人大清洁生产汇报

1 关于关于 全面推行清洁生产 促进经济增长全面推行清洁生产 促进经济增长 方式根本转变方式根本转变 议案办理情况的汇报议案办理情况的汇报 20082008 年年 1111 月月 2020 日 日 代主任 各位副主任 秘书长 各位委员 受市政府委托 下面 我将关于 全面推进清洁生产 促进经济增长方式根本转变 的议案办理情况 作一简要 汇报 一 所做的主要工作 根据市五届人大第三十九次会议 关于 全面推行清 洁生产 促进经济增长方式根本转变 议案的督办意见 我们认真对照市人大提出的五条建议和要求 逐条进行研 究落实 主要做了以下五个方面的工作 1 1 开展宣传培训 积极营造氛围 开展宣传培训 积极营造氛围 一是借助电视 网 络等媒体 在 镇江日报 镇江电视台开设专栏 多形 式 广范围 分层次地普及清洁生产知识 广泛宣传索普 集团 船山矿 韦岗铁矿 金东纸业等清洁生产先进典型 大力营造浓厚氛围 引导企业进一步加深对清洁生产的理 解 自觉加大推进清洁生产的力度 特别是在今年节能宣 传周期间 市经贸委 镇江日报社 市广电局联合举办了 镇江市首届节能好新闻大赛 活动期间 镇江日报连续刊 2 登应征稿件 23 篇 镇江电台播出专题节目 16 次 镇江电 视台播出 12 次 增强了全社会清洁生产 节能减排的意识 市经贸委还举行节能有奖知识竞赛 在 镇江日报 刊登 节能竞赛题 50 道 共收到答题卡近 2000 份 组织开展了 大型广场宣传活动 通过清洁生产和节能知识大型展牌展 示 现场解答并接受企业和市民的咨询 二是采取集中培 训和企业自主培训相结合的方法 将清洁生产与节能 污 染防治有机结合起来 免费举办各类能源审计 能源统计 清洁生产审核培训班 今年共有来自市清洁生产领导小组 成员单位 清洁生产审核企业和各辖市 区 政府部门的 200 多人 得到了较为系统的清洁生产专业培训 市经贸委 环保局等部门还积极指导 帮助各辖市区和企业进行清洁 生产科普培训 累计培训人数达 1000 人次以上 2 2 注重政策引导 强化制约措施 注重政策引导 强化制约措施 一是在政策引导上 今年 我们研究制定了 镇江市节能降耗目标责任考核办法 将清洁生产指标纳入各级政府目标责任考核 与节能降 耗 国民经济发展目标同步下达 同时考核 句容 扬中 丹阳市还将目标分解下达到各镇区和相关部门 并建立配 套的清洁生产考核奖惩办法 激发各级实施清洁生产的积 极性和主动性 市环保局把清洁生产审核作为对现行环保 制度的有效补充 作为促进节能减排 污染源达标排放的 有力手段 制定了 镇江市强制性清洁生产审核评估验收 评分标准 以量化的方式将环境管理引入生产过程的污染 3 防治 二是在政策扶持上 采取实施清洁生产企业项目优 先申报原则 先后争取国家 省各类专项资金 2889 万元 共支持 14 个清洁生产项目的建设 市财政局在年初预算中 安排清洁生产经费 40 万元 在环境保护专项资金中 我市 07 08 年安排 325 万元 用于 10 个清洁生产项目的补助 句 容市在当年财政预算中安排 15 万元用于清洁生产专项经费 扬中市对完成清洁生产审核的企业给予 1 2 万元奖励 3 3 加强规划衔接 严格审核标准 加强规划衔接 严格审核标准 一是一是加强规划引导 按照循环经济理念 合理引导建设集约型工业集中区 积 极引导工业企业依靠科技进步进行生态化改造 重点抓好 10 家省级循环经济试点工作 努力实现污染排放最小化 资源利用最大化 让废品能够循环使用 污染能够本地消 化 生产能够节能降耗 二是二是加大源头控制 对于新建 改建 扩建的固定资产投资项目 在项目批复前进行节能 和环境评价 不合格的项目一律不予审批 通过一批低消 耗 低排放 高产出项目的投产 带动产业结构改善 实 现清洁生产 特别是今年以来 我们将太湖 沿江流域作 为清洁生产重点区域 将超标 超量排污的企业以及生产 过程中使用或排放有毒有害物质的企业列为清洁生产审核 重点企业 预计全年将完成清洁生产企业审核验收 43 家 其中省强制性审核验收 10 家 到目前为止 已开始对 53 家企业进行清洁生产审核工作 其中 10 家进行实施方案的 产生和筛选 18 家已经进入方案实施阶段 另外 25 家进入 4 编写审核报告阶段 4 4 加强部门协调 形成工作合力 加强部门协调 形成工作合力 一是强化组织协调 市清洁生产领导小组通过定期召开部门会议 协调解决节 能环保 清洁生产推进实施过程中遇到的重大问题 二是 发挥部门合力 市发改委 经贸委在项目立项时 