学生课业负担过重问题的新探索

学生课业负担过重问题的新探索学生课业负担过重问题的新探索 摘摘 要 要 中小学生课业负担过重是长期以来困扰我国基础教育的顽症 是社会各界 人民群众十分关注的问题 学习时间过长 家庭作业过多 休息时间不足 书包越背越重 等负担过重的情况 存在于很多地方 有的地方甚至还因学生课业负担过重而屡屡出现一 些极端的情况 有效减轻学生过重的课业负担是提高民族整体素质 使青少年健康成长的 需要 是提高人才的创新精神和实践能力 增强我国国际竞争能力的需要 那么 在当前 全面实施素质教育的形势下 我们应采用哪些对策 有效地减轻学生过重的课业负担 以 保障素质教育的顺利实施呢 近年来 党中央 国务院多次要求采取措施加以解决 十七 大明确提出了 大力实施素质教育 减轻中小学生课业负担 提高学生综合素质 的要求 但是中小学课业负担过重问题仍然比较严重 甚至愈演愈烈 成为困扰基础教育阶段全面 实施素质教育的重要问题 能否有效的处理中小学课业负担过重的问题 决定着教育改革 的能否顺利进行 教育可持续发展能否顺利进行 影响到国家长期的人才培养战略 因此 必须切实加以解决 关键词 关键词 教育的价值观 教育评价机制 课程改革 Abstract The problem about students lesson overload that is a trouble of our country s basic education for a long time That has currently become a hot social issue for example too long learning time too much homework and shortage resting time that arising many places even some extreme cases appear repeatedly in some places lightening the students load that is a require of increasing national quality and make the teenagers grow up healthy It s necessary for cultivating the innovation spirit and the practice ability to strengthen our country s international competition Now we are in the situation of actualizing full scale quality education how should we do to deal with the problem that lightening the students load to ensure the successful actualization of quality education Over the years our government asks to take effective measures to solve them many times The 17th Congress puts forward clearly Actualizing quality education energetically lightening the students lesson load and increasing student s comprehensive ability However the problem of teenagers lesson overload is still serious even becomes increasingly intense that has been a trouble of actualizing full scale quality education Whether solve this problem in effect It determines that the security of the educational reform