招商引资管理办法

小街小街镇镇招商引招商引资资管理制度管理制度 第一章第一章总则总则 第一条 为了进一步改善投资环境 扩大对外开放 合理 引导外资投向 提高外资利用质量 促进我镇招商引资管理 工作步入规范化 制度化 科学化的轨道 特制定本办法 第二条 凡在本镇行政区域内投资的经镇招商办确认的 镇境外投资商或企业回乡创业的个人或企业适用本办法 第三条 本办法所称招商引资是指在发展本镇经济过程 中 本着互惠互利的原则 以经济资源优势激发投资者的投资 欲望 吸引投资商或资本扩张企业的资金 人才 技术 设备 产品 市场和管理等生产要素 促进全镇经济发展的活动 第四条 招商引资必须坚持 六结合 的原则 一 招商引资要与发展本镇特色经济相结合 二 招商引资要与推进产业化 集团化 建设相结合 三 招商引资要与盘活存量资产相结合 四 政府招商要与全民招商 以商招商相结合 五 引进资金要与引进人才 技术 市场 管理经验相 结合 六 当前招商要与长远规划相结合 第二章第二章组织组织机构机构 第五条 为加强招商引资工作领导 成立镇小街镇招商引 资领导小组 领导小组下设办公室 办公室设在镇招商办 分管领导兼任办公室主任 具体负责全镇招商引资的日常事 务 领导小组组长为镇党委书记 镇长 副组长为党委副书 记 党委委员 副镇长班子成员 第六条 镇招商办领导小组的主要职责 一 贯彻落实上级有关对外开放 招商引资的文件精神 二 对全镇对外开放 招商引资工作的重大决策提出意 见建议 三 制定全镇招商引资中 长期规划和实施意见 四 检查 指导全镇的招商引资工作 第七条 镇招商办领导小组办公室是全镇招商引资工作 的职能部门 主要履行以下职责 一 负责全镇招商引资的登记管理工作 研究拟定招商 引资的中 长期规划和编制下达年度计划及考核指标 二 负责招商引资项目库的建立及资金 技术 人才的 引进工作 向外征集 储存 编印 推介项目 做好引进 洽 谈 签约和落实工作 三 负责为外来投资企业开展全方位服务 检查投资环 境情况 处理投资商的投诉案件 保护外来投资者的合法权 益 四 负责制定各部门招商引资目标任务 组织年度检查 考核和年终责任目标的奖罚兑现 五 负责筹办镇内重大招商活动 搞好各类经贸招商洽 谈会议的组团及展馆展销工作 六 负责跨区域 跨行业的经济联合协作 结交友好关 系 开展信息交流 搞好网上招商和对外宣传 七 研究分析对外开放 招商引资的新情况 新问题 代镇政府拟定招商引资的规定 办法等 并监督实施 八 落实县招商引资领导小组交办的其他工作 九 承办镇政府交办的其它工作 第三章招商引第三章招商引资资工作流程工作流程 第八条 为进一步提高小街镇招商引资工作的质效和水 平 促进招商引资工作科学化 制度化 程序化 确保招商引 资项目顺利落户 实现合作共赢 按照 理顺流程 明 确职责 的原则 现就规范小街镇招商引资工作流程和相关工作制度 一 项目洽谈 1 信息处理 对符合国家产业政策及小街镇发展定位 的项目 引荐单位 或个人 应及时将意向性投资项目信息通 报县镇招商办 并进行项目初步了解 包括拟投资项目概况 投资者背景资料等内容 5 个工作日内 镇招商办进行初审 认为项目可行的 及时向招商引资领导小组相关领导汇报 2 前期洽谈 镇招商办对项目情况进行初步分析 向 客商介绍镇情概况 投资环境 优惠政策等情况 投资方需 向镇招商办提供拟投资项目的投资意向书或项目可行性研 究报告 投资方背景资料 投资意向书主要包括 项目名称 项目投资概况 项目用地 用电 用水等需求 项目选址意向 投资方优惠条件意向及需求等 投资方背景资料主要包括 投 资者基本情况 若属企业投资 需提供工商营业执照 组织 机构代码证 税务登记证 企业法定代 表人身份证明或授权 委托书等 若属自然人投资 需提供个人身份证明或授权委托 书 镇招商办与投资方洽谈了解项目产业类型 工艺流程 装备情况 技术水平 投资额 环境影响等基本情况 了解对 方投资实力 市场前景 投资计划 投资要求 投资诚意等情 况以及选址要求以及与项目建设相关的其他内容 配合投资 方到项目拟实施 地点进行踏看 洽谈中凡涉及土地价格 财政扶持 减免收费 政策配套等主要政策条款时 镇招商 办初谈后应及时上报镇招商引资领导小组领导 二 项目准入 1 准入论证 经过前期洽谈 对有明确投资意向的 项目 镇招商办要围绕项目是否符合国家产业政策 立项 选址 用地 环评以及项目的可行性与预期效益等方面 根 据项目涉及内容 征 求发展改革 住建 国土 环保 财政 工商科信 政府法制办等 相关部门意见 进行准入论证 必 要时 召开招商引资领导小组会议 形成是否准入的意见 2 签订意向协议 对准入的项目 