总承包项目施工设备安全管理办法（修）

国家综合甲级 证书号 A 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2 350MW 机组工程 EPC 总承包项目 总总承承包包项项目目施施工工设设备备安安全全管管理理办办法法 F2271 GEDI HS QS 009 Rev 0 中国能源建设集团广东省电力设计研究院 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂总承包项目部 2013 年 7 月 批批 准 准 审审 核 核 校校 核 核 编编 写 写 会会 签 签 版本记录 版本编号版本日期说明修改人 02013 7 第一版 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2X350MW 机组工程 I 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语与定义 1 3 1 施工机械设备 1 3 2 大型机械设备 1 3 3 特种设备 1 4 职责 2 4 1 项目经理 2 4 2 主管安全项目副经理 2 4 3 HSE 部 2 5 内容及要求 3 5 1 施工机械设备管理制度规定 3 5 2 施工机械设备的入场条件规定 5 5 3 施工机械设备使用管理规定 5 5 4 起重机安装 拆卸 6 5 5 大型施工设备危险作业控制 7 5 6 对施工项目部施工设备安装 拆除的管理 8 附录 A 规范性附录 10 附录 B 资料性附录 13 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2X350MW 机组工程 II 前 言 为规范广东省电力设计研究院湛江总承包项目施工设备安全管理工作 特制订本文件 本文件通过本次的修订 补充和完善施工机械设备管理规定 施工机械设备的入场条件规定的部 分内容 增加大型施工设备危险作业控制和对施工项目部施工设备安装 拆除的管理的内容 本文件附录 A 是规范性附录 附录 B 是资料性附录 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2X350MW 机组工程 1 总承包项目施工设备安全管理办法 1 范围 本文件规定了施工设备安全管理的术语和定义 职责 内容与要求 本文件适用于广东省电力设计研究院宝钢湛江总承包项目安全生产管理 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件 仅所注日期的版本适用于本 文件 凡是不注日期的引用文件 其最新版本 包括所有的修改单 适用于本文件 中华人民共和国国务院令第549号 特种设备安全监察条例 AQ T 9006 2010 企业安全生产标准化基本规范 电监安全 2012 39号 电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准 JGJ33 2001 建筑机械使用安全技术规程 ZJZ06023 施工现场特种车辆管理办法 中能建发安质环 2012 5号 关于印发 中国能源建设集团有限公司安全生产管理暂行办法 的 通知 中能建发安质环 2013 37号 关于印发 中国能源建设集团有限公司电力工程建设项目安全生 产标准化达标评级暂行办法 通知 Q 44 2023 424 2010 总包施工设备及工器具管理作业指导书 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本文件 3 1 施工机械设备 主要指的是中 大型机械设备 特种设备 3 2 大型机械设备 指大型起重机械 单价100 万元及以上的机械设备 进口机械设备以及对工程施工质量 进度起 关键作用或对设备 人身安全有重大影响的机械设备 3 3 特种设备 指由国家认定的 因设备本身和外在因素的影响容易发生事故 并且一旦发生事故会造成人身伤 亡及重大经济损失的危险性较大的设备 一般包括 施工电梯 起重机械等 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2X350MW 机组工程 2 4 职责 4 1 项目经理 a 