教育经济与管理-中南民族大学教育管理学笔记(总结)

第一章第一章 教育管理学的基本理论问题教育管理学的基本理论问题 第一节第一节 教育管理学的基本问题教育管理学的基本问题 1 教育管理学的基本问题 在教育管理活动中对最基本的构成要素 教师 学生 教育管理主客体关系 校 园文化 之间的关系进行理解与认识 2 特征 1 稳定性 2 以考察教育管理活动者个体之间的相互作用和教育管理主客体的存在与作用 这两个范畴之 间的相互作用为基本内容 3 是派生教育管理学其他所有范畴和理论问题的总根源 第二节第二节 教育管理学的学科性质教育管理学的学科性质 1 教育 广义 有目的的增进人的知识技能 影响人的思想品德 增强人的体质的活动 无论有无组 1 织零散还是系统 狭义 专门组织的教育 包括全日制的学校教育 半日制 业余的学校教育 函授教育 广播 2 电视教育 网络教育 2 质的规定性 是不是有目的的培养人的活动 3 教育管理 对教育组织的资源进行有效整合 以达到组织既定目标与责任的动态创造性活动 4 的不确定性 1 客体不确定 2 运作的时空不确定 3 工具手段方法不确定 4 活动实施结果不确定 5 特性 二重性动态性科学性艺术性创造性经济性 1 2 3 4 5 6 6 教育管理层次 教育组织内部按职责 职权的隶属关系划分的等级 1 宏观管理 2 中观管理 中介性 两重性 相 对独立性 3 微观管理 7 教育管理学 研究教育管理活动过程及规律的学科 1 广义 以国家教育系统的管理为自己的管理对象 以中央地方的教育法令法规为指导 遵循教 育的规律 对整个教育行政系统和各级各类学校组织进行规划织指导协调和控制 合理 配置 教育资源 实现管理目标优化的一门社会科学 2 狭义 以一定类型的或一定层次的学校为自己的研究对象 构建学校和社区环境之间的和谐关 系 建立健全学校组织和它的运行机制 优化办学资源 调动全校人员的积极性和创造 全面提高质量 培养合格人才为目标的一门社会科学 8 的核心概念 组织 计划 控制 9 教育组织为什么需要管理 1 不能自动运行 要管理保障 2 资源稀缺 需要高校合理配置 3 人存在知识能力价值的差异 10 教育管理学的价值取向 1 现代教育成为庞大事业需要管理和领导 2 教育管理利于协调教育系统内外关系 促进教育规模数量结构效益的全面 可持续发展 3 于合理规划利用教育资源 4 利于服务教育 11 研究范围 1 教育制度 国家对各级各类学校的管理规定和行动准则 2 教育结构 包括基础教育 职业技术教育 高等教育和成人教育在内的不同类型层次的 教育组织 及其要素的组合和比例构成 3 教育效益 教育培养的人才对社会产生的效果和利益 教育体系 各级各类教育教育体系和联系系统 教育体质 教育制度和教育体系的总 称 12 的学科性质 1 是一门社会学科 2 是教育科学的组成部分 是管理学的分支 3 的文化性 第三节第三节 教育管理学的理论基础教育管理学的理论基础 1 教育管理学的理论基础 1 经济科学 现代教育管理学研究的基础 2 公共产品理论 新视角 3 人学理论 核心内容 第二章教育管理理论范式第二章教育管理理论范式 第一节第一节 教育研究范式教育研究范式 1 教育研究范式 1 哲学思辨的研究范式 2 科学实证主义研究范式 3 人文主义研究范式 2 管理学研究范式 1 结构主义范式 2 职能主义范式 3 诠释型范式 4 人道主义范式 3 西方教育管理研究范式 1 客观主义研究范式 2 主观主义研究范式 3 批判主义研究范式 4 我国教育管理研究范式 1 思辨研究范式 2 实证研究范式 3 实地研究范式 5 范式 用以指导 观察和推理 的基础模型和参考框架 第三章教育管理理论研究与实践第三章教育管理理论研究与实践 第一节第一节 教育管理理论概述教育管理理论概述 1 教育管理理论 是系统化的科学知识 