劳动法第五章讲义

1 劳动条件法劳动条件法 讲义讲义 用人单位使用劳动者工作 必须为劳动者提供必要的劳动条件 这既是为了 保障劳动者的身心健康的需要 也也社会化大生产的需要 本章以劳动报酬 休息与休假为内容 阐述劳动法对劳动条件的规定 一 劳动报酬一 劳动报酬 劳动报酬即我们通常说的工资 工资有广义和狭义之分 广义工资泛指人 们从事各种劳动而获得的货币收入或有价物 狭义的工资专指劳动法中所调整 的劳动者基于劳动关系取得的各种劳动收入 它包括计时工资 计件工资 奖 金 津贴和补贴 延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等 但 不包括支付给劳动者的保险福利费用及其他非劳动收入 具体见教材 它与民法 经济法调整的劳动报酬 除了法律依据不同外 在报酬的形式上 法律调整的原则上也有所不同 民法 经济法调整的劳动报酬形式很多 如稿 酬 佣金 劳务费等 而劳动法调整的劳动报酬形式主要是工资 奖金 津贴 等 实行按劳分配 同工同酬的原则 由民法 经济法调整的劳动报酬 实行 自愿平等 公平 等价有偿 诚实信用的原则 一 工资立法模式及原则 一 工资立法模式及原则 工资立法是指国家依照法定程序制定 修改或废除有关工资法律规范的活动 的总称 它在劳动立法中占有重要的地位 直接关系到劳动者劳动报酬的实现 各国不仅在劳动法典和劳动标准基本法中设立工资的专篇或专章 而且许多国 家还制定了专项工资法规 工资立法的基本原则是贯彻于整个工资立法的指导 思想和基本准则 工资立法模式工资立法模式 工资立法随各国社会制度 文化 民族及社会经济发展阶段 的不同而有所不同 工资制度的发展经历了早期的生存工资制度 工资基金制 度 边际生产力工资制度 集体谈判工资制度这几个发展阶段 工资立法依据依存的经济体制是市场经济还是计划经济 而具有不同的模式 以西方国家和我国为例 两种工资立法模式主要区别在于 1 西方国家是保障型工资立法 我国计划经济体制下则是分配型工资立 法 前者只对最低工资标准 工资支付手段等工资保障方面的内容作出规定 后者除了前者规范的内容外 还大量涉及工资等级 工资标准 工资形式 工 2 资宏观控制等工资分配及其管理方面的内容 2 西方国家是统一调整型工资立法 我国则是分别调整型工资立法 西 方国家除对政府公务员工资在立法上作特别规定外 对其他劳动者则进行统一 工资立法 统一适用于劳动法调整范围内各种雇主和劳动者 我国在计划经济 时期和改革开放十年内则对不同用人单位实行不同的法定工资制度 工资立法原则工资立法原则 我国现阶段 制定工资法规应遵循的基本原则 根据 劳动 法 第 46 条的规定 工资分配应当遵循按劳分配原则 实行同工同酬 工资 水平在经济发展的基础上逐步提高 国家对工资总量实行宏观调控 具体而言 1 按劳分配原则 2 同工同酬原则 3 在经济发展的基础上逐步提高工资水平原则 4 对工资总量实行宏观调控原则 二 基本工资制度 二 基本工资制度 劳动法 第 47 条规定 用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益 依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平 这规定了用人单位有权依法 自主确定本单位的工资分配方式和工资水平 1 用人单位确定工资分配的因素 用人单位确定工资分配的因素 用人单位确定工资分配方式和工资水平的因素主要有三个方面 企业经济效益 企业经济效益 企业内工资基金的增值取决于该企业的经济效益 职工工资 增值取决于企业内的经济效益和个人的劳动贡献 劳动生产率 劳动生产率 发展生产 提高企业经济效益的主要途径 是不断提高劳动生 产率 它是决定工资水平的基础 只有提高劳动生产率 才能提高企业的经济 效益 从而提高职工的工资水平 劳动就业供求情况 劳动就业供求情况 在市场经济条件下 市场机制在企业工资分配中起着重 要作用 劳动力供求双方通过公平竞争和价值规律对劳动力供求关系的影响 形成均衡的工资率 市场工资率对企业内部工资分配具有重要的调节作用 作为独立法人的用人单位 在工资分配上享有充分的自由 在遵循 两低于 原则的基础上 可以自主地决定本单位的工资分配方式和工资水平 3 用人单位的工资分配自主权包括 有权根据生产经营状况和劳动供求关系确 