安全生产标准化工作

1 / 41安全生产标准化工作【摘要】安全生产是企业生存和发展的最基本要求，同时也肩负着重要社会责任。公司推进安全生产标准化建设，促使企业加强安全生产基础工作，全面提高安全生产水平。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任，预防事故，保证企业安全发展的基础性、长期性、前瞻性和战略性工作。【关键词】标准化建设；企业安全生产；安全发展；主体责任;安全管理；隐患排查治理；长效机制1 引 言近几年来，我国政府十分重视安全生产标准化工作，国家安全生产监督管理总局和有关部委同时下发了多个文件，就如何开展安全生产标准化活动提出了各项可操作的措施和方法，并要求 2016 年底前，规模以上工贸企业实现安全达标。公司正是以此为契机，深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进“三个提高”(提高责任意识、提高知晓率、提高执行力)和“一个养成”(好的行为养成)，2 / 41从落实企业安全生产主体责任和责任追究，坚持深入隐患排查治理，开展有针对性的安全教育培训，切实加强安全监管和职业危害防治等工作入手，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化基础管理水平，全面提升安全管控能力。2 管理现状与问题分析公司各单位虽已建立职业健康安全管理体系并运行多年，但与公司现有的综合安全评价考核体系，存在着标准形式、基本要求、管理模式、考评办法不统一等问题，在企业的实际工作中出现认证与运行“两张皮”的现象，影响或制约了公司健康安全的可持续发展。所谓“两张皮” ，即体系运行与日常管理二者完全割裂开来的现象1，体系记录是一套，实际做法却是另一套，究其原因：一是为认证而认证;二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。对标准的认识不全面、不准确企业职工对贯标缺乏全面认识，有的对贯标目的和意义认识不足;有的对标准学习理解不深不透，甚至误解;有的对3 / 41贯标的标准化管理缺乏激情， “一证到手，别无它求” 。于是出现“两张皮”现象有某种程度的必然性。行业管理特点没有与贯标体系有机结合公司各单位存在业务属性多元化，经营模式多样化，远离主作业线，点多面广、分散作业等特点，是一个生产服务型企业。贯标过程中没有充分考虑各单位的行业特性，照搬工业企业贯标的做法，实际管理要求与贯标工作往往存在差异。基础管理水平参差不齐公司在经历体制改革和管理优化过程中，各单位的基础管理水平、综合安全管控能力与素质参差不齐，诸如管理随意性大，日常不做、临时突击现象;规章制度不健全，修订不及时，或可操作性不强;部门职责不协调，尤其是职责边缘点界面不清，造成职责空档或互相推诿等现象。考核方法不统一、不一致贯标体系是以每年两次企业内部评审、一次外部评审的方4 / 41式，以外部评审机构出具管理评审报告作为体系运行评估结果。而公司的综合安全评价则是以每年二次评价(半年度预评价、年度总评价)的方式，以绩效管理模块、基础管理模块、专项管理模块的内容进行考核。评审从考核内容、评价方式、时间进程、到评审人员等都有所不同，过多的评价体系，会造成各单位疲于应付的局面。3 提高认识、开展安全生产标准化建设的重要性要解决好上述问题，确保企业安全发展，需从多方面入手。公司为进一步提高认识，全面推进安全生产标准化建设，通过对各单位进行统一布署、落实责任、明确目标、宣传推动等一系列达标创建工作，切实把安全生产标准化建设作为公司的一项基础性、长期性、前瞻性和战略性工作来抓。安生生产标准化的定义安全生产标准化，是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安5 / 41全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设2。涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。安全生产标准化的特点(1)管理方法的先进性：安全生产标准化的实施，是企业对管理制度、操作规程、预测预警分析、事故情况、安全绩效评定等及时、动态地实现自我检查、自我纠正和自我完善，连续不断地开展 PDCA 的动态过程，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。(2)内容的系统性：安全生产标准化的实施，从目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和管理制度、培训教育、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定持续改进等 13 个方面提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。