关于提高办案工作科学化水平的思考

1 / 6关于提高办案工作科学化水平的思考查办案件工作是纪检监察机关最基本的职能，是反腐倡廉建设的重要组成部分，不断提高办案工作科学化水平是纪检监察机关的重要职责所在。要正确把握和运用办案工作规律，以科学理念指导办案，以科学制度保障办案，以科学方法推进办案，不断开创办案工作新局面。一、坚持科学理念指导，推进办案工作思路科学化。一是树立服务大局的理念。查办案件是维护党纪政纪的重要保障，必须以经济建设为中心，坚持从严治党、坚决惩治腐败、促进科学发展、维护社会稳定的原则。要正确把握查办案件与党和国家工作大局的关系。要始终坚持以科学发展观指导办案工作，充分发挥查办案件的治本功能，努力实现最佳的政治、经济、法纪和社会效果。二是树立以人为本的理念。以人为本是我们一切工作的出发点和落脚点。要把以人为本的理念贯穿于查办案件的各个环节和整个过程；要树立“查出问题是成绩，澄清是非也是成绩”的办案政绩观；要坚持安全文明办案；要坚持惩前毖后、治病救人，正确运用政策，切实做到宽严相济、区别对待，最大限制地教育和挽救干部。三是树立严格依纪依法办案的理念。查办案件是一项政治性、政策性很强的工作，严格依纪依法办案是切实改进办案工作、不断提2 / 6高办案水平的现实需要。要健全和完善查办案件工作制度；要认真履行办案程序；要正确使用办案措施，特别是在使用“两规”措施办案时，一定要从严掌握，严格“两规”措施的使用条件、使用权限、审批程序和使用期限，防止发生“打擦边球”的现象。四是树立改革创新的理念。创新是办案工作深入发展的不竭动力，查办案件工作必须随着时代的发展而与时俱进。要深入研究新形势下办案工作的特点和规律，以改革创新精神推进办案工作，不断更新办案理念、拓宽办案思路、改进办案方法、完善办案体制机制，提高办案工作能力和水平。二、坚持制度机制创新，提高办案工作制度化水平。一是规范查办案件工作流程。查办案件是一项系统工程，也是一项程序性很强的工作。要进一步规范和完善线索管理、移送受理、初核、立案、调查取证、处理和执行等方面的工作程序和业务流程，推进办案工作程序化、制度化和规范化建设。要进一步强化“两规”案件流程管理，为安全办案提供保障，为有效办案创造条件，为文明办案打好基础。二是完善查办案件协调机制。要建立健全反腐败协调小组联席会议、协调办案、线索移交、案情通报、案件移送等方面的制度。建立以查办案件为中心，充分调动各方力量，形成办案整体合力的工作机制。加强与司法机关、行政执法机关的协调配合，充分发挥其职能作3 / 6用。通过建立和完善“办案协作区” ，进一步整合基层办案力量。三是完善查办案件督导机制。在抓好自办案件的同时，切实加强对下级纪委办案工作的督办和指导，及时研究解决基层遇到的困难和问题，形成整体推进、良性发展的工作态势。加强对重要案件的跟踪督办，对于移送司法机关的案件，要积极配合司法机关做好证据转换和完善工作。对于查办案件工作滞后或案件总量非正常下降的地方，要求当地纪委书记到市纪委说明情况。加强对派驻纪检监察机构查办案件工作的指导，通过派办案骨干指导办案、吸收派驻机构干部参与查办大案要案、举办培训班等形式，提高派驻机制查办案件的能力。四是完善内部监督制约机制。要加强对查办案件工作信访举报处置权、线索取舍权、案件检查权、案件定性量纪权这些最容易出问题的重要岗位、关键环节的监督和约束。要明确主要领导、分管领导、室主任、主办人、办案人员、案管人员和陪护人员等相关人员责任，建立健全办案安全工作责任体系。要加强对重要案件线索的管理，加强对暂扣涉案款物管理情况的监督。要逐年完善县市区纪委监察局查办案件工作考核办法 ，细化量化考核评价标准，不断加强对查办案件工作的管理，促进查办案件工作均衡发展。三、不断创新办案方法，促进办案工作良性发展。一是要注重科学谋划。在案件部署上，要站在政治和4 / 6全局的高度，综合分析各种信息，准确把握案件走势，始终掌握办案工作的主动权。在当前作案人员反调查能力越来越强、 “两规”门槛越来越高的情况下，要更加注重做好案件的初核工作，为全面开展案件调查打下坚实的基础。二是要突出办案重点。抓住了工作重点就抓住了工作中的主要问题，掌握了查办案件工作的主动权。要注意以查办有影响的大案要案带动一般性案件的查处，以市、县两级纪委办案工作的成效推动乡镇和派驻纪检监察机构办案工作的开展。在具体案件查办过程中，要树立质量、效率并重的理念，着力突破案件的主要问题、主要对象和关键人、关键环节。三是要加强组织协调。要积极、主动地争取党委、政府对查办案件的重视和支持，要充分发挥反腐败协调小组的作用，调动各个方面的积极性，发挥各自优势，形成强大合力。分管领导要靠前指挥，科学调度，加强协调，及时化解办案工作中的矛盾，解决办案工作中的困难，有效地查处大案要案。对办案力量薄弱的地方和部门，可以统一调度办案力量，采取交叉办案、派员办案、提级办案等方式，切实加强基层办案工作。四是要提高科技含量。新形势下，运用现代科技手段作案的情况日益增多，给办案工作带来了前所未有的挑战。要广泛运用信息、网络、电子技术等现代科技，努力提高办案工作的科技含量，提高办案工作效率。要建立数字化电子办案系统，实行全程5 / 6网上指挥、协调、监控和监督办案，努力实现监管手段科技化。要进一步加强网上举报系统建设，进一步拓宽案源渠道。要充分利用纪检监察机关信访举报管理系统软件平台、案件管理系统软件平台，畅通各种信息传递渠道，准确统计各种数据，真实反映各项工作情况，为科学研究查办案件工作奠定良好的基础。四、加强办案队伍建设，提高科学办案保障水平。一是要建立准入制度。要实行纪检监察干部资格准入制度和办案人员持证上岗制度，把一些政治素养高、原则性强、专业水平高的优秀人才充实到查办案件队伍中来，不断优化办案队伍结构，提高专业化水平。要建立办案人才库，把司法部门、执纪执法部门、财税金融部门等一些相关部门的业务骨干网罗到办案人才库中来，为科学办案提供各种人才支撑。二是要推行案件主办人制度。案件主办人从案件初核、立案调查到移送审理实行全程负责。将主办人办案实绩与评先评优、职位晋升挂钩，进一步强化办案人员的责任意识，提高办案人员的办案能力，调动办案人员的工作积极性。三是要加大教育培训力度。要采取举办培训班、业务讲座、经验交流会等各种形式，不断优化办案人员知识结构，促进知识更新，提高综合素质。同时要通过以案代训、以老带新的办法，让办案人员在实践锻炼中提高能力，培养和造就一批办案骨干和能手。四是6