是关于教育管理活动中客观事物的本质及规律性的相对正确的认 识 是经过逻辑认证和实践检验由一系列的概念判断推理表达出来的知识体系 2 的主要特点 1 以教育管理实践的观察为基础 2 趋向规范 3 趋向多元性和多维性 3 作用 1 在教育管理的各个方面提出相应的结构 2 帮助工作人员认识到管理学是多种复杂因素的复合体不是狭隘的技术 3 为特殊的管理环境进行解答 提出建议和研究途径 4 为管理学的争议问题提供理论依据 5 以系统知识武装工作人员 助于对资料信息观察结果的搜集整理 6 工作人员可以就事件分类 假定结果和其他可变关系提出建议 7 提出解决问题的关键 8 帮助人们阐明表面看似混乱的形式 辨别各因素之间的关系 4 不足 1 限制了灵活性 2 观点摇摆不定 3 理论有一定难度 4 对实际工作者抱有成见 5 不稳定的坚持某种观点 第二节第二节 教育管理理论构建教育管理理论构建 1 教育管理理论构建 指提出或建立理论体系的过程 2 教育管理理论的形式 1 思辨理论 2 分类理论 3 命题形式理论 4 理论模型 3 教育管理理论构建的方式 1 演绎逻辑 2 归纳逻辑 第三节第三节 教育管理理论与研究教育管理理论与研究 1 教育管理理论与价值论 常识的关系 1 不是教育管理价值论 2 不是教育管理常识 2 教育管理行为研究模式 1 信息输入系统 2 分析与控制系统 3 信息输出系统 第四节第四节 教育管理理论与实践教育管理理论与实践 1 管理实践的特性 1 是具有广泛特约性的社会实践 2 时刻依附在其他社会实践之上 3 作用机制的成效须通过管理作用的对象来说明 2 教育管理理论与教育管理实践的互动关系 1 实践与理论的同构性 2 实践检验理论的复杂性 3 对理论评价的多维性 3 教育管理者为什么要学习教育管理理论 1 教育管理活动复杂 管理者无法从事情本身做决策需要一个 参照框架 2 使实践者在解决问题时可以利用他人广阔的经验与认识最终 做出恰当的选择 3 避免错误导致的资源浪费 4 管理者需要解释新环境中的问题时 理论和实践的广阔性会 发挥很有价值的作用 第四章教育管理的主体第四章教育管理的主体 第一节第一节 教育管理主体性概述教育管理主体性概述 1 教育管理主体 在教育管理活动中具有一定管理素质 有一定权威 担任教育管理工作的人 2 教育管理者的能力 1 脑力与体力的统一 2 品德与才能的统一 3 教育管理者的管理指责 1 职务与责任的统一 权利与义务的统一 4 教育管理客体 教育主题所认识管理的对象 人 财 物 时间 空间 信息 第二节第二节 教育管理中的主体与客体教育管理中的主体与客体 1 教育管理中主体与客体的状态 1 本我状态 2 自我状态 3 超我状态 2 教育管理主客体之间的状态关系 1 顺位关系 2 错位关系 3 交错关系 3 教育管理主客体相互作用的关系 1 对立统一 是教育管理主客体关系的存在形式 2 认识活动与实践活动 是 的桥梁 3 对象化 是 实现的结果 第三节第三节 教育管理主体与客体的矛盾运动教育管理主体与客体的矛盾运动 1 教育管理主题与客体之间的矛盾 1 利益与责任的矛盾 2 智慧与服从的矛盾 3 纪律与自由的矛盾 4 集权与分权的矛盾 第五章教育管理思想第五章教育管理思想 第一节第一节 人的思想人的思想 1 人的思想 理性认识 客观存在反映在人的意识中 经过思维活动而产生的结果 观念 客观事物在人脑中留下的概括的形象 两者区别 思想强调思维活动 观念是长期积累的思想的总结 2 的特点 1 独立性与能动性 2 内在性与复杂性 3 主观性与现实性 4 离散性与差异性 3 人思想活动的基本规律 1 思想反映环境的规律 2 主观制约思想的规律 3 思想支配行为的规律 4 实践决定思想的规律 第二节第二节 教育管理思想教育管理思想 1 教育思想 人们对教育实践活动的基本人认识基本看法 与教育观念更接近 1 宏观层面的教育思想 