定本企业的工资水平 有权根据生产 工作特点 采用适用本企业的工资形式 和分配办法 有权根据实际需要 调整本企业职工之间的劳动关系 有权在国 家法律 政策允许的范围内 通过增加生产 扩大经营 减低物耗等合法途径 获得资金来源增加职工的工资 2 工资分配的集体谈判 协商 制度 工资分配的集体谈判 协商 制度 工资分配的集体谈判是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度 工资分配形式 工资收入水平等事项进行平等协商 在协商一致的基础上签订 工资协议的行为 我国于 2000 年 10 月 10 日由劳动与社会保障部颁布实施了 工资集体协商试行办法 为企业依法开展工资集体协商 签订工资协议作出 了规定 工资集体协商一般包括以下内容 第七条第七条 工资集体协商一般包括以下内容 一 工资协议的期限 二 工资分配制度 工资标准和工 资分配形式 三 职工年度平均工资水平及其调整幅度 四 奖金 津贴 补贴等分配办法 五 工资支付办法 六 变更 解除工资协议的程序 七 工资协议的终止条件 八 工资协议的违约 责任 九 双方认为应当协商约定的其他事项 协商确定职工年度工资水平应符合国家有关工资分配的宏观调控政策 并综 合参考下列因素 第八条第八条 一 地区 行业 企业的人工成本水平 二 地区 行业的职工平均工资水平 三 当地 政府发布的工资指导线 劳动力市场工资指导价位 四 本地区城镇居民消费价格指数 五 企业劳 动生产率和经济效益 六 国有资产保值增值 七 上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平 八 其他与工资集体协商有关的情况 县级以上劳动保障部门依法对工资协议进行审查 对协议的履行情况进行监 督检查 工资协议签订后 应 7 日内由企业将工资协议一式三份及说明报送劳 动部门审查 工资集体协议式双方在商议一致的基础上签订的专门就工资事项的集体合同 已订立集体合同的 应作为集体合同的附件 并与集体合同具有同等效力 对 企业和职工双方具有同等约束力 双方必须全面履行工资协议规定的义务 任 何一方不得擅自变更或解除工资协议 职工个人与企业订立的劳动合同中关于 工资报酬的标准 不得低于工资集体协议规定的最低标准 4 三 最低工资制度 三 最低工资制度 最低工资制度是指对劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的前提下 由其 所在用人单位应支付的最低劳动报酬的法律制度 其中法定的工作时间是指国 家规定的工作时间 正常劳动是指劳动者按照劳动合同的有关规定 在法定工 作时间内从事的劳动 劳动者依法享受带薪年休假 探亲假 婚丧假 生育 产 假 节育手术假等国家规定的假期间 以及法定工作时间内依法参加社 会活动期间 视为提供了正常劳动 根据国家有关规定 下列各项不得作为最低工资组成部分 1 延长工作时间工资 2 中班 夜班 高温 低温 井下 有毒有害等特殊工作环境 条件下 的津贴 3 法律 法规和国家规定的劳动者福利待遇等 我国最低工资制度最早是根据劳动部 1994 年发布的 企业最低工资规定 而建立 该规定随着市场经济的发展而于 2004 年 1 月劳动与社会保障部修订为 最低工资规定 并与 3 月 1 日实行 1 最低工资标准的适用范围和发布 最低工资标准的适用范围和发布 我国最低工资的适用范围规定是 中华人民共和国境内各种经济类型的企业 以及在其中领取报酬的劳动者 与民办非企业单位 个体经济组织和与之形成 劳动关系的劳动者 以及国家机关 事业单位 社会团体和与之建立劳动合同 关系的劳动者参照规定执行 下列范围内的人员不适用最低工资的规定 1 公务员和公益团体的工作人员 2 租赁经营企业或承包经营企业的租赁人或承包人 3 学徒 利用假期勤工俭学的学生 残疾人等 根据 最低工资规定 最低工资标准发布的程序 期限为 最低工资标准的确定和调整方案 由省 自治区 直辖市人民政府劳动保 障行政部门会同同级工会 企业联合会 企业家协会研究拟订 并将拟订的方案 报送劳动保障部 方案内容包括最低工资确定和调整的依据 适用范围 拟订 标准和说明 劳动保障部在收到拟订方案后 应征求全国总工会 中国企业联 5 合会 企业家协会的意见 