灌南新安镇等11个乡镇土地利用

灌灌南南县县新新安安镇镇等等 1 11 1 个个乡乡镇镇土土地地利利用用 总总体体规规划划修修改改方方案案 灌南县人民政府灌南县人民政府 二二 一一八八年年八八月月 项目名称 项目名称 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 规划修改单位 规划修改单位 灌南县人民政府 项目编制单位 项目编制单位 扬州茂源土地评估规划咨询有限公司 项项 目目 负负 责责 人人 徐文斌 项项目目参参与与人人员员 朱 祥 王海灵 张 贺 校校 对对 钱 程 审审 核核 夏丽芳 编编 制制 时时 间 间 二 一八年八月 目目 录录 一 规划修改的背景和缘由一 规划修改的背景和缘由 1 一 规划修改的背景 1 二 规划修改的缘由 2 二 规划修改的原则和依据二 规划修改的原则和依据 5 一 规划修改原则 5 二 规划修改依据 6 三 现行规划的基本情况及主要指标执行情况三 现行规划的基本情况及主要指标执行情况 9 一 灌南县主要调控指标 9 二 涉及乡镇主要调控指标 10 三 现行土地利用总体规划执行情况 12 四 规划布局调整方案四 规划布局调整方案 16 一 灌南县规划布局调整方案 16 二 有关镇规划布局调整方案 21 五 规划布局调整方案评估五 规划布局调整方案评估 48 一 对土地利用各项目标的影响评估 48 二 对土地节约集约利用的影响评估 48 三 对社会经济效益的影响评价 49 四 对生态环境的影响评估 49 五 可操作性评估分析 50 六 规划实施的保障措施六 规划实施的保障措施 52 一 健全规划实施管理制度 52 二 加强规划实施的法律建设 52 三 完善建设用地节约集约利用体系 53 四 加强规划实施技术保障 53 五 坚持规划实施的公众参与原则 54 七 结论七 结论 55 附件 附件 56 附件附件 1 附表 附表 56 附表 1 土地利用总体规划修改调整情况汇总表 56 附表 2 土地利用总体规划修改调整地块明细表 57 附件附件 2 附图 附图 72 1 一 规划修改的背景和缘由一 规划修改的背景和缘由 一 一 规划修改的背景规划修改的背景 灌南县位于江苏省北部海滨城市 连云港市的南大门 是位于 长江和沿海两大经济带交汇处的一座水绿新城 地处北纬 33 59 至 34 27 东经 119 07 至 119 48 之间 濒临黄海 西与宿 迁的沭阳县接壤 东 南与盐城的响水县和淮安的涟水县相连 北隔 新沂河与灌云县相望 位于四市交界之处 图图 1 1 灌南县区域位置示意图灌南县区域位置示意图 全县县域面积 1029 88 平方公里 下辖 10 个建制镇 1 个建制乡 221 个行政村 17 个社区居委会 总人口人 2017 年 灌南县上下以 党的十八大 十九大精神为指引 以 稳中求进 好中求快 为主基 2 调 以 加大难题会办力度 加快项目建设进度 为总要求 抢抓机 遇 团结拼搏 攻坚克难 推动了经济社会平稳较快发展 较好地完 成了县十四届人大一次会议确定的各项工作任务 预计实现地区生产 总值 335 亿元 增长 7 一般公共预算收入 21 8 亿元 同口径增长 10 1 城乡居民人均可支配收入分别增长 8 6 9 7 三次产业结 构比例由 16 79 47 19 36 02 优化为 15 82 46 87 37 31 十三五 以来 灌南县县委 县政府根据省委 省政府进一步 加快苏北地区发展的要求 进一步明确连云港 一带一路 战略支点 定位 全县未来将重点做好以下几个方面 一是坚定不移推进工业强 县 着力提升经济发展质效 二是推进农业供给侧结构性改革 加快 落实乡村振兴战略 三是深耕厚植培强特色资源 推动现代服务业繁 荣发展 四是更高层次优化县域环境 有效激发发展内生动力 五是 注重功能品位同步提升 彰显水绿相拥的城市魅力 围绕建设 苏北地区以精细化工为特色的新材料生产 研发 重 点生态农业示范区和农产品出口加工贸易区 的总体定位 按照 规 划引领 项目带动 产业集聚 加快融入 的要求 创新开发机制 提升开发层次 致力打造灌南跨越崛起的强力引擎点 二 规划修改 二 规划修改的缘由的缘由 随着灌南县经济的快速发展 城市规划的进一步实施 乡村振兴 战略实施以及 新型城镇化 对城镇总体规划提出的新要求 灌南县土 地利用总体规划的建设用地局部布局已与当前的社会经济发展总体协 调 但部分布局出现冲突 同时 2018 年是贯彻党的十九大精神的开 3 局之年 是改革开放 40 周年 是决胜全面建成小康社会 实施 十 三五 规划承上启下的关键一年 也是灌南建县 60 周年 随着连盐 连镇铁路等重大基础项目即将全面建成投用 更利于增强区域优势 集聚发展要素 从灌南现实基础来看 园区载体日渐完善 产业升级 已见成效 新兴产业开始集聚 新的增长动能多点汇集 灌南县为了 抓紧这一发展机遇 确保改革举措的落地 落实 需要加快城市基础 设施建设及生产要素的流动与科学配置 以适应灌南 十三五 规划 的需要 为实现区域土地资源的可持续利用 实现区域经济的可持续发展 坚持创新引领发展 聚焦聚力基本产业 持之以恒推进重大产业项目 建设的同时 