(3)有较强的可操作性：安全生产标准化的实施，对 13 个6 / 41核心要素提出了具体和细化的内容要求，使企业在贯彻安全生产标准化时有较强的实用性、可操作性，规范了企业的安全管理制度、操作规程、流程标准等。(4)具有广泛的适用性：安全生产标准化的实施，总结归纳了已经颁布的多个行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性要求，比较适应公司各单位安全生产工作的开展，又避免了各单位的规范制度缺少横向协调、自成体系的局面。(5)管理上的量化性：安全生产标准化的实施，归纳了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在自主评定和外部评审中，根据对比评价定级结果，能够比较真实地反映各单位的安全管理水平，便于企业进行有针对性的改进和完善。安全生产标准化的优势安全生产标准化是以隐患排查治理为基础，以预警预测为抓手，采用国际通用的策划 P(Plan)、实施 D(Do)、检查C(Check)、改进 A(Act)动态循环的 PDCA 现代安全管理模式，运用要素化管理，通过企业自我检查、自我纠正、自我完7 / 41善这一动态循环的管理模式，强调现场管理、注重效果，促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。安全生产标准化由政府强制性推进，由评审组织单位指定有资质的评审单位对企业开展评审;具有很强的专业性，有量化考评细则;并通过政府公告，实行分级认证，并伴有撤证措施。4、讲究方法、推进安全生产标准化建设的实效性安全生产标准化建设，涉及到企业的每一个职能部门及每个岗位的员工。既遵循了“企业普遍开展，逐步达标升级”的原则，进行统一规划，分步实施，同是也是法律法规的要求。 中华人民共和国安全生产法(征求意见稿)第四条规定：国家推行安全生产标准化建设，促使生产经营单位加强安全生产基础工作，全面提高安全生产水平3。明确安全生产标准化的目标任务公司切实加强对安全生产标准化建设的组织领导。一是成立领导小组：由单位主要负责人担任小组组长，所有相关的职能部门负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障。二是成立执行小组：由各部门负责人、工作人员8 / 41共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。三是制定安全生产标准化建设目标：根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，明确各部门任务分工，建立安全生产效能监察机制，将安全生产标准化达标纳入年度公司绩效评价体系，进一步加大考核问责力度，确保顺利完成各阶段工作目标。制定安全生产标准化的实施计划公司以冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则作为开展安全生产标准化自评、申请以及外部评审等的标准和依据，一是对企业各单位及职能部门的安全情况、现场设备设施状况进行现状摸底，现状摸底的结果作为单位安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。二是梳理企业规模、行业性质、从业人数、生产工艺、安全状况和存在主要问题，结合突出问题和共性问题，有针对性地制订安全生产标准化推进计划，明确责任分工，落实工作措施和达标时间节点，定期对工作进度进行督促检查。三是分层级组织开展教育培训工作，对单位领导层宣贯安全生产标准化建设的重要性，确保企业主体责任的落实;对执行人员重点进行条款理解与执行的专业培训，使其熟悉标准、掌握标准、运用标准，以及具备组织开展安全生产9 / 41标准化达标活动的能力;对岗位员工开展操作规程落实的专项培训，重点培养基层一线员工提高遵守劳动纪律和安全操作的自觉性和意识。落实安全生产标准化的自评整改公司在日常工作的实际运行过程中，一是在安全管理制度等软件方面，在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件的基础上，进行查漏补缺，核心在于内容的符合性和有效性，做到管理标准化。二是在现场运行方面，对照评定标准，将发现的问题及时进行整改及完善，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求。三是各单位开展自主评定工作，由安全生产标准化执行小组组织相关人员对自评中发现的问题落实措施持续改进，并着手准备安全生产标准化评审申请材料及确定申请等级。