the sustainable development of education and a long run training of talented people of our country So it must be solved Key words Values of education Education Evaluation Mechanisms Curriculum Reform 中小学生课业负担过重 是全社会普遍关心而始终未能解决的问题 它关系学生全面 发展和健康成长 本文从中小学生课业负担现状 负担过重表现等方面入手 探讨了课业 负担过重给学生身心健康带来的问题 分析了课业负担过重的主要原因和课业负担总减不 下来的原因 并通过对减轻学生过重课业负担的必要性和迫切性的研究 从多方面提出了 解决学生课业负担过重问题的对策与建议 一 中小学生课业负担过重的具体表现一 中小学生课业负担过重的具体表现 据国家统计局 教育部对全国部分大中城市中小学和农村县镇中学的调查 目前 中 小学生中普遍存在 三多三少 现象 即作业多 补课多 考试多 睡眠少 体育活动少 社会实践少 学生不堪重负导致厌学 心理扭曲 体质下降甚至走上了不归路的事时有发 生 就当前我国城乡中小学在校学生课业负担过重的现状看 补课成风 在校时间和作业 超载 题海战术三大 顽症 是其主要表现 一 学生在校时间长 小学生在校时间一般为 8 个小时 初中生 10 个小时 高中生 11 12 个小时 很多寄宿 制学校的作息时间安排甚至从凌晨 5 点多开始一直到晚上近 11 点才休息 学生学习时间达 到 17 18 个小时之多 学生早起上学披星戴月 中午苦短难以喘息 为完成作业深夜难眠 二 课余时间被大量占用 课余时间和节假日为学生安排各种补习班 辅导班的现象普遍存在 体育课 艺术课 活动课等严重缩水 学生自主活动的时间几乎没有 补课风不断升级 家长开 小灶 逼着孩子恶补 有些学校和教师强迫学生滥补 孩子 们在应付学校课程之外 被迫花费大量的课余时间为补课疲于奔命 给学生学业减负 也 就成为 按下葫芦浮起瓢 的灰色游戏 三 学生学习压力大 教育领导部门向学校下达升学指标 在应试教育的指挥棒下 学校和教师把教学压力 转嫁到学生身上 随意增加课时 超纲授课 作业量大 考试频繁 资料泛滥 教辅成罪魁 题海成苦海 家长盯着教辅买题 教师照着教辅讲题 学生对着教辅做 题 据新华网 2007 年对某市中小学生的负担进行的一次调查 调查显示 在初一阶段 在学校 能完成作业的占被调查学生的 放学后到晚上 点半以前完成作业的占到 点半以后到夜里 点以前完成作业的为 夜里 点以后完成作业的 为 到了初三 相应的比例分别变化为 二 中小学生课业负担过重的原因二 中小学生课业负担过重的原因 一 教育的价值观扭曲 教育的价值在于培养人 塑造人 提升人 为人的终身发展服务 基础教育应以提高 国民素质为宗旨 以德育为灵魂 以培养学生创新精神和实践能力为重点 以发扬人文和 科学精神为基点 努力造就全面发展的社会主义事业建设者和接班人 但是目前在应试教 育的压力下 很多学校把升学作为青少年接受教育的唯一目的 不顾及学生的身心发展和 智力水平 片面地追求学习成绩 把学生当成教师晋职称 评优秀的砝码 领导图政绩 谋官位的工具 教育理想丧失殆尽 价值观念严重扭曲 传统文化历史观念根深蒂固 在传统教育观念影响下 家长形成了狭隘的教育价值观 片面的质量观和陈旧的人才观 从而导致了片面追求升学率 把育人教育变成了升学教育 也使得分数的价值高于人的价值 升学目标取代了人和社会的发展目标 高中 大学 社 会精英 成了家长心目中唯一的成才之路 二 教育教学评价制度存在严重弊端 政府评价教育行政部门 教育行政部门评价学校 学校评价教师 主要依据升学率 看进重点校的数量 看上线的比率 教师 家长评价学生的最重要 甚至是唯一 标准是 学生学习成绩优劣 在学校和班级所排名次 现行教育体制为数量庞大的青少年学生提供获得高等教育的途径较少 教育评价机制 蜕变为一种选拔性的工具 我国是人口众多 经济相对落后的国家 高等教育是一种稀缺 资源 虽然近几年高校在扩招 但仍有一半左右高中毕业生无法进入大学 据统计 我国 目前高校有 多所 美国有 多所 而美国人口约为我国的 俄罗斯 