学校卫生文件工作条例

1 / 22学校卫生文件工作条例学校卫生工作条例落实情况工作总结根据国家卫生和计划生育委员会关于开展执业医师法等法律法规落实情况监督检查工作的通知精神，我委与市教委联合下发了重庆市卫生和计划生育委员会、重庆市教育委员会关于开展学校卫生工作条例落实情况监督检查工作的通知 ，组织区县卫生行政部门、教育行政部门对学校卫生工作条例落实情况进行了监督检查，对部分学校的公共卫生和健康教育工作进行了抽查。现将监督检查工作总结如下：一、基本情况重庆市现有高校 90 所，在校学生 685396 人，中小学校4158 所，在校学生 3766964 人，其中农村学校 3027 所，在校学生 1785513 人。市卫生计生委、市教委联合制定了监督检查工作方案，对辖区内 30 所高校、1091 所中小学校落实学校卫生工作条例情况进行了专项监督检查。据统计，全市有 33 个区县教委每年将学校卫生工作纳入学校整体工作综合考评内容，与卫生部门建立学生常见病、传染2 / 22病等相关危害因素协调联动机制，共同落实学校卫生工作。25 个区县将学校卫生工作经费纳入年度预算。 “十一五”以来，全市累计改善 3077 所学校卫生条件，其中：教室28436 个，厕所 2970 所，食堂 2768 个，卫生室 1060 个，饮用水设施 3987 个。全市有 34 个区县卫生行政部门将学校卫生工作纳入年度工作要点，33 个区县每年制定学生常见病和相关危害因素控制工作计划，35 个区县每年制定学校卫生监督工作计划并与教育行政部门建立沟通协调工作机制。区县疾病预防控制机构中，有学校卫生专项经费的 13 个，对辖区内学校教学环境卫生监测也仅 13 个区县达到了覆盖率100%。学生传染病监测、学校传染病疫情处置及学生防病工作指导开展得较好。区县卫生监督机构共有学校卫生监督员 104 人，开展学校卫生监督执法检查，覆盖率均达到80%以上，监督内容主要为学校传染病防治、学生饮用水卫生、学校教学环境监督和卫生保健等。22 个区县有学校卫生专项经费。全市共有区域性中小学卫生保健机构 17 所，对辖区内近两千所中小学开展学生健康体检、中小学生体质调研、学生常见病防治等工作，并开展中小学校卫生技术人员的技术培训和业务指导。3 / 22二、取得的成效和经验我市抽查的 1121 所学校均能按照要求将健康教育纳入教学计划，设置健康教育课及健康教育讲座，健康教育教材主要使用体育与健康及重庆大学出版社的健康教育 ；883 所学校开展了健康咨询；符合无烟学校的有 1035 所，对学生进行烟草危害教育的有 1017 所；1034 所大中小学近三年均按要求定期开展了学生健康体检。 有 142 所农村学校和 2 所高校使用自建设施供水，水源防护符合要求的 127所。抽查的 1121 所中小学有 1035 所开展了学生晨检、因病缺课病因排查登记；1006 所学校按照要求开展传染病疫情报告及入学预防接种证查验及近视眼等常见病防治工作；教室照明有 828 所学校，课桌椅 765 有所学校符合国家学校体育卫生条件试行基本标准要求。1091 所中小学中应设置卫生室的学校 741 所，338 所学校已设置卫生室，其中持医疗机构执业许可证的 66 所，82 所学校的保健人员有执业医师资格；30 所高校均设有医院或卫生科，持有医疗机构执业许可证 ，人员有执业医师资格；697 所中小学设有保健室，有专职保健教师的 118 所，有兼职保健教师的 579 所。4 / 22三、存在的主要问题和困难现行的学校卫生工作条例颁布于 1990 年，已经长达 24年没有修订，难以满足当前社会需要。主要表现在以下几个方面：学校卫生工作条例有待进一步落实，学校卫生条件不达标现象突出。中小学的课桌椅和照明设施有近三分之一未达到国家学校体育卫生条件试行基本标准的要求；按照学校卫生工作条例的要求设置了卫生室并配备专业人员的学校不足十分之一。保健室中有专职保健教师的学校也不足五分之一，学校卫生老师中非医学专业所占的比例较高。学校卫生工作条例配套立法不够完善，监督执法力度偏弱。学校卫生工作条例颁布于 1990 年 6 月 9 日，原计划由卫生部会同国家教委制定的学校卫生监督办法直到现在也未出台,增加了学校卫生监督工作难度。此外， 学校5 / 22卫生工作条例行政处罚力度太弱，对违反者的行政处罚需借助于行政管理部门，卫生监督执法力度偏弱。人员、经费保障不足，学校卫生工作难以开展学校卫生工作条例规定了学生卫生保健机构和卫生防疫站的任务，卫生防疫机构负责有关学生常见疾病监测并制订防治计划，卫生保健机构负责防治，在无监测经费投入的情况下，卫生防疫机构无经济补偿来源，严重影响了其工作积极性。同时，疾病预防控制机构对学校卫生工作的参与程度不够，预防性卫生监督工作未能充分开展。近半数区县疾控未设置学校卫生科或专职人员；绝大部分区县疾控未开展学校教学环境监测及学生常见病防治督导和学生健康监测工作；按照学校卫生工作条例的要求，卫生监督部门应该对学校新、改、扩建校舍的选址和设计进行预防性卫生监督，但是大部分学校在新改扩建时未及时告知卫生监督部门。相关部门未能建立完善的学校工作协调机制，工作未能形成合力教育行政部门与卫生行政部门工作协调不够，权责不明，6 / 22学校卫生监督工作难以开展，对学校卫生工作条例的贯彻实施产生消极影响。此外，卫生部门与工商部门之间也存在协调问题。譬如对供学生使用的文具，娱乐器具,保健品的监督，卫生行政部门有监督权，但条例对情节严重的违法行为的处罚须会同工商部门，影响了卫生监督执法效率。四、下一步工作建议及时修订完善学校卫生工作条例 。 学校卫生工作条例已不能适应目前形势的需要，应尽快做出修改，使学校卫生工作真正走上法治轨道。