注重安全生产标准化的实际成效公司把安全生产标准化建设作为全面推广基层具有特色的安全管理实践，提升安全本质化工作的一项重要措施，本着以人为本、安全发展的理念，用“PDCA+认真”的态度，进一步优化安全管理体系，杜绝管理漏洞、提高本质安全10 / 41度，深化隐患排查治理、杜绝“三违”现象，努力实现岗位达标、专业达标和企业达标，确保企业生产经营稳定顺行。(1)提高本质安全程度和水平，强化安全生产隐患排查治理，深入开展专项整治活动，大力改善生产作业环境，维护设备设施安全，重点解决严重制约公司安全发展的问题，促进建立运转有效的安全生产保障体系。(2)完善企业安全生产预警机制，公司建立风险预警报告系统，通过建立重大(重要)风险和单体风险管理，分成三色(黄、橙、红)三级预警指标，明确控制目标、预警机制，实施风险动态监控，定期分析和评估，持续改进。(3)强调安全生产行为制度化、标准化、常态化管理，将安全理念和责任意识“内化于心” ，安全规律和管理“固化于制” ，安全制度和文化规范“外化于行” ，推进建立规范有序的安全生产秩序氛围和全员的良好行为养成。5 结 论安全生产标准化工作是一项十分重要的基础性工作，是落11 / 41实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产科学化、规范化水平，建立企业安全生产长效机制，保证企业安全发展的有效途径。公司通过实行安全生产标准化管理，使之与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统;通过进一步规范安全生产行为，改善安全生产条件，提升安全生产保障能力，强化安全意识和事故防范能力，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化安全生产标准化建设一、充分认识开展安全标准化活动的目的和意义，增强工作的责任感和紧迫感党中央国务院、省、市、县政府都高度重视企业安全生产标准化建设，对推进安全生产标准化提出了明确的要求。开展安全生产标准化建设，是落实企业安全生产主体责任的有效途径，是实现安全生产长治久安的重要手段，是强化企业安全生产基础工作的长效制度。实施企业安全生产标准化的精神实质，既是企业通过建立健全安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，彻底排查治理隐患过程；也是建立预防机制、规范生产行为、使各生产环节符12 / 41合有关安全生产法律法规和标准规范要求的过程；更是推进全员、全方位、全过程安全管理，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，实现安全生产最高目标的过程。同时，也要清醒地认识到，开展安全生产标准化是一项系统工程，也是一项持续改进、不断完善、持之以恒的具体工作。完成安全标准化创建任务，不仅需要有关企业加快对标、达标步伐；更需要各级有关管理部门加强指导、跟踪督办，需要企业全员有深刻的认识，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，加强领导，把安全生产标准化建设摆在重要的工作位置，加快推进安全生产标准化建设工作进程。二、采取有效措施，加强安全标准化工作的全面推进学习先进，切实加强对标准化建设工作的领导事实证明，切实推进安全标准化工作，能够使企业容貌、设备设施，到管理制度、员工的安全意识和操作行为，焕然一新。要做到这一点，最关键、最重要、最直接、最有效的经验，就是企业的领导要认识程度高、工作力度大、投入精力多、13 / 41措施得力。只有企业领导高度重视，加大安全投入；没有主要领导的督办和指导，就不会有企业安全标准化创建工作的高标准；没有主要领导亲自挂帅、直接指挥，就不会有达到较好的创建速度和效果。要充分学习在安全标准化建设工作取得突出成绩的宝贵经验，并把经验，转化为本企业业推进安全标准化建设的实际行动。集中精力抓隐患问题整改、抓对标达标，确保全面完成安全生产标准化创建任务。坚定信心，加快推进安全标准化建设工作在安全标准化建设上，通过持续工作，行业内基础较差的的许多企业已经走到了前列，特别是一些老国有企业，通过努力，也跨进了安全标准化企业行业。同时，也证明了实现安全标准化，不是望尘莫及、高不可攀的。只要坚定信心、下定决心，正确理解和把握安全标准化的深刻内涵，把安全标准化工作当作提升企业管理水平的内在需要，尽快消化、领会先进企业的创建经验，修订、完善本单位安全生产标准化建设实施方案，明确安全标准化建设工作的时间表，落实达标的具体措施。要采取主要领导挂帅指挥、并提供必要条件，分管领导具体组织实施，部门有效指导督办，车间班组积极落实达标工作。各单位的有关部门进14 / 41一步加大推进力度，安全标准化创建任务，就一定能够如期完成目标。坚持标准，努力打造出一批本质安全型企业开展安全标准化工作，需要有明确的标准。国家陆续出台了各种行业企业安全生产标准化评定标准。这些标准和细则是开展安全标准化工作的重要尺度，必须严格遵守。