坚持集中居住区 工业园区和农业示范区 三区 联动 促进产城融合和协调发展 灌南县狠抓城镇基础设施建设及惠民生工 程 着力服务于区域发展 主动适应经济发展新常态和产业发展转型 升级的需要 严格贯彻落实省委 省政府 关于全面推进节约集约用 地的意见 的相关要求 全力推进 空间优化 五量调节 综合整治 三大战略和 双提升 行动计划 通过改革创新 严格控制建设用地 规模 优化配置新增建设用地 积极盘活存量建设用地 有序调整土 地利用结构 全面提升节约集约成效 综上所述 我县在推进新型城镇化发展 加快推进城镇基础设施 建设过程中 为了现行土地利用总体规划布局更好的适应灌南县 十 三五 规划的实施 按照 国土资源部关于严格土地利用总体规划实 施管理的通知 国土资发 2012 2 号 和 江苏省土地利用总体 4 规划管理办法 江苏省人民政府第 105 号令 的文件精神 在确保 灌南县范围内规划允许建设用地区总规模不增加的前提下 现对我县 新安镇 堆沟港镇 田楼镇 北陈集镇 张店镇 汤沟镇 百禄镇 孟兴庄镇 三口镇 李集乡 新集镇等 11 个乡镇的土地利用总体规 划进行局部修改 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 5 二 规划修改的原则和依据二 规划修改的原则和依据 一 规划修改原则 一 规划修改原则 1 总量控制原则 总量控制原则 规划修改原则上不得突破规划约束性指标 确需突破的 在上一 级规划区域范围内进行统筹平衡 确保上一级规划确定的耕地和基本 农田总量不减少 质量有提高 建设用地总规模不突破 2 节约集约原则 节约集约原则 规划布局的调整应本着节约和集约用地 充分体现促进集中布局 和集聚建设的基本原则 根据土地供应能力和产业结构调整 经济协 调发展的实际需要 要坚持合理 集约 高效利用土地 合理调整和 优化土地利用结构和总体布局 使土地资源和产业布局达到最优配置 规划修改涉及的用地标准 应符合节约集约用地相关要求 准入条件 和行业用地标准等 3 稳妥有序原则 稳妥有序原则 严格控制规划修改频率 把握节奏 稳妥推进 维护规划的严肃 性 同时又保持规划的现势性 4 公众参与原则 公众参与原则 规划修改应在相关部门的共同参与下开展 应广泛听取规划修改 涉及区域社会各界的意见 采纳合理性建议 并对规划修改方案进行 充分听证 论证 修改方案应按程序进行公示 努力提高规划修改的 可行性与可操作性 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 6 5 与相关规划相协调的原则 与相关规划相协调的原则 规划修改应注重与城市规划 村镇规划 交通规划 环境规划 水利规划等规划的衔接和协调 处理好土地利用总体规划与相关规划 的关系 6 保护和改善生态环境的原则 保护和改善生态环境的原则 规划修改方案应延续现行规划中保护和改善生态环境的原则 按 照保护优先 兼顾治理的要求 在规划实施过程中推进土地资源保护 和生态环境综合治理 保障土地资源的可持续利用 二 规划修改依据 二 规划修改依据 1 国家相关法律 法规和规范性文件 1 中华人民共和国土地管理法 2 中华人民共和国城乡规划法 3 中华人民共和国环境保护法 4 中华人民共和国土地管理法实施条例 5 基本农田保护条例 6 国土资源部办公厅关于严格土地利用总体规划实施管理 的通知 国土资发 2012 2 号 7 省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有 关事项的通知 苏国土资规发 2012 4 号 8 关于抓紧制定土地利用总体规划实施办法的函 国土 资规函 2013 14 号 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 7 9 江苏省国土资源厅关于进一步加强土地利用总体规划实 施管理的通知 苏国土资发 2018 183 号 10 省政府关于调整灌南县部分行政区划的批复 苏政复 2013 21 号 11 土地利用总体规划管理办法 国土资源部第 72 号令 12 江苏省土地利用总体规划管理办法 江苏省人民政府 第 105 号令 2 相关技术规程及标准 1 土地利用现状分类 GB T 21010 2007 2 土地利用数据库标准 TD T 1016 2007 3 乡 镇 土地利用总体规划制图规范 TD T 1022 2009 4 县级土地利用总体规划编制规程 TD T 1024 2010 5 乡 镇 土地利用总体规划编制规程 TD T 1025 2010 6 乡 镇 土地利用总体规划数据库标准 TD T 1028 2010 7 江苏省乡级土地利用总体规划数据库标准 8 江苏省县乡级土地利用总体规划评估修改技术指南 3 相关规划 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 8 1 连云港市土地利用总体规划 2006 2020 年 调整方案 2 灌南县土地利用总体规划 2006 2020 年 调整方案 3 新安镇土地利用总体规划 2006 2020 年 4 堆沟港镇土地利用总体规划 2006 