项目施工安全质量十大共惯性问题

项目施工生产安全质量十大共惯性问题项目施工生产安全质量十大共惯性问题 2012 年起 局实行了 5553 专业片区管控模式 推行了施工 管控约束性条款和安全质量管理组织设计制度 取得了显著成效 施工生产 安全质量管理水平明显提高 全局生产安全 工程质量 环保与职业健康工作持续稳定好转 但是通过一年的管控发现 还有一些共 惯性问题在全局许多 项目中普遍存在或长期存在 若不大力整治 消灭这些顽疾痼疾 将严重危及全局生产和企业安全 现就以下十大共性 惯性问题 列出其主要表现和整改要求 一 火工品管理 使用不规范 1 问题主要表现 问题主要表现 库管员不是正式职工 入库 发放 退库手续不全 制度执 行不严 内业资料不规范 储存库房建设不符合规范要求 安全保卫措施不到位 库内 存放不规范 监控 报警设备 施故障修复不及时 避雷设施未按 规定定时检测 现场临时存放无临时雷管 炸药存放箱 导爆索的 切断工具和方法不正确 对毫秒雷管的保管重视不够 随意丢甩 雷管 炸药 导爆索未按规定销毁 火工品运输 临时存放和使用无单位职工监控 领取手续未 按制度执行 雷管 炸药同车运输 现场爆破作业无安全员 监炮 员监控 毫秒雷管 导爆索 起爆雷管的连接没有专项设计 随意 乱接 没有严格执行有关规定 装药作业工具不符合要求 现场的 雷管 炸药未按规定分开放置 装药区域未按规定进行安全隔离 装药区域与电器和射频设备没有隔离 起爆器保管不善 随意乱放 未定期进行维护保养 当班没用完的火工品未及时退库 2 基本要求 基本要求 新建库房须符合国家 地方和局相关规定 库管员等涉爆管 理人员须是单位职工 并经当地公安部门培训合格持证上岗 火工品储存 运输 临时存放和使用等环节必须由本单位职 工全程监控 消防砂 水池和静电释放桩等设置齐全 避雷设施按 规定时间进行检测 现场临时存放必须有临时雷管 炸药临时存放 箱 木质 监控 报警故障按要求 48 小时内恢复 并做好安全应 急措施 导爆索要用锋利刀具在木板上切断 毫秒雷管要放在安全 可靠位置 严禁随意丢甩和重压 民爆器材的销毁严格执行国家规 定 在库内设置标识牌 分类存放 禁止将火种 手机等设备带 入库区内 雷管 炸药分车运输 雷管配备专用储存箱 同时关闭 电子设备及手机等通信工具 必须实行入库双人双锁制度 使用爆 品专用保险箱的也必须实行入库双人双锁制度 爆破作业须配有监炮员 当班没用完的火工品须及时退库 二 施工用电管理混乱 消防管理基础薄弱 1 问题主要表现 问题主要表现 项目部无专职电工或机电工程师 未进行用电设计 大型工 程未编制施工用电方案 现场未做到三级配电二级保护 未按三相五线制进行布线或 布线凌乱 开关箱无门无锁 接线随意或箱内存放杂物 漏电保护 参数不匹配 用插座代替开关箱 特殊场所没有使用安全电压 消防设施未配置或配置不够 灭火器失效或位置不当 现场无人会操作消防设施 消防培训和应急演练流于形式 宿舍内违规使用电器 劣质电热毯使用较多 大功率热水器 未用专线和专用满足负荷的线 漏电保护开关 油库重地没有有效的安全隔离和配置定量的消防设施 隧道 防水板施工时消防器材配置不够 施工现场没有列出明确的消防等级 2 基本要求 基本要求 项目部要明确分管领导和责任部门 至少有一名专职或兼职 的机电工程师 要有专职电工 现场临时用电设备在 5 台及 5 台以上或设备总容量在 50kW 及 50kW 以上者 应编制临时用电施工方案或施组 临时用电设备 在 5 台以下和设备总容量在 50kW 以下者 应制定安全用电技术措 施和电气防火措施 施工现场要严格执行三相五线制 必须采用三级配电系统 采用 TN S 