工作中，要坚持精、细、实抓安全，既要提高员工的安全意识，又要调动他们主动参与安全生产标准化建设的积极性，真正使企业逐步形成安全生产岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核的安全生产规范性管理，增强企业抓好安全工作的号召力、执行力、服从力和落实力。作为烟草企业，要在主管部门的督促下，不断提高工作的积极性、主动性和创造性，做好自查自纠，及时发现问题、及时整改隐患，推动此项工作顺利开展。要通过安全生产标准化建设，实现本质安全，促进企业更好更快、又好又快发展。持之以恒，用安全标准化实现企业长治久安15 / 41安全标准化是企业一以贯之的工作方针和制度，必须长期坚持，一抓到底。只要有企业存在，就必须有安全标准；只要有生产经营活动，就必须坚持安全标准化。近年来的实践证明，安全标准化是企业实现安全生产的必然选择，必须长抓不懈。国家对安全生产工作要求的内容和标准，只会越来越细、越来越严、越来越高。烟草企业要以严肃的工作态度、严谨的工作作风、严格的工作制度、严密的工作部署，把安全标准贯穿到企业生产经营的全过程中，贯穿到企业改革发展的始终。企业的安全管理部门，要在安全监管部门和具有安全监管职责的部门的指导下，不断切实转变工作作风，在增强服务意识，积极参与和指导企业安全生产标准化建设的同时，要依法进一步加强企业安全监管，努力实现从人治，向法治转变；从被动防范，向源头管理转变；从突击活动，向抓好日常管理转变；从事后查处，向强化基础转变。通过持之以恒抓安全标准化建设，不断夯实安全基础，全面提高企业的安全生产管理水平，实现长治久安。三、要认清形势，着力推进安全监管的相关工作16 / 41总体看，烟草行业前三个季度安全生产形势比较稳定，但同时也存在以下问题：一是安全生产责任制在一些部门和单位还没有得到真正落实，日常监管力度需要增加，隐患排查治理不深入。二是安全生产监管队伍建设发展不够平衡。主要表现在专业人员少，人数相对不足等。三是个别单位对安全标准化创建工作重视程度不够，推进落实力度亟待加强。四是国庆节已经过去，即将年终岁尾，有部分建设工程处于收尾阶段，这一时段的安全生产工作，必须给予高度重视。为此，要做好以下几点工作：要从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性。现在正值实现年初姜成康局长提出的”卷烟上水平”这一伟大目标的关键时期，切实做好安全生产工作，是深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务，是保障人民群众生命财产安全、进一步促进社会和谐稳定的必然要求，是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化进程的重要保障。各单位必须从全局和战略的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，必须以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、17 / 41管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。做好今后一个时期的安全生产工作。各单位要切实增强做好国庆节后至两节期间的安全生产工作的责任感和主动性，继续严格落实安全生产责任，主要负责人要亲自部署，要把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。各单位要结合安全生产大检查工作，组织力量深入生产一线，深入基层，深入安全生产的重点部位和薄弱环节，加强督促检查，加强领导带班、值班值守工作，严防发生生产安全事故。强力推进安全生产大检查和隐患排查治理活动。各个企业要成立联合检查组，广泛深入地开展一次拉网式排查，对本单位的安全隐患要切实做到胸中有数。对重大安全隐患要及时制定治理方案，加大隐患治理资金的投入。同时，企业的安全监管部门要切实负起责任来，认真组织开展大检查和隐患排查治理活动。检查工作中要做到“三结合” ，即一是检查与隐患排查治理相结合，对检查和隐患排查中发现的隐患，必须责令存在隐患的单位采取落实资金、落实责任人、落实整改时间、落实整改措施、落实应急预案等“五落实”要求进行整改，做到既诊断又下药；二18 / 41是检查和隐患排查与“打非”相结合，对检查和隐患排查中发现的非法违法生产经营建设行为，要坚持“四严”的原则和“四个一律”的要求，进行严厉打击和问责；三是检查和隐患排查治理与达标创建工作相结合，通过检查和隐患排查治理，进一步发现问题、整改隐患、完善安全生产条件，有效促进达标工作。强力推进安全生产管理队伍建设。企业的安全管理部门是本单位的安全生产执法队伍，必须严格按照国家安全生产的相关法律法规，配齐配强工作人员，确保安全管理人员够用、管用、能用，关键时期能够拉得出、打得赢、用得上。