2020 年 5 田楼镇土地利用总体规划 2006 2020 年 6 北陈集镇土地利用总体规划 2006 2020 年 7 张店镇土地利用总体规划 2006 2020 年 8 汤沟镇土地利用总体规划 2006 2020 年 9 百禄镇土地利用总体规划 2006 2020 年 10 孟兴庄镇土地利用总体规划 2006 2020 年 11 三口镇土地利用总体规划 2006 2020 年 12 李集乡土地利用总体规划 2006 2020 年 13 新集镇土地利用总体规划 2006 2020 年 14 灌南县各乡镇村镇规划成果 15 其他交通 水利 环保等规划 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 9 三 现行规划的基本情况及主要指标执行情况三 现行规划的基本情况及主要指标执行情况 为贯彻党中央 国务院对国土资源工作提出的一系列新要求 进 一步统筹区域土地利用结构和布局 促进新型城镇化和生态文明建设 加强耕地和基本农田保护 促进土地节约集约利用水平明显提高 保 障土地资源的可持续利用 依据国家 江苏省有关法律法规及土地利 用的方针 政策 2016 年 6 月 灌南县人民政府组织编制了 灌南县 土地利用总体规划 2006 2020 年 调整方案 调整方案严格落实了 江苏省市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导意见 的相关要 求 提出全县土地利用战略 明确土地利用管理主要目标 任务和政 策 对区域土地利用结构 布局与主要用地规模进行了调整完善 是 全县土地利用与管理的纲领性文件 是落实土地宏观调控和土地用途 管制 规划城乡建设和各项建设的重要依据 一 一 灌南县主要调控指标灌南县主要调控指标 根据 灌南县土地利用总体规划 2006 2020 年 调整方案 到 2020 年 灌南县耕地保有量 基本农田保护面积 建设用地总规模分 别为 57080 00 公顷 50300 00 公顷 17753 23 公顷 新增建设用地总 规模控制在 743 50 公顷以内 新增建设占用耕地规模控制在 534 60 公 顷以内 土地整治补充耕地 534 60 公顷 灌南县主要规划控制指标如 下 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 10 表表 3 1 规划主要控制指标变化情况表规划主要控制指标变化情况表 单位 公顷 平方米 人 调整后调整后 原规划原规划 下达目标下达目标 2014 年年 现状现状 规模规模 比原目标比原目标 增减增减 比比 2014 年年 增减增减 总量指标总量指标 耕地保有量59831 8058751 6158751 61 2751 80 耕地面积 58751 6158751 61 1671 61 基本农田保护面积54314 7054380 8350300 00 4014 70 园地面积1041 50347 83452 20 589 30104 37 林地面积4265 700 1850 50 4215 2050 32 牧草地面积00000 建设用地总规模16507 4017009 7317753 231245 80743 50 城乡建设用地规模15268 2015981 7616581 241313 04599 48 城镇工矿用地规模3868 103597 044293 30425 20696 26 交通 水利及其他用地规 模 1239 201027 971171 99 67 21144 02 增量指标增量指标 新增建设用地 743 50 新增建设用地占用农用地 682 60 新增建设用地占用耕地 534 60 土地整治补充耕地义务 534 60 效率指标效率指标 人均城镇工矿用地124 0096 93124 00 27 07 其他指标其他指标 新增城乡建设用地规模 599 48 新增交通水利及其他用地 144 02 规划流量指标 333 33 二 二 涉及乡镇主要调控指标涉及乡镇主要调控指标 本次规划修改方案涉及全县区域所有乡镇 各乡镇主要规划控制 指标如下 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 11 表表 3 2 主要规划指标分解落实表主要规划指标分解落实表 单位 公顷 平方米 人 耕地保有量耕地保有量基本农田保护面积基本农田保护面积建设用地建设用地新增建设用地新增建设用地 行政区行政区 名称名称 面积面积耕地耕地面积面积耕地耕地 建设用地建设用地 总量总量 城乡建设城乡建设 用地用地 城镇工矿城镇工矿 用地用地 交通水利交通水利 及及 其他用地其他用地 面积面积 新增城新增城 乡建设乡建设 用地用地 新增交通新增交通 水利及其水利及其 他用地他用地 占用占用 耕地耕地 人均城人均城 镇镇 工矿用工矿用 地地 规划流规划流 量指标量指标 村镇建村镇建 设用地设用地 控制区控制区 土地整土地整 治补充治补充 耕地耕地 义务义务 新安镇6203 96203 95495 085495 08410537451889 4360173 12 264 738 