组织定期安全检查 b 组织并参加对危险性较大的工作进行现场监督 c 批准安全罚款通知单 4 2 主管安全项目副经理 批准安全罚款通知单 4 3 HSE 部 a 检查施工项目部机械设备资料 1 机械设备管理组织机构 机械设备安全管理网络 职责 2 各岗位机械设备管理责任制 3 机械设备验收 检验 使用 维护保养 安全检查和监督检查制度 4 机械设备使用前 验收报告或验收记录 5 特种机械设备应经有资质的检验机构检验的检验报告 6 根据相关规定对特种机械设备进行定期检验的报告 7 根据相关规定对特种机械设备进行注册的资料 8 机械设备的合格证 制造单位生产资质 9 大型施工机械应按要求向监理项目部提交报审资料 10 监理项目部对进场的机械设备进行验证的资料 b 特种设备作业人员的资格证报总承包项目部的审查 备案资料 c 对现场特种设备作业人员持证上岗情况进行检查 d 机械设备进场后 按5 2 3收集设备资料 进行登记并进行自检 机械设备准入审查时应保 留的资料 1 机械设备准入登记台帐 2 外租机械设备时签订的租赁合同 3 施工项目部机械设备检查确认表 4 施工项目部机械设备安装前检查表 5 审批后的安装作业指导书 6 负荷试验记录 机械设备安全准用证复印件 机械设备安装队伍资质证件复印件 e 备案大型施工设备安装 使用 维修 拆除的的危险点清单 专项施工方案 专家论证审查 意见和安全技术措施计划 f 审查设备安装拆除单位的资质 g 审查设备安装 拆除工程的专项施工方案 专家论证审查意见 安全告知和安全技术措施计 划 h 审查设备安装 拆除人员具备相应的能力和资质资料 i 对安装单位设备的安装 拆除工作进行资料和现场监督检查 j 对大型施工设备安装 使用 维修 拆除工作进行监督检查 5 内容及要求 5 1 施工机械设备管理制度规定 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2X350MW 机组工程 3 5 1 1 施工项目部应设立机械设备主管部门和主管负责人 形成施工设备安全管理网络体系 明确岗 位职责 建立 健全施工机械及特种设备的验收 检验 使用 维护保养 安全监督检查等管理制度 施工项目部应制定相应的机械设备安全管理责任制度 明确施工企业机械设备管理主要负责人 施工项目部领导 工区领导 工区安全员 班组长 班组安全员 设备责任人及设备操作人员机械设 备的管理职责 施工项目部应将外租 分包单位的施工设备 工程建设期间使用到的生产起重机械实施统一管理 5 1 2 施工项目部应按照其制定的管理制度对在用施工机械 特种设备进行日常维修保养 确保设备 使用状态 5 1 3 机械设备使用单位 应当建立机械设备安全技术档案 档案应当包括以下资料 a 产品合格证 使用维护说明书 备案证明等原始资料 b 安全检验合格证 定期检验报告 定期自行检验记录 定期维护保养记录 维修和技术改造 记录 运行故障和生产安全事故记录 累计运转记录 日常使用状况记录 安全自动装置及 附件日常维护保养记录等运行资料 5 1 4 机械设备使用单位应当履行下列安全职责 a 根据不同施工阶段 周围环境以及季节 气候的变化 对机械设备采取相应的安全防护措施 b 制定特种设备生产安全事故应急救援预案 c 在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志 对集中作业区做好安全防护 d 设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员 e 指定专职设备管理人员 专职安全生产管理人员进行现场监督检查 f 建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的 立即停止使用 消除故障和事故隐患后 方可 重新投入使用 5 1 5 施工项目部应在施工机械和特种设备的明显位置挂有安全责任标牌 其内容包括 a 设备名称 型号 额定参数 制造单位 出厂日期 b 操作人姓名 保养责任人姓名 安全操作规程 c 对于特种设备 还应将 安全检验合格标志 固定在设备明显位置上 5 1 6 有下列情形之一的建筑机械 不得租赁 使用 a 属国家明令淘汰或者禁止使用的 b 