国网新源控股有限公司工程建设安全保卫管理手册

国网新源控股有限公司 工程建设安全保卫管理手册 2015 年 7 月 目 录 第一章 概述 1 第二章 管理体系 2 第三章 管理内容 4 第四章 各类记录表 10 0 第一章 概述 一 编写手册目的 本管理手册规定了国网新源控股有限公司工程建设安全保 卫管理的职责 管理活动的内容和方法 重要风险识别与控制 检查与考核 报告和记录等要求 本管理手册适用于国网新源控股有限公司本部及基建项目 单位工程建设安全保卫管理 二 术语及定义 无 1 第二章 管理体系 一 组织机构及职责 一 本部 一 本部 1 基建部基建部 1 管理工程建设安全保卫的归口管理部门 2 监督基建项目单位做好安全保卫工作 二 基建项目单位 二 基建项目单位 1 保保卫领导卫领导小小组组 1 审批年度安全保卫工作计划 2 协调内 外部安全保卫工作中需解决的问题和纠纷 2 安全安全监监察察质质量部 安全保量部 安全保卫办卫办公室 公室 1 基建项目单位工程建设安全保卫管理的归口管理部门 2 制定年度安全保卫工作计划 3 负责与当地公安机关联络沟通 4 负责配合当地公安机关对基建项目范围内发生的社会治 安事件 纠纷的处理 协调 5 指导 监督检查各参建单位的安全保卫工作 二 管理环节 包括成立安全保卫组织机构 安全保卫管理与监督职责划 分 施工区域安全保卫管理要求 检查与考核 资料归档五个环 节 三 管理保障 2 一 制定依据 一 制定依据 无 二 废止制度 二 废止制度 原 工程建设安全保卫管理标准 Q GDW 46 019 2012 20306 同步废止 三 信息系统 三 信息系统 无 第三章 管理内容 一 成立安全保卫组织机构 3 1 基建项目单位成立安全保卫领导小组 安全保卫领导小组 对工程建设安全生产委员会负责 安全保卫领导小组组长由总 经理担任 副组长由分管领导担任 2 安全保卫领导小组下设安全保卫办公室 安全保卫办公室 挂靠安全监察质量部 安全监察质量部主任任安全保卫办公室 主任 由安全监察质量部履行工程建设安全保卫工作职责 3 基建项目单位安全监察质量部督促各施工单位 成立本单 位安全保卫组织机构 将 安全保卫组织机构 文件报安全监察 质量部 监理单位备案 二 安全保卫管理与监督职责划分 1 基建项目单位安全保卫领导小组协调 解决各参建单位在 施工现场内有关治安保卫的工作及纠纷 2 基建项目单位安全监察质量部负责与当地公安机关联络 沟通 配合地方政府及村镇协调 处理涉及的工程区域内社会治 安纠纷 3 基建项目单位安全监察质量部根据工程实际情况 指导 监督参建单位建立相应的治安保卫组织并开展工作 4 基建项目单位安全监察质量部 督促监理单位制定本单位 在工程施工期间的治安保卫工作方案 对各施工单位的保卫管 理工作进行监督 5 基建项目单位安全监察质量部 督促各施工单位做好以下 工作 4 1 落实本单位施工区域内保卫工作 2 监督各项治安防范措施的落实 消除治安隐患 3 调解 处理施工单位内部治安纠纷 4 及时向公安机关报告发生在其管理范围内的刑事 治安 案件和治安灾害事故 保护案发现场 5 对施工人员进行法制教育 安全教育 文明施工教育 预 防和消除违法犯罪活动 治安灾害事故和治安纠纷 6 做好维稳工作 安排专人负责收集日常安保信息资料 及时解决存在问题及纠纷 确保劳务人员的合法权益 三 施工区域安全保卫管理要求 1 基建项目单位安全监察质量部 督促各参建单位应对责任 区域内的工程建设设施制定保护措施 1 在工程建设过程中 各施工单位应对责任区域内的厂房 开关站 中控室 包括继保室 计算机房等 大坝等施工区域采 取封闭管理 严防无关人员进入 对有条件的上下库应采取封闭 措施 2 对进出地下厂房 洞室等区域采用在洞口设置门岗 对 进出人员 车辆 设备 材料等进行登记 查验等措施 加强人员 和设备 材料进出场控制 3 工程建设进入一定程度时 有条件的 可对地下厂房 生 产生活区大门等采用安全门 栏等措施加强进出车辆的控制 5 2 基建项目单位安全监察质量部 督促各参建单位应对责任 区域内的人员车辆进出进行控制 1 进入施工区域的机动车辆应办理施工区域通行证 2 外来车辆必须经出入口检查站登记 如实填写 外来车 辆检查登记记录 检查确认后进入施工区域 3 