关于加强局属县级单位反腐倡廉建设的思考

1 / 4关于加强局属县级单位反腐倡廉建设的思考局属县级单位，大多承担着一定的行政或执法职能，与广大人民群众直接接触，勤政廉政情况直接影响到党和政府在人民群众中的形象。随着反腐倡廉工作的深入推进，如何进一步加强局属县级的反腐倡廉建设，成为摆在我们面前一项重要而迫切的任务，有必要进行一些思考和探讨。一、教育是基础，长抓须不懈。在局属县级单位中，由于大多数单位都担负着繁重的业务工作，因此，在平时的工作中，对反腐倡廉教育，往往存在着说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。思想是行动是先导，有什么样的思想就产生什么样的行动，教育作为解决思想深层次问题的有力武器，在筑牢党员干部反腐倡廉思想防线上具有十分重要的地位和作用。十五大报告中指出，反腐败教育是基础，制度是保证，监督是关键。基础即根本，事关全局。同时，教育也是人们拒腐防变的第一道防线。胡锦涛总书记也多次在中央纪委全会上指出，加强反腐倡廉建设，必须把思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线抓紧抓好。通过守住第一道防线，使更多的人不想腐败，体现了立足教育、着眼防范的原则。因此，局属县级单位，在抓好本级业务工作的同时，还必须把反腐倡2 / 4廉建设教育牢牢抓在手上，决不能紧一阵、松一阵，长抓须不懈。二、副职管财务，有利促廉洁。目前，有一部分县级单位一把手仍然亲自掌管着人财物，还牢牢行使着财务一只笔的职权，有的甚至还在企业兼职。多年实践证明，这种做法还是弊大于利。一是缺乏有效的监督。下属无法对一把手用钱的情况进行有效的监督，时间长了，一把手在开支上就会逐渐产生随意性、主观性、盲目性，导致权力滥用，增加腐败风险发生的可能性。二是不利于工作。一把手应该掌握方向，主要精力应该放在抓大事、谋事业上，如果身陷管钱管物琐事之中，无心考虑工作大局，其结果只能是影响单位事业的发展。在这方面我们不妨进行一些大胆的探索和借鉴，在一个系统内，除坚持一把手不直接分管财务外，采取系统财务统管制度，实现财务集中统一管理。这样做，不仅有利于增收节支，集中财力办大事；消除系统内相互攀比心理；而且可以强化监督，有效预防腐败。三、定期轮职位，交流利反腐。事实证明，一个人在一个单位同一职位任职时间长了，往往在思想上会产生厌倦情绪，在工作上缺乏进取和创新精神，认为工作都轻车熟路了，随着时间的推移，自己的地位和权威不断得到强化，慢慢滋生骄傲自满情绪，甚至有的还在不知不3 / 4觉中形成小团体等不良倾向。可以在制度上明确设置一些规定，只要不是科研单位等技术性及专业性要求较高的机构，其一把手可以实行定期轮岗交流制度，这样做既可以不断激发领导干部搞工作干事业的激情，长久保持高昂的斗志和不断学习创新的热情；又可以让一把手能感受到监督，做到警钟长鸣，时刻严格要求自己；而且让他们产生组织上一直关心着他们的意识。其实，在这方面有一些垂直部门如银行、保险、证券部门已经积累了一定的经验，他们中的一些支行行长、分公司经理可以实行两年左右轮岗交流一次，不仅没有怎么影响工作的开展，反而较好地提高了领导干部勤政廉政效率，有也力地促进了反腐倡廉建设。四、管理要从严，约束不松劲。由于现在不少单位仍然存在着副县级单位一把手集财物人权于一身，加强对他们的管理和约束显得更为迫切和重要。大多数副县级单位都具有一定的行政职能和执法职权，所从事的业务工作往往与人民群众的切身利益直接相关，而且天天直接同人民群众打交道，党风廉政建设如何直接影响到党和政府的形象；一把手的一言一行、一举一动对下级影响极大，一个公道正派、严于律己、公私分明的领导就能起到一面旗帜影响一片的作用，反之亦会起到上行下效的负面影响。所以，抓好单位一把手这个关键环节，对一个单位的反腐4 / 4倡廉工作极其重要。我们相信，绝大多数副县级单位的一把手是好的，大多经过了长时间党和人民的考验，组织和人民是信任的，在政治上是可靠的。但是，我们也有理由相信，失去监督约束的权力也是很容易被滥用、乱用的，绝对的权力导致绝对的腐败，失去监督的权力就为腐败提供了滋生的温床，人的思想观念如果不能经常打扫，是可以随着环境时间的变化而发生变化的。而且，如今市场经济的迅猛发展，对一些意志薄弱的少数党员干部又是一个重大的考验。这就要求必须健全制度、强化监督，采取一系列行之有效的办法和措施来维护风清气正的环境，加强对单位一把手的监督制约。比如，建立健全动