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劳动工资社保政策法规讲座卫宝铭2007年10月 内容 第一部分劳动合同制度第二部分工资方面第三部分社会保险第四部分住房保障第五部分职工互助保障计划 职工切身利益的三项制度改革 一 劳动用工制度 劳动合同制度改革 固定工 合同制工 二 工资分配制度 企业工资制度改革 国家指令 企业自主 三 劳动保险制度 社会保险制度改革 企业保险 社会保险 第一部分劳动合同制度 一 劳动合同制改革过程 一 1986年前只适用于临时工 二 1986年颁布 国发 1986 77号文 三 1994年颁布 1995 1 1实施 劳动法 四 2007 6 29全国人大常委会十届二十八次会议通过 2008 1 1起施行 劳动合同法 二 关注劳动合同法的几个方面 一 两个词组1 工会 21处 2 职工代表大会或者全体职工 3处 二 相关程序 9处 三 四个语句 1 应当 义务性 58处 2 可以 选择性 22处 3 不得 禁止性 20处 4 有权 权利性 5处 三 法规条款第一章总则第四条 有关用人单位制定 修改 决定劳动规章制度或重大事项1 原则 不得违反政策法规的规定 2 主体 用人单位 职工 3 内容 9个方面 4 程序 1 经职代会或全体职工讨论 2 与工会或职工代表协商确定 3 公示或告知劳动者 张贴 员工手册 第一章总则第五条 有关建立健全协调劳动关系三方机制1 概念 由各级政府劳动和社会保障部门 工会组织 企业组织派出代表组成协调机构 对涉及劳动关系的重大问题进行沟通协商 对拟定有关劳动和社会保障法规以及三方利益调整的重大改革方案和政策措施提出建议 第一章总则第五条 2 三方组成 1 政府方 劳动保障部门 2 职工方 工会 3 企业方 企业联合会 企业家协会 第二章劳动合同的订立第八条 有关用人单位如实告之 劳动者如实说明1 单位告知内容 工作内容 工作条件 工作地点 职业危害 安全生产状况 劳动报酬 2 劳动者说明内容 身体状况 技能 学历 资历等 第二章订立第十条 法律责任第八十二条 有关订立书面合同1 书面合同 口头合同 2 其他与劳动合同的相关文书 第二章劳动合同的订立第十四条 法律责任第八十二条 有关订立无固定期限劳动合同1 劳动法 第二十条 劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上 当事人双方同意续延劳动合同的 如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同 应当订立无固定期限的劳动合同 第二章劳动合同的订立第十四条 法律责任第八十二条 2 劳动合同法 第十四条 有下列情形之一 劳动者提出或者同意续订 订立劳动合同的 除劳动者提出订立固定期限劳动合同外 应当订立无固定期限劳动合同 三种情形 一种视同 第二章劳动合同的订立第十六条 法律责任第八十一条 有关劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份1 双方订立劳动合同的证据2 双方约定的权利义务 第二章劳动合同的订立第十七条 法律责任第八十一条 有关劳动合同具备条款 9条 矛盾点 1 工作内容和工作地点2 劳动报酬3 约定事项 第二章劳动合同的订立第十九条 法律责任第八十三条 有关劳动合同试用期解决 1 劳动合同期与试用期分离2 劳动合同期短试用期长3 只使用试用期 第二章劳动合同的订立第二十二条 有关培训协议内容包括 1 地点 2 形式 3 期限 4 内容层次 5 费用 6 服务年限 7 其他要求 8 违约责任 第二章劳动合同的订立第二十三条 二十四条 法律责任第九十条 有关保密协议及竞业限制条款包括 1 人员 地域范围 2 商业秘密 知识产权范围 3 限制期和给予劳动者的经济补偿 4 劳动者违约责任 第三章劳动合同的履行和变更第三十一条 法律责任第八十五条 