2 中观层面的教育思想 3 微观层面的教育思想 教育理论 教育家对一些教育基本问题形成的系统认识并通过理论概括形式表现出来的教育思想 2 教育管理者应自觉更新管理思想处理好以下几个关系 1 经验管理与科学管理的关系 2 理性管理与非理性管理的关系 3 教育管理的共性与个性的关系 3 教育管理思想的现代化 用现代化的教育管理思想和理论来武装认得头脑 并用以指导教育管理的实践 4 教育管理主体要树立正确的教育管理思想 1 树立正确的教育管理本质观 2 发展观 3 制度管 4 树立科学的教育管理目的观 第三节第三节 教育管理观念与创新教育管理观念与创新 1 树立法制观念 依法治校 学校必须依照国家的法律法规来从事教育及管理活动 宪法中的教育条款 教育法 教育方面的其他法律和其他法规中的教育条款 教育行政法规 教育 规范 地方性教育法规 地方性教育规范 学校各项规章制度 2 的基本要求 1 培养法制观念 增强依法治校的紧迫意识 2 加强法律教育 增强学校管理人员的法律素质 3 有法必依 执法必严 违法必究 规范学校管理行为 3 意义 1 利于提高学校管理效率 2 利于推动依法治国进程 4 教育管理的超越与创新 1 学校要超越自我的局限和个别的生存状态 探索有效适合中国国情的教育管 理模式 2 学校要超越一个学校的经验 一个时期学校的经验 达到理论与实践的良性 互动 3 学校要在自我超越的过程中超越现实的能力和状态 达到一个新的状态 第六章人性观与教育管理理论第六章人性观与教育管理理论 第一节第一节 人性观与教育管理人性观与教育管理 第二节第二节 教育管理伦理教育管理伦理 1 教育管理伦理 国家公共权力部门为实现特定的教育目的 再分配与调节有限教育利益和资源的过程中 所遵循的教育价值行为标准 2 的意义 1 揭示道德在社会系统中的地位和发挥作用的途经方法 揭示具体教育管理活动中道德的 地位 发挥作用的途径方法 体现教育管理活动中教育组织与人的关系 2 学校的内涵包括道德含义 道德倾向 和道德影响 学校不同于其他组织 因为其产品 也是人 而且具有主观能动性 所以学校育人的功能体现了伦理精神 3 管理者行为中的道德内涵 3 教育管理伦理的原则 教育公平 核心原则 4 价值 使人的生命本质在教育中和教育影响后得到展开和升华 5 的合理性依据 1 合乎教育发展自身规律 2 符合人的发展规律 3 合乎社会发展规律和善的理念 4 体现教育善的理念 第三节第三节 教育伦理范畴教育伦理范畴 1 教育伦理范畴 1 巩利与人文 2 人道与物道 3 民主与集权 4 权力与权威 5 公平与效率 第七章教育管理理念第七章教育管理理念 第一节第一节 教育管理理念概述教育管理理念概述 1 教育理念 人们对教育本质 属性 职能及运作方式等问题的系统化理论化和规律性的观念和认识体系 2 教育管理理念 是教育理念中对教育管理的认识和看法 是对教育管理本质 属性 职能及运作方式等问 题的系统化理论化和规律性的观念和认识体系 第二节人本管理第二节人本管理 1 人本管理 在管理中以人为中心 2 内涵 1 依靠人 全新的管理观念 2 开发人的潜能 最主要的管理任务 3 尊重每一个人 教育管理最高宗旨 4 塑造高素质的员工队伍 教育管理成功的基础 5 人的全面发展 教育管理的中级目标 凝聚人的合力 教育管理工作有效运行的重要保证 3 人本管理的核心 1 点亮人性的光辉 2 回归生命的价值 3 共创繁荣和幸福 4 人本管理的机制 1 动力机制 2 压力机制 3 约束机制 4 保证机制 5 选择机制 6 环境影响机制 第三节第三节 本能管理本能管理 1 本能管理 以一种能力为本的管理 是人本管理发展的新阶段 2 本能管理理念 以能力为本 1 要求现代形态的文化价值观应该建立在能力价值观的基础之上 2 使组织和成员形成一个责 权 利统一的命运共同体 3 本能管理的基本原理 1 