39 124 6154 54179 9241 04124 6 堆沟港镇1590 861590 861409 311409 311849 611832494 8617 61101 14 93 697 45 72 8135137 43072 8 长茂镇3049 753049 752700 462700 46890 1805 13232 4584 9730 43 17 4912 94 21 961 176 8815 2221 9 北陈集镇3524 093524 093121 393121 3964263172 651124 63 7 29 43 17 718 390 5115 9417 7 张店镇3903 343903 343458 813458 8172671166 061520 85 2 264 59 15 116 520 6212 115 1 汤沟镇1936 631936 631715 31715 3562548142 641424 45 13 1810 27 17 647 230 0835 6217 6 百禄镇5941 655941 655262 615262 611574140921016529 42 17 65 82 21 231 340 7516 521 2 孟兴庄镇5104 295104 294521 024521 021104102769 567729 51 6 4117 10 21 212 60 82118 4621 2 三口镇5884 015884 015211 595211 591090103685 995432 22 17 314 92 23 213 653 724 3123 2 五队乡3847 513847 513407 823407 82871 81855 489 516 4132 52 10 0614 47 23 417 90 7212 1423 4 田楼乡2606 052606 052308 272308 2763856567 787326 36 8 4410 91 18 919 370 361 518 9 李集乡4942 584942 584376 974376 9720111837712 68174144 89 109 9715 92 104145 60 39106 44104 新集乡4021 594021 593562 033562 03791 71728 7174 126336 70 12 4710 23 26 221 120 7580 2626 2 花园乡4523 734523 734006 764006 7689885185 614737 26 18 681 58 26 864 430 419 6826 8 合计合计58751 6158751 6150557 4250557 4217753 2316581 244293 301171 99743 50599 48144 02534 60124 00333 33499 21534 60 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 12 三 现行土地利用总体规划执行情况 三 现行土地利用总体规划执行情况 1 耕地与永久基本农田保护情况 耕地与永久基本农田保护情况 1 耕地保护情况 根据 2016 年土地利用现状变更调查成果 截至 2016 年底 灌南 县耕地保有量 58751 61 公顷 其中耕地 58751 61 公顷 完成了规划目 标的 102 9 实现了耕地保有量规划目标 表表 3 3 耕地保护情况表耕地保护情况表 单位 公顷 2016 年耕地保有量年耕地保有量 行政区行政区 名称名称 耕地保有量耕地保有量 任务量 任务量 小计小计耕地耕地可调整地类可调整地类 耕地保护目耕地保护目 标实现程度标实现程度 灌南县57080 0058751 6158751 610102 9 2 永久基本农田保护情况 根据永久基本农田划定成果 灌南县永久基本农田保护任务为 50300 00 公顷 划定永久基本农田 50557 42 公顷 其中城镇周边永久 基本农田 3138 02 公顷 完成了永久基本农田保护任务 灌南县将全市范围内的永久基本农田保护责任自上而下层层落实 签订永久基本农田保护责任书 完善永久基本农田保护责任体系 同 时通过政策 行政 经济 技术和管护等措施严格保护永久基本农田 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 13 表表 3 4 永久基本农田保护情况表永久基本农田保护情况表 单位 公顷 划定落实情况划定落实情况 划定面积划定面积 行政区行政区 名称名称 永久基本农田永久基本农田 保护任务保护任务 城镇周边划定面积城镇周边划定面积 永久基本农田实现永久基本农田实现 程度程度 灌南县50300 0050557 423138 02100 5 2 建设用地指标落实情况 1 新增建设用地使用情况 根据江苏省国土资源规划计划管理系统中灌南县的用地报批数据 截止目前 新增建设用地已使用 432 94 公顷 其中新增城乡建设用地 城镇村批次 已使用 349 88 公顷 新增交通水利及其他用地 独立 选址批次 已使用 