接零保护系统 采用二级漏电保护系统 电气设备的金 属外壳必须与 PE 线连接 做到布线规范 标准 所有机械设备均要做到一机 一闸 一漏 一箱 配电箱门 要上锁 箱内禁止存放杂物 开关箱内的漏电保护器其额定漏电动 作电流应不大于 30mA 额定漏电动作时间应不大于 0 1s 潮湿和有 腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品 其额定漏电动作电 流应不大于 15mA 额定漏电动作时间应不大于 0 1s 严禁使用插座代替开关箱 电工要严格执行日常巡查和月检 修制度 隧道 高温 有导电灰尘或灯具离地面高度低于 2 4m 等场 所的照明 电源电压应不大于 36V 在潮湿和易触及带电体场所的 照明 电源电压不得大于 24V 在特别潮湿的场所 导电良好的地 面 锅炉或金属容器内工作时的照明 电源电压不得大于 12V 项目要有消防器材平面布置图 消防器材管理要责任到人 要建立和执行动火审批制度 每年组织不少于两次消防安全演练 防火重点部位和所有动火作业点必须配置有效的消防设施和 器材 每个动火作业点至少有一人能够熟练操作消防设施和器材 宿舍内禁止违规使用电器 寒冷地区施工须提供洗澡和供暖 措施 项目定期检查 发现插线板烧坏 及时更换 乙炔氧气瓶之间的距离不得小于 5 米 两者与明火之间的距 离不得小于 10 米 三 隧道 深基坑门禁系统失效 初支不规范及步距超红线 1 问题主要表现 问题主要表现 人员出入门禁登记不严 未采用门禁系统 导致洞 坑内作 业人员数量不清等 锚杆数量 长度不足 硬岩隧道未采用光面爆破 超欠挖现象严重 初支 二衬厚度不足 初支钢架连接不牢固或钢架底部悬空 掘进 支护 仰拱 二衬步距超红线 监控量测未按照方案定期检测和数据分析 2 基本要求 基本要求 严格执行门禁制度 进出洞必须登记 洞 坑内作业人员数 量 姓名必须随时掌握 锚杆数量 长度及喷射方法和厚度要严格按照设计施工 硬岩隧道必须进行光面爆破 严格控制超挖 欠挖现象 严格按照设计施工 控制初支 二衬厚度 二衬钢架连接必须牢固 各个螺栓 螺帽必须拧紧牢固 底 部不得虚空 掘进 支护步距及仰拱 二衬距掌子面的距离要严格执行中 铁股份安 2011 337 号文件 不得超红线 监控量测必须按照方案定期检测和数据分析 项目委托第三 方检测的 项目部也必须定期进行复核和数据分析 四 营业线施工方案 实施细则 计划执行 安全防护不规范 1 问题主要表现 问题主要表现 施工方案 实施细则制定不细致 可操作性不强 施工方案在施工前未向全体人员进行详细交底 营业线施工防护人员数量不足或未经培训 施工和安全防护 不符合规定 防护破坏后未及时恢复 营业线施工时 与工务 车务 设备管理等单位沟通不到位 未取得各相关单位的配合和支持 现场施工纪录不详细 工程运输线管理未按严格规定进行管理 执行制度不严格 管理和作业不规范 自轮设备检查维修不及时 司机超劳作业 2 基本要求 基本要求 营业线施工方案编制后必须要组织专家进行评审 确保施工 方案具有可操作性 施工方案须报铁路局审核通过 施工前 须与 设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议 并制定实施 细则 施工方案在封锁施工前一周内须向全体人员进行详细交底 并提前向设备管理和使用单位进行技术交底 在封锁施工前要做好 充分准备 与车务 设备管理等单位沟通到位 严禁超范围作业 严禁由于自身原因不按批准的封锁施工计划完成作业 施工防护要严格执行铁运 2012 280 号文件规定 安全员 防护员 联络员 带班人员和工班长必须由正式职工担任 必须经 