能力提升原理 2 能力实现与整合原理 3 能岗 能级 能酬匹配原理 4 本能管理的制度安排 1 用工制度 打破身份界限 特权门第 人情关系的干扰 凭才能进入用工 确立用工问题上的才能观 2 用人制度 根据德才兼备和政绩用人 把有能力有业绩的推到重要的合适 的 工作岗位 3 分配制度 按能绩分配 4 领导制度 进入领导班子的人必须有能绩而且是重能绩 5 本能管理组织运作实质 建立各尽其能的运作机制 我国 需要建立 能级制 6 能级制 依据国家公务员管理制度的各项规定 根据竞争上岗 创新管理制度的精神 通过在组织内部 确立科学 合理 公认 可行的能力测评的标准体系 采用有效方法 对组织成员的能力进行客 观合理的测评 7 能级制的基本内容 1 重视能力 2 测评能力 3 配置与使用能力 4 开发能力 5 核算能力 第八章教育行政体制第八章教育行政体制 第一节第一节 教育行政体制教育行政体制 1 教育行政 国家通过中央和各级政府的教育行政部门对教育事业进行领导和管理 属于国家行政管理的 组成部分 2 教育行政体质 国家管理教育的组织制度 整个教育行政管理的中心和关键 对教育事业进行组织和管 理的各项制度的总和 即教育行政权力的确立与划分 教育行政机构的设置 各级教育 行政部门之间的隶属关系 权限划分等方面的体系和规范的总称 3 教育行政体制的类型 1 中央集权制 地方分权制 中央与地方合作制 2 从属制与独立制 3 专家管理制与非专家管理制 第二节第二节 新中国成立以来的教育行政体质新中国成立以来的教育行政体质 1 学制严格 2 教育行政制度 1 中央教育行政制度 2 地方教育行政制度 第三节第三节 不同类型教育行政制度的比较不同类型教育行政制度的比较 1 中央集权制的利弊分析 2 地方分权制的利弊分析 3 中央与地方合作制有待完善 1 中央与地方合作制还要实践的检验 2 中央与地方的权利再分配问题的矛盾的调节需要漫长的过程 3 中央与地方对教育行政权利的再分配不可能是一个模式 第四节第四节 教育行政体制改革教育行政体制改革 1 中国教育行政体质改革目标 1 健全统筹有力 权责明确的教育管理体质 2 加强省级政府教育统筹 3 转变政府教育职能 2 的依据 1 以中国现行教育体质的实际为依据 2 以中国国情为依据 3 以中外历史经验为历史依据 4 以国体政体为依据 3 教育行政体制改革应处理的关系 1 正确处理党的领导与行政组织的关系 2 正确处理集权与分权的关系 3 理顺中央与地方的关系 4 正确处理统一性与灵活性的关系 第九章教育政策第九章教育政策 第一节第一节 教育政策基本问题教育政策基本问题 1 教育方针 一个国家在一定历史阶段根据当时的政治 经济 和社会发展需要 以及人的发展规律 为 实现教育目标所规定的教育工作总方向 和教育基本政策的概括 2 市场经济条件下贯彻教育方针要从以下几点入手 1 认真学习领会建设中国特色社会主义理论 加深理 解 加快贯彻 中国教育和改革发展纲要 2 把贯彻教育方针纳入法制轨道 3 适应社会主义市场经济政治科技体质改革的需要 积极推进教育体质的改革 4 在市场经济条件下因势利导 利用市场有利因素 克服不利因素 全面贯彻教育方针 3 我国未来 10 年的教育发展的指导思想和工作方针 1 指导思想 全面贯彻党的教育方针 坚持教育为社 会主义现代化服务 为人民服务 与生产劳动和社会 实践相结合 培养德智体美全面发展的社会主义建设 者和接班人 全面推及教育科学事业的发展 立 足社会主义初级阶段的基本国情 把握教育发展的阶 段性特征 坚持以人为本 遵循教育规律 面向社会 需求 优化结构布局 提高教育现代化水平 2 工作方针 优先发展 育人为本 改革创新 促进公平 提高质量 3 教育政策 负有教育的法律或者行政责任的组织及团体 为实现一定时期的教育目标和任务 而规定的 行动准则 4 教育政策的本质 1 