有关加班加点工资 见第二部分第三大点 第三章劳动合同的履行和变更第三十五条 有关变更劳动合同1 书面形式 2 双方各执一份 3 续签劳动合同的连带问题 第四章劳动合同的解除和终止第三十七条 三十八条 法律责任第八十五条 八十八条 九十条 有关劳动者解除劳动合同1 劳动者以书面形式提前三十天通知用人单位可以解除劳动合同的规定 2 劳动者可以解除劳动合同的情形 6种 2种 第四章劳动合同的解除和终止第三十九条 四十条 四十一条 有关用人单位解除劳动合同1 用人单位可以解除劳动合同的情形 2 用人单位提前三十天以书面形式通知劳动者或额外支付劳动者一个月工资后 可以解除劳动合同的规定 3 用人单位裁减人员 4种情形 第四章劳动合同的解除和终止第四十二条 有关用人单位不得解除劳动合同的规定保护线 1 疑似职业病诊断或观察期间 2 职业病或工伤确认为1 6级 3 在规定医疗期内 4 女职工在怀孕 产期 哺乳期内 5 本单位连续工作满15年 距法定退休年龄不足5年 第四章劳动合同的解除和终止第四十三条 有关用人单位单方解除劳动合同的程序 第四章劳动合同的解除和终止第四十五条 有关劳动合同期满特殊情况的终止规定注意 解除劳动合同与终止劳动合同的区别 第四章劳动合同的解除和终止第四十六条 四十七条 法律责任第八十五条 有关经济补偿金的计发1 需要补偿的情形 解除15种 终止3种 2 补偿月数的规定 每年一个月 不满半年半个月 3 补偿金的标准 解除或终止前12个月的平均工资 4 对高收入人员补偿的限制 双封顶 第四章劳动合同的解除和终止第五十条 法律责任第八十四条 八十九条 有关出具证明和工作交接1 防止因出现矛盾而拖延不办理 2 用人单位原因拖延要补偿损失 3 劳动者原因要负相应责任 第五章特别规定第五十一条 第五十六条 有关集体合同1 概念 是指用人单位与本单位职工根据法律 法规 规章的规定 就劳动报酬 工作时间 休息休假 劳动安全卫生 保险福利等事项 通过集体协商签订的书面协议 主体 依据 内容 程序 形式 第五章特别规定第五十一条 第五十六条 2 形式 综合性 专项性 单项 3 范围 企业 行业 区域 4 主体 企业方 职工方 5 层次 法规政策 集体合同 劳动合同 员工手册 第五章特别规定第五十七条 第六十七条 法律责任第九十二条 有关劳务派遣工1 概念 派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系 然后将劳动者派遣到用工单位 劳动者在用工单位的指挥管理下从事劳动这样一种方式的劳务活动 第五章特别规定第五十七条 第六十七条 法律责任第九十二条 2 劳务派遣三方 派遣单位 用工单位 被派遣劳动者 3 劳务派遣单位的条件 责任 规定 1 注册资本50万元 2 订立二年以上固定期限劳动合同 第五章特别规定第五十七条 第六十七条 法律责任第九十二条 3 在劳动合同期内劳动者没有工作期间要支付最低工资 4 对被派遣劳动者有告知责任 5 不得向被派遣劳动者收取费用 6 一般在临时性 辅助性 替代性的工作岗位实施 第五章特别规定第五十七条 第六十七条 法律责任第九十二条 7 不得在本单位设立劳务派遣单位向本单位或所属单位派遣劳动者 4 规定用工单位应当履行的义务 五条 第五章特别规定第六十八条 第七十二条 法律责任第八十五条 有关非全日制用工1 概念 是指以小时计酬为主 劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时 每周工作时间累计不超过24小时的用工形式 2 文件 劳部发 2003 12号 四 工会的维权 一 指导职工与企业签订劳动合同 提高劳动合同签约率 二 代表职工与企业进行集体协商 签订集体合同和工资协议 三 积极参与企业制定规章制度 四 对集体合同 劳动合同 规章制度履行过程的监督 五 规范企业解除 终止劳动合同行为 六 劳动争议的调解及支持劳动者仲裁 诉讼 五 劳动合同法结束语 一 关注与 