根据行业类别 可由 镇主要领导与客商签订投资意向性协议 意向协议签定后 投资方在镇招商办协助下开展企业名称预核准登记 预选址 地点踏勘 环评 预审 土地预审等工作 到发改局等部门进 行前期备案登记 开展项目建设的其他前期工作 三 规划选址 对准入的项目 根据项目类型和建设要求以及节约集约 用地的原则 按行业类别 分管建设规划 国土的政府领导 招商引资领导小组领导召集国土资源 住建 作等相关部门 以及项目拟选址地乡 镇 人民政府 提出项目选址方案 进 行选址定点 选址确定后迅速启动土地报批等前期工作 交 纳履约保证金 预付土地征地款 具体数额在协议或合同中 明确 四 综合审批 1 协议文本审定 引资单位与投资方深入洽谈协商 意 见基本达成一致后 双方参照小街镇招商项目意向协议书内 容拟定投资合作协议 明确项目预期产出效益与政府配套投 入等双方权利义务问题 根据投资项目涉及行业 向县工信 局 财政局 国土 资源局 住建局 国税局 地税局 发改局 镇招商办 政府法 制办等相关单位发出征求意见的函 相关 单位对拟落地的项目进行项目投资强度和投产后预计对财 政贡献等双方权利义务内容深入进行政策审查和行业审查 对协议条款涉及到各部门职责范围的出具书面审查意见 各 单位所出具的审查意见必须有单位主要领导签字并加盖公 章 2 协议文本审批 协议文本采取文件会签方式或者专题 会议方式审批 文件会签方式 引资单位会同县镇招商办综合各方面意 见 同投资方就协议修改部分进一步统一认定后 行文请示 附协议文 本 报县人民政府 报签程序 政府办公室 挂钩 联系项目领导 分管招商引资工作副县长 分管国土 城 建规划的副县长 县人民 政府县长 专题会议方式 对特 别重大或紧急的项目 由县人民政府常务 会议 项目审批专 题会议或者县委常委会议 以会议形式通过项目 协议文本 审批 五 组织签约 凡与镇人民政府签订正式协议的招商引资项目 由政 府主要领导与投资方签订 签约方式由县人民政府确定 镇 招商办负责落实 正式协议应由主要领导或委托分管领导签 字 任何部门 单位无权代签 对涉及政府或群众重大利益 的协议 由镇党委会集体研究决定 协议正本一式四份 签 约双方单位各一份 镇党政办公室 镇招商办公室各存档一 份 重大项目由镇招商办公室统一组织签约活动 签署协议 后 由企业到国土 规划等相关部门办理相关手续后方可实 施 六 项目建设手续审批 正式签约后 镇招商办视项目进展情况 行文请示征 地等工作 报县人民政府决定 投资者按规定办理相关审 批 手续 1 持对环境影响评价报告到县环境保护局办理环评手 续 须报上级环保部门审批的 引资单位 县环保局积极协 助投资方开 展项目环评工作 直到办理完环评审批相关手 续为止 2 到建设规 划部门办理有关建设报建手续 项目用 地规划许可 建设工程规划 许可 建设工程施工许可 3 持 协议及公司章程 资金审验评估 报告到工商行政管理局注 册公司 办理营业执照 4 持协议文本 项目可行性研究报 告 规划设计方案在引资单位配合下到发展改革 局办理立 项批文 5 持营业执照到税务机关办理税务登记证 到质 量 技术监督局办理组织机构代码证之后 在金融机构开设基本 帐户 6 特殊行业同时办理人防 安监 公安 药监 水利 林业等相关 部门的一些审批手续 7 持项目可行性研究报告 及项目立项批 7 文 营业执照 税务登记证 到国土资源局 按规定申报办理用地的 相关手续 严格执行工业和经营性 用地招 拍 挂制度 8 按规定 办理其他项目建设所需手续 以上手续办结后做好项目开工的准备 本意见规定的项目引进落地的各个阶段流程 根据实际情况及 进度 部分工作流程可交叉或同步进行 第八章第八章 招商引招商引资奖惩资奖惩 第二十五条 对外商投资企业有突出贡献的法人代表和 管理者将授予 聘任名誉职务 第二十六条 鼓励国内外各界人士通过各种渠道为我镇 招商引资 奖励按照 镇小街镇招商引资优惠政策 执行 第二十七条 对积极工作 成绩突出 贡献较大的并受到 社会和投资商高度赞扬的工作人员 在评选先进 提职 晋 级等方面优先考虑 第二十八条 对在招商引资工作中服务不到位 甚至干扰 设障 失职的单位和个人 应当进行严肃处理 有下列行为 者 要承担违规责任 并移交司法 监察部门处理 严重干扰外商投资企业生产 经营秩序的 利用手中职权 向外商投资企业索要钱物的 故意推诿 拖办外商投资企业手续 给投资商造成重 大损失的 未经镇招商办领导小组批准 强行进入外商投资企业 检查 增加收费项目和提高收费标准的 经投资商举报 镇招商办领导小组根据法律法规认为 应当查处的其它行为 第九章第九章 招商引招商引资资考核考核 第二十九条 招商