人口约为我国的 大学也有 所 可见我国的高等教育供小于求 况且 在 我国 尽管高等教育按毛入学率计算已经开始迈入大众教育阶段 但精英教育的办学模式 依然普遍 因此 学生只有通过选拔性考试才能进入高等院校 三 教师教学能力和水平有待提高 教师的专业知识 教育观念跟不上飞速发展时代步伐 很多学校由于政策或资金的限 制 无力对教师进行必要的职业培训 教学科研意识淡漠 教育思想落后 教学方法陈旧 教学效率低下的 大水漫灌 式粗放型教育普遍存在 从基础教育的弊端来看 长期以来 在惟理智主义思潮影响下 无论是惟理论还是经 验论 均坚持旧的知识观 将教学过程理解为知识技能的授受过程 教师的主要任务是按 照严格规定的教学程序 讲授作为知识信息仓库的教材 教学关注的是学生掌握知识的数 量的多少及程序 在 考查基础知识 的原则下 考试评估过分强调知识点的覆盖率 而未 能真正体现对学生理解和应用能力 尤其是创新精神和实践能力的关注 1 四 教育行政干预力度不大 监管不力 对制度落实不到位 建国 61 年来 党和政府及各方人士多次呼吁减轻学生课业负担 仅 年至 年的 年里 中央就下达 减负令 次 减轻中小学生过重负担喊了 多 年 实际情况却是学生课业负担不但没减下来 反倒呈现出越演越烈之势 致使学生作业 做到深夜 节假日仍然上课 业余时间奔忙于各种补习班等 政府是代表人民群众行使权力的机构 政府应在法律允许的范围内用各种方法进行宏 观调控 出了问题再考虑措施 只能说明政府决策工作的滞后 没有将教育改革的问题与 社会建设和发展统筹考虑 这就是决策失误的根本所在 教育改革一提几十年 但没有真正落到实处 从地区的具体实施上 应结合本地区具 体情况 充分发挥民主优势去发现问题 深入调研 将培养人才的工作真正纳入本地区的 发展计划的决策之中 并让全社会都要知晓和参与这项工作 相关的决策要纳入法制轨道 用法制强制推行 三 中小学课业负担过重的危害三 中小学课业负担过重的危害 中小学生课业负担重主要是一种以智力为核心的方面性的负担过重 而不是一种全面 性的负担过重 由此导致中小学生各种素质发展失衡 不和谐 突出表现为 五重五轻 1 学 习负担重 生活负担轻 学生学习上的 小奴隶 与生活上的 小皇帝 之间形成强烈反差 2 智育负担重 德 体 美 劳负担轻 3 动脑负担重 动手负担轻 4 左脑负担重 右脑负 担轻 5 记忆负担重 思维负担轻 手脑不能协同发展 造成脑负担尤其左脑负担过重 2 一 不利于学生的身心健康 正在发育期的未成年人起早贪黑没日没夜的学习 德体美劳时间全被挤占 严重影响 了学生的身心健康 造成学生体质下降 厌学 考试焦虑 人际交往障碍 意志品质薄弱 等心理问题频发 给学校管理带来很多安全隐患 恶性事件时有发生 给社会 家庭造成 巨大危害 过重的课业负担超越了学生的生理和心理发展水平所能承受的极限 他们日以继夜地 拼搏 没有很好的休息和睡眠 体力和精力的消耗得不到补充 必然会影响各个生理器官 的健康发育 使身体受到摧残 另外 这种疲劳战术持续地进行 对天真烂漫的儿童和青 少年来说 学校将变成抑郁沉闷的场所 学习也将变成枯燥乏味的活动 于是对求知产生 冷漠态度 乃至 视学舍如囹圄而不肯入 视师长如寇仇而不欲见 3 滋生了厌学情绪或 形成其它心理障碍 当代中国少年儿童发展状况大型调查表明 我国近半数中小学生学习超时 睡眠不足 为高考把腰坐 弯 者已不新鲜 由于长期伏案读书 写字 过度疲劳 9 岁儿童得颈椎病 者有之 4 课业负担过重 心理压力过大 已经严重影响了我国中小学生的身心健康 二 不利于学生的可持续发展和创造性的培养 被逼迫的学习和兴趣无关 和可持续发展无缘 大学录取通知书 对部分学生而言不 过是令人厌弃的人生敲门砖 等考上大学 大部分人已经失去学习的动力 创新型人才的 培养根本无从谈起 长此以往 教育如何担当 民族振兴的基石 的重任 办好人民满意的 教育 优先发展教育 建设人力资源强国 的目标 十七大报告 只能是一句空话 过重的课业负担违背了人才成长的规律 诚然 我国基础教育在 双基 教学和训练方 面取得了卓越的成绩 许多中学生在国际学科知识大赛中名列榜首或榜上有名 但国外基 础教育的先进经验表明 中小学教育宽松些和活泼些有利于儿童和青少年学习兴趣的形成 个性的发展 