劳动法 相关的法规台 就业促进法 企业工资条例 社会保险法 劳动争议处理法 企业民主管理条例 二 关注与 劳动合同法 和相配套的政策规章出台 三 认识劳动合同法规政策的渐进性 四 对 灰色地带 的探讨 第二部分工资方面 一 企业工资分配原则 1 按劳分配 劳 劳动时间 劳动年龄 劳动岗位 劳动成效 劳动技能 劳动条件 2 同工同酬同岗位 同成效 同条件 二 工资总额的组成 1 国家统计局令 1990 1号 关于工资总额组成的规定 关于工资总额组成的规定 若干具体范围的解释 包括 计时 或计件 工资 奖金 津贴和补贴 加班加点工资 特殊情况下支付的工资 2 名堂及来源 出处 三 加班加点工资 1 计发比例 工作日 150 休息日 200 节假日 300 2 计发基数 1 按合同约定 2 不明确按上年度市职工月平均工资 3 高于上年度市职工月平工资按实际 3 计件加班 1 法定时间内完成劳动定额 2 法定时间外安排加班 四 最低工资 A 1 最低工资概念 是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动 用人单位依法应当支付的最低劳动报酬 2 目前执行标准 780元 月 186 4元 周37 3元 日 4 66元 时 含社保个人缴交的养老 医疗 失业等三金 四 最低工资 B 3 最低工资不包括 1 加班加点工资 2 中夜班 高温 低温 井下 有毒有害等特殊环境 条件下的津贴 3 用人单位为劳动者购买社会保险的费用 4 用人单位提供的食宿费用 五 非全日制工作小时最低工资 1 非全日制小时最低工资标准计算公式 月最低工资标准 20 92 8 1 单位应当缴纳的基本养老及医疗保险费比例之和 1 浮动系数 即 780 20 92 8 1 20 8 1 浮动系数 2 目前执行标准 7 5元 小时 第三部分社会保险 一 养老保险 一 退休养老金计发改革文件 1 国发 2004 38号 2 粤府 2006 96号 3 穗府 2007 15号 4 劳社部发 2005 31号 5 劳社部发 2005 32号 6 总工办发 2006 9号 一 养老保险 退休养老金计发办法个人帐户记帐规模1 调整前 8 3 11 例 如月缴费工资基数为2000元 则月个人账户有160元 60元 220元 2 调整后 2006 7 1起全省统一为8 例 如月缴费工资基数为2000元 则月个人账户有160元 一 养老保险 养老保险缴费基数1 调整前 上年度市职工月平均工资 1 上限 3027元 300 9081元 2 下限 3027元 60 1816元2 调整后 上年度省在岗职工月平均工资 1 上限 2196元 300 6588元 2 下限 2196元 60 1318元 一 养老保险 基本养老金构成1 调整前 基本养老金 基础养老金 个人账户养老金 过渡性养老金 中人 2 调整后 基本养老金 基础养老金 个人账户养老金 过渡性养老金 中人和特殊群体 一 养老保险 基础养老金1 调整前 上年度市职工月平均工资 20 2 调整后 全省上年度在岗职工月平均工资 本人指数化月平均缴费工资 2 缴费年限 1 一 养老保险 个人帐户养老金1 调整前 个人账户储存额 1202 调整后 个人账户储存额 国务院38号文规定的月数45岁 216个月50岁 195个月55岁 170个月60岁 139个月 一 养老保险 过渡性养老金1 调整前 指数化月平均缴费工资 1 3 建立个人账户前缴费年限2 调整后 1 98 6 30前参保的和98 7 1后参保 06 6 30前具有按国家规定的视同缴费年限的 本人视同缴费账户总额 120 一 养老保险 新旧办法过渡1 过渡期 5年 2006 7 1 2011 6 30 2 新办法与原办法对比 按差额计发 1 按新办法计算低于原办法计算的 其差额部分作为补差计发 2 按新办法计算高于原办法计算的 高出部分按下列比例计发 一 养老保险 2006 7 1 2007 6 30计发10 