是国家意志的表现 反映统治阶级的意志 2 是统治阶级内部各个社会阶层利益调整与综合的产物 5 教育政策的特点 1 规范性与价值倾向性 2 中介性 3 相对稳定性与灵活性 4 目的性与系统性 6 教育政策的分类 A 层次 1 教育基本政策 2 教育具体政策 B 作用 1 鼓励性政策 2 限制性政策 C 策略 1 改造型政策 2 改良型政策 D 目标 1 直接政策 2 间接政策 E 内容 个项目部门政策 7 教育政策结构 各类型 层次的政策数量及其组合形式 8 衡量教育政策合理化程度的标准 1 教育政策在数量质量和功能上与经济文化政治等相适应 满足这些 领域对教育事业的发展提出的要求 教育政策的发展变化与上述领域 的变化大致同步 2 要满足处理教育内部各种关系 问题的需要 3 教育政策的层次应齐全 协调 4 各种功能的政策应配套 相互配合 形成一个有机整体 相互支持 相互制约 使教育政策稳妥 正确 切实得到落实 9 教育政策 教育方针与教育法律的关系 第二节第二节 教育政策制定教育政策制定 1 教育政策制定的问题 决策机关或者决策人员指定的相关政策偏离了正确的轨道 并对实践有消极的指 导作用 1 方向性偏离问题 2 范围性偏差问题 3 程度性偏差问题 2 造成问题的原因 1 外在教育政策环境因素的影响 2 政策规划过程中的问题 3 决策的科学性与民主性协商的问题 4 决策模式僵化 信息流转方式老化 决策模式中的非理性决策模式所占比重较大 3 教育政策制定应处理好的关系 1 从主体看 处理好中央与地方的主从关系 2 从决策方式看 处理好 破与立 的关系 3 从政策决策主体的利益分配看 处理好平衡与失衡的关系 第三节第三节 教育政策执行教育政策执行 1 教育政策执行 教育政策执行者按一定的政策方案 运用各种政策资源 在一定时期内 为实现政策目 标 把教育政策所规定的内容转化为有效现实成果的双向互动过程 2 教育政策执行的特点 1 对象的实用性与范围有效性 2 影响的广泛性与决策的层次性 3 原则性与灵活性 4 执行的阶段性与连续性 5 执行的协调性与同步性 6 目标的统一性与途径的多样性 3 教育政策执行的功能 1 教育政策执行是运用政策解决教育问题的直接环节 2 决定的教育政策方案能否实现以及实现的程度与范围 3 是检验教育政策正确与否的重要途径 4 完善发展已有政策 与制定后继政策的依据 第四节第四节 教育政策评估教育政策评估 1 教育政策评估 按照一定的教育价值准则和评价标准 对教育政策对象 环境的发展变化 以及运行的 全过程进行系统的综合的分析与判断 揭示存在的问题与不足 从而为修订完善教育政 策 并为实现教育政策的更良性运行服务 构成其发展变化的诸种因素所进行的价值判 断 2 对教育政策评估的认识 1 教育政策评估是一种客观性与主体性统一的价值判断活动 2 的对象是教育政策的质量和结果 3 是由评估主体 评估对象 评估方法 评估标准构成的完整的 系统 3 教育政策评估的特点 1 价值性 2 依赖性 3 取向性 4 双重性 4 教育政策评估的功能 1 提升教育政策品质 2 检视目标与执行的妥适性 3 落实责任归属 4 政策建议的依据 5 提供政策信息 第十章教育法规第十章教育法规 第一节第一节 教育法规概述教育法规概述 1 教育法规 广义 国家机关包括立法机关和政府机关制定和发布的一切有关教育方面的规范性文件 狭义 国家立法机关制定或者认可的 受国家强制力保障执行的有关教育方面的规范性文件 2 教育法规的形式 1 宪法 中的教育条款 2 教育法律 3 教育行政法规 4 地方性教育法规 5 自制法规 6 条约和协议 3 教育法规的类别 1 全面调整教育关系的法规 2 针对某类教育制定的法规 3 规定和调整某方面教育工作的法规 4 教育法规体系 5 教育法规的价值 在教育法规与教育主体的关系中 作为客体的教育法规以教育主体的需求为基础对其 