把项目 是否通过能评 环评作为前置条件 严把行业准入关 市 环保局在审核发放企业排污许可证时 审核企业清洁生产 开展情况 对纳入强制性清洁生产审核企业未通过验收的 不予核发排污许可证 市科技局注重先进技术开发应用 在工业 农业 社会事业领域组织开展清洁生产技术攻关 并对重点项目加以扶持 强化了科技进步对清洁生产的支 撑作用 市经贸委会同财政 国税 地税等部门 积极落 实国家资源综合利用优惠政策 对符合条件的 56 家省资源 综合认定企业减免税收 6260 万元 10 月份市清洁生产领导 小组办公室会同市人大财经委 政协经科委对各辖市区清 洁生产工作进度进行督查 从督查情况看 各辖市区推进 力度明显加大 企业对清洁生产的认识普遍提高 并形成 了一定的区域特色 如丹徒区将清洁生产与发展循环经济 有机结合起来 在丹徒经济开发区构建循环经济产业链 实现了关联企业间的清洁生产 5 5 加大培育力度 发展服务机构 加大培育力度 发展服务机构 一是培育发展新的 中介服务机构 通过协调推进 今年 江苏大学环境与工 程研究院将开始进行清洁生产审核服务 从而使我市清洁 5 生产专业咨询服务机构达到 4 家 二是提升现有中介服务 机构的发展层次 通过努力 目前 我市镇江生态环境科 技咨询中心 扬中市环保服务中心已先后升格为省级清洁 生产咨询服务机构 二 取得的主要成效 1 1 节能方面 节能方面 近年来 我们以余热余压利用为重点 组织实施清洁生产节能技改项目 33 项 总投资 10 亿元 年形成节能量 29 75 万吨标准煤 淘汰落后设备 608 台套 年 节能量 743 吨标准煤 如索普集团投资 4228 万元对热电厂 7600 千瓦抽凝机改造为 6000 千瓦背压机 年节约标准煤 2 7 万吨 大亚人造板公司在木地板生产过程中产生大量树 皮 木屑等工业废弃物 不仅占用土地堆放 而且对周围 环境和河流造成污染 该厂投资 246 万美元引进热能中心 项目为生产供热 实现了工业废弃物的零排放 年节约标 准煤 5 万吨 谏壁电厂实施微油冷炉点火技术改造 一次 点火消耗轻油由 68 吨下降至 6 8 吨 在汽轮机凝泵上应用 变频装置 改造后每天可节电 6000 千瓦时 年节电 220 万 千瓦时 我市还在水泥行业推广余热发电技术 并积极向 上争取项目扶持资金 目前已有 3 个企业完成项目报批 1 个企业年内实现并网发电 项目建成后 可减少生产能耗 30 左右 年节约标准煤 7 万吨 2 2 节水方面 节水方面 在清洁生产方案实施过程中 我们通过 引导企业进行工艺改造 大力推广工业废水循环回用 切 6 实提高工业用水重复利用率 降低废水排放 金东纸业有 限公司采用以自动过滤 超滤 纳滤为主的膜集成技术 对放流水进行处理回用 纳滤的透过液回用替代清水生产 锅炉超纯水 建成目前国内最大的造纸废水资源化项目 出水水质远优于清水 预计今年吨纸水耗下降到 6 5 吨 最 终达到 5 吨的目标 该项目全部投入使用后 每年可节水 572 万吨 投资 8 万元的中化镇江焦化有限公司中水回用项 目 利用离子树脂深度处理焦炭生产废水用于熄焦生产 每天可节约熄焦用水约 200 吨 年可节水 6 6 万吨 产生效 益 13 万多元 3 3 利废方面 利废方面 通过清洁生产审核 促进废弃物的开发 利用 有效实现了 三废 资源化 利用梯度化 效益增 值化 如镇江联成化学工业公司在苯酐生产过程中产生大 量反应热 我们帮助企业以天津大学为技术依托 实行余 热余压的分级合理使用 每吨产品的耗电量仅为同行业水 平的 1 5 船山石灰石矿为消化历年来沉积的尾矿石 投资 6000 万元建成废矿石分选加工生产线 实行废矿石的分级 分等使用 仅此一项 就可每年产生直接效益 600 余万元 并可延长矿山开采期 10 年 4 4 减排方面 减排方面 针对企业在清洁生产审核过程中查找出 的问题 我们组织中介机构开展技术咨询和服务 深入剖 析企业污染产生的原因 指导企业最大限度地实行减排 如江南化工有限公司在草甘膦 亚磷酸二甲酯生产过程中 7 产生大量副产物氯甲烷 国内目前普遍采用高空排放处理 易污染环境 我们在指导企业采用氯甲烷回收专利技术后 实现了氯离子在草甘膦与有机硅单体间的循环利用 草甘 膦氯甲烷回收率达到 92 二甲酯氯甲烷回收率达到 95 镇江联成化学工业有限公司投资 3000 万元实施新型 催化剂项目 使苯酐回收率由 107 5 上升至 115 年提高 总产率 5 提高产量 5000 吨 产生经济效益 2000 万元 