乡十一五工作总结及十二五工作计划

1 / 17乡十一五工作总结及十二五工作计划2016 年至 2016 年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、乡政府团结和带领全乡各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和中央省、市、县的一系列方针政策，紧紧围绕“十一五”计划确定的目标，解放思想，实事求是，团结奋斗，开拓创新，克服了严重洪涝、干旱等自然灾害影响，胜利完成了“十一五”计划确定的各项目标任务，全乡呈现出经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定、人民安居乐业的良好局面。（一）农村经济实现较快增长，综合经济实力明显增强。五年来累计完成农村经济总收入亿元，比“十五”增亿元，年均递增%；地方财政收入 1377 万元，比“十五”增万元；全社会固定资产 5091 万元，比“十五”增 4095 万元；农民人均纯收入由 2016 年的 1837 元增加到2016 年的 2488 元，年均递增 130 元。乡级综合实力明显增强。（二）农业产业结构调整取得新突破，乡域特色产业发展初见成效产业结构进一步优化，蔗、烟、畜三大产业已成为农民增收的重要来源。一是糖料甘蔗得到进一步巩固2 / 17和提升。通过完善蔗区基础设施建设，甘蔗生产发展后劲明显增强，继续实行“两推广两提高一完善”措施，至2016 年全乡种植面积达 9030 亩，良种推广覆盖率达99%，20162016 年榨季产量达万吨，实现蔗农收入 952 万元， “十一五”累计完成入榨量万吨，蔗农收入 4299 万元，糖料甘蔗成为我乡农民增收的一项支柱产业；二是烤烟巩固发展。2016 年种植烤烟 8708 亩，交售烟叶万公斤，烟农收入 1400 多万元， “十一五”累计完成烟叶交售量万公斤，烟农收入 5714 万元，烤烟已培植成为我乡的财政支撑产业；三是畜牧业发展势头喜人。 “十一五”累计完成畜牧业产值3622 万元；四是特色产业初见成效。水果、蜂蜜、花椒等特色产业成为农民增收的新亮点，石脚底、鱼多坝村民小组发展成为成水果村，全乡完成核桃种植 20000 亩。（三）基础建设进一步加强，乡村面貌日新月异“十一五”期间累计完成固定资产投资 5091 万元，建成一大批以水、电、路为主的基础设施项目。完成了曼南、曼团公路路面硬化改造，实施乡村公路路面等级提高（机耕路）项目，全乡通公路率达 100，基本实现县乡公路等级化、乡村公路畅通化。实施了人畜饮水、小坝塘、小水窖、沼气池、农业综合开发、土地整理、整村推进、一事一议财政奖补、二期农网改造、广播电视村村通3 / 17工程等项目，集镇供水、供电和广播、电视、通信网络不断完善，服务功能不断增强，村容村貌不断改观，人居环境明显改善。（四）可持续发展稳步推进高度重视人口与资源管理，强化生态建设，森林资源和土地资源得到合理保护，环境污染和生态恶化得到有效遏制，促进了环境、生态和人口协调发展。计划生育坚持“三为主” 、推进“三结合” ，实现和稳定人口低增长水平，促进可持续发展。切实加强土地资源管理，依法保护和开发水、土地、矿产资源。严格执行基本农田保护政策，切实保护好全乡现有的耕地，确保耕地总量动态平衡。实施“七彩云南元江保护行动” ，加强生态环境的保护与建设，防护治理并举，积极推进天然林保护及退耕还林巩固工作，提高森林覆盖率。全乡森林覆盖率达%，比“十五”提高 3 个百分点，加强对历年造林补植补造和管理，强化护林防火工作，未发生重大森林火灾。积极推进林权制度改革，明晰产权，落实经营权。全乡共完成确权43 个村民小组，2784 户，确权宗地 6889 宗，确权面积万亩，其中自留山万亩，责任山万亩，集体统一经营林地万亩，集体公益林均山万亩，签订公益林管护责任书 2060 份，均利万亩，其他方式承包林地万亩，输机发证户数 2437 户，输机发证本数 2524 本，输机发证面积万亩；集体林均山到4 / 17户率，集体商品林均山到户率；使林农对自己经营的林地享有生产经营自主权，让广大林农吃下了“定心丸” ，免除了后顾之忧。（五）财税金融运行平稳按照部门预算的要求，严格控制和压缩一般性支出，降低行政成本，确保机构运转。严肃财经纪律，管好用活财政资金，切实提高资金使用效益。加大乡村不良债务化解工作力度，努力降低财政风险。推进社会信用体系建设，提高全民信用意识，优化金融发展环境。（六）精神文明建设稳步推进，民主法制建设得到加强全面贯彻公民民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。高度重视未成年人、青少年学生的道德、法律、爱国主义和优秀传统文化教育。广泛深入开展群众性精神文明建设活动，农村面貌得到进一步改善，社会文明程度进一步提高。