过铁路局有关部门培训 未经培训或培训不合格的人员不得担任上 述职务 选择合适的人员担任驻站联络员 驻站联络员和防护员不 得临时调换 参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式 职工带领 不准劳务工单独上道作业 作业过程中 驻站联络员与 现场防护员必须保持通信畅通并定时联系 确认通信良好 一旦通 信中断 作业负责人应立即命令所有作业人员下道 五 承重支架 挂篮等受力结构检算不规范 未按规定进行验收 五 承重支架 挂篮等受力结构检算不规范 未按规定进行验收 使用不规范使用不规范 1 问题主要表现 问题主要表现 承重支架 挂篮等受力结构专项方案简单 设计检算资料不 规范或不完善 未进行技术交底或技术交底控制内容 指标不明确 针对性 不强 进场材料使用前验收不到位 贝雷片弦杆 竖杆变形 支架 立杆变形 开裂 不按施工方案 技术交底进行地基处理 支架搭设或挂篮拼 装 首件使用前无上级单位的验收资料或验收不认真 2 基本要求 基本要求 承重支架 挂篮等受力结构专项方案要认真执行中铁四技 2010 75 号文件和约束性条款要求进行编制及报批 重大方案 特 殊环境 特殊地质 特殊结构 特殊荷载等 由公司牵头组织编制 公司技术负责人审批 对租用和外购的挂篮 须取得设备提供单位的设计图纸和计 算资料 并结合实际使用工况进行结构及计算复核 公司审批 技术交底必须以通过最终审批的方案为依据 当技术方案发 生变更后须重新交底 技术交底要交到所有施工管理 作业人员 可采取会议形式的讲解和互动交底 以便交清楚施工要点 工艺要 求 质量标准 包含材料和安装 和注意事项 须绘制能反映细部 结构尺寸的图纸 关键及复杂节点须有大样图 挂篮交底应明确锚固系统 悬挂系统 走行系统和前支点处 的构造及使用要求 承重支架交底应明确支架基础处理措施 支架 构造及关键节点等的工艺控制要求 检查验收指标 严格做好进场材料的分批次验收 验收时材料截面尺寸 壁 厚等指标应以计算书为准 变形 开裂等影响受力性能的杆件 无 有效加固措施不得使用 确因难以克服的客观因素致使材料与设计 计算有差异的 须根据进场材料的实际情况重新进行结构计算 并 由公司审批 必须由局指或公司提前明确首件验收的具体责任人 该责任 人应为生产口部门副职负责人及以上职别人员 承重支架 挂篮等 结构首件使用前 上级单位必须验收 对提出的问题需确认整改后 方可放行 验收资料必须完整 签字齐全 并有结论 对于重大方 案须执行分工序 定量验收的要求 在支架和挂篮的安装及使用过程中 须分工序做好过程验收 验收除定性描述外 须有定量数据 描述杆件 材料 的截面尺寸 地基承载力 试验报告 基础尺寸 各种杆件间距 立杆垂直度及 杆件间连接情况 挂篮使用过程中应在挂篮走行前 挂篮走行后 钢筋作业前 及混凝土浇筑前三个工况进行检查 检查应针对工况风险体现锚固 系统 悬挂系统 走行系统和前支点处构造的实际情况 施工过程中不得对主要受力杆件进行性能削弱方向的改造或 切割 次要受力杆件确需局部改造时应进行技术交底 由项目总工 书面批准后方可实施 六 外协队伍准入手续把关不严六 外协队伍准入手续把关不严 1 问题主要表现 问题主要表现 无局下发的 分包方资格准入证 分包方资格准入手续办理不及时 有局下发的 分包方资格准入证 但 四证一照 没及时 年审 协作队伍承担的施工任务与资质不符或超越资质 分包方资格准入证 未及时进行年检 2 基本要求 基本要求 选择在集团公司或子 分 公司合格协作队伍名录中的外协 队伍 对新进的外协队伍 准入手续不齐的 要及时完成子 分 公司评审 同时要做好项目履约评审 