超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的 c 经检验达不到安全技术标准规定的 d 没有完整安全技术档案的 e 没有齐全有效的安全保护装置的 5 1 7 安装 拆卸的单位应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证 安 拆单位的企业资质应报总承包项目部并经审批合格后方可入场 5 1 8 使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装 拆卸合同中明确双方的安全生产责任 5 1 9 安装单位应当按照建筑起重机械安装 拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装 拆卸 作业 施工前安 拆方案必须经总承包商审批合格后方可进行交底工作 完成交底工作后方可施工 5 1 10 建筑起重机械安装完毕后 安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对 建筑起重机械进行自检 调试和试运转 自检合格的 应当出具自检合格证明 并向使用单位进行安 全使用说明 5 1 11 特种机械设备安装完成后 应经有资质的检验机构进行检验 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2X350MW 机组工程 4 5 1 12 自起重机械安装验收合格之日起 30 日内 施工项目部将建筑起重机械安装验收资料 建筑起 重机械安全管理制度 特种作业人员名单等 向湛江市建设主管部门办理建筑起重机械使用登记 登 记标志置于或者附着于该设备的显著位置 5 1 13 按照安全技术规范的定期检验要求 在特种设备安全检验合格有效期届满前 1 个月向特种设 备检验检测机构提出定期检验要求 特种设备出现故障或者发生异常情况 主管部应当对其进行全面 检查 消除事故隐患后 方可重新投入使用 5 1 14 各单位应对各自大型施工机械和特种设备每月进行一次安全大检查 检查结果填写相关记录 5 1 15 机械设备操作人员在上岗前 应进行三级安全教育培训和安全技术交底 5 1 16 施工现场有多台塔式起重机作业时 应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措 施 两台及以上机械在同一区域使用 可能发生碰撞时 应制定相应安全措施 若属于两家不同单位 由项目施工管理部协调处理 5 1 17 作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停 止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域 5 1 18 施工机械和特种设备一旦发生事故 各单位应采取紧急救援措施 启动应急预案 防止事故 扩大 并按规定及时向总包项目部报告 5 1 19 施工设备 特种设备 金属结构 运行机构 制动系统 电气控制系统无缺陷 接地等无缺 陷 安全保护装置齐全可靠 防护罩 盖板 梯子护栏等安全防护设施应完备可靠 5 1 20 设备干净整洁 悬挂标识牌 检验合格证 明示安全操作规程 5 1 21 设备基础应进行验收确保符合技术文件要求 并定期检验 5 1 22 设备运行范围内无障碍物 满足安全运行要求 5 1 23 施工项目部应建立施工设备台帐及管理档案 档案应齐全 清晰 准确 有效 具体执行 5 2 3 现场应保管特种设备使用维护说明书 安全检验合格证 定期检验报告 定期自行检验记录 日常使用状况记录 安全自动装置及附件日常维护保养记录 5 2 施工机械设备的入场条件规定 5 2 1 所有进场机械设备上的各种安全防护装置及监测 指示 仪表 报警等自动报警 信号装置应 完好齐全 有缺损时应及时修复 安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用 5 2 2 特种车辆 轮式 履带式起重机 氧气乙炔运输车 油罐车 叉车 危化品运输车 入场必须 取得了湛江钢铁基地工管部核发的 特种车辆通行证 5 2 3 所有进场机械设备外表应整洁美观 无污渍 平整满足文明施工要求 5 2 4 进场机械设备需满足 5 2 3 中条件 