83 06 公顷 表表 3 5 灌南县新增建设用地使用情况表灌南县新增建设用地使用情况表 单位 公顷 使用类型使用类型新增建设用地规模新增建设用地规模 城镇村批次349 88 独立选址批次83 06 合计合计432 94 2 流量指标归还情况 截止本方案编制前 灌南县通过实施城乡建设用地增减挂钩复垦 项目 工矿废弃地复垦项目归还流量 278 23 公顷 上级下达灌南县流 量指标 333 33 公顷 流量指标归还率达 83 47 指标归还进度情况良 好 3 结余可使用情况 上级下达灌南县建设用地总规模 17753 23 公顷 2014 年土地利用 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 14 现状变更调查数据现状建设用地总规模 17009 73 公顷 2015 年至方案 编制前已使用新增建设用地 432 94 公顷 截止目前 灌南县结余可使 用建设用地规模为 310 52 公顷 其中新增城乡建设用地结余 349 88 公 顷 新增交通水利及其他用地结余 60 94 公顷 为了保障建设项目用地 灌南县已归还流量指标 278 23 公顷 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 15 表表 3 6 灌南县新增建设用地使用情况表灌南县新增建设用地使用情况表 单位 公顷 调整完善下达规模调整完善下达规模2014 年土地利用变更调查数据年土地利用变更调查数据2015 年至今用地报批数据年至今用地报批数据结余情况结余情况 建设用地总规模建设用地总规模建设用地总规模建设用地总规模新增建设用地新增建设用地可使用建设用地规模可使用建设用地规模 城乡建城乡建 设用地设用地 规模规模 交通水利交通水利 及其他用及其他用 地规模地规模 流量指流量指 标标 城乡建设城乡建设 用地规模用地规模 交通水交通水 利及其利及其 他用地他用地 规模规模 城镇村批城镇村批 次次 独立选独立选 址批次址批次 流量指标流量指标 归还规模归还规模 新增城乡新增城乡 建设用地建设用地 规模规模 新增交通新增交通 水利及其水利及其 他规模他规模 17753 2316581 241171 99333 3317009 7315981 761027 97432 94349 8883 06278 23310 52349 8860 94 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 16 四 规划布局调整方案四 规划布局调整方案 一 一 灌南县灌南县规划规划布局调整布局调整方案方案 本次规划修改的总体思路是在确保允许建设区 有条件建设区规 模不增加 不涉及基本农田的前提下 对建设用地管制分区中允许建 设用地区 有条件建设用地区 限制建设用地区 用途分区中一般农 地区 城镇建设用地区 其他用地区 进行局部调整 共涉及 555 个 地块 总面积 320 8937 公顷 1 建设用地管制区调整方式及规模 建设用地管制区调整方式及规模 本次规划修改涉及管制分区中允许建设用地区 有条件建设用地 区 限制建设用地区 3 种类型 调整方式有允许建设用地区调整为有 条件建设用地区 允许建设用地区调整为限制建设用地区 有条件建 设用地区调整为允许建设用地区 限制建设用地区调整为允许建设用 地区 4 种方式 建设用地管制区面积调整情况是 1 允许建设用地区调整为有条件建设用地区 允许建设用地区调整为有条件建设用地区 本次规划修改有9个镇存在该类型调整 共调整地块86个 面积为 65 5368公顷 其中 新安镇调整地块51个 面积44 9779公顷 堆沟港 镇调整地块8个 面积2 9626公顷 田楼镇调整地块2个 面积0 1353公 顷 汤沟镇调整地块1个 面积0 9025公顷 百禄镇调整地块2个 面积 2 1183公顷 孟兴庄镇调整地块1个 面积0 0843公顷 三口镇调整地 块2个 面积4 4280公顷 李集乡调整地块13个 面积6 6991公顷 新 集镇调整地块6个 面积3 2290公顷 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 17 2 允许建设用地区调整为限制建设用地区 允许建设用地区调整为限制建设用地区 本次规划修改有11个镇存在该类型调整 共调整地块312个 面积 为94 9100公顷 其中 新安镇调整地块79个 面积24 3519公顷 堆沟 港镇调整地块70个 面积25 7011公顷 田楼镇调整地块36个 面积 8 0136公顷 北陈集镇调整地块14个 面积3 5713公顷 张店镇调整地 块5个 面积0 6353公顷 汤沟镇调整地块14个 面积6 6398公顷 百 禄镇调整地块13个 面积5 5673公顷 孟兴庄镇调整地块14个 面积 3 0392公顷 三口镇调整地块15个 面积4 6148公顷 李集乡调整地块 29个 面积8 8911公顷 新集镇调整地块23个 面积3 8845公顷 3 有条件建设用地区调整为允许建设用地区 有条件建设用地区调整为允许建设用地区 本次规划修改有4个镇存在该类型调整 共调整地块57个 面积为 