劳动保障部对方案可以提出修订意见 若在方案收到后 14 日内未提出修订 意见的 视为同意 省 自治区 直辖市劳动保障行政部门应将本地区最低工资标准方案报省 自治区 直辖市人民政府批准 并在批准后 7 日内在当地政府公报上和至少一 种全地区性报纸上发布 省 自治区 直辖市劳动保障行政部门应在发布后 10 日内将最低工资标准报劳动保障部 最低工资标准发布实施后 如本规定第六条所规定的相关因素发生变化 应当适时调整 最低工资标准每两年至少调整一次 用人单位应在最低工资标 准发布后 10 日内将该标准向本单位全体劳动者公示 2 最低工资标准的确定 最低工资标准的确定 我国允许各地区根据具体情况来确定最低工资标准 以适应我国幅员辽阔 南北东西各地区的生产 生活水平差异较大等特点 劳动法 第 48 条规定 最低工资的具体标准由省 自治区 直辖市人民政府规定 报国务院备案 在最低工资形式上 最低工资规定 规定了两种最低工资标准形式 即月 最低工资标准和小时最低工资标准的形式 月最低工资标准适用于全日制就业 劳动者 小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者 根据 劳动法 确定和调整最低工资标准应当综合考虑下列因素 1 劳 动者本人及平均赡养人口的最低生活费用 2 社会平均工资水平 3 劳 动生产率 4 就业状况 5 地区之间经济发展水平的差异 最低工资规定 具体明确和调整月最低工资标准应当考虑的因素 为适应 建立社会保障制度和深化住房改革的需要 明确增加了职工个人缴纳社会保险 费 住房公积金也应作为确定月最低工资标准的考虑因素 1 最低工资标准测算方法 确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出 职工个人缴纳社会保 险费 住房公积金 职工平均工资 失业率 经济发展水平等因素 可用公式 表示为 M f C S A U E a M 最低工资标准 6 C 城镇居民人均生活费用 S 职工个人缴纳社会保险费 住房公积金 A 职工平均工资 U 失业率 E 经济发展水平 a 调整因素 2 确定最低工资标准的通用方法 1 比重法 即根据城镇居民家计调查资料 确定一定比例的最低人均收 入户为贫困户 统计出贫困户的人均生活费用支出水平 乘以每一就业者的赡 养系数 再加上一个调整数 2 恩格尔系数法 即根据国家营养学会提供的年度标准食物谱及标准食 物摄取量 结合标准食物的市场价格 计算出最低食物支出标准 除以恩格尔 系数 得出最低生活费用标准 再乘以每一就业者的赡养系数 再加上一个调 整数 以上方法计算出月最低工资标准后 再考虑职工个人缴纳社会保险费 住 房公积金 职工平均工资水平 社会救济金和失业保险金标准 就业状况 经 济发展水平等进行必要的修正 四 工资支付制度 四 工资支付制度 工资支付是指工资的具体发放办法及其规定 劳动法 第 50 条规定 工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人 不得克扣或无故拖欠劳动者的 工资 第 51 条规定 劳动者在法定休假日和婚丧期间以及依法参加社会获 得期间 用人单位应当依法支付工资 1994 年劳动部颁发了 工资支付暂行 规定 以规范用人单位的工资支付行为 维护劳动者的合法权益 1 工资支付形式工资支付形式 工资支付暂行规定 规定 第五条 工资应当以法定货币支付 不得以实物及有价证券替代货币支付 第六条 用人单位应将工资支付给劳动者本人 劳动者本人因故不能 领取工资时 可由 其亲属或委托他人代领 用人单位可委托银行代发工资 用人单位必须书面记录支付劳 动者工资的数额 时间 领取者的姓名以及签字 并保存 两年以上备查 用人单位在支付 工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单 7 2 工资支付时间 工资支付时间 工资支付暂行规定 规定 第七条 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付 如遇节假日 或休息日 则应提 前在最近的工作日支付 工资至少每月支付一次 实行周 日 小时工资制的可按周 日 小时支付工资 第八条 对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者 