资质齐全 不得使用三无产品 5 2 5 机械设备进场后 使用单位应按 5 2 3 中要求收集设备资料 并进行登记 5 2 6 特种机械设备安装完成后 按 5 2 12 5 2 13 5 2 14 中规定执行后 才准予使用 5 2 7 租赁的起重机械设备需提供齐全的资质 并办理了湛江钢铁基地工管部核发的 特种车辆通行 证 外租机械设备时必须签订租赁合同 合同中应明确双方的安全责任 在总承包项目部项目部备 案 5 2 8 所有机械设备使用 保养 管理必须符合本管理规定 否则项目部有权依据本管理规定对不符 合安全要求的机械设备清退出场 5 2 9 大型施工设备 特种设备 准入应提供以下资料 并报总承包项目部备案 a 制造许可证 产品合格证 制造监督检验证明 安装使用说明书 备案证明等原始资料 b 定期检验报告 定期自行检查记录 日常保养记录 安全自动装置及附件日常维护保养记录 维修和技术改造记录 运行故障 安全生产事故记录和累计运转记录等运行资料 5 2 10 准入流程 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2X350MW 机组工程 5 a 进入工程现场的所有机械设备 首先应经施工项目部的机械管理部门检查确认 填写机械设 备准入确认表 对不符合标准要求的机械设备 不得准入 b 施工项目部机械管理部门应将机械设备准入确认表报总承包项目部 由总承包项目部复查确 认 并将复查确认表报监理项目部 对于复查不符合要求的机械设备不准投入使用 c 需安装的机械设备 由施工项目部按规定报地方技术监督部门审查 备案 d 机械设备安装后 施工项目部机械管理部门应向当地有资质的检验站申请检验 取得 安全 检验合格证 后 将检查确认表报总承包项目部 由总承包项目部复查后报监理项目部审批 e 总承包项目部应留存的资料 机械设备准入登记台帐 施工项目部机械设备检查确认表 施 工项目部机械设备安装前检查表 审批后的安装作业指导书 负荷试验记录 机械设备安全 准用证复印件 机械设备安装队伍资质证件复印件 5 3 施工机械设备使用管理规定 5 3 1 作业人员应体检合格 无妨碍作业的疾病和生理缺陷 并应经过安全教育 安全技术交底等 5 3 2 特种作业人员须取得建设行政主管部门颁发的操作证 方可持证上岗 5 3 3 作业人员必须遵守项目部安全管理规定 严格按照操作规程进行作业 5 3 4 施工项目部应经常开展操作技能培训和安全教育 提高机械设备操作人员的安全技能水平和安 全意识 5 3 5 操作人员应遵守机械有关保养规定 编制包括分包方在内的施工设备维护保养计划和安全检查 计划 认真及时做好各级保养工作 经常保持机械的完好状态 5 3 6 新购 新装 改装 自制和大修后的机械应按规定经测试 检验及鉴定 合格后方可交付使用 5 3 7 施工现场要做到 工完料尽场地清 保持设备干净整洁 5 3 8 实行多班作业的机械 应执行交接班制度 认真填写交接班记录 接班人员经检查确认无误后 方可进行工作 5 3 9 所有机械设备必须有安全操作规程 安全责任牌 安全警示标志等 5 3 10 在机械产生对人体有害的气体 液体 尘埃 渣滓 放射性射线 振动 噪声等场所 必须 配置相应的安全保护设备和三废处理装置 5 3 11 停用一个月以上或封存的机械 应认真做好停用或封存前的保养工作 并应采取预防风沙 雨淋 水泡 锈蚀等措施 5 3 12 操作人员熟悉设备保养润滑图和安全保护装置 机械使用的润滑油 脂 应符合出厂使用 说明书所规定的种类和牌号 并应按时 按季 按质更换 5 3 13 机械设备的传动 转动部分 如轴 齿轮 皮带等 应设防护罩 其构造应便于检查及进行 润滑工作 5 3 14 固定式的施工机械应安装在牢固的基础上 移动式施工机械使用时应将轮子或底座固定好 5 3 15 机械开动前应对主要部件 装置进行检查 确认良好后方可启动 工作中如有异常情况 应 立即停机进行处理 如不能立即停机 则必须迅速汇报上级处理 5 3 16 使用机械与安全生产发生矛盾时 必须首先服从安全要求 5 3 17 机械设备集中停放的场所 应有专人看管 并应设置消防器材及工具 大型内燃机械应配备 灭火器 机房 操作室及机械四周不得堆放易燃 易爆物品 5 3 18 机械不得带病运转 运转中发现不正常时 