关于全面推进依法治企建设法治企业的实施方案

为了深入贯彻落实省委十届四次全会省委十届四次全会精神 进一步提高集团及所属企业依法经营决策水平 不断加强法律风险 防范能力 推进企业法治文化建设 为集团 十二五 战略发展规 划奠定坚实基础 根据 四川省依法治省纲要 的总体部署 按照 省国资委 关于省属企业推进依法治企有关事项的通知 川国资 法规 2014 2014 2 号 精神 结合企业实际 为进一步加快 依法治企进程制订本方案 一 总体思路和工作目标 以邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 深入贯彻落实党的十八大 十八届三中全会精神和省委十届三次 四次全会精神 牢固树立社会主义法治理念 紧紧围绕国企改革发 展的中心任务 建立健全公司依法决策 依法经营 诚信守法的管 理制度 着力完善企业法律风险防范机制 进一步提高领导干部依 法决策能力 推进集团及所属企业法治文化建设 为加快集团及所 属企业改革发展奠定坚实的法治基础 力争到 2020 年 建立健全公司依法决策 依法经营 依法管理 的制度体系和工作机制 进一步完善企业经营管理规章制度 进一 步增强企业风险防控能力 进一步提高法律顾问队伍素质和领导干 部法治理念 充实企业法治文化 全面落实第三个法制建设三年目 标和总法律顾问制度建设工作目标 基本建立法制建设组织体系 基本形成法制建设保障体系 提高依法治企水平 使企业的核心竞 争力得到全面提升 二 工作措施 一 以健全企业各项规章制度为基础 完善企业内控机制 企业规章制度是企业内部控制的重要依据之一 是企业运行的 体制基础 集团公司及所属企业应依据国家有关法律法规 根据市 场经济的发展 不断健全完善企业各项规章制度 重视规章制度的 起草 审核 修改流程 促进企业规章制度统一规范 协调一致 在投资 建设管理 经营管理 资产审计 财务管理 劳动关系 安全生产等重大经营管理领域 要有健全完备的规章制度可循 二 以总法律顾问制度建设为重点 建立健全企业法律事务 工作制度工作组织体系 总法律顾问制度是企业法制建设的重要内容重点 集团公司及 所属企业应健全相应的工作流程和制度 加快推进总法律顾问专职 化 专业化 落实总法律顾问职责 健全工作流程和制度 确保总 法律顾问参与企业重大经营决策 充分真正发挥其保障依法决策的 职责作用 要加快推进总法律顾问专职化 专业化 进一步健全完 善法律事务机构 集团公司及重要子企业要建立法律事务机构 明确法律事务工作职责 保障法律事务工作经费 确保法律事务工 作人员履职 要充实配备法律事务工作人员 充分发挥法律事务机 构在企业生产经营决策中的作用 二 以规范化 系统化 信息化为手段 逐步完善法律管理 工作体系 大力提高法律管理的规范化 系统化 信息化水平 努力将法 律管理纳入制度化的轨道 确立集中管理与专项授权相结合的法律 管理工作模式 切实增强法律管控能力 通过信息化手段将法律审 核作为不可逾越的节点嵌入业务流程 逐步完善企业法律管理工作 体系 三三 以实现企业法律顾问队伍专业化为方向 全面提高队 伍整体素质 重视和加强企业法律顾问队伍建设 企业要重视法律人才的培 养 把法律人才纳入企业整体人才资源管理的范围 鼓励和支持干 部职工参加企业法律执业资格考试 取得执业资格证书 要通过各 种形式的学习和培训 提高企业总法律顾问的业务素质和工作水平 要加强对企业法律顾问队伍的专业化培训 加强其与企业经营活动 有关的法律法规知识培训 落实培训计划 加大培训力度 保证培 训经费 切实提高企业法律顾问队伍的整体素质 努力建设一支 专业 高水平的法律顾问队伍 进一步提升企业法律管理能力和水 平 四四 以企业实现转型发展跨越为目标 不断拓展企业法制 工作领域 紧紧围绕企业转型发展跨越的总体目标 