坚持重大事项向乡党委和乡人大主席团报告制度，服从党委的领导，自觉接受乡人大主席团的法律监督、工作监督和干部群众的民主监督，认真办理人大代表提出的议案、建议和意见。不断加强政府自身建设，不断提高管理和服务水平。加强对工会、共青团、妇联工作的领导，充分采纳人民群众对政府工作的意见和建议，政府民主决5 / 17策机制进一步完善。全面推行依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职能。深化行政审批制度改革，健全科学民主的决策机制和运行程序，科学化、民主化决策水平有了新的提高。依法规范政府的行政行为，依法行政能务和管理水平进一步提高。切实加强行政监察和审计监督工作，党风兼政建设稳步推进。圆满完成“五五”普法任务，基层民主建设得到进一步巩固。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法和邪教组织，妥善处理社会热点问题和群体性事件，确保了社会稳定。（七）社会各项事业协调发展，和谐社会建设明显加快以和谐发展为主题，着力推进社会各项事业协调稳步发展。 “两基” “普实”通过省政府复查验收。 “三免一补”政策得到全面落实，全乡小学、初中入学率分别达%和 100%；医疗卫生设施得到进一步改善，乡卫生院配备了刷卡机、B 超机等先进设备，完成了南溪、平昌、旦弓卫生所修缮，甲型 H1N1、手足口病等传染病得到有效控制，确保了全乡传染病发病率控制在 178/10 万以内。累计共有31536 人参加新型农村合作医疗，参合率达%，参合金428430 元，极大化解了群众看病难、就医难问题。人口与计划生育工作得到进一步加强，人口自然增长率保持在 46 / 17以下，文化站顺利实施文化资源共享工程，申报 9 个村民小组农村书屋建设工程，实施村委会图书室建设，挖掘传统民族文化，增加“苦扎扎”等传统节日内容，丰富农村文化生活。南溪老林、高山水库群生态旅游营销初见成效。切实抓好安全生产，各项专项整治行动扎实开展并取得明显成效，辖区内未发生人员伤亡安全事故。关注民生，重视弱势群体，五年累计发放义务兵优待金万元;五保老人生活补助金 34084 万元；救济粮万公斤；临时困难补助万元；城镇居民最低生活保障金万元;农村低保发放 231 万元，116 户残疾人家庭纳入低保范围，基本保障了弱势群体、贫困群众的生产生活条件。高度重视防震减灾工作，实施农村民居地震安全工程建设、危房改造、粮食综合直补、良种补贴、农村居民住房保险、家电下乡等工程。认真贯彻公民道德建设实施纲要，全面提高劳动者的思想道德和科学文化素质。加快推进村民自我管理、自我教育进程，完善“村规民约” 。深入开展领导干部接访下访活动，及时排查调处各类矛盾纠纷，加大社会治安综合治理，大力推进平安*创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。抓好“禁毒防艾”工作，杜绝毒品，关爱生命，保持了无毒乡目标。认真落实“五五”普法规划，深入推进依法治乡。依法管理民族宗教事务，认真执行县自治条例。建立健全群体性事件应急处置机制和责任追究制，维7 / 17护了社会稳定。国防、统战、国土、科技、工商、工会、共青团、妇联、残联、统计、老龄、关心下一代等工作取得新成绩。（八）政府自身建设得到加强深入开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优活动，不断增强了为人民服务的宗旨意识，确实转变机关工作作风，做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋。严格执行 “三重一大”事项决策制度，加强行政效能建设，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询阳光政府四项制度，增强依法决策、民主决策、科学决策的能力。深入贯彻落实行政问责等四项制度，规范行政审批，全面推进政务公开，提高政府执行力和公信力。注重学习，使政府工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争。加大督促检查力度，推动了各项工作的落实。积极开展行风评议活动，纠正了行业不正之风。推进厉行节约，进一步规范公务接待、公务用车等管理，逐步形成了勤俭办事的良好风气。做学习、团结、民主、廉洁、务实的政府。二、2016 年至 2016 年工作安排总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，开展“三个一”8 / 17主题实践活动和创先争优活动，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕建设“生态、和谐、发展”的战略目标和“拼烤烟、壮林果、兴畜牧、夯基础、依通道、建生态”的经济发展思路，实现经济社会平稳较快发展，着力构建生态和谐发展*。