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。近年来，烟草安全生产标准化实施方案编制：19 / 41审核：批准：2016 年 12 月 1 日编制 2016 年 1 月 1 日实施XXXXXXXXX 公司 发布2016 年安全生产标准化工作实施方案为了贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见精神，按照山东省安监局关于认真做好危险化学品企业安全生产标准化达标创建和评审工作的通知的工作部署，结合万达集团的要求，决定在我公司全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，不断提高安全生产管理水平。现根据我公司实际情况，特制定公司安全生产标准化实施方案。一、指导思想20 / 41以科学发展观为指导，坚持“事故可以预防，安全源于责任”的安全理念，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入持久的开展公司安全生产标准化工作，进一步落实公司安全生产主体责任，强化生产过程控制和全员的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。二、工作目标与主要内容工作目标本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，全面开展安全生产标准化工作，通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。按照东营市安监局的要求，定于 2016 年 12 月底前，达到安全生产标准化二级标准。主要内容21 / 41安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，不能一僦而就，必须按照 PDCA 原则，不断实施、检查、总结与提高。1.明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想，制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划；2.分解落实安全生产标准化工作责任，将安全生产标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位。3.完善公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全生产标准化领导机构，各部门、车间及班组都必须有专(兼)职人员负责，形成完善的组织机构与工作网络体系。4.建立公司安全生产标准化工作监督管理机制。安全环保部部为安全生产标准化工作监督部门、生产部为执行部门，及时发现和处理安全生产实施标准化工作过程中遇到的各种问题，使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态。5.建立公司安全安全生产标准化考核机制。将开展安全安22 / 41全生产标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系，根据计划进度，奖优罚劣，提高安全标准化工作的积极性。6.认真开展企业安全生产标准化自查自评。公司对照危险化学品企业安全生产标准化规范化及达标评级标准，确定适用于本单位的有关条款，根据危险化学品安全生产标准化相关规定，逐条开展安全生产标准化自查工作，按照“边查边改”原则整治自查发现的缺陷和隐患，并结合自查结果完成本单位的安全生产标准化自评和评审工作。三、工作步骤公司安全生产标准化工作分以下六个阶段进行推进与实施：准备阶段进一步完善公司安全生产标准化实施方案，对考核评价的12 个 A 级要素和 58 个 B 级要素进行分析，整理出评价要素大纲，确定适用于本单位的有关条款，根据化工企业安全生产标准化相关规定，逐条对照公司应完善的安全生产管23 / 41理制度和安全管理基础台帐，组织成立公司安全标准化领导小组，下设安全生产标准化工作办公室，完善公司安全生产标准化工作网络体系，完成达标创建初步准备工作。1、标准化工作领导小组组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX XXX XXX。领导小组负责开展标准化工作的组织领导，提供人力、物力方面的支持。2、标准化工作办公室主 任：XXX成 员：XXX XXX XXX24 / 41办公室负责开展标准化工作的组织、协调，做好各阶段工作安排，督促检查各专业工作组工作进度，搞好企业自评，编写自评报告及复评申报工作。