、市政府上报、反映的问题”进行归类。认真研究问题的解决路径。针对了解到的情况，特别是问题，工作组开会讨论解决办法，认真研究解决路径，帮助群众研究怎样解决问题、怎样做能更快解决问题、怎样做能够更好的解决问题、哪些问题当前难以解决、哪些问题目前政策下解决不了怎么办，实在解决不了的怎么样向群众解释、交代，等等。认真解决问题直至10 / 13群众满意。在认真梳理、分析基础上，为了解决问题，我们组对问题进行了分工负责，分为三个小组，再次深入居民家中、领导带头亲身深入问题现场，了解问题实情和症结所在，通过汇报、反映、召开多分协调会、现场调解会等多种形式，力推问题的解决。“认真扎实”是本次我们组活动的方针，以此方针为指导，我们顺利地完成了市委、市政府交给的任务。3、建立长效机制最关键按照市委要求，我们组共同协商，围绕包什么、推什么、联系什么、怎么包、怎么推、怎么联系的等问题，研究制定了我们组本次活动的“四包三推一联系”制度，并积极探索如何使本次活动的成果制度化、常态化。（二）存在的主要问题通过本次大走访活动，我们也发现党委政府的社会管理，特别是社区管理工作中还存在不少问题，比如：1、基层党组织的战斗堡垒作用需要进一步充分发挥的问题；2、社会管理体制机制需要进一步完善和改进的问题；3、群众路线的贯彻、联系群众的路径的进一步11 / 13拓展问题；等等。四、建议1、城市社会管理中，应该更加重视和充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用。充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，是加强党对社区工作领导的组织基础。社区党组织要结合本社区特点和实际情况开展卓有成效的工作，发挥三大方面：第一，纽带作用。社区党组织处在与社区居民的直接接触中，担负着把党的路线方针政策和决议传达到群众中去，同时又使群体的意见、要求和愿望及时反映到党的领导机关中来的使命。第二，监督作用。社区党组织要监督本社区认真贯彻执行党的路线方针政策，监督党员干部和其他人员严格遵守党纪国法，监督党员切实履行党员义务。第三，先锋模范作用。社区党组织的每个党员和干部，都要在思想、教育、学习、工作和生活等方面，成为群众的表率，发挥带头作用，更好地为群众谋利益。只有以社区党组织领导为核心，以强化基层党建工作为总揽，增强党组织的凝聚力和向心力，才能领导好、规划好、组织好社区社会管理创新工作，实现党的建设和社会管理同步推进、同步发展。2、进一步完善社区管理工作机制，打造好这个最基本的平台。12 / 13社会管理“怎么管” ，关键在于建立和运用各种社会机制。第一，建立健全群众利益诉求的表达机制。要能够全面准确收集情况；要保持诉求渠道的便捷通畅、低成本；群众诉求要能够到达相应的层面，并获得响应，开辟出多样化的群众利益诉求表达渠道。第二，建立健全社会利益协调机制。协调不同利益主体之间的利益关系，保护最广大人民群众的根本利益，需从以下几个方面着手：一要