“十二五”全乡经济和社会发展的主要预期目标建议为：2016 年实现农村经济总收入 6091 万元，比2016 年的 5110 万元增加 981 万元，年均增加 196 万元，年均增长%，累计实现农村经济总收入亿元，比“十一五”增亿元；农民人均纯收入 2900 元，比 2016 年增加 412 元，年均增加 82 元，年均增长%；地方财政收入达 600 万元，比 2016 年增加 250 万元，年均增加 50 万元，年均增长%；完成烟叶交售量 120 万公斤；全社会固定资产投资累计亿元以上；糖料甘蔗总产量 4 万吨；人口自然增长率控制在4以内。实现上述目标，着力抓好以下几个方面的工作：（一）转方式、调结构，确保农民增收*乡之所以发展不快，主要就是经济结构不合理，现在我乡经济结构为一三二（一产业为农业、二产业为工业、三产业为服务业）的格局，农业占大头，二产业很小甚至没有，三产业略有，因此必须围绕质量、效益的9 / 17提高和农民增收、财政增长，全面调整结构。在产业结构调整上，调优一产业，发展二产业，调好三产业，推进一二三产业协调发展；在产品结构上，突出一个特字，做到人无我有，人有我优,人优我特，大力发展特色产品。巩固壮大优势产业 始终把拼烤烟作为实现我乡群众增收、财政增长的重要支柱产业不动摇，不断创新工作方法，强化服务措施和办法，加快现代烟草农业建设，完善烤房、水、电、路配套设施，改善生产条件，打牢发展基础。健全完善考核奖励机制，充分调动科技人员的积极性和创造性，狠抓科技示范，全程服务烤烟生产，全面提高科技措施到位率，提高烟农种烟水平。积极扶持种植能手和种烟大户，把优惠政策和合同计划向田块好、技术强、有烤房、有资金、有劳力、有适度规模的种烟户倾斜，组建一支稳定的烟农队伍，确保烟草产业健康持续发展， “十二五”末力争实现 120 万公斤烟叶交售量。依托烤烟建产业，探索油菜推广与烤烟种植配套，加快油菜种植推广步伐。强化糖料甘蔗生产“两推广两提高一完善”措施，大力推广优良品种，加强中耕管理，提高单产。要正确处理好发展甘蔗生产与保护生态环境的关系，严禁在海拔1300 米、坡度 25 度以上的区域开发新区，使甘蔗种植逐步向适宜区集中，种植面积稳定在 10000 亩，实现总产量 4万吨以上，产值 1000 万元以上。粮食生产突出抓各项科技10 / 17措施的落实，调优品种、增加总量，搞好转化，提高效益，确保粮食安全。大力发展畜牧业，不断加强疫病防治，加快良种畜禽引进，推广种草养畜，降低饲养成本，以点带面的扶持养殖大户，扩大生猪养殖规模，确保实现户均每年出栏 1 头生猪的目标，实现畜牧业产值 1000 万元以上。全力推进特色产业开发。冬蜂蜜、柿子实现礼品化生产经营。大力发展林果业，保护生态环境。巩固林改成果，合理规划，扎实推进“三段式发展” （即海拔 900 米以下发展澳洲坚果、龙眼、荔枝等热带水果 10000 亩；900 米1600米发展甜柿花、柑橘等亚热带水果 5000 亩; 1600 米-1800米发展以核桃产业为主的温带水果 40000 亩） ，高度重视元磨高速公路两岸生态保护和经济林果种植，尽快恢复植被，减少水土流失和山体滑坡等自然灾害的发生，提高自然灾害防御能力；发展林下经济，在林下开展家禽等规模养殖。引进三七等生物药材种植，千方百计增加农民收入。发展工业经济 利用丰富的矿产、水能等资源，坚持走抓大不放小，走小商品、大市场、创品牌的发展路子，要在加强和规范矿产资源管理、森林生态等资源的保护的同时，优化投资环境，做好协调服务，争取引进大企业、大集团来我乡投资开发。从政策、资金、技术等方面加大对乡内现有的饮食、运输、加工等各种个私经济的扶持，鼓励他们发挥自身优势，开发名、特、优、新产品，11 / 17全力配合“工业强县”战略的实施。加快旅游产业培植 按照“打基础、建产品、创特色”的旅游产业发展思路，把旅游业作为优势产业来培植，进一步完善旅游产业发展规划。以生态建设为切入点，以民族文化为灵魂，从基础工作抓起，加快交通运输、餐饮服务等传统服务业的改造提升，利用元磨公路穿境而过，并在南溪、红光两地留有出口的交通优势，依托 21 平方公里南溪老林、高山水库群的旅游资源，全力打造南溪老林高山水库群生态旅游品牌，推动第三产业发展。狠抓农村劳动力转移 加强农村富余劳动力的引导和管理，盘活我乡农村富余劳动力人力资源，积极为农民创造更多的就业机会，增加农民收入。今后乡政府将明确一名副乡长，认真做好农村富余劳动力资源的调查，建立农村富余劳动力档案，着力抓好技能培训、就业信息、权益保护的服务，引导农村富余劳动力有计划、有组织、有步骤的平稳转移工作， “十二五”末努力实现劳务输出4000 人以上，劳务输出收入达 6000 万元以上。（二）抢抓扩大内需机遇，加大固定资产投资紧紧抓住中央扩大内需促进经济增长的机遇和国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，改进工作方法，创新工作机制，做实项目基础工作，加快推进项目建设，以项目工作大突破带动全乡经济大发展。