财政支出项目绩效自评报告

1 财财政政支支出出项项目目绩绩效效自自评评报报告告 考评类型 实施过程评价 完成结果评价 项目名称 执法办案 项目编码 琼财预 2016 112 号 项目单位 海南省海口市工商行政管理局 主管部门 海南省工商行政管理局 组织组织方式 方式 财政部门 主管部门 项目单位 评评价机构 价机构 中介机构 专家组 项目单位评价组 评评价价时间时间 2018 年 7 月 12 日 海南省海南省财财政政厅厅制制 海南省海口市工商行政管理局海南省海口市工商行政管理局 2 执执法法办办案案项项目目绩绩效自效自评报评报告告 一 项目概况一 项目概况 一 一 项项目基本性目基本性质质 用途和主要内容 涉及范 用途和主要内容 涉及范围围 海南省海口市工商行政管理局是二级预算单位 主要负责全 市各类企业 农民专业合作社和从事经营活动的单位 个人以及 外国 地区 企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管 理 依法查处和取缔无照经营 依法规范和维护各类市场经营秩 序 监督管理流通领域商品质量 组织开展有关服务领域消费维 权工作 监督检查市场竞争行为 依法实施合同行政监督管理 查 处合同欺诈等违法行为 负责全市商标管理工作 组织指导企业 个体工商户 商品交易市场信用分类管理 研究分析并依法发布 市场主体登记注册基础信息 商标注册信息 该项目用于依法规 范和维护各类市场经营秩序方面的业务工作 二 二 项项目目绩绩效目效目标标 严格按照财务制度的规定 合理使用 专款专用 拟定地方 性工商行政管理政策法规规章政策草案 按照法律法规规章的规 定开展行政管理和行政执法工作 积极开展普法教育工作 开展 不正当竞争行为 垄断行为整治 开展流通领域消费维权 积极 查办各种扰乱社会公平竞争秩序的不正当竞争 垄断行为和侵害 消费者合法权益行为的案件 维护社会公平竞争秩序 保护消费 者合法权益 依法规范经营者经营和市场交易等市场行为 对合 同违法行为 霸王条款 消费欺诈等损害消费者权益和损害国家 集体 社会公共利益的行为进行监管 加强对旅游市场 房地产 3 市场 汽车市场 农资市场 建材市场等重点领域的监管 加大对 商业贿赂 虚假宣传 销售假冒伪劣商品的打击力度 提升网络 商品交易监管水平 不断扶持市场主体步入规范经营 营造公平 竞争的市场环境 二 项目资金使用及管理情况二 项目资金使用及管理情况 一 一 项项目目资资金到位情况分析金到位情况分析 2016 年该项目预算数为 280 66 万元 实际下达预算数为 280 66 万元 实际支 280 66 万元 完成全年比例的 100 二 二 项项目目资资金使用情况分析金使用情况分析 单位 万元 年度预算数项目类别 本年度实际 支出数 占总预算比例 办公费2 300 008 邮电费36 3512 85 差旅费11 234 00 劳务费53 6819 03 伙食补助费64 7023 05 租赁费8 272 892 280 66 公务用车运行维护费104 1338 17 合 计280 66100 1 办公费 用于支付执法办案照片冲印 2 邮电费 用于支付办公电话费用 3 差旅费 用于支付项目出差所产生的交通费 住宿费等 4 劳务费 用于支付执法办案罚没物资的搬运等劳务开支 4 5 伙食补助费 打击传销 变相传销 走私贩私 查处垄断 虚假广告等各类非法经营活动及 12345 工作误餐费 6 租赁费用 用于支付执法办案存放罚没物资仓库租赁等费 用 7 公务用车运行维护费用 用于支付执法过程中用所产生的 燃料费 维修费 停车费等其他运行维护费 三 三 项项目目资资金管理情况金管理情况 项目预期目标已完成 2016 年度财政收支未发生重大问题 项目的各个阶段严格按照财政标准执行 资金全部用于市场执法 办案业务工作 为合法 合规使用项目资金 我局严格执行 海南 省海口市工商行政管理局财务管理制度 关于严格规范财政性 资金拨付管理的通知 海南省工商行政管理局省本级机关差旅 管理实施办法 中共中央 国务院关于印发 党政机关厉行节约 反对浪费条例 