2007 7 1 2008 6 30计发30 2008 7 1 2009 6 30计发50 2009 7 1 2010 6 30计发70 2010 7 1 2011 6 30计发90 2011 7 1以后申领基本养老金的 不再对比 只按新办法计发 一 养老保险 缴费年限条件1 调整前 1 98 6 30前参保 累计缴费满10年 2 98 7 1后参保 累计缴费满15年 2 调整后 1 98 6 30前参保 2013 6 30前退休的 累计缴费满10年 其余满15年 一 养老保险 一次性养老保险待遇1 调整前 1 全部 一次性领取个人账户储存额 同时终结养老保险关系 2 中人 老年津贴 参加工作至98 6的缴费年限每满1年计发两个月本人指数化月平均缴费工资 2 调整后 1 全部 一次性领取个人账户储存额 同时终结养老保险关系 一 养老保险 2 其中98 6 30前参保和98 7 1后参保且养老保险费全部由个人缴交的参保人 还可以亨受一次性养老保险待遇 标准 缴费每满1年发给1个月本人指数化月平均缴费工资 一 养老保险 退休死亡待遇计发基数1 调整前 上年度市职工月平均工资 3027元 月 2 调整后 上年度市在岗职工月平均工资 3064元 月 1 丧葬费 3个月 抚恤金 3个月 2 由基本养老保险统筹基金支付 一 养老保险 二 企业年金1 城镇职工养老保险体系 1 社会基本养老保险 2 企业补充养老保险 企业年金 3 个人储蓄性养老保险或商业保险 一 养老保险 2 补充养老保险沿革 1 1991年国家劳动部发文要求各地试行企业补充养老保险 2 1995年 劳动法 第七十五条 鼓励单位建立补充保险 3 2000年更名为企业年金 4 2003年底以来劳社部出台 企业年金试行办法 及一系列配套政策 一 养老保险 3 主要文件 1 企业年金试行办法 劳社部令第20号 2004 2 企业年金基金管理试行办法 劳社部令第23号 2004 一 养老保险 3 关于我省建立企业年金制度的通知 粤府办 2004 81号 4 广东省企业年金实施意见 粤劳社 2005 98号穗劳社养 2005 3号文转发 一 养老保险 4 概念 企业年金 是用人单位和职工在参加基本养老保险的基础上 在国家政策的指导和鼓励下 根据本单位经济状况自愿为职工建立的 一种以弥补基本养老金替代率不足 提高职工退休生活保障水平为目的的补充性养老保险计划 基本养老金替代率 1152 2820 40 85 1297 3027 42 85 一 养老保险 5 筹集方式A 费用由企业和职工个人共同约定比例缴纳 B 投资运营收益 1 企业缴费不超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一 注明 缴费在企业工资总额4 以内的部分 可以在经营成本中列支 超过4 的部分在企业自有资金中列支 一 养老保险 2 企业和职工个人缴费合计不超过企业上年度职工工资总额的六分之一 注明 个人出资在本人税后工资 薪金中负担 可以由企业从职工个人工资中代扣 3 费用可按月归集 也可以本年或一年归集一次 4 投资运营收益根据职工个人账户本金按比例计入个人帐户 一 养老保险 6 分配原则及有关规定 1 效率优先 兼顾公平 差别待遇的原则 2 公平 公正 公开的原则 3 效率原则 考虑工龄 年龄 职务 岗位 业绩 贡献等因素 4 调整原则 根据企业经济状况的变化适时调整缴费水平 一 养老保险 5 可采取追记或一次性补偿等办法 让已经退休的人员参与年金分配 6 适当拉开档次 但最高不得超过全体职工平均数的5倍 7 企业年金方案不适用于试用期内的职工 一 养老保险 7 待遇给付相关规定 1 职工达到退休年龄时可一次或定期领取 2 未达退休年龄的不得提前提取 3 出境定居人员可根据本人要求一次性支付 4 职工或退休人员死亡后 其帐户余额由指定受益人或法定继承人一次性领取 5 职工变动工作单位时 个人帐户资金可以随同转移 一 养老保险 6 