一12 / 17是吃透政策谋项目。要深入研究，用足、用好、用活国家扩大内需和其他惠农的各项政策措施，找准突破口，把握对接点，围绕基础设施、生态环境、产业升级、民生改善四大类工程，在安居工程及饮水安全、农村医疗卫生、生态环境、农村公路等建设项目上多下功夫，精心筛选储备一批符合国家产业政策、产业链长、生成速度快、带动效益显著的大项目，努力提高项目成熟度。二是加大力度争项目。把项目前期工作作为推进项目建设的重中之重，加大工作力度，加强协调衔接，努力在项目争取工作上取得突破性进展。重点做好*乡政府驻地搬迁、中低产田改造、农村饮水安全、农村公路通畅工程建设、整村推进扶贫项目、 “一事一议”财政奖补项目和新农村建设、*乡集贸市场、客运站、文化站、计生站、林业站、司法所等建设项目前期工作。三是扩大招商引项目。树立“你赚钱、我发展”的招商引资理念，坚持走“开放、引进、盘活、争取”的路子，围绕优势资源，优化投资环境，提高服务质量，突出项目招商、以商招商、产业链招商，提高招商引资实效。重点抓好矿产、电站和旅游产业开发等项目包装推介工作，力争在招商引资上有新突破。（三）实施农村清洁工程，推进新农村建设为从根本上解决农村脏、乱、差问题，改善农村人居环境，有效减少农村各种传染病传播，推进社会主13 / 17义新农村建设，按照县委十一届七次全会提出“做美村庄”的要求，以提高农民素质和提升新型农民为抓手，积极争取农村清洁工程项目，有序铺开，从而实现农村家园清洁、田园清洁和村级公共清洁，让广大农民群众真真切切受益，共享改革与发展的成果。（四）切实加强财税金融工作狠抓增收节支工作，实现“十二五”末乡财政收入达 600 万元目标，一要进一步深化乡情、村情、组情认识，因地制宜，积极培植新财源，提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资源的盘活文章。三要坚持依法治税，切实加强税源管理，做到应收尽收。四要坚持依法理财，加强对村委会、乡属各单位资金的管理，把有限的资金用在“刀刃”上，发挥资金最大效益。五要正确处理好需要与可能的关系，压缩一般性支出，保机构正常运转和其他钢性支出需要，提高全民信用意识，找准产业发展与信贷支持的结合点，支持地方经济发展。（五）加快社会事业发展，促进社会和谐稳定坚持经济社会发展统筹协调，加快社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。加强思想道德和精神文明建设 认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，加强社会责任、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强和改进未成年人思想14 / 17道德建设。深入开展群众性精神文明创建活动。全面发展各项社会事业 坚持教育优先发展，继续深化教育教学改革，加强农村师资队伍建设，合理配置教育资源，完善义务教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展，全面推进素质教育。巩固“两基”成果，不断提高教育强乡工作水平，认真落实“三免一补”政策。进一步加强师德师风教育和业务培训，建设高素质教师队伍，提高教育教学质量。大力发展科教事业，着力培育新型农民，加大农村实用技术培训力度，为产业发展和农民增收提供科技支撑。推进新型农村合作医疗改革，加强公共卫生和医疗服务体系建设，做好村卫生所建设，大力改善农村医疗卫生条件，加大农村食品卫生特别是学校、农村自办宴席的食品安全工作监管力度，提高突发公共卫生事件应急能力。巩固提升新型农村合作医疗水平，确保参合率达 95%以上。认真落实独生子女“奖优免补”政策，强化计划生育依法管理和优质服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加快文化站、农村书屋和广播电视村村通工程建设，加强文化市场管理，举办各类丰富多彩的文化活动，不断丰富群众精神文化生活，积极开展群众性体育活动，推动全民健身。统筹做好统计、国土、国防、统战、科技、工商、税务、工会、共青团、妇联、残联、老龄、关心下一代等其他各项社会事业。15 / 17（六）高度重视和改善民生社会事业，民生为重。要把保障和改善民生作为政府工作的重要着力点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要落实城乡最低生活保障标准化增长机制，完善城乡新型社会救助体系，大力发展以抚老、助残、救孤、济困为重点的社会福利；要加大对自主创业的扶持力度，鼓励大中专毕业生自主创业；要抓好粮食直补、农机补贴、农村民居地震安全、危房改造、农村居民住房保险、 “家电