宣传培训阶段安全标准化工作重在全员参与，公司在 12 月份召开安全生产标准化启动动员大会，公司安全生产标准化管理办公室将在 12 月份开展全员宣传培训工作，各部门、车间务必高度重视，组织开展好宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全安全生产标准化工作的重要意义和作用，强化安全意识 ，使活动深入人心，得到切实有效的开展。负责安全安全生产标准化活动的专业人员，要熟悉安全生产法律法规和标准，熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程，具备开展安全安全生产标准化活动达到的能力要求，为活动的开展打好基础。安全安全生产标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则，因此，全员安全安全生产标准化培训，是安全安全生产标准化工作重点内容之一。公司安全生产标准化管理办公室根据实际情况，将培训工作分三步实施：25 / 411公司高层、中层管理人员每人人手一册危险化学安全生产标准化建设工作情况总结今年以来，根据区安监局的部署，我们把推进企业安全生产标准化建设作为全镇安全生产监管的重中之重，作为落实企业安全生产主体责任的牛鼻子，创新体制机制，规范有序推进，创建工作取得阶段性成果。目前，全镇已有 1家企业单位通过标准化五级验收达标，年底到 2016 年底非煤矿山三级达标计划基本完成。一、扎实推进安全生产标准化建设工作，2016 年取得阶段性成果开展的主要工作。根据区安监局建设要求，2016 年主要抓了十项工作。一是摸清企业底数，增强标准化建设的针对性。为使标准化创建工作有的放矢，我们组织专门力量，对全企业标准化建设情况进行了调查摸底，摸清了企业底数，认真总结和分析了标准化建设过程中存在的问题，为全镇开展标准26 / 41化创建工作奠定了基础。二是梳理评审标准，提供标准化建设的依据。为有效开展标准化创建工作，我们对国家和省安全生产标准化评定标准进行了梳理。根据总局随时发布的评定标准，及时印刷单行本和标准汇编下发至各企业，使标准化创建工作有标可依、有章可循。三是制定工作方案，确立标准化建设的方向。以镇政府文件印发小吉场镇企业标准化建设工作方案 ， 。方案明确了创建工作指导思想、任务目标、工作步骤、职责分工、保障措施，将全镇标准化建设的任务目标细化分解到相关部门，根据安排落实工作机构、责任人员和推进措施，创新思路，有序推进工作开展。四是培育典型企业，树立标准化建设的标杆。按照“试点先行、示范带动、循序渐进、逐步推进”的思路，在深入调查、认真研究的基础上，镇里在非煤矿山 1 个重点行业企业进行重点培育，树立样板。通过典型企业台账资料和作业现场的观摩学习，增强企业对标准化建设的直观认识，带动其他企业开展创建工作，全面推进工作开展。27 / 41五是加强宣传引导，营造标准化建设的氛围。办期刊，用典型带动面上的创建工作，推动部门企业抓落实；组织的业务培训 1 次，为企业培训了人员。通过动员会、发放宣传资料、举办培训班等形式，强化组织指导；企业采取向职工宣贯标准化内容等，增强从业人员遵守安全标准的自觉性和主动性。六是强化检查督促，加快标准化建设的进程。建立标准化建设与隐患排查治理、安全生产许可、执法检查相结合制度，以执法检查促标准化建设，以隐患排查治理提升企业标准化水平。整合执法资源，调整充实执法力量，推行全员一线执法；落实归零工作法，健全完善执法约谈、温馨告知、集体会审、依法从严处罚等制度，加大执法检查力度，督促企业变要我整改为我要整改，确保不安全不生产；落实网格化监管、挂牌督办、媒体曝光等措施，依法规范企业生产经营行为。区安监局督查企业标准化建设推进情况。七是完善隐患标准，强化标准化建设的基础。根据安办召开专题会议进行研究部署，安排 1 名人员企业人员专程到区安监局学习，设计企业基本信息、隐患自查自纠标准、28 / 41隐患排查治理上报、安全监管监察情况等模块。取得的阶段性成果。一年来，我们不断总结经验教训，大胆创新工作思路，改革办法措施，推进工作开展，收到了明显效果。一是镇委镇政府对安全生产更加重视支持了。定期研究安全生产工作;镇委书记、镇长亲自带队检查安全生产，逢会必讲安全生产标准化;镇级领导成员每月一次带队检查安全生产，督促创建标准化企业;二是全镇安全生产形势更加稳定了。从 1-12 月份未发生安全生产事故，工商贸行业企业继续保持零死亡。三是企业对安全生产更加重视了。原来到企业检查时，多数企业不以为然，应付了事；现在只要到企业，不论负责人还是安全管理人员都高度重视，被动应付检查已经转变成了自觉检查、主动配合检查、诚意邀请检查，隐患按期整改率也由原先的不到 90%提高到现在的 97%。四是安监部门的威信更高了。在企业、部门的心目中威信高，值得信任，乐于接收并积极主动请求安全生产排查和29 / 41安全管理指导。五是执法队伍的能力水平更强了。全站 3 名实际执法的人员中，有 2 人取得执法资格。