以及打好身心健全发展的素质基矗相反 我国基础教育中某些超负荷的压力 和刻板的要求 使学生接受高等教育时变得没有后劲 甚至熄灭了他们智慧闪光的火花和 压抑了爆发创造的冲力 三 新课程战略无法有效实施 应试教育的指挥棒之下 学生疲于奔命 教师职业倦怠 教育行政部门惟利是图 这 种状况不改变 新课程改革的战略思想根本无法得到有效而真正地实施 许多良好的教育 愿望 在高中几乎被升学的桎梏挤兑得无地自容 过重的课业负担破坏了紧张智力活动与休闲娱乐活动之间的合理调配和动态平衡 其 结果是 学生非但不能在德智体美劳诸方面得到全面发展 面且个性也得不到自由和谐发 展 学生非但不能在智力因素方面得到多维发展 而且在非智力因素方面也得不到健全发 展 特别是在当今时代 只限于书本中讨生活 难于在广阔天地里撮取信息 拓展知识面 增强适应现代社会需要的能力 过重的课业负担打乱了正常的教学秩序 有些学校的教师为了片面追求升学率和各种 名目的考试分数 把课堂变成了 考试演练潮 课余变成了 写作业时间 如此周而复始 他们违背了 传道 授业 解惑 的古训 5 学生心目中的人类灵魂工程师也不再是良师益 友 尤为严重的是 学生为了 应试 只能跟着老师的复习资料转 很少还有学习的主动权 和灵活性 更谈不上学会独立学习 以及培养创造力和使个性得到充分发展 四 严重影响教师生活质量和专业发展 有位老师说 高中三年是学生的 三年有期徒刑 而教师被判的却是 无期 从上到 下 层层加码 使教师不堪重负 目前大部分高中学校 周六日不再放假休息 寒暑假时 间严重缩水 法定节假日也形同虚设 一些教育部门 学校甚至打着奉献教育的旗号公然 扼杀 严酷践踏教师应有的休息权利 6 点起床 晚上 11 点学生就寝后回家 几乎成为教 师工作的常态 在这种情况下 教师专业发展无从谈起 教育质量无法保障 四 减轻中小学生课业负担的对策建议四 减轻中小学生课业负担的对策建议 学生课业负担过重的形成并非一日之寒 其形成原因也非个别因素 因此 减负 不仅 仅是教育部门的任务 而是全社会的共同任务 它是一个长期的社会系统工程 一 政府主导 加大行政干预力度 把素质教育作为教育工作主题 在实施素质教育的过程中 特别是在 应试教育 比较普遍存在的情况下 要想从根本 上扭转片面追求升学率 无限制增加学生负担的错误倾向 政府作用至为关键 教育工作 统一行动 才能保证各地各学校教育发展的公平性 才可能使教育基层部门打消顾虑 从 根本上遏制 应试教育 带来的恶性竞争局面 素质教育的宗旨是面向全体学生 让学生全面 主动地发展 因而改革中小学教育的 弊端 对学生负担就必须有准确的 度 的把握和衡量 不能只做减法 单纯强调 减 也 不是什么都要减 对学生过重的课业负担 不当的教学方式 如排名次等造成的过重的心 理负担 乱订资料 乱收费造成的过重的经济负担 要坚决地减下来 同时 把合理的必 需的有利于学生全面主动发展的内容要坚决地加上去 随着素质教育的全面推进 减轻学生过重的负担是一个必然趋势 而学生综合素质的 提高也是一个必然的趋势 中小学生的体育 艺术修养 创新意识 独立精神 应变能力 竞争能力 良好的心理素质及生活自理能力等 都应当全面地加强培养 这是不会 减 而 只会 加 的 只有真正做到该加则加 该减则减 使学生在整体和高层次上更加轻松 更加愉快地 学习 全面主动地发展 二 社会倡导成才渠道多样化 在全社会 特别是在学校 教师和家长中形成新型成才观念 即学校教育不是培养人 才惟一途径 也不能用是否考上大学作为衡量学生成才的惟一标准 学校只培养学生有健 康体魄 高尚心灵 正常思维和学习方法 只要学生达到上述目标 即是合格学生 切实减轻中小学学生过重的课业负担 家庭与社会应转变教育观念并积极配合 各级 政府和教育行政部门有必要向广大学生家长和社会各界宣传基础教育的性质 任务和目标 以及从 应试教育 向素质教育转轨的意义 帮助他们树立正确的教育观 质量观和人才观 特别是中小学校的领导和教师 更应主动地通过家长学校和家庭访问等形式 帮助广大家 长正确地认识什么叫人才 怎样根据当地经济建设和社会发展需要选择成才之路 以及帮 助广大家长懂得一些有关儿童和青少年身心发展的知识 学会用科学的方法教育子女健康 地成长 特别是根据党的十七大精神 使广大家长了解我国还处在社会主义的初级阶段 