用人单位应按有关协议或合同 规定在其完成劳动任务后即支付工资 第九条 劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时 用人单位应在解 除或终止劳动合同 时一次付清劳动者工资 3 工资支付代扣 工资支付代扣 在下列情况下扣除劳动者部分工资不属于克扣工资 由于劳动者本人过失造 成事故 使单位或他人财产遭受损失时 按规定令其赔偿损失 劳动者本人违 反劳动纪律旷工或事假超过一定期限 按本单位有关管理制度扣除一定数额工 资 法院委托单位扣除的抚养费 赡养费或赔偿费 劳动者应偿还用人单位的 债务 法律规定应由劳动者本人负担的社会保险费用 法律要求用人单位代扣 缴的其他费用 4 特殊情况下的工资支付 特殊情况下的工资支付 特殊情况下的工资支付是指按照劳动法律 法规等规范性文件或者集体合同 在非正常工作情况下或劳动者暂时离开工作岗位时 对劳动者支付工资的规定 1 法定休假日期间的工资支付 2 婚丧假期间的工资支付 3 产假期间的工资支付 4 依法参加社会活动期间的工资支付 劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间 用人单位应视同 其提供了 正常劳动而支付工资 依法行使选举权或被选举权 当选代表出席 乡 镇 区 以上政府 党派 工会 青年团 妇女联合会等组织召开的会议 出任人民法 庭 证明人 出席劳动模范 先进工作者大会 工会法 规定的不脱产工会基 层委员会委员因 工会活动占用的生产或工作时间 其他依法参加的社会活动 8 5 探亲假期间工资支付 按本人标准工资发放 6 停工期间的工资支付 停工超过一个月的 单位按不低于当地最低工资支付 7 企业依法破产时的工资支付 用人单位依法破产时 劳动者有权获得其工资 在破产清偿中用人单位应按 中华人民共和国企业破产法 规定的清偿顺序 首先支付欠付劳动者的工资 8 特殊人员的工资支付按照国家有关规定执行 二 工作时间与休息休假二 工作时间与休息休假 劳动者的工作权和休息权是宪法规定的基本权利 我国 宪法 第 43 条规 定 中华人民共和国劳动者有休息的权利 国家发展劳动者休息和休养的设 施 规定职工的工作时间和休假制度 职工的工作权和休息权是通过工作时间和休息时间体现出来的 工作时间是 指劳动者基于劳动合同关系 在用人单位里应该从事劳动或工作的时间 休息 时间是指工人和职员在工作时间以外由个人支配用于消除身心疲惫 安排自己 生活等方面的时间 包括工作时间中的间歇时间 两个工作日之间的休息时间 每周的休息日数 法定节日的休息等 工作时间和休息时间由职工在一天内生 产 活动和休息所占用的整个时间构成 一 工作时间的种类 一 工作时间的种类 1 工作周 工作周 工作周是指法律规定的劳动者在 1 周内从事劳动和工作的时间 工作周以日 历周为计算单位 一年内有 52 个工作周 工作周的工作天数和工作时间长度由法律规定 我国规定职工每周工作 5 天 周工时为 40 小时 2 工作日 工作日 工作日又称劳动日 是指法律规定的劳动者在 1 昼夜内工作时间的长度 它 是以日为计算单位的工作时间 工作日是计算出勤率 工资标准 工资定额 工作效率的基础 9 根据 劳动法 和有关规定 我国现行的工时制度 工作日分为定时工作日 不定时工作日和计件工作日 1 定时工作日 定时工作日 定时工作日是法律规定的职工在每个工作日内固定的工作时间 是我国工时 制度的主要形式 根据我国现行的工时制度 定时工作日又可分为标准工作日 缩短工作日 延长工作日 标准工作日标准工作日 从 1995 年 5 月 1 日开始 我国标准工作时间为每日 8 小时 每周 40 小时的 5 日工作周 缩短工作日缩短工作日 是职工在每个工作日的工作时间少于标准工作日时间长度的工 作时间 一般情况下 主要适用于从事有毒有害作业工种 条件艰苦或高度紧 张的工作 以及特别繁重体力劳动的职工 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的职工 按照国务院或国务院劳动 人 事行政主管部门的规定 可以再适当缩短工作时间 根据我国对特殊条件下从 事劳动和有特殊情况的职工的工作时间的特殊规定 适用缩短工作日的情况有 1 夜班工作时间 指当日晚上 