经过不间断的业务学习和实际检查，人人以事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当为原则，以执法要依法，检查要合规、办案要正确为指导，依法行政能力大幅提高，今年政处罚案件没有一起复议诉讼。六是安全生产监管监察长效机制基本建立起来了。经过探索实践，安全生产目标管理制度、责任落实与追究制度、学习教育培训制度、考核奖惩制度、执法监察工作流程、执法工作规范等制度基本建立起来；安全生产监管监察的脉络越来越清晰，全年工作安排、每月工作打算、每周工作计划甚至每日工作思路都很清楚，突发事件的应对处臵和生产安全事故的调查处理也进入制度化、规范化轨道，县级安全监管长效机制基本建立，为安全生产工作持续健康发展奠定了坚实基础。存在的主要问题。推进企业安全生产标准化创建工作虽然取得了一定的成绩，但对于大量的中小企业，仍有很多还没有解决的问题。30 / 41一是上热下冷的问题还没有从根本上得到解决。从镇和部门层面看，安全生产标准化已成为抓安全生产的重中之重，凡会必讲安全生产，讲安全生产必讲标准化建设；凡领导检查调研必看安全生产，看安全生产必强调标准化建设。但从企业层面看，还存在部分企业领导重视不够、缺乏创建积极性，观望、等待、拖延、应付的问题；还存在部分企业全员参与意识差、安全管理部门单打独斗、责任落实不到位的问题；也还存在部分中小企业由于规模较小、利润较少，不愿意将有限的资金投入到标准化创建工作，致使标准化建设资金缺乏保障的问题。二是企业安全绩效持续改进的长效机制还没有真正建立起来。部分企业还没有健全“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，存在台账资料与作业现场不符等问题。有的企业规章制度照抄照搬，缺乏实际操作性；有的企业现场管理重视不够，作业现场的风险管理控制、生产装臵维护保养、职业危害因素检测和危险、有害因素告知等监督检查达不到规范要求；有的企业安全生产标准化相关知识的培训还没有深入到一线职工，全员安全培训不积极、不热心；31 / 41有的企业事故应急处臵能力还不够强，应急救援预案的演练不及时，员工自救和抢险意识不够强，难以实现应急救援的目的。工作中的主要体会。回顾总结一年来的创建工作，主要的体会有四点：一是，争取领导重视支持是推进工作的关键。为适应安全生产标准化建设任务的需要，我们积极争取镇政府调整充实了安委会组成部门和成员，镇长亲自任主任，强化了安委会成员单位联席会议制度，集中研究解决标准化建设中存在的突出问题。严格落实安全生产“一岗双责”责任制。正是有了领导的重视支持，才推进了创建工作的顺利进行。二是，健全工作机制是推进工作的根本。事实证明，我们建立的以企业为主体、以隐患排查治理为基础、以持续改进为主线的工作机制，所采取的“政策引、典型带、督查促、专家帮、考核激、规范评、动态管”等七项措施以及加强领导、落实责任、分类指导、严格日常监管、加强隐患排查治理、加大信息化建设力度、从严打非治违等创新性做法，有力的督促了企业强化措施，推动了创建工作上32 / 41水平。三是，落实企业主体责任是推进工作的核心。企业是安全生产的主体，是内因。政府对安全生产的监管是外因，外因通过内因起作用。推进安全生产标准化建设，必须使企业从要我创建转变到我要创建，自觉主动地加大安全投入，提高技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件，加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技术，杜绝“三违”现象。只有这样，才能够真正实现推行生产现场精细化管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使企业全员、全过程、全方位处于良好状态，并持续改进。四是，严格监督检查是推进工作的保障。我们将督促企业开展标准化建设与安全生产执法检查紧密结合起来，始终保持高压态势。在事故隐患排查和专项整治中，切实做到不放过每一家企业、每一个车间、每一台设备，不放过每一处危险源，不放过每一条隐患，确保隐患排查治理工作不留盲区和死角。对到期不整改或者整改不到位的，依法严格处罚，督促企业切实采取措施整改隐患；对在规定时间内未实现达标的企业依法责令停产整顿，对逾期不33 / 41达标的依法予以关闭。二、全力抓好 2016 年创建工作，为完成安全生产标准化建设工作奠定坚实基础全面完成全国安全生产标准化建设示范，2016 年是关键年，必须进一步创新思路，强化措施。初步工作打算是：工作目标。按照镇安全生产标准化建设工作方案，到 2016年底，高危行业企业 100%通过标准化验收，规模以下企业全面开展标准化建设工作。总体思路。完善标准化建设激励考核办法，创新思路，健全机制，把标准化建设与日常监管、隐患排查治理、信息化建设、打非治违紧密结合起来，督促企业改善安全管理，规范生产行为，加大安全投入，全面开展岗位达标、专业达标和企业达标，提升创建水平，夯实安全基础。主要措施。