的通知 海南省财政国库集中支付管理办法 同 时受省工商局计财处及省财政厅的监督 按照资金开支范围及支 付进度由海南省国库支付局行政政法二站集中支付 确保专款专 用 三 项目组织实施情况三 项目组织实施情况 一 一 项项目目组织组织情况情况 项目组织实施按全年工作任务进行分类管理 专人负责 集 体分工协作 通过制定专项工作计划方案 确定工作目标 明确 组织实施措施和策略 更有效地指导工作的正常有序开展 团队成员设置与职能 5 姓名职务任务所在单位 韦长茂局长负责龙华区局工作龙华区局 肖志祥局长负责美兰区局工作美兰区局 文昭徽局长负责琼山区局工作琼山区局 邹伟国局长负责秀英区局工作秀英区局 柯景森局长 负责监督管理流通领域商品质量 处 理消费维权工作 执法局 张雄涛局长负责监督管理流通领域商品质量工作专业局 张章理局长负责网络市场交易行为监管工作网络局 谢春奎局长负责美兰机场局工作机场局 蔡娜局长负责保税区局工作保税区局 李剑处长 监督检查市场竞争行为 经济检查 社 会综合治理等 市场处 张志能处长负责消费者权益保护等消保处 周晓处长负责打击传销 反垄断 不正当竞争等 反垄断与反不 正当竞争处 林师雷处长 开展综合性政策问题的调研 监督检查 本系统法律法规规章的执行情况和行 政执法工作 承担工商行政管理规范性 文件的法核工作等 法规处 6 二 二 项项目管理情况分析目管理情况分析 项目预算编制比较规范和细化 资金及时到位 经费支出的 进度达到 100 进展情况良好 严格执行国家及省财政厅有关 财务开支范围及开支标准 项目经费使用支出实行领导审批制度 项目经费开支必须有经手人 证明人 负责领导审批 由海南省 国库支付局行政政法二站财务人员审核后集中支付 确保了项目 资金专款专用 安全高效 四 项目绩效情况四 项目绩效情况 通过 2017 年为期一年的市场执法办案项目的实施 较好地 完成了项目 2017 年的预期目标 为我局完成 2017 年全年工作整 体目标奠定了坚实的基础 一 一 项项目的目的经济经济性分析性分析 该项目预算资金 280 66 万元 实 际支出 280 66 万元 在确保工作任务没有减少的情况下 预算控 制和成本控制方面没有超出预算成本 二 二 项项目的效率性分析 目的效率性分析 根据我局对 2017 年的工作布署和 在执法过程中的实际情况 该项目于 2017 年 12 月底全面高质量 实施完成 1 加大商加大商标标保保护护力度 打力度 打击击商商标标侵侵权权 开展互 开展互联联网网领领域侵域侵权权 假冒假冒专项专项整治 我局整治 我局组织开展了打击侵犯商标专用权和制售假冒 伪劣商品专项行动 中国制造海外形象维护 清风 专项行动 打 击商标侵权 溯源 专项行动 外商投资企业知识产权保护行动以 及针对互联网领域侵权假冒行为的 2017 云剑联盟 行动等专 项行动 形成打击商标侵权的高压态势 营造知识产权保护的良 好环境 4 26 知识产权日 活动周期间 主动联合公安局 商务 7 局 知识产权局 科协等各相关单位开展知识宣传和商标维权活 动 在市政府牵头下开展一次联合整治行动 对我市主要商场超 市进行检查 2017 年我局共查处商标侵权案件 36 件 罚没款 25 63 万元 其中海南华润万家生活超市有限公司在未经琼中绿 橙商标持有人的许可下擅自将购进的绿橙标注为琼中绿橙进行 出售 侵犯 琼中绿橙 注册商标专用权案 处 2 万元罚款 2 净净化广告市化广告市场环场环境 助力广告境 助力广告产业产业繁荣繁荣发发展 展 积积极开展广极开展广 告告专项专项整治行整治行动动 2017 年 我局加强广告宣传监管 坚持正确的 广告导向 充分利用国家工商总局广告监测平台和全省广告监测 平台数据 加大对利用或变相利用 十九大 为题材及利用党和国 家领导人的名义或形象进行商业广告活动的查处力度 组织开展 医疗广告监管 房地产广告 涉嫌非法集资广告资讯信息排查清 理 禁止烟草广告等专项整治工作行动 对各类药品 医疗及医 疗器械广告违法违规行为进行清理整顿 责令整改违法广告 34 条次 下达行政指导意见书 3 份 完成 216 