深化企业法律管理与 经营管理的有效融合 不断拓展工作领域 努力发挥作用 企业要 按照 事前预防 事中控制为主 事后补救为辅 的原则 强化法 律管理 加强法律纠纷案件处置 建立健全法律风险管控机制 防 范企业风险 加强企业各项重大决策的法律审核 建立制度 为企 业转型升级提供法律保障 完善法律风险控制流程 探索建立集中 高效的法律风险管控模式 有效提升企业法律风险防范能力 五 以领导干部带头学习为抓手 加强企业法制宣传教育 加强领导干部学法用法工作 使其熟悉掌握履行职责所需要的 法律知识 做到依法决策 依法管理 逐步实现学法用法的制度化 规范化 企业要以科学决策 守法经营 规范管理为内涵 扎实开 展法制宣传教育 培育企业法治文化 进一步提升企业领导人员的 法治理念 进一步丰富中层经营管理人员的法律知识 进一步提高 职工的守法意识 六五 以 六五 普法活动为契机 深入开展企业法治文化 建设 确立普法教育在推进依法治企中的基础地位 积极推进 六五 六五 普法工作 在 六五 普法期间把法治文化建设作为重点 工作 把法治文化建设与企业管理提升 法律风险防范及普法等工 作紧密结合 将其有机融入企业文化建设和企业发展战略中 着力 强化企业法治文化的制度保障 发动和吸引广大员工自觉参与企业 法治文化建设工作 三 进度安排 依法治企工作从 2014 年开始实施 到 2020 年结束 各年度主 要任务和目标如下 2014 年主要任务 制定工作实施方案和规划 成立依法治企领 导机构 明确依法治企目标和任务 广泛开展宣传发动 教育培训 工作 明确依法治企目标和任务 2015 年主要任务 推进集团公司及所属重要子公司总法律顾问 制度建设 落实 六五 普法各项工作任务 进一步增强领导干部 经营管理人员和企业职工的法律意识和法律素质 推进企业依法治 企工作与生产经营活动 企业文化建设相互促进 合规文化建设 2016 年主要任务 全面落实省属国有重点企业法制工作第三个 三年目标 加快完善企业总法律顾问制度 进一步提升企业法律管 理能力和水平 进一步完善各项法律风险防范制度 2017 年主要任务 重点指导核心子企业健全法律审核制度和流 程 积极推动核心子企业设立法律事务机构 建立法律顾问队伍 加强监管 2017 2018 年主要任务 集团公司及所属企业通过自查整改方案 梳理相应的法规 制度 对排查出的问题进行整改 使企业法制建 设和依法治理水平显著提升 治企工作取得阶段性成果 2019 年主要任务 检查集团公司各部门及所属企业依法治企工 作的执行及责任落实到位情况 重点检查整改落实的情况 进一步 深化法治建设 形成法治建设长效机制 2020 年主要任务 是集团公司对各部门及所属企业对依法治企 工作的完成情况进行总结验收 全面落实各项任务 基本实现依法 治企目标 四 保障措施 一 加强组织领导 依法治企在集团公司党委统一领导下进 行 党委书记为第一责任人 成立四川省交投集团公司依法治企工 作省领导小组 由集团公司董事长 总经理分别担任组长 副组长 有关领导和部门负责同志为成员 研究解决依法治企省工作中的重 大问题 各下属部门 子企业结合实际情况要结合自身职能 制定 相应实施方案意见 把法治建设纳入企业纳入经济发展总体规划 按照依法治企的总体目标和阶段性任务要求 结合自身实际 统筹 规划 整体推进 有效实施 二 强化督促检查 加强企业内部的协调配合 形成联动机 制 确保工作取得显著成效 集团公司对下属企业的任务完成情况 进行跟踪督导 并对各部门及下属企业落实依法治企阶段性目标的 情况进行检查 对完成较好的部门 子公司和个人予以表彰 奖励 加大监管企业法制工作的督导力度 定期对监管企业落实依法治企 目标的情况进行考评 并以适当形式通报情况 查漏补缺 整改完 善 三 重视交流反馈 要学习借鉴成功