65 5368公顷 其中 新安镇调整地块45个 面积53 7658公顷 堆沟港 镇调整地块1个 面积3 0000公顷 孟兴庄镇调整地块6个 面积4 3549 公顷 李集乡调整地块5个 面积4 4161公顷 4 限制建设用地区调整为允许建设用地区 限制建设用地区调整为允许建设用地区 本次规划修改有8个镇存在该类型调整 共调整地块100个 面积 为94 9100公顷 其中 新安镇调整地块58个 面积49 1195公顷 堆沟 港镇调整地块14个 面积15 3091公顷 田楼镇调整地块1个 面积 3 8130公顷 汤沟镇调整地块8个 面积2 7561公顷 孟兴庄镇调整地 块7个 面积2 0890公顷 三口镇调整地块5个 面积20 1741公顷 李 集乡调整地块4个 面积0 5152公顷 新集镇调整地块3个 面积1 1340 公顷 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 18 表表 4 1 灌南县规划修改管制分区变化流向表灌南县规划修改管制分区变化流向表 单位 公顷 个 允许建设用地区调整为有允许建设用地区调整为有 条件建设用地区条件建设用地区 允许建设用地区调整为限允许建设用地区调整为限 制建设用地区制建设用地区 有条件建设用地区调整为有条件建设用地区调整为 允许建设用地区允许建设用地区 限制建设用地区调整为允限制建设用地区调整为允 许建设用地区许建设用地区 允许建设用允许建设用 地区地区 有条件建设有条件建设 用地区用地区 限制建设用限制建设用 地区地区 行政区行政区 地块数地块数调整面积调整面积地块数地块数调整面积调整面积地块数地块数调整面积调整面积地块数地块数调整面积调整面积变化情况变化情况变化情况变化情况变化情况变化情况 新安镇新安镇5144 97797924 35194553 76585849 119533 5555 8 7879 24 7676 堆沟港镇堆沟港镇82 96267025 701113 00001415 3091 10 3546 0 037410 3920 田楼镇田楼镇20 1353368 013613 8130 4 33590 13534 2006 北陈集镇北陈集镇143 5713 3 57143 5714 张店镇张店镇50 6353 0 63530 6353 汤沟镇汤沟镇10 9025146 639882 7561 4 78620 90253 8837 百禄镇百禄镇22 1183135 5673 7 68562 11835 5673 孟兴庄镇孟兴庄镇10 0843143 039264 354972 08903 3204 4 27060 9502 三口镇三口镇24 4280154 6148520 174111 13134 4280 15 5593 李集乡李集乡136 6991298 891154 416140 5152 10 65882 28308 3758 新集镇新集镇63 2290233 884531 1340 5 97953 22902 7505 合计合计8665 536831294 91005765 536810094 9100000 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 19 2 土地用途区调整方式及规模 土地用途区调整方式及规模 本次规划修改涉及土地用途分区中一般农地区 城镇建设用地区 其他用地区 共涉及 555 个地块 规划修改前 一般农地区为 149 9944 公顷 城镇建设用地区为 160 4469 公顷 其他用地区为 10 4525 公顷 规划修改后 一般农地区为 160 4469 公顷 城镇建设用 地区为 160 4469 公顷 其他用地区为 0 公顷 规划修改后 一般农地区增加 10 4525 公顷 城镇建设用地区增加 0 公顷 其他用地区减少 10 4525 公顷 本次规划修改用途分区调整变 化情况详见表 4 2 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 20 表表 4 2 灌南县规划修改用途分区调整变化情况表灌南县规划修改用途分区调整变化情况表 单位 公顷 修改前修改前修改后修改后修改前后对比修改前后对比 行政区行政区 一般农地区一般农地区 城镇建设用地城镇建设用地 区区 其他用地区其他用地区一般农地区一般农地区 城镇建设用地城镇建设用地 区区 其他用地区其他用地区一般农地区一般农地区 城镇建设用地城镇建设用地 区区 其他用地区其他用地区 新安镇95 811769 32987 073769 3298102 8853 26 481933 5555 7 0737 堆沟港镇14 957328 66373 351828 663718 309113 7064 10 3546 3 3518 田楼镇3 81308 14898 14893 81304 3359 4 3359 北陈集镇3 57143 57143 5714 3 5714 张店镇0 63530 63530 6353 0 6353 汤沟镇2 75617 54237 54232 75614 7862 4 7862 百禄镇7 