10 点至次日早晨 6 点之间的时间 其工作 时间比标准时间少一小时 同时按规定发放夜班津贴 2 哺乳时间 3 特殊劳动岗位 从事矿井作业 高山作业 严重有毒有害作业 特别 繁重或过度紧张的体力劳动等岗位的职工 其每日工作时间应少于 8 小时 延长工作日延长工作日 是指职工在每个工作日的工作时间超过标准工作日时间长度的 工作日制度 它主要使用于那些生产受自然条件或技术条件限制的具有突击 性 季节性特点的行业 如制盐 制糖 菜园 农场等 延长工作日后 应 当安排补休 无法补休的 可以补发工资 目前 我国一些企业已经实行综合工作日制度 行业综合计算工时是从企业 生产实际出发 允许实行相对集中工作 集中休息的工作制度 以保证生产的 正常进行和劳动者的合法权益 在实行综合工作日制度中要求企业做到两点 一是企业实行综合计算工时工作制以及在实行综合计算工时工作制中采取何种 10 工作方式 一定要和工会和劳动者协商 二是对于三级以上体力劳动强度的工 作岗位 劳动者每日连续工作时间不得超过 11 小时 而且每周至少休息一天 企业对符合下列条件之一的职工 可实行综合计算工时工作制 即分别以周 月 季 年等为周期 综合计算工作时间 但其平均日工作时间和平均周工作 时间应与法定标准工作时间基本相同 1 交通 铁路 邮电 水运 航空 渔业等行业中因工作性质特殊 需连 续作业的职工 2 地质及资源勘探 建筑 制盐 制糖 旅游等受季节和自然条件限制的 行业的部分职工 3 其他适合实行综合计算工时工作制的职工 2 不定时工作日 不定时工作日 不定时工作日是指按其职责要求很难实行定时工作日的职工所实行的工作日 制度 它适用于以下人员 1 企业中的高级管理人员 外勤人员 推销人员 部分值班人员和其他因工 作无法按标准工作时间衡量的职工 2 企业中的长途运输人员 出租车司机和铁路 港口 仓库的部分装卸人员 以及因工作性质特殊 需机动作业的职工 3 其他因生产特点 工作特殊需要或职责范围的关系 适合实行不定时工作 制的职工 不定时工作制的范围需要得到国家有关部门的审批 中央直属企业经国务院 行业主管部门审核 报国务院劳动行政部门审批 地方由各省 自治区 直辖 市人民政府劳动行政部门制定 报国务院劳动行政部门备案 3 计件工作日 计件工作日 计件工作日是指职工以完成一定劳动定额为计酬标准的工作时间制度 计件 工作日实际上是定时工作日的一种特殊形式 劳动法 规定 第三十六条 国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时 平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制 度 第三十七条 对实行计件工作的劳动者 用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳 动定额和计件报酬标准 11 根据这一规定 计件工作日应有合理的劳动定额和计件报酬标准 而合理的 劳动定额 应当以职工在一个标准工作日或工作周的工作时间内能够完成的计 件数量为标准 超过就等于延长工作日时间 合理确定计件劳动定额是实行计 件工作日的关键 二 休息休假 二 休息休假 休息时间是劳动者根据法律规定 在企事业单位 机关团体以及其他组织任 职期间内 不必从事生产和工作而自行支配的时间 根据我国 劳动法 和其 他法规的规定 我国现行的休息时间的种类和内容主要有 1 一个工作日内的休息时间 一个工作日内的休息时间 一个工作日内的休息时间是指职工在每日的工作岗位上生产或工作过程中的 工间休息时间和用膳时间 又称间歇时间 工间休息时间和用膳时间因工作岗 位和工作性质不同而有不同 一般休息一至两小时 最少不能少于半小时 2 两个工作日之间的休息时间 两个工作日之间的休息时间 一般为 15 到 16 个小时 实行轮班制的 其班次必须平均调换 一般可在休 息日之后调换 在调换班次时 不得让工人连续工作两班 3 周休息日 周休息日 休息日又称为休假日 是劳动者满一个工作周后的休息时间 即至少有一次 连续 24 小时不间断的休息 劳动法 规定 用人单位应当保证劳动者每周至 少休息一天 一般情况下 周六和周日为公休假日 由于生产或工作需要或者由于供电供 水的原因 以及为了减少交通的拥挤及能源供应的紧张 劳动者不能在星期日 休息的