且须在进场三个月之内补办 齐全 四证一照 必须按规定年检 协作队伍承担的施工任务需 与资质相符 按规定于每年 7 9 月份到局人力资源部办理 七 教育培训 检查制度执行不到位七 教育培训 检查制度执行不到位 1 问题主要表现 问题主要表现 对项目部人员动态掌握不够 未严格按照局 三级教育培训 体系实施办法 组织进场培训 未按规定对转岗人员进行岗前教育 培训计划没有根据项目施工技术难点 安全生产重点 质量 控制要点编制 培训内容未能与施工工序有效结合 新工序教育偏 少 工程部技术交底 安全技术交底未交到作业人员和安质部 导致施工和检查依据不足 月度大检查未按制度执行 非项目经理带队 日常检查频次 不够 检查不能发现现场存在的主要问题 重检查 轻整改 检查 问题整改验证不到位 2 基本要求 基本要求 按照 国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定 和局 三级教育培训体系实施办法 中铁四人 2011 209 号 有关 规定 认真落实项目对从业人员安全培训的主体责任 项目部要制 订培训计划 落实责任人 严格落实从业人员先培训后上岗 严格 落实 三项岗位 人员和特殊工种持证上岗制度 要指定专人负责 教育培训工作 掌握项目部人员动态 制订 项目部教育培训实施 细则 要建立安全生产教育和培训档案 如实记录安全生产教育和 培训的时间 地点 内容 参加人员以及考核结果等情况 未经安 全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 项目施工前 要根据项目施工技术难点 安全生产重点 质 量控制要点编制项目培训计划 培训计划要与施工工序有效结合 项目部按照培训计划举办安全质量教育培训班 关键工序 新工序 转岗或转换工序施工前要安排专门的安全质量教育培训 工程部技术交底 安全技术交底除必须交到现场作业人员手 中 还必须交到安质人员等管理人员手中 以便管理人员日常检查 项目部必须坚持每月一次由项目经理带队 相关部门参加的 安全质量大检查 对检查出的问题按照 五定 原则 定人员 定 时间 定责任 定标准 定措施 进行处理 上级布置的专项检查 应及时进行 并按要求上报相关资料 八 搅拌站管理不严八 搅拌站管理不严 1 问题主要表现 问题主要表现 建站时 对季节性 冬 雨 夏等 施工考虑不全 操作人员素质不高 未按施工配料单进行施工 计量偏差超标 2 基本要求 基本要求 混凝土搅拌站纳入物资机械部门管理范围 由经理部试验室 和安质部对其进行质量监控 并建立相应管理的物资进场检验 检 定和自校 不合格物资处理 开盘令签批 混凝土配送管理 退站 混凝土处置等制度和流程 搅拌站不得大包 按项目所在地区 环境及工期等情况 一次性配齐管理人员 操作人员及相应的硬件设施 如供热 保暖 防雨 防晒及排水等 确保季节性混凝土施工质量 操作人员必须是经培训合格取得上岗证的熟练人员 上岗证 由局 政府劳动部门发放 进场的原材料须物资部门牵头 经物资和试验部门初验合格 后 方可使用 胶凝材料和外加剂不得露天存放 各种材料须进行 品种 规格 进场日期及检验状态等标示 试验室根据当时砂石含水率和理论配合比换算成施工配料单 下达到搅拌站 并对配合比录入进行复核 全程监督混凝土生产过 程 按期对搅拌站计量系统进行检定和自校 系统在建站时 要 求厂家进行动态误差调整 单方混凝土水的计量偏差超过 5kg 为严 重 1 5kg 为一般 九 子 分 公司对项目被动管理 对局管控提出的问题整改不认 真 1 问题主要表现 问题主要表现 各公司未制定相应的管控检查制度和计划 未对项目进行管 控检查或检查频次不够 对上