苏州2016年农业支持保护补贴耕地地力保护

1 附件附件 苏州市苏州市 20162016 年农业支持保护补贴年农业支持保护补贴 耕地地力保护 管理工作实施方案 耕地地力保护 管理工作实施方案 为全面贯彻落实农业 三项补贴 改革相关政策 根据 省 财政厅省农委关于印发江苏省 2016 年农业支持保护补贴 耕地 地力保护 管理工作实施方案的通知 苏财基层 2016 14 号 等文件精神 结合我市实际情况 制定如下工作实施方案 一 指导思想一 指导思想 按照中央 稳增长 促改革 调结构 惠民生 总体部署 以绿色生态为导向 推进农业 三项补贴 由激励性补贴向功能 性补贴转变 由覆盖性补贴向环节性补贴转变 加强耕地地力保 护 提高补贴政策的指向性 精准性和实效性 主动适应经济发 展新常态 顺应农业发展新形势 二 基本原则二 基本原则 一 调整政策目标 整合优化注重绩效 将农业 三项补 贴 农作物良种补贴 种粮农民直接补贴 农资综合补贴 合 并为农业支持保护补贴 耕地地力保护 政策目标调整为支持 耕地地力保护和粮食适度规模经营 提高农业劳动生产率 2 二 公开透明 公平公正 补贴政策与发放过程透明公开 确保补贴公平公正发放到位 三 主要内容三 主要内容 从 2016 年起 农业 三项补贴 将合并为农业支持保护补 贴 加强耕地地力保护 政策目标调整为支持耕地地力保护和粮 食适度规模经营 粮食适度规模经营补贴的实施方案另行制定下 发 对已作为畜牧养殖场使用的耕地 林地 成片粮田转为设 施农业用地 非农业征 占 用耕地等已改变用途的耕地 以及 长年抛荒地 占补平衡中 补 的面积和质量达不到耕种条件的 耕地等不再给予补贴 各地要创新方式方法 提高农作物秸秆综 合利用水平 切实加强农业生态资源保护 自觉提升耕地地力 一 补贴对象 1 原则上为拥有耕地承包权的种地农民 农户之间土地经 营权发生流转的 应签订土地流转协议 协议中明确补贴资金受 益方 农户之间未签订土地流转协议的 或协议中未明确受益方 的 补贴资金仍由土地承包权者享有 农户土地经营权流转给新 型经营主体用于农业生产的 必须签订土地流转协议 并在协议 中明确补贴资金受益方 农户签订的土地流转协议必须上报乡镇 人民政府备案 作为补贴发放依据 3 2 村组集体土地租赁给农户或新型经营主体耕种时 村组 必须与租赁主体签订土地租赁协议 在租赁协议中明确补贴资金 受益方 并报乡镇人民政府备案 作为补贴发放依据 二 补贴计发依据及标准 补贴计发依据为农作物种植面积 含政策性休耕面积 补贴标准为 118 元 亩 三 资金下达 市财政以 2015 年度各区实际发放的农业 三项补贴 的资 金总额和 2016 年度核定的种植面积为依据 将省下达我市的 2016 年农业支持保护补贴 耕地地力保护 资金分解到各区 各 区通过 一折通 系统一次性发放到位 四 工作安排四 工作安排 一 建立补贴清册 各地以村民小组为单位 按照我市制定的统一补贴依据和补 贴标准 统计计算每户农户应享受的补贴面积和金额 由村委会 负责登记造册 附件 1 每户农户要签字确认 二 公开公示 乡镇政府按照补贴依据的面积资料及实际情况等对各村造册 上报的补贴面积进行审核 并组织各行政村以村民小组为单位张 4 榜公示 公示时间不少于 7 天 公示应在行政村公示栏和村民小 组醒目位置一并进行 公示内容至少应当包括以下几个方面 户 主姓名 补贴面积 补贴标准 补贴金额 区乡农业 财政部门 举报电话等 公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布 三 资金发放 公示结束无异议后 乡镇人民政府应及时汇总公示情况 填 制附件 2 报区农业 财政部门 区农业 财政部门汇总审核并 填制附件 3 经报区人民政府审定后 由区财政部门组织资金发 放工作 各地务必于 2016 年 6 月底前将补贴资金全部发放到位 四 汇总上报 补贴资金发放结束后 各区应及时将补贴情况连同汇总表 附件 3 于 7 月 11 日前以正式文件上报市农委和市财政局 五 保障措施五 保障措施 一 加强组织领导 农业支持保护补贴工作由各区人民政 府负总责 农业 财政等部门具体组织实施 各区要建立健全工 作机制 明确责任分工 密切部门合作 抓好工作落实 要做好 补贴数据的采集审核 补贴资金的发放等工作 并对农业支持保 护补贴发放过程中出现的违规违纪行为进行查处 市 区财政部 门要安排落实必要的工作经费 省级以上财政下达的工作经费补 助重点向乡镇倾斜 市 区各有关部门 乡镇政府要指定专人负 5 责 切实抓好农业支持保护补贴工作的落实 确保农业 三项补 贴 改革平稳有序推进 二 强化政策宣传 市农委 财政局将通过网络 报纸等 多种媒体对改革后的补贴政策进行宣传 各区人民政府和有关单 位也要通过多种渠道进行广泛宣传 并印发补贴政策告知书发放 到农户 镇 村两级要发动基层干部深入村组 农户宣讲政策 为农民群众答疑解惑 赢得广大农民群众及基层干部的理解和支 持 市 区农业 财政部门及乡镇都必须设立热线电话 接受农 户咨询及投诉 三 规范操作程序 各区要严格按照补贴发放规定做好补 贴面积核定 登记造册 公开公示和审核汇总等工作 补贴资金 发放必须全部通过涉农补贴 一折通 信息系统操作 要采取电 话 短信 广播 告示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知 农户 补贴资金的发放必须坚持公开透明 阳光操作 补贴资金 实行专款专用 在粮食风险基金中专户管理 封闭运行 任何单 位和个人不得截留 挤占或挪用 也不得抵顶其他任何款项 四 强化监督检查 一是设立监督电话 市农委 财政局 将分别设立补贴工作监督电话 通过网络等媒体向全社会公布 各区农业 财政部门均需设立补贴工作监督电话 并在当地主要 媒体及各公示栏公布 接受群众监督 二是要将农业支持保护补 贴纳入乡镇财政就地就近资金监管范围 按照规定程序和方法 6 切实加强资金监管 三是做好补贴档案管理 建立补贴档案管理 制度 指定专人负责 以备查询 四是加强部门协作 完善监督 机制 各地要建立农业 财政 纪检监察等部门联合监督检查机 制 加强各环节监管 严肃查处违反补贴政策规定的行为 要加 强信访处理工作 维护农户的合法权益 杜绝各类违规违纪行为 市农委 财政局将适时对各地补贴发放情况组织检查 并予以通 报 监督电话 苏州市财政局 0512