根据 2016 年工作开展情况，2016 年主要在以下五个方面进一步强化措施。一是进一步强化教育培训力度。积极争取上级部门支持，34 / 41定期组织企业和企业安全生产标准化自评人员开展培训；以一线员工为重点开展全员安全培训，强化安全标准化教育,克服标准化建设上的误区，增强企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的标准化意识，提高标准化建设水平，保障标准化体系稳步建立和平稳运行。二是进一步强化专家指导力度。与评价机构、评审单位加强联络与沟通，完善专家和评审人员定期深入企业指导制度，加强对企业标准化自评人员的帮扶力度，提高企业标准化自评人员的安全知识和安全技能，增强风险控制、职业健康管理和绩效评定能力，培训企业从业人员，指导作业现场安全管理，全力督促企业推进标准化进程。三是进一步强化隐患排查治理力度。把标准化建设与日常监管监察、隐患专项整治、信息化建设、打非治违紧密结合起来，突出执法监察的强制力，督促企业全面落实主体责任，改善安全管理，加大安全投入，规范生产行为，深入开展岗位达标、专业达标和企业达标活动，建立自查自纠自报制度，并持续改进，逐步建立安全安全生产标准化工作汇报35 / 41尊敬的国家、省、市、区各级领导：首现，我代表公司全体员工对上级各位领导莅临我公司调研、指导安全生产标准化工作表示衷心感谢，通过这次调研、指导，必将推进我公司安全生产标准化工作进一步完善，必将提高我公司的安全管理水平。下面，将我公司标准化工作开展情况汇报如下：一、公司情况简介我公司成立于 XX 年，现有职工 30 人，生产能力为 2000t/年，其中水性涂料 1500t，油性涂料 500t，油性涂料主要为含二级易燃溶剂的油漆。公司下设八个部门：生产技术部、安全环保部、质检部、办公室、供销部、财务部、后勤部和生产车间。二、积极开展安全生产标准化工作我公司成立以来，坚持认真贯彻、落实国家、省、市、区安全生产方针、政策和文件精神，以“安全发展、科学发展”为宗旨，在安全管理方面始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断发展壮大，取得了较好的36 / 41经济效益和社会效益。多年来，我公司积极学习国内外先进的安全生产管理模式，结合自身实际，全面开展安全标准化建设，不断提高安全管理水平。经过对公司的安全生产风险进行全面认真分析，建立健全了预防机制、安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程等，各生产环节和相关岗位的安全设施、设备等符合国家有关法律、法规、标准、规范要求，在实际生产经营过程中，对发现问题，积极进行整改，使安全管理水平不断改进、提高。我公司还非常重视对全体职工的安全教育，坚持理论教育和现场安全教育相结合，有效提高了全体职工的安全意识和安全技能，使企业的人、机、环境始终在最好的安全状态下运行，在公司全体干部职工的共同努力下，从成立至今，未发生一起火灾、爆炸、泄露、伤亡事故，也没有职业病例发生。建立起了安全生产长效机制，保证了公司安全、稳定、持续发展。在接到区安监局要求危化品生产经营企业进行安全生产标准化达标的通知后，我公司认真学习领会文件精神，积极组织有关人员认真学习危险化学品安全生产标准化达标标37 / 41准和评审办法等。为尽快完成安全生产标准化达标工作，公司成立了安全生产标准化自评小组，对照山西省危险化学品生产企业安全标准 ，结合自身实际积极开展标准化自评工作，全面完善各项岗位责任制、安全生产管理制度、安全操作规程等制度，认真改进有关安全设施、设备，期间聘请了危险化学品安全专家现场进行指导和帮助，自评工作结束后，将新制定的相关制度等对全部员工进行了培训学习。经过公司自评小组及专家按照危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准进行自评打分，得 88 分，符合危险化学品安全生产达标条件。2016 年 9 月 20 日我公司向市、区安监局提交了安全生产标准化达标评审报告。经太原市安监局组织专家评审，打分分，批准我公司为安全生产标准化三级企业。三、认真落实安全生产标准化各项制度和要求为把公司制定的安全生产标准化各项制度要求落实到实处，首现是积极组织全体职工认真学习安全生产标准化制定的各项岗位责任制、安全生产管理制度、安全操作规程等制度，确保每一个职工明确知道、认真掌握各项制度，实现每一个职工标准化；二是进一步贯彻落实国务院关于加强企业安全生产工作的通知精神，认真贯彻落实党和国家安38 / 41全方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规标准，落实企业安全生产主体责任，认真明确每一个企业安委会成员和各个部门的职责，把安全生产纳入企业发展的长远规划；三是从标准、目标、责任、考核等环节着手，全面推行安全生