而对其产生效应的属性 6 教育法规价值的体现 1 人本价值 2 正义价值 3 自由价值 4 发展价值 7 教育立法 广义 泛指一切国家机关或者地方政府按照法定要求和程序 制定 认可 修改 补充 废 止 解释教育法律 法规的专门活动 狭义 国家立法机关按照法定程序进行的制定 修改 或废止教育法规的活动 8 教育立法与教育行政的关系 1 现代教育行政始于近代教育立法 2 教育立法是现代教育行政的客观要求 第二节教第二节教 育法律规范与法律关系育法律规范与法律关系 1 教育法律规范 是法律规范的一种 是体现统治阶级关于人才培养的意志的 经国家制定或认可 以国 家强制力保障实施的教育管理和教育活动的行为规则 2 教育法律规范的结构 1 法定条件 2 行为规则 3 法律后果 3 教育法律规范的分类 1 性质 1 义务性规范 2 禁止性规范 3 授权性规范 2 程度 1 确定性规范 2 准用性规范 3 委任性规范 4 教育法律关系 根据教育法律规范产生的 调整教育活动过程中各方主体之间的教育权利 和教育义务 为内容的社会关系 5 教育法律关系的特点 1 是依照教育法律规范形成的社会关系 2 以教育权利和教育义务为内容 是教育关系的法律化 3 反映一定的教育规律 6 教育法律关系的种类 1 地位 1 横向教育法律关系 2 纵向教育法律关系 2 具体化 1 绝对教育法律关系 2 相对教育法律关系 3 法律制裁 1 调整性教育法律关系 2 保护性教育法律关系 7 教育法律关系的内容 1 教育权利与教育义务 2 外部教育法律关系 学校与政府的关系 3 外部教育法律关系 学校与社会的关系 8 教育法律关系的运行 9 教育法律关系的主体 教育法律主体 教育权利主体 依法享有教育权利 承担教育义务的人或组织 10 教育法律关系主题的条件 教育能力 1 依法律规定取得 2 依法定程序 静国家有关部门批准取得 3 申请并经核准登记取得 4 经培 养考试或考核取得 11 教育法律关系主体的特征 1 必须是参与教育活动得人或组织 2 必须为教育法所承认 12 教育法律关系主体的分类 13 教育法律关系客体 教育法客体 教育权利客体 教育权利和教育义务共同指向的对象 14 教育法律关系客体的特征 1 具有教育性 2 教育权利和教育义务的同时 3 符合政府的要求和标准 15 教育法律关系客体的分类 1 物 2 行为 3 精神产物 第三节第三节 学校的法律地位 权利与义务学校的法律地位 权利与义务 1 学校的法律地位 学校具有独立的法人地位 2 学校的法人地位确立的意义 1 以自己的名义参加各种民事活动 2 确立学校的法人地位就等于承认学校有法定权利能力和行为能力 可以独 立经营学校的资源并获得更多的资源 使学校成为自我发展的政体 3 可以使学校依法人的身份承担因自己的行为所引起的一切责任 包括行政 责任 民事责任 刑事责任 3 学校作为行政相对人的法律地位 4 学校作为行政相对人的特点 1 在行政管理中具有被动性 2 在行政法律关系中具有主动性 3 在行政诉讼中具有主动性 5 学校作为相对人的权利 1 自由权 2 管理权 3 救济权 6 义务 1 遵守国家宪法和法律的义务 2 执行国家行政机关的委托的义务 3 承担违法后受到处罚的义务 7 学校的权利 1 按照章程自主管理 2 组织实施教育教学活动 3 招收学生或者其他受教育者 4 对受教育者进行学籍管理 实施奖励或者处分 5 对受教育者颁发相应的学业证书 6 聘任教师及其他职工 实施奖励或者处分 7 管理 使用本单位的设施与经费 8 拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉 8 学校的义务 1 遵守法律法规 2 贯彻教育方针 保证教育教学质量 3 维护受教育者 教师及其他职工的合法权益 4 为受教育者及其监护人了解情况提供便利 