增加卫生人员编制，规范校内卫生机构设置。为保障学校卫生工作的顺利开展，学校应按国家相关规定，配备学校卫生技术人员，并对校内卫生机构的设置给予资金、人员上的支持。教育行政部门也要对不符合要求的学校给予一定的处理，督促其完善校内卫生、技术人员的设置配备工作，对符合要求且学校卫生工作出色的学校给予相应的政策鼓励。加大学校卫生资金投入。调查结果表明，部分学校教室人7 / 22均面积不符合要求，建议各级加大对教育卫生设施专项投资，逐步改善学校教学条件，重点中小学要有效控制学校卫生工作条例第一条 为加强学校卫生工作，提高学生的健康水平，制定本条例。第二条 学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。第三条 学校应当合理安排学生的学习时间。学生每日学习时间，小学不超过六小时，中学不超过八小时，大学不超过十小时。第四条 学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。第五条 学校应当为学生提供充足的符合卫生标准的饮用8 / 22水。第六条 学校应当建立卫生制度，加强对学生个人卫生、环境卫生以及教室卫生的管理。第七条 学校应当认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强饮食卫生管理，办好学生营养餐。第八条 学校体育场地和器材应当符合卫生和安全要求。运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。第九条 学校应当根据学生的年龄，组织学生参加适当的劳动，并对参加劳动的学生，进行安全教育，提供必要的安全和卫生防护措施。不得让学生接触有毒有害物质或者从事不安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。第十条 学校在安排体育课以及劳动等体力活动时，应当注意女学生的生理特点，给予必要的照顾。第十一条 学校应当建立学生健康管理制度。学校对体格检查中发现学生有器质性疾病的，应当配合学生家长做好转9 / 22诊治疗。学校对残疾、体弱学生，应当加强医学照顾和心理卫生工作。第十二条 学校应当配备可以处理一般伤病事故的医疗用品。 第十三条 学校应当积极做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。第十四条 学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作。学校卫生工作条例第一条 为加强学校卫生工作，提高学生的健康水平，制定本条例。第二条 学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病10 / 22的预防和治疗。第三条 学校应当合理安排学生的学习时间。学生每日学习时间，小学不超过六小时，学校或者教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，加重学生学习负担。第五条 学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。 新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可。竣工验收应当有当地卫生行政部门参加。第六条 学校应当按照有关规定为学生设置厕所和洗手设施。学校应当为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水。第七条 学校应当建立卫生制度，加强对学生个人卫生、环境卫生以及教室、卫生的管理。第八条 学校应当认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强饮食卫生管理，办好学生膳食，加强营养指导。11 / 22第九条 学校体育场地和器材应当符合卫生和安全要求。运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。第十条 学校应当根据学生的年龄，组织学生参加适当的劳动，并对参加劳动的学生，进行安全教育，提供必要的安全和卫生防护措施。第十一条 学校应当建立学生健康管理制度。根据条件定期对学生进行体格检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。 学校对体格检查中发现学生有器质性疾病的，应当配合学生家长做好转诊治疗。 学校对残疾、体弱学生，应当加强医学照顾和心理卫生工作。第十二条 学校应当配备可以处理一般伤病事故的医疗用品。第十三条 学校应当积极做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。12 / 22第十四条 学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作。区学校卫生工作条例中华人民共和国国家教育委员会令第 10 号1990 年 6 月 4 日发布第一章 总则第一条 为加强学校卫生工作，提高学生的健康水平，制定本条例。第二条 学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。13 / 22第三条 本条例所称的学校，是指普通中小学、农业中学、职业中学、中等专业学校、技工学校、普通高等学校。第四条 教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导。第二章 学校卫生工作要求第五条 学校应当合理安排学生的学习时间。