辆公交车车体医疗广 告下画工作 全局共出动人员 1158 人次 共检查各类经营主体 1732 家 其中公司官网 40 家 微信公众号 10 家 检查各类电子 显示屏 723 块 次 检查各类广告 2108 条次 对 股交所 积交 所 等敏感企业进行监控 对 股交所 涉嫌违法广告立案查处 涉 嫌非法集资行为移送相关部门 截至 11 月 我局共查处各类违 法广告案件 22 宗 罚没款 233 62 万元 典型案件 海南东方明珠 房地产有限公司海口恒大文化旅游城房地产虚假广告案件 共罚 没款人民币 113 万元 海南跨亚欧网络竞技有限公司互联网金融 广告违法案件 共罚没款人民币 80 万元 8 3 加大民生加大民生领领域域专项专项整治力度 整治力度 规规范市范市场场主体行主体行为为 一是开 展旅游市场综合整治工作 二是开展电动自行车市场综合整治工 作 2017 年 出动执法人员 345 人次 检查电动自行车经营户 268 家次 立案查处涉嫌销售超标电动自行车案件 34 宗 查扣涉 嫌超标电动自行车 63 辆 立案查处涉嫌销售不合格电动自行车 电池案件 9 宗 查扣涉嫌不合格电动自行车电池 158 块 三是联 合烟草等部门开展烟草专卖专项整治 立案查处涉烟违法案件 272 宗 含 5 万元以上案件 15 宗 查获违法 三烟 共 290 088 万 支 检查校园周边经营户 230 余家次 责令校园周边商户停止销 售烟草制品行为 27 家 引导补办相关证件 6 家次 对烟草移交 3 家无证销售烟草即时处罚 150 元 立案 3 宗 罚款 2300 元 四 是开展 瘦身钢筋 整治工作 共抽检 25 家经营户 43 个钢筋批 次 其中 36 批次合格 7 个批次不合格 立案查处 6 宗 罚没款 181641 4 元 五是按省局工作部署 我局对消防产品进行商品质 量抽检 目前 抽检工作正在进行 已抽样 75 个批次 4 加加强强流通流通领领域商品域商品质质量量监监管 依法保管 依法保护护好消好消费费者合法者合法权权益 益 一是完善工作机制 做好 12345 12315 热线服务工作 根据 2017 年市政府突出 12345 热线工作 将其作为为民服务重要平台的精 神 我局理顺各方关系 将 12345 热线与 12315 热线工作统筹安 排 成立 12345 热线办 实行 24 小时值班 30 分钟接受办件 做 好上传下达工作 48 小时办结办件 紧急办件 30 分钟反馈 据 统计 2017 年 共接收 12345 办件 10500 件 已办结 10483 件 9 截至 10 月 31 日 我局接收 12315 消费投诉举报 7167 件 办结 6965 件 办结率 97 18 挽回经济损失 785 08 万元 二是优化 工作流程 做好全省 12315 互联网平台及话务平台的投诉 举报 工作 按照省工商局统一部署 2017 年 我局承接了全省 12315 互联网平台及 12315 话务平台工作 2017 年 3 月我局对全省各 市县工商局负责 12135 平台互联网工作人员进行了培训 并指导 全省各市县开展此项工作 2017 年 3 月 14 日全国互联网平台开 通以来 我局共接收消费者 全省 投诉举报共 410 件 其中投诉 341 件 举报 69 件 投诉和举报的法定时限受理率为 100 2017 年 8 月 30 日起 我局开始承接全省 12315 话务平台 工作 截止 11 月 15 日 共接听电话 21131 个 其中咨询 17898 个 投诉 2962 件 举报 271 件 均在法定期限内办结 三 三 项项目的效益性分析目的效益性分析 本期项目实施完成后 各项指标均达到并超过预期效益目标 1 突出节点重点 加强民生领域市场监管 保护消费者合法 权益 2 加大违法违规行为查处 维护市场经济秩序 1 围绕围绕民生民生领领域的域的专项专项整治力度加大 整治力度加大 围绕关系民生的重 要领域 加大反不正当竞争执法力度 重点打击制售假冒伪劣商 品 商业贿赂 商标侵权等违法行为 先后开展旅游市场专项整 治 打击销售超标电动自行车专项整治 瘦身钢材专项整治 