以及我国城乡经济改革和发展社会主义市场经济的政策 让广大农村的学生家长懂得 消 灭城乡差别的出路靠农业生产的集约化和产业化 归根结底靠一代具有全面而坚实素质基 础的新人去建设 跳农门 是不能从根本上解决问题的 同时也让城市的学生家长懂得 企 业经济改革和各种经济成分并存 以及我国劳动人事制度的深化改革 为一代具有全面而 坚实素质基础的新人提供了用武之地 行行能成龙 业业可成凤 铁饭碗 的择业观不再是 唯一的出路 同样 各种社会力量对教育的支持 也应该适应从 应试教育 向素质教育 转轨这场深刻变革的需要 为希望工程作贡献利在当代 功在千秋 关系到国家和民族的 百年大计 三 建立科学合理的教育评价机制 社会不能总是以升学考试的分数作为评判学校教育成败 教师水平声誉 学生优劣高 下的惟一标准 研究如何加强那些应该加强但没有受到重视的内容的教育 调整学生负担 轻重配置并使之科学 合理 优化 不仅需要理论上的研究支持 更需要实践上的勇于探 索 同时 社会要加强对中小学课业负担问题的科学研究和监控 建立中小学生学习标准 建立中小学生课业负担监控网 定期对中小学课业负担作跟踪调查 对中小学生课业负担 的总体判断应建立在科学抽样与统一监测的基础上 不能以部分情况代替全局 6 四 继续深化课程改革 落实课程理念 从课程内容 教学行为 学生学习方式 课程评价等方面 全面落实基础教育课程改 革纲要的目标和任务 转变教育观念 摒弃应试教育的做法 着眼于学生终身学习和发展 推进素质教育 切实把培养学生良好的公民意识和社会责任感 培养学生良好的心理素质 和健全的人格 培养学生终身学习的愿望和能力 创新精神和实践能力 培养学生健康的 体魄和文明卫生的习惯 培养学生健康的审美观念和审美能力的目标落到实处 五 加强机制创新 着眼专业成长 打造符合素质教育要求的师资队伍 教师是素质教育政策的最终落实者 政府要把教师培训经费列入财政预算 突出抓好 教师队伍的素质提升工作 首先要着力加强高层次教师队伍建设 发挥特级教师 骨干教 师 名师的辐射功能 二是着力加强师资培养培训工作 利用寒暑假或其他节假日采取多 种形式对在职教师进行业务培训 促进教师专业化成长 三着力维护教师的合法权益 消 除职业倦怠 教师素质提高了 教师被解放了 学生才能真正解放 六 家长与学校配合 共同实施 减负 家长要理解 减负 意义 与学校配合 淡化孩子成绩名次 把关注的重点放在孩子平 时是否努力上 只要有好的学习习惯 无论名次怎样 都给予肯定和表扬 对待减负问题 西方一些国家则采取强力措施 如 1984 年西班牙政府宣布废除给小学 生留课外作业的制度 无论教师 家长或学生违规都将受到指控和法律追究 1985 年土耳 其政府也禁止给学生布置课外作业 并要求家长揭发违反此项规定的教师 7 相比之下 由于英美过去几十年采纳 进步主义 的教学法 过分强调以孩子为中心和减轻学生负担 减少学生之间 学校之间的竞争 过分尊重学生独立性 从而导致中小学教育教学质量下 降 现在他们正在相继制定一系列的基础教育改革的措施 诸如改革考试体制 提高考试 标准 公布学校排名 鼓励学校间竞争 努力提高教师水平 增加家庭作业时间 鼓励家 长监督孩子学习 将高技术引入教学 修建 校园信息高速公路 等 8 鉴于此 我们的减负应该在理性思考的基础上辩证地进行 既要减轻学生过重负担 又要保持我们民族教育中重视和加强基础教育的优良传统 保证教育教学质量 千万不能 走极端 顾此失彼 减轻中小学生过重课业负担 不会一蹴而就 在 减负 中要防止 减负 就是撒手不管 的片面认识 减负 是减掉妨碍学生身心健康和全面发展的过重课业负担 决不意味着降低 对学生学业应有要求和降低教育教学质量 应通过多方努力 减负 让学生真正体会到轻 轻松松进学堂 高高兴兴回家来 在轻松愉快中健康成长 五 减轻学生过重的负担 任重而道远五 减轻学生过重的负担 任重而道远 中小学生负担过重不利于学生身心的健康成长和全面发展 早已引起党和政府及各方 人士的关注 据 中华人民共和国大事记 1949 1982 记载 建国 30 多年间关于减负的 相关记录多达 40 条 又据统计 1985 年以来的 15 年间 中央共下达减负令 49 次 新千 年中国教育的头等大事就是减负 前不久 2010 年 7 月 29 日公布的 国