凡需运出施工区域的物资 必须持有关证明 经检查站 进行登记核实无误后方可放行 4 检查站有关出入登记记录应保存 18 个月以上 5 出入施工区域的施工人员应凭有基建项目单位发放的上 岗证 方可出入 6 外来人员进入施工区域应到安全监察质量部办理出入证 并如实填写 外来人员登记记录 无证人员严禁进入施工区域 3 基建项目单位安全监察质量部 督促各施工单位对下列施 工现场要害部位进行重点保卫 1 储存易燃易爆 放射性 剧毒等危险物品的仓库 2 供水 供电枢纽场所 3 存放重要勘察 设计图纸 资料的部位 4 放置贵重 关键设备的场地 5 机组及其他主要设备调试现场 6 对工程有重大影响的施工区域 7 其他应当列为治安保卫的要害部位 6 4 基建项目单位安全监察质量部 督促各施工单位对施工区 域下列治安管理违章行为进行制止 1 攀 钻 越 损毁施工防护围栏 2 故意损毁 挪动 拿走测量勘标或者各类警告 警示 提 示 宣传 交通等标志标牌 3 无施工现场控制区通行标志强行进入或者通过 4 故意堵塞施工通道 影响正常施工 5 强行为施工单位提供工程物资 运输条件和强行承包工 程 6 强行或擅自连接施工现场输水管 输电线路 7 扰乱施工现场秩序的其他行为等 5 保安人员的管理要求 1 保安人员应 24 小时对施工区域进行巡逻 发现可疑情 况 应向基建项目单位安全监察质量部报告 事态严重的立即上 报地方公安机关 2 保安人员应接受岗前培训 并填写 保安人员岗前培训 记录 熟悉生产区域内的各处门锁及消防器材的地点 3 保安应着装正规 佩带齐全 持证上岗 4 保安人员应政治觉悟高 自身素质过硬 能够胜任本职 工作 四 检查与考核 7 1 当发生重大治安事件或失窃案件时 基建项目单位安全监 察质量部 应立即向当地公安机关报案 并对案发现场实施保护 基建项目单位安全监察质量部应按公司安全信息报送管理要求 上报案件情况至公司本部基建部 并将防止再次发生的措施 上 报公司本部基建部备案 2 基建项目单位安全监察质量部 定期对各部门治安防范管 理情况进行抽查 对安全保卫人员岗位 安保设施及设备使用情 况进行检查或抽查 对不符合要求的提出整改意见 3 公司本部基建部结合春秋季安全大检查及专项安全检查 对基建项目单位安全保卫工作开展情况进行监督检查 对存在 的问题提出整改意见 对存在的问题没有及时整改或整改达不 到要求的 由公司本部基建部对基建项目单位提出考核意见 五 其它要求 1 基建项目单位安全监察质量部 督促各施工单位参照本管 理手册并结合本单位的实际情况 制定适用于本单位的内部安 全保卫管理制度 经监理单位审查通过后发布执行 同时报监理 单位 基建项目单位安全监察质量部备案 2 保卫管理制度应包括以下内容 1 安全保卫组织机构 职责 2 安保人员配备及上岗条件 3 安全保卫区域以及巡逻路线图 4 重点防护部位图 8 5 安保人值班位置图 6 安保人员配备安保器械 7 安保设施配备 8 对临时劳务人员保卫管理的要求等 六 资料归档 公司本部基建部和基建项目单位安全监察质量部收集 整 理有关资料并归档 9 第四章 各类记录表 表 D 1 工程建设安全保卫管理考核流程风险识别与控制表 流程目 标 要求 关键步 骤 编号与 描述 关键步骤 责任部门 岗位 风险 描述 风险 成因 风险发生 的可能性 风险 影响后果风险 重要程度 控制 措施 表 D 2 考核内容 注 考核类别填写说明 本部对本部各部门的考核填写 A 本部对各单位的考核填写 B 各单位内部 的考核填写 C 表 D 3 报告与记录 序号编号名称填写部门保存地点保存期限备注 1 Q GDW 46 019 2012 20306 JL01 保卫组织机构施工单位 基建项目单 位 基建部 5 年 2 Q GDW 46 019 2012 20306 JL02 保安人员岗前培训记录施工单位 施工单位 基建部 5 年 3 Q GDW 46 019 2012 20306 JL03 外来人员登记记录参建单位 施工单位 基建部 5 年 4 Q GDW 46 019 2012 20306 JL04 外来车辆检查登记记录参建单位 施工单位 基建部 5 年 序号考核项目考核指标 被考核人 单位 部门 监督人 单位 部门 考核类别 1 检查保卫年度计划开展 情 安全保卫年度计划执 行率 100