应先停机检查 排除故障后方可使用 5 3 19 严禁在施工机械运行中进行机械保养及维修作业 5 3 20 操作人员应对所操作的机械负责 机械正在运转时 操作人员不得离开工作岗位 不得超铭 牌使用机械 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2X350MW 机组工程 6 5 3 21 机械运转时 严禁以手触摸其转动 传动部分 或直接调整皮带 进行润滑等 5 3 22 机械在架空输电线路下方工作或通过时 其最高点与架空输电线路之间的最小距离应符合施 工现场临时用电安全规定 5 3 23 移动式机械的电源线应悬空架设 不得随意拖放在地上 5 3 24 大型起重设备的布置和行走应根据其最大轮压和轮距对路基进行设计 软土或回填土的路基 应进行压实和加固处理 对已建成的地下沟 管做好保护 5 3 25 大型施工机械移动时 对有影响的地下管线和上部架空相应有临时措施 并项目部审批 5 3 26 停在主干道上作业的大型起重机械 应保证其它车辆顺利通行 如需阻路作业 应提出书面 申请 经项目部批准方可封路 5 3 27 移动行走机械在通过已建好的砼路面时 均应在地面上铺设木板 钢板等防护材料 5 3 28 现场施工负责人应为机械作业提供道路 水电 机棚或停机场地等必备的条件 并消除对机 械作业有妨碍或不安全的因素 夜间作业应设置充足的照明 5 3 29 变配电所 乙炔站 氧气站 空气压缩机房 发电机房 锅炉房等易于发生危险的场所 应 在危险区域界限处 设置围栅和警告标志 非工作人员未经批准不得入内 挖掘机 起重机 打桩机 等重要作业区域 应设立警告标志及采取现场安全措施 5 4 起重机安装 拆卸 5 4 1 起重机械设备安装拆除的单位和个人必须有起重机械设备安拆维修改造资质 5 4 2 起重机械设备安装完成后必须在自检合格的基础上报上级主管部门进行检验 取得安全检验合 格证报总包和监理审批同意后才能投入使用 5 4 3 起重机械设备必须具有生产厂家制造许可证 产品出厂检验合格证 安全检验合格证 三证齐 全报总包和监理审查批准备案后方可投入使用 5 4 4 施工升降机必须加装起重量限制器 升降机的防坠器必须每三个月进行一次试验 每满一年必 须送权威机构进行检测检验 5 4 5 起重机械在安装或拆卸前 必须由安装拆卸或使用单位编写起重机安装拆卸作业指导书和试吊 方案 承包商机械拆卸安装试吊时 应书面通知总承包商施工部 监理单位 按照已经审批的技术方 案 并按方案要求做好各项安全措施 总包施工部按方案要求认真履行检查 并对不符合项提出整改 要求 5 4 6 承包商必须对安装或拆卸人员进行该起重机安装或拆卸工作的安全技术措施交底和签证工作 安装拆卸人员应按该起重机的安装或拆卸作业指导书中的要求进行作业 5 4 7 起重机械在安装 拆卸过程中 作业现场必须封闭 并派专人负责现场监督 5 4 8 对新装 拆迁 大修或改变重要技术工况性能的起重机械 在使用前应根据起重机实际安装工 况进行试吊 并按规定报有资质的相关部门检验合格后方可使用 5 4 9 对新装起重机械应具备以下条件 a 起重机械应标明最大起重量 并悬挂起重机械管理牌 牌中有有关部门颁发的安全准用证 b 起重机械的制动 限位 连锁以及保护等安全装置应齐全并灵敏可靠 c 塔式起重机 门座式起重机等高架起重机械应有可靠的避雷装置 d 在轨道上移动的起重机 都必须在距轨道末端2m处设车挡 轨道应按要求接地 e 起重机上应备有相应的灭火装置 操作室内应铺绝缘垫 不得存放易燃品 f 未经机械主管部门同意 起重机械各部的机构和装置不得变更或拆换 g 在露天使用的龙门式起重机及塔式起重机的架身上不得安设增加受风面积的设施 h 夏季操作室内温度高于35 时应设降温设施 冬季操作室内温度低于5 时应设保暖设施 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2X350MW 机组工程 7 i 室外的大型起重机械设备必须有可靠的防强风措施 应编制防风应急预案与响应 避免 突发气象灾害带来的财产损失和人生伤害 5 5 大型施工设备危险作业控制 5 5 1 危险作业项目 危险作业项目 根据 电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准 