学生每日学习时间，小学不超过六小时，中学不超过八小时，大学不超过十小时。学校或者教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，加重学生学习负担。第六条 学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可。竣工验收应当有当地卫生行政部门参加。14 / 22第七条 学校应当按照有关规定为学生设置厕所和洗手设施。寄宿制学校应当为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施。学校应当为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水。第八条 学校应当建立卫生制度，加强对学生个人卫生、环境卫生以及教室、宿舍卫生的管理。第九条 学校应当认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强饮食卫生管理，办好学生膳食，加强营养指 导。第十条 学校体育场地和器材应当符合卫生和安全要求。运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。第十一条 学校应当根据学生的年龄，组织学生参加适当的劳动，并对参加劳动的学生，进行安全教育，提供必要的安全和卫生防护措施。15 / 22普通中小学校组织学生参加劳动，不得让学生接触有毒有害物质或者从事不安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学组织学生参加生产劳动，接触有毒有害物质的，按照国家有关规定，提供保健待遇。学校应当定期对他们进行体格检查，加强卫生防护。第十二条 学校在安排体育课以及劳动等体力活动时，应当注意女学生的生理特点，给予必要的照顾。第十三条 学校应当把健康教育纳入教学计划。普通中小学必须开设健康教育课，普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学应当开设健康教育选修课或者讲座。学校应当开展学生健康咨询活动。第十四条 学校应当建立学生健康管理制度。根据条件定期对学生进行体格检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。16 / 22学校对体格检查中发现学生有器质性疾病的，应当配合学生家长做好转诊治疗。学校对残疾、体弱学生，应当加强医学照顾和心理卫生工作。第十五条 学校应当配备可以处理一般伤病事故的医疗用品。第十六条 学校应当积极做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。第十七条 学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作。第三章 学校卫生工作管理第十八条 各级教育行政部门应当把学校卫生工作纳入学校工作计划，作为考评学校工作的一项内容。17 / 22第十九条 普通高等学校、中等专业学校、技工学校和规模较大的农业中学、职业中学、普通中小学，可以设立卫生管理机构，管理学校的卫生工作。第二十条 普通高等学校设校医院或者卫生科。校医院应当设保健科，负责师生的卫生保健工作。城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学，可以根据需要，配备专职卫生技术人员。学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。第二十一条 经本地区卫生行政部门批准，可以成立区域性中小学卫生保健机构。区域性的中小学生卫生保健机构的主要任务是：18 / 22调查研究本地区中小学生体质健康状况；开展中小学生常见疾病的预防与矫治；开展中小学卫生技术人员的技术培训和业务指导。第二十二条 学校卫生技术人员的专业技术职称考核、评定，按照卫生、教育行政部门制定的考核标准和办法，由教育行政部门组织实施。学校卫生技术人员按照国家有关规定，享受卫生保健津贴。第二十三条 教育行政部门应当将培养学校卫生技术人员的工作列入招生计划，并通过各种教育形式为学校卫生技术人员和保健教师提供进修机会。第二十四条 各级教育行政部门和学校应当将学校卫生经费纳入核定的年度教育经费预算。第二十五条 各级卫生行政部门应当组织医疗单位和专业防治机构对学生进行健康检查、传染病防治和常见病矫治，19 / 22接受转诊治疗。第二十六条 各级卫生防疫站，对学校卫生工作承担下列任务：实施学校卫生监测，掌握本地区学生生长发育和健康状况，掌握学生常见病、传染病、地方病动态；制定学生常见病、传染病、地方病的防治计划；对本地区学校卫生工作进行技术指导；开展学校卫生服务。第二十七条 供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品，必须符合国家有关卫生标准。第四章 学校卫生工作监督第二十八条 县以上卫生行政部门对学校卫生工作行使监督职权。其职责是：20 / 22对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实行卫生监督；对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、食品等方面的卫生和传染病防治工作实行卫生监督；对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监督。学校卫生工作条例第一条 为加强学校卫生工作，提高学生的健康水平，制定本条例。第二条 学校卫生工作的主要任务是：