职工升学 参军 失业期间 或新单位没有实行企业年金制度的其个人帐户由原管理机构继续管理 7 对职工被企业按 劳动法 第二十五条 二 至 四 项解除劳动关系或被劳动教养 开除公职 除名 自动离职的 应当中止为该职工缴纳企业年金费用 职工企业年金个人帐户仍由原管理机构继续管理 在职工重新就业后随同转移 一 养老保险 8 企业年金方案审核 1 方案提交职工大会成职代会讨论 经半数以上职工同意通过 2 报劳动保障行政部门备案 劳保部门在15个工作日内审核 对不符合规定的方案不予备案 并将不备案决定于7个工作日内书面通知上报企业 对符号规定的方案加注意见 在作出备案决笑7个工作日内退回企业 二 医疗保险 A 一 医疗保险体系1 基本医保 门诊 门特 门慢 住院 2 灵活就业者医保 住院 门特 门慢 3 重大疾病医疗补助 超统筹最高限额 4 补充医疗保险 社保 公务员补助 5 单位补充医疗保险 自办 商业保险 6 职工医疗互助保障计划 工会办 二 医疗保险 B 7 城镇居民基本医疗保障 含未成年人 8 社会医疗救助 低保 社团 特定人群 9 新型农村合作医疗制度10 个人商业医疗保险 二 医疗保险 C 二 门诊特定项目 1 在二 三级定点医院急诊留观 2 在指定的一级医院或基层医疗机构开设的家庭病床 3 患恶性肿瘤 尿毒症在定点医疗机构门诊化疗 放疗 或透析 4 经批准肾移植术后在门诊抗排异治疗 二 医疗保险 D 二 门慢项目1 文件 1 穗劳社医 2007 1号 2 穗劳社医 2007 2号2 启动日期 2007年7月1日3 概念 指需长期门诊用药维持治疗 医疗费用较高 并经市劳动保障行政部门会同市财政部门确定的慢性病 二 医疗保险 E 4 病种 1 糖尿病 2 高血压病 3 冠心病 4 帕金森病 5 类风湿性关节炎 6 系统性红斑狼疮 7 精神分裂症 今后逐步纳入慢性病门诊病种 慢性心功能不全 肝硬化 慢性病毒肝炎 中度及以上慢性阻塞性肺疾病 珠蛋白生成障碍 再生障碍贫血 血友病 二 医疗保险 F 5 准入标准 经市医保经办机构审核确认6 享受待遇 1 社区卫生机构就医 统筹支付80 2 其他医疗机构就医 统筹支付60 3 每种病每人每月最高支付限额100元 4 患多种病每人最多选择其中两种享受 5 支付限额标准当月有效 不滚存累计 二 医疗保险 G 三 补充医疗保险1 文件 穗府办 2006 39号2 实施日期 2007年1月1日3 内容 1 范围 本市医保统筹区域内已参加基本医疗保险的单位和人员 2 原则 以自愿参加为原则 二 医疗保险 H 3 要求 单位整体参加 灵活就业者个人参加 4 缴费 以上年度市职工月平均工资为基数 每人每月缴交0 5 A 可以由单位负担 也可以由单位与职工约定分担比例 B 灵活就业者由个人负担 C 退休人员由市重大疾病医疗补助金列支 二 医疗保险 I 5 待遇 住院或门诊特定项目发生的基本医疗费中 属于基本医疗统筹基金最高支付限额以下所对应的个人自付医疗费用 累计2000元以上部分由补充医疗保险金支付70 三 生育保险 1 文件 穗劳社工伤 2007 2号2 实施日期 2007年7月1日3 调整变动内容 1 缴费率由用人单位上年度工资总额0 7 调整为0 85 2 非本市城镇户籍职工纳入生育保险范围 四 社保动态 A 1 提高企业退休人员基本养老金水平 2 解决机关事业单位早期下海人员的社保3 解决一次性领取养老保险人员的补缴 延缴和参加基本医疗问题 4 逐步解决乡镇企业原退休人员 农场原农业户老职工和原住民 部分街道集体企业原未纳入社会统筹退休人员的社会保险问题 四 社保动态 B 5 加快 农转居 人员参加养老和医保工作6 解决困难企业退休人员参加医保的问题7 将本市户籍社会化管理 93 8前工伤退休人员旧伤复发的医疗费纳入工伤保险8 实现高风险企业农民工参加工伤保险 9 开展本市未成年人参加医保的调研工作10 研究解决本市户籍但没有在本市享有养老金的退休人员参加医保的问题 四 