违 法广告专项整治 网上购物 反不正当竞争等多项整治行动 我 10 局对各类违法违规案件立案查处 140 宗 办结 140 宗 罚没款 450 万元 通过执法办案 打击违法 较好维护了公平有序交易环 境 2 重要 重要节节假日市假日市场监场监管管经经受了受了 大考大考 我局认真组织开展 元 旦 春节 五一 端午 国庆 等节日市场整治 局领导组织召 开重点旅游企业以及各行业协会代表约谈会 带队到粤海铁南港 和秀英港 与公安 港航 城管 交通等职能部门联合开展机场 码头 旅游景区 旅游商品市场检查 保持 一排两点 高压监管 态势 严厉打击制假售假 短斤缺两和欺客宰客等违法经营行为 同时全面实行重要节假日 24 小时人工值班制度 确保消费维权 渠道畅通 节日期间 我市各类市场秩序良好 物价平稳 无重大 异常情况 3 网 网络络商品交易市商品交易市场监场监管管执执法取得突破 法取得突破 我局积极顺应当前 网络商品交易市场迅猛发展的新形势 将监管重点从有形市场监 管向有形 无形市场监管并重转变 加强对网络市场交易行为监 管领域的探索和实践 通过网络巡查 投诉等渠道 重点规范网 络经营主体 严厉查处网络商标侵权和虚假违法广告等行为 今 年以来共核查网络主体数据 1260 家 立案 8 宗 办结 5 宗 罚没 款 89 万元 为消费者挽回损失 16 3 万元 3 加 加强强法律法法律法规规宣宣传传 营营造良好氛造良好氛围围 充分利用 3 15 国际消 费者权益日 加强法律法规宣传 发放各种宣传材料 制作 悬挂 张贴横幅和标语 充分利用电视台 网络媒体等和 LED 商户显示 屏滚动宣传企业年报 商标富农等相关法律法规和政策 营造了 维护市场经济秩序的强大舆论氛围 11 四 四 项项目的可持目的可持续续性分析性分析 项目满足我局职责职能的运行需要 依法规范和维护各类市 场经营秩序 监督管理流通领域商品质量 组织开展消费维权 监管市场竞争行为 开展经济检查和社会综合治理 打传规直 依法实施合同行政监督管理 查处合同欺诈等违法行为是我局的 重要职责之一 我局依据 反不正当竞争法 反垄断法 城乡集 贸市场管理办法 中华人民共和国消费者权益保护法 中华人 民共和国商标法 中华人民共和国广告法 中华人民共和国合 同法 无证无照经营查处办法 中华人民共和国拍卖法 中华 人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国公司法 禁止传 销条例 等法律法规对各类市场经营进行规范和维护 五 综合评价情况及评价结论五 综合评价情况及评价结论 一 一 项项目基本情况目基本情况 项目实施单 位 海南省海口 市工商行政 管理局 主管部门 海南省工商行 政管理局 项目负责人潘永强联系电话 地址海南省海口市龙华区坡博路 13 号邮编570206 项目类型经常性项目 一次性项目 计划投资额 万元 280 66 实际到位资 金 万元 280 66 实际使用情 况 万元 280 66 其中 中央财其中 中央 12 政财政 省财政280 66省财政280 66 市县财政市县财政 其他其他 二 二 绩绩效效评评价指价指标评标评分分 一级指标分值二级指标分值三级指标分值 得 分 项目目标4目标内容43 决策依据33 决策过程8 决策程序55 分配办法22 项目决策20 资金分配8 分配结果66 到位率33 资金到位5 到位时效22 资金使用77 资金管理10 财务管理33 组织机构11 项目管理25 组织实施10 管理制度98 产出数量54 产出质量43 产出时效33 项目绩效55项目产出15 产出成本33 13 经济效益87 社会效益88 环境效益87 可持续影响88 项目效益40 服务对象满 意度 87 总分10010010093 评价等次优秀 三 三 评评价人价人员员 姓名职务单 位项目评分签 字 韦长茂局长龙华区局93 肖志祥局长美兰区局93 文昭徽局长琼山区局93 邹伟国局长秀英区局93 张章理局长网络局93 柯景森局长执法局93 张雄涛副局长专业局93 李剑处长市场处93 张志能处长消保处93 周晓处长公