从规划入手搞好开发区建设

1 / 7从规划入手搞好开发区建设以人为本，科学规划提高城市品位，构建和谐新区从规划入手搞好和谐开发区建设的调研党中央、国务院历来高度重视城市规划工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次对城市规划工作做出重要指示，强调要加强城市发展的科学规划，促进城市建设合理布局，节约资源，保护环境，体现特色。城市规划是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据；城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。改善城市环境，增强城市活力，要有一个好的总体规划。在全面建设小康社会的重要时期，也是城镇化加快发展的关键时期，我们应当全面提高关于城市规划定位与作用的认识，转变观念，从全局性、综合性、战略性研究和思考。必须充分发挥城市规划的引导和调控作用，保障城市公共安全与公共利益，促进城市持续健康发展。开发区作为*市对外开发的龙头和窗口，未来发展目标是“现代化的新城区、国际化的工业区、体制创新的示范区、高新技术产业区” 。开发区城市规划是*市城市总体规划的重要组成部分，*市十一五规划已经把开发区列2 / 7为未来城市新区，是全市十一五期间进行“东扩南展”的重要组成部分，同时开发区又处在未来*区与*区的中间地带，其在全市未来发展布局中的地位与作用不言而喻，搞好开发区的规划，对*市未来的发展具有十分重要的意义。城市发展规划先行，开发区在推进城市化和工业化的进程中，要解决好经济发展与资源供给、城市发展与城乡协调之间的矛盾，就必须发挥规划的引导和调节作用。开发区地处城乡结合部，新农村建设，开发区首当其冲，而离开了规划的新农村建设是难以想象的，规范合理的新农村规划方案是新农村建设的基础和前提，更是开发区未来发展的必然要求。按照“优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次”的工作思路，坚持“承接统筹、突出重点、整合提升、综合运作、和谐发展”的原则，突出规划为城市建设和招商引资服务这个重点，强化城乡规划与设计，调动一切积极因素，着力塑造多样化、富有个性特色的城市布局和空间形态，努力营造适宜创业发展和生活居住的和谐新区。一、 精心编制，绘制开发区美好蓝图一是围绕开发区中心任务，积极做好规划服务工作，高起点规划，科学勾画开发区的城市发展蓝图。坚持“走出去，请进来”的办法，不断学习外地先进规划理念，始3 / 7终注意实现自然、社会、文化和人的相互协调以及时代气息与工业新区的有机融合，不断提升开发区形象，工作重点是实施“五个一工程” （一线、一河、一公园、一产业带、一区两园） 。一线是指以*路为主线，在完成*路详规的基础上，引进外地高水平规划设计单位，编制景观道路的规划设计，把开发区*路建成全市乃至全省的样板路；一河是指结合*河风景带规划，完成开发区水系规划详细方案；一公园是指推进开发区森林湿地公园的规划设计、报批工作，严格控制周边地块的建设，为该项目开发奠定基础；一产业带是指以现有物流企业和*钢管市场为依托，做深做细做实东外环两侧物流规划的整合与提升，隆起东外环物流产业带，使其成为开发区新的经济增长点；一区两园是指进一步明确工业区的产业分区，科学预测各项发展指标，重点抓好辽河路南一类工业区和高新技术产业园的规划以及城市主干道的概念性规划，两个办事处工业园按照以标准厂房为主、布局合理、配套完善、管理高效的原则，逐步实施。二是完善公共服务设施和基础设施建设，营造配套完善、功能合理、适宜创业和居住的城市环境，科学编制专项规划，为完善城市配套功能，提高城市综合服务能力。根据开发区城市发展需要，着重抓好道路、绿地、排水、热力、电力等重要规划项目的编制，不断提高开发区公共4 / 7配套水平和满足市民需求；在兼顾全面的基础上，重点完善公共服务设施和基础设施建设，提高城市吸引力，提升城市投资环境，努力把开发区营造成为最适合投资者创业和居住的新城区。三是以人为本，突出规划靓点。城市建设的水平是由城市规划水平决定的。城市建设要出精品，首先规划设计要出精品。实际工作中注重从人本出发，突出抓好重点项目规划和靓点工程的规划。当前是重点抓好开发区行政服务中心、*路与*路交叉口、*假日广场及*购物广场、*路沿街建筑物以及学校、医院、公厕、文体设施及环保设施的规划。开发区行政服务中心将建设成为*市的标志性建筑群，同时也是一处市民最适合休闲的公共场所。行政服务中心的规划设计方案，按照科学化、超前性和可操作性的原则，面向全球征集规划方案，目前已收到包括美国、英国、新加坡以及深圳、北京、上海等国内外知名设计单位的方案 20 多个。*路与*路交叉口规划是使大规模、高档次的园林绿化、现代化的建筑成为该地段的突出特点，在绿地规划中做好观赏性和休闲相结合的文章。把搞好绿化规划建设标志性建筑作为永葆开发区青春活力的第一要素对待。*建设项目重点是积极推进*假日广场和*购物广场的建设，特别是要把*购物广场建成*市的标志性建筑群，成为开发区亮丽的风景线。*路沿街建筑规划主要5 / 7是做好国际会议中心、*招标沿街楼、计生委办公楼、*集团与*小区综合楼的建设；加快部分单位沿街建筑改造；积极争取上级有关部门投资建设体育中心，进一步完善开发区城市功能。在规划建设开发区实验小学的基础上，再规划建设一所高标准中学，满足区内客商子女的入学需求；进一步完善开发区人民医院的规划建设，提升开发区人民医院的标准和档次；在居民小区周围和公共场所附近规划建设一批文体娱乐设施及公厕、垃圾站等环卫设施，完善城市功能，改善城市形象。实际工作中注意处理好城市发展保障与可持续发展的关系，处理好建设节约型城市与发展节能省地型住宅和公共建筑的关系。另外，搞好村镇规划，体现统筹发展，紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的方针进行规划建设，重点是*屯驻地详细规划的编制，东外环以东 6 个村庄的规划。二、加强管理，推进城乡规划效能监察一是实行“阳光规划” 。按照规划公示、事前监督、社会参与、依法行政的原则，建立总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划四位一体的规划体系，完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。推行规划批前公示，批后验收制度，有效调动群众参与的积极性和创造性，保证城市规划的合理性和顺利实6 / 7施，引导城市走向现代化、个性化、生态化的可持续发展之路。二是抓典型示范，强化小区规划建设管理。城市小区的规划建设涉及百姓切身利益，因此，我们把凤凰新城、聊大花园等小区作为规划监察的重点，强化示范引导效应，严格按审批的图纸，在建筑形态、色彩搭配、造型处理、放线验线等各个环节上加强管理控制，确保了这些小区建设按规划要求建设。三是转变观念，提倡温情执法。我们对城市规划区内的各项建设，实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙” 。针对违法违章建设发现得早、制止得早、业主的损失小、执法难度小这一特点，重点加强对在建工程的监督管理，尽量把违法违章建设发现在动工之前，制止在动工之时。积极做好日常执法巡查，并按规定要求填写执法巡查日志和建设项目基本情况登记表，及时发现和制止违法违章建设，随时掌握建设项目单位执行城市规划情况。及时有效查处未报先建、少报多建和变更设计方案等违法违章建设行为。违法建设项目大大减少，使城市建设更加规范。对群众信访，专人负责登记和督办，做到了“事事有着落，件件有回音” 。 三、 完善措施，为项目建设提供优质服务7 / 7我们紧紧围绕发展这个第一要务，合理安排，打破常规，采取得力措施，切实为招商引资和项目建设提供优质高效的服务。一是完善措施，实行重点项目跟