68567 68567 6856 7 6856 孟兴庄镇6 44393 12353 12356 4439 3 32043 3204 三口镇20 14709 04280 02709 042820 1741 11 104311 1313 0 0270 李集乡4 931315 590215 59024 931310 6588 10 6588 新集镇1 13407 11357 11351 13405 9795 5 9795 合计149 9944160 446910 4525160 4469160 4469010 45250 10 4525 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 21 二 有关镇规划布局调整方案 本次规划修改方案是在确保允许建设区规模不增加 不涉及基本 农田的前提下 对规划的布局进行适当调整 在方案拟定过程中 严 格遵循规划修改的相关原则 确保本次调整方案的科学性和可操作性 1 新安镇 新安镇 拟将新安镇 XA034 XA035 XA036 XA044 等共 51 个地块由允 许建设用地区调整为有条件建设用地区 XA001 XA004 XA033 XA038 等共 79 个地块由允许建设用地区调 整为限制建设用地区 XA014 XA045 XA055 等共 45 个地块由有条 件建设用地区调整为允许建设用地区 XA005 XA013 XA015 XA032 等共 58 个地块由限制建设用地区调整为允许建设用地区 详见表 4 3 及附图 表表 4 3 新安镇建设用地管制区规划修改情况新安镇建设用地管制区规划修改情况 单位 公顷 调整前调整后调整前后对比 地块号 允许建 设用地 区 有条件 建设用 地区 限制建 设用地 区 允许建 设用地 区 有条件 建设用 地区 限制建 设用地 区 允许建 设用地 区变化 有条件 建设用 地区变 化 限制建 设用地 区变化 合计69 329853 765849 1195102 885 3 44 977924 351933 5555 8 7879 24 7676 XA0010 29810 2981 0 29810 2981 XA0020 04460 0446 0 04460 0446 XA0030 08260 0826 0 08260 0826 XA0040 16660 1666 0 16660 1666 XA0053 32333 32333 3233 3 3233 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 22 地块号 调整前调整后调整前后对比 允许建 设用地 区 有条件 建设用 地区 限制建 设用地 区 允许建 设用地 区 有条件 建设用 地区 限制建 设用地 区 允许建 设用地 区变化 有条件 建设用 地区变 化 限制建 设用地 区变化 XA0060 05350 05350 0535 0 0535 XA0070 85260 85260 8526 0 8526 XA0080 24320 24320 2432 0 2432 XA0090 03870 03870 0387 0 0387 XA0100 01980 01980 0198 0 0198 XA0110 06980 06980 0698 0 0698 XA0120 11030 11030 1103 0 1103 XA0130 00440 00440 0044 0 0044 XA0140 84980 84980 8498 0 8498 XA0150 18370 18370 1837 0 1837 XA0160 05120 05120 0512 0 0512 XA0170 26070 26070 2607 0 2607 XA0180 04120 04120 0412 0 0412 XA0190 08400 08400 0840 0 0840 XA0200 00260 00260 0026 0 0026 XA0210 06480 06480 0648 0 0648 XA0220 01870 01870 0187 0 0187 XA0230 26490 26490 2649 0 2649 XA0240 11580 11580 1158 0 1158 XA0253 17883 17883 1788 3 1788 XA0260 00130 00130 0013 0 0013 XA0270 24070 24070 2407 0 2407 XA0280 14420 14420 1442 0 1442 XA0290 08400 08400 0840 0 0840 XA0300 03150 03150 0315 0 0315 XA0310 13570 13570 1357 0 1357 XA0320 10250 10250 1025 0 1025 XA0330 01340 0134 0 01340 0134 XA0340 01400 0140 0 01400 0140 XA03511 976411 9764 11 976411 9764 XA0360 04790 0479 0 04790 0479 