通过实施清洁生产 全年预计实现节电 1 4 亿度 节煤 35 万吨 节油 620 万吨 节约和减少用水 2200 万吨 利用 固体废弃物 260 万吨 三废 综合利用效益 3 5 亿元 直 接经济效益 15 亿元 全年减排固体废弃物 75 万吨 减排废 水 2200 万吨 COD1700 吨 废气 380 万立方米 二氧化硫 680 吨 烟尘 6000 吨 三 存在的主要问题 一是思想认识有待进一步提高一是思想认识有待进一步提高 少数地区和单位过度 强调经济增长 忽视人与自然生态的相互协调 经济发展 的粗放模式尚未根本改观 清洁生产项目投入不足 废弃 资源的深度开发还处于初始阶段 少数企业发展清洁生产 的主要目的 仅仅是为了要政策 要扶持 要资金 对开 展清洁生产的责任感 必要性认识不足 二是相关政策配套措施不到位 二是相关政策配套措施不到位 大部分地区尚未建立清 洁生产专项资金 配套措施未出台 特别是清洁生产的激 励政策没有细化 清洁生产审核缺乏跟进措施 8 三是部门的协同性还需要进一步增强 三是部门的协同性还需要进一步增强 因部门职责 工 作性质 操作程序的不同 目前 在推行清洁生产和行政 执法裁量标准上 部门间还存在着认知差异 成员单位的 工作职责还不够明确 部门间各司其职 各尽其能 齐抓 共管 协同推进的工作合力有待进一步增强 四 下一步主要措施 下一步 我们将认真贯彻落实 清洁生产促进法 按 照本次主任会议要求 进一步完善组织体系 健全工作制 度 以更加坚决的态度 更加有效的措施 确保到 2010 年 完成清洁生产审核企业 260 家 在化工 造纸 建材 电 力 冶金等重点行业创建 30 家高标准 规范化的清洁生产 示范企业 建设 50 项清洁生产示范项目 全力推动全市经 济又好又快发展 1 1 加大政策落实力度 加大政策落实力度 一是加快落实清洁生产和节能 专项资金 研究制定 镇江市清洁生产专项资金使用管理 办法 明确专项资金的筹集渠道 使用方向及操作程序 管理办法等 二是将是否通过市级清洁生产审核验收 作 为政府表彰 核定企业排污总量 发放排污许可证以及享 受科技创新 技术改造 环境保护等扶持 奖励 资金的 主要依据 三是强化监督检查 严格按照 清洁生产促进 法 等有关法律法规要求 进一步加大我市清洁生产规划 的实施力度 依法逐年推进清洁生产开展 定期邀请市人 大代表视察重点行业和重点企业的清洁生产工作 接受各 9 方监督 定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超 过规定限额的污染严重的企业名单 严肃查处各类污染环 境行为 坚决制止企业非法排污 2 2 大力实施节能改造 大力实施节能改造 一是组织实施热电联产 纯低 温余热发电等一批节能工程 积极推广应用节能降耗的新 工艺 新技术 确保单位工业增加值能耗每年递减速度不 低于 11 二是对年耗能 5000 吨标准煤及以上的重点用能 企业加大技改力度 组织实施淘汰落后用能设备三年行动 计划 到 2010 年 基本淘汰企业在役的高能耗风机 电动 机 水泵 变压器等落后用能设备 三是对太湖流域重点 污染企业强制淘汰落后生产工艺 严格项目审批和排污许 可管理 到今年底 全市工业污染源排放全部达标 到 2010 年实现氮磷减排目标 太湖流域考核断面水质全部达 标 3 3 全面促进综合利用 全面促进综合利用 一是重点抓好镇江新区 丹阳 市 丹徒经济开发区和金东纸业 江苏索普 江南化工 丹化集团 船山矿 环太集团 恒顺醋业等 10 家单位的省 级试点工作 培育一批符合循环经济发展要求的示范园区 和示范企业 力争到 2010 年全市省级以上工业园区达到国 家生态工业园标准 二是积极推进太阳能 地热能 沼气 生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研 开发 和建设 选择有条件的居民小区 工业集中区 公共建筑 开展太阳能屋顶光伏并网发电示范应用 三是实施生物柴 10 油核心技术攻关并组织规模化生产 大力推广秸秆回收综 合利用 到 2010 年 建成秸秆造气站 10 个 装机容量 30MW 的秸秆发电厂 1 座 秸秆综合利用率达 95 4 4 构建环境友好社会 构建环境友好社会 一是以建设生态市为目标 努 力形成资源节约型 环境友好型的产业结构 增长方式和 消费模式 二是统筹规划资源开发 加强重点行业管理 强化污染预防和全过程控制 大力回收和循环利用各种废 旧资源 三是在全社会大力提倡有利