试行 电监 安全 2012 39号 附录E中规定 危险作业项目包括 起重机满负荷起吊 两台及以上起重机抬吊作业 移动式起重机在高压线下方及附近作业 起吊危险品 超载 超高 超宽 超长物件和重大 精密 价格昂贵设备的装卸及运输 油区进油后明火作业 在发电 变电运行区作业 高压带电作业及临近 高压带电体作业 特殊高处脚手架 金属升降架 大型起重机拆卸 组装作业 水上作业 沉井 沉 箱 金属容器内作业 土石方爆破 国家和地方规定的其他危险作业 5 5 2 识别危险点 施工项目部在大型施工设备安装 使用 维修 拆除前应组织专业技术人员和现场施工人员识别 其危险点 并对危险点进行评估 形成大型施工设备安装 使用 维修 拆除的危险点清单 5 5 3 制定应对措施 5 5 3 1 编制专项施工方案 5 5 3 1 1 依据确定的大型施工设备安装 使用 维修 拆除危险点清单 对大型 特种施工设备安 装 拆除和对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的起重吊装及安装拆除工程 必须依据有关 安全管理的法律 法规 规章 文件 标准 规程 规范的要求 结合现场的实际情况编制专项施工 方案 专项施工方案的内容和审批程序执行 总承包项目安全施工措施及交底管理办法 5 5 3 1 2 对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的起重吊装及安装拆除工程专项施工方案 由施工项目部组织专家论证 审查 并形成论证审查意见 5 5 3 2 制定安全技术措施计划 依据确定的大型施工设备安装 使用 维修 拆除危险点清单 依据有关安全的法律 法规 规 章 文件 标准 规程 规范和专项施工方案的要求 结合现场的实际情况制定安全技术措施 计划 安全技术措施 计划的内容和审批程序执行 总承包项目安全施工措施及交底管理办法 5 5 3 3 编写作业指导书和施工作业票 施工项目部依据安全技术措施计划编制作业指导书和安全施工作业票 安全施工作业票的填写与 签发应规范 5 5 3 4 资料备案 大型施工设备安装 使用 维修 拆除的的危险点清单 专项施工方案 专家论证审查意见和安 全技术措施 计划应报总承包项目部备案 5 5 4 安全措施的实施 5 5 4 1 施工前应办理安全施工作业票 5 5 4 2 施工前进行技术交底 参加技术交底的全体人员在安全施工作业票上签字 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂 2X350MW 机组工程 8 5 5 4 3 施工中严格执行专项施工方案 安全技术措施 和施工作业票 执行安全工作规程 并做好 监护工作 5 5 4 4 危险性较大的工作还应设旁站 监督 并做好相应相关记录 5 5 4 5 大型施工设备安装 使用 维修 拆除单位的技术安全负责人 设备管理 安全监督人员等 应对施工现场的危险作业项目进行现场检查指导 及时整改安全隐患 并做好相关记录 5 5 5 监督检查 5 5 5 1 施工项目部应对大型施工设备安装 使用 维修 拆除工作进行监督检查 及时纠正工作中 的不安全行为 并做好相关记录 5 5 5 2 总承包项目部 HSE 部应对大型施工设备安装 使用 维修 拆除工作进行监督检查 并做好 安全检查记录 5 6 对施工项目部施工设备安装 拆除的管理 5 6 1 办理告知手续 特种设备安装前应办理告知手续 施工项目部将安装的情况 到当地政府相关部门办理告知手续 同时将告知情况报总承包项目部HSE部审查 5 6 2 进行资质审查 特种设备安装前 施工单位在设备安装和拆除前应审查安装拆除单位设备安装 拆除人员的资质 考核其能力 如 特种设备作业人员证 特种作业操作证等 同时将设备安装 拆除人员具备相应的 能力和资质资料报总承包项目部HSE部备案 5 6 3 制定专项施工方案 5 6 3 1 大型设备安装 拆除前 施工项目部对大型 特种施工设备安装 拆除和对达到一定规模的 危险性较大的分部分项工程的起重吊装及安装拆除工程 必须依据有关安全的法律 法规 规章 文 件 标准 规程 规范的要求 结合现场的实际情况编制专项施工方案 5 6 3 2 专项施工方案内容和审批