社保动态 C 11 建立低困户生活救助应急机制 完善城乡困难群众重大疾病医疗救助制度 12 大力发展社区卫生服务 大力推进新型农村合作医疗制度建设 认真解决群众 看病难 问题 13 加快政府保障型住房建设 14 义务教育阶段 两免一补 第四部分住房保障 一 总体情况 A A 租单位福利房 租赁房管公房 成本租房 租赁私房 鸳鸯房 B 自有房 安居房 解困房 一 总体情况 B A 房改房 单位内部集资建房 经济适用房 限价商品房 商品房 自有房 B 廉租住房 租单位房 租房管房 成本租房 租私房 住房公积金 货币补差 住房货币补贴 二 廉租住房 A 一 文件1 穗府办 2004 60号2 穗国房字 2006 638号 广州市城市廉租住房保障制度及实施办法 施行 征求意见稿 二 廉租住房 B 二 认定条件1 家庭成员具有常住居民户口且实际居住2 有 低保证 低困证 特困证 3 人均住房面积不足10平方米的家庭 4 申请人5年内没有购买或出售房产 5 未享受过房改 解困 安居 经适房 6 30岁以上单身人士可独立申请 二 廉租住房 C 三 保障方式 以租赁住房补贴为主 实物配租和租金核减为辅 1 租赁住房补贴是指政府向符合条件的申请对象发放租金补贴 由其到市场上租赁住房 补贴计算公式 23元 14平方米 人数 二 廉租住房 D 住房补贴 人均保障居住面积标准 14平方 人均现有居住面积 家庭人口 补贴标准 23元 补贴系数 0 55 1 补贴系数 家庭月人均可支配收入557 640 0 55473 557 0 70390 473 0 85390以下 1申请人家庭人均资产限额 7万元 二 廉租住房 E 2 实物配租是指政府向符合条件的申请对象提供住房 按照廉租住房租金标准计收租金 安置面积 不超过20平方 人 对象 低保户 低收入户 特困职工户 月平方租金 以上1元 以下2元 低收入住房困难户中的烈士遗属 优抚对象 移交政府安置军队离退休离职人员 转业复退军人 孤老 残疾人 二 廉租住房 F 3 租金核减是指对现已承租市直管公房和各单位自管公房的双特困户 按照廉租住房的租金标准给予减收住房租金 二 廉租住房 G 四 退出机制1 租赁补贴 6 12 个月过渡期发50 补贴2 租赁公房 第1 6个月按公房租金 第7 12个月按成本租金 第13个月起按市场租金 3 廉租住房 3 6 个月过渡期按公房租金 第4 6 7 12 个月按成本租金 第7 13 个月起按市场租金 三 经济适用住房 A 一 文件1 住建房 2004 77号2 广州市经济适用住房制度实施办法 试行 征求意见稿 二 概念 是指政府提供优惠 限定建设标准 供应对象和销售价格 购房人拥有有限产权 具有保障性质的政策性住房 三 经济适用住房 B 三 条件1 有广州市户籍 并在本市工作或居住 2 户内人均居住面积7 10 平方米以下3 家庭人均可支配收入18287元 年 4 家庭总资产净值限额11万元 人 5 危房 D级 6 晚婚 男女双方家庭均无结婚用房 三 经济适用住房 C 7 未享受过房改房 解困房 安居房 经济适用住房 单位内部集资建房 落实华侨政策专用房 8 申请之日前5年内没有购买或出售过房产 三 经济适用住房 D 四 产权管理1 有限产权 不得出租 出借 5年内不得上市交易 2 不满5年确需转让 安排其他符合资格家庭购买 回购价按原价每年减1 算 三 经济适用住房 E 3 不满5年因继承 赠与或离婚析产确需转移 对方符合申请购买经适房条件的 经批准允许办理变更登记手续 原住房性质不变 4 住满5年后 如缴纳土地收益等价款后 可取得完全产权 可转让 土地收益等价款按当时同地段普通商品房与经济适用房差价的80 计算 四 限价商品房 A 一 文件 广州市限价商品住宅销售管理办法 试行 征求意见稿 二 概念 是指政府公开出让商品住宅用地时 提出限制销售价格 限制住宅套型面积 限制销售对象等限制性要求 由开发建设单位通过公开竞争取得土地 并严格执行限制性要求开发