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 23 地块号 调整前调整后调整前后对比 允许建 设用地 区 有条件 建设用 地区 限制建 设用地 区 允许建 设用地 区 有条件 建设用 地区 限制建 设用地 区 允许建 设用地 区变化 有条件 建设用 地区变 化 限制建 设用地 区变化 XA0373 60043 60043 6004 3 6004 XA0380 22050 2205 0 22050 2205 XA0390 28710 2871 0 28710 2871 XA0400 73350 73350 7335 0 7335 XA0410 11680 11680 1168 0 1168 XA0420 12370 12370 1237 0 1237 XA0430 13100 13100 1310 0 1310 XA0440 05230 0523 0 05230 0523 XA04524 970224 970224 9702 24 9702 XA0460 16090 16090 1609 0 1609 XA0470 06040 06040 0604 0 0604 XA0480 09740 0974 0 09740 0974 XA0493 80703 80703 8070 3 8070 XA0506 26576 26576 2657 6 2657 XA0510 01840 01840 0184 0 0184 XA0524 47484 47484 4748 4 4748 XA0530 41970 41970 4197 0 4197 XA0540 90790 9079 0 90790 9079 XA0550 00080 00080 0008 0 0008 XA0560 51190 51190 5119 0 5119 XA0574 13304 1330 4 13304 1330 XA0584 55264 5526 4 55264 5526 XA05912 929112 929112 9291 12 9291 XA0604 60654 60654 6065 4 6065 XA0610 03370 03370 0337 0 0337 XA0620 02130 02130 0213 0 0213 XA0630 01160 01160 0116 0 0116 XA0640 01900 01900 0190 0 0190 XA0650 00830 00830 0083 0 0083 XA0660 14160 14160 1416 0 1416 XA0671 43751 43751 4375 1 4375 灌南县新安镇等 11 个乡镇土地利用总体规划修改方案 24 地块号 调整前调整后调整前后对比 允许建 设用地 区 有条件 建设用 地区 限制建 设用地 区 允许建 设用地 区 有条件 建设用 地区 限制建 设用地 区 允许建 设用地 区变化 有条件 建设用 地区变 化 限制建 设用地 区变化 XA0681 25271 25271 2527 1 2527 XA0690 35750 35750 3575 0 3575 XA0700 04370 04370 0437 0 0437 XA0710 01130 01130 0113 0 0113 XA0726 46346 46346 4634 6 4634 XA0730 11590 11590 1159 0 1159 XA0740 03600 0360 0 03600 0360 XA0750 00530 0053 0 00530 0053 XA0760 00840 0084 0 00840 0084 XA0770 04440 0444 0 04440 0444 XA0780 11330 1133 0 11330 1133 XA0790 19280 1928 0 19280 1928 XA0800 07060 07060 0706 0 0706 XA0810 31230 3123 0 31230 3123 XA0820 01530 0153 0 01530 0153 XA0830 02440 0244 0 02440 0244 XA0840 02540 0254 0 02540 0254 XA0853 64603 6460 3 64603 6460 XA0862 39312 3931 2 39312 3931 XA0870 02060 02060 0206 0 0206 XA0880 07910 07910 0791 0 0791 XA0890 02150 0215 0 02150 0215 XA0900 58660 5866 0 58660 5866 XA0910 02520 0252 0 02520 0252 XA0920 03720 03720 0372 0 0372 XA0930 02230 02230 0223 0 0223 XA0940 01960 0196 0 01960 0196 XA0950 37440 3744 0 37440 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