5 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目 6 依法接受监督 第四节第四节 学校的设置 职能与法律责任学校的设置 职能与法律责任 1 学校的设置 2 学校设置的条件 1 有组织机构与章程 2 有合格的教师 3 有符合规定标准的教学场所及设施设备 4 有必备的办学资金及稳定的经费来源 2 学校设置的程序 1 审批 2 等级 3 学校的法律职能 1 坚持社会主义办学方向 贯彻国家教育方针 执行国家有关法律 法规 规章和政 策 制定学校内部各项管理制度 2 组织实施教育教学活动 保证教育质量 按规定授予学业证书 3 负责本校教师的任用考核和奖励 4 负责对学生的管理 保证学生的身心健康发展 5 采取多种形式加强与社会的联系合作 6 占有 使用学校的校舍 场地 仪器设备及办学经费 7 维护校内教学 工作秩序 8 接受人民政府及有关部门对学校的监督管理指导 4 学校的法律责任 1 行政法律责任 2 民事法律责任 3 刑事责任 第十一章教育预测与规划第十一章教育预测与规划 第一节第一节 教育预测教育预测 1 教育预测 依据教育发展规律 利用科学预测的原理和方法 对未来教育发展的前景做出推测的活动 2 教育预测的作用 1 为教育规划目标的设定提供科学依据 2 为教育规划中可行方案的选择提供服务 3 为教育规划中的修改 补充提供服务 3 教育规划工作的前提 4 教育规划工作的主要步骤 1 提出课题和任务 2 调查收集整理资料 3 建立预测模型 4 进行预测 5 评价预测结果 6 将预测结果提交决策者和计划人员 5 教育预测的种类 1 与教育相关问题的预测 1 人口变化趋势的预测 2 经济发展趋势的预测 3 科学技术发展趋势的预测 4 其他相关问题的预测 2 对教育本身的预测 1 教育发展模式的预测 2 教育发展规模与速度的预测 3 教育布局的预测 4 教育科学研究和对教育科研成果应用的预测 6 教育预测的方法 1 时序预测法 2 因果预测法 3 定性预测法 7 选择预测方法应考虑的因素 1 预测的期限 2 数据的散步形式 3 模型的适用范围 4 预测费用 5 精确度 6 预测人员的素质 第二节第二节 教育规划教育规划 1 教育规划 国家 地方政府有关部门或学校遵照国家对教育部门提出的方针政策和任务 根据教育发展 规律和社会发展需要 制定的设计和安排教育事业发展的指导性文件 2 教育规划的地位 1 使教育事业同社会主义建设全局相适应的重要保证 2 对教育事业进行统筹和调控的重要手段 3 促进教育行政管理科学化的重要途径 3 编制教育规划的指导思想 4 编制教育规划的原则 1 不平衡发展的原则 2 按照社会主义建设需要发展的原则 3 教育内部协调发展的原则 第三节第三节 教育规划的编制与执行教育规划的编制与执行 1 教育规划的类别 2 教育规划基本要求 1 目标的确定必须以对现状的深入调查和分析为出发点 2 应由总目标和分目标构成的分层结构 3 目标应是单一的 明确的 力求达到最大限度的具体化 4 确定目标的实现途径必须以科学的预测为基础 5 实现目标要行动方案和必要资源作保证 6 必须拟定两个以上的方案做选择 7 规划必须是可以控制的 8 规划的确定必须依照科学决策的程序 3 编制教育规划的基本步骤 1 现状调查与分析 2 估量机会 3 确定目标 4 确定前提 5 提供决策方案 6 评价论证 7 确定规划 8 制定派生的计划 4 编制教育规划的方法 1 人为需求法 2 教育投资收益分析发 3 社会需求法 5 教育规划管理过程 1 规划的编制 2 规划的执行 3 规划管理中的信息反馈 4 规划管理的调整 6 教育规划的执行 7 教育规划的控制 第十二章第十二章 教育人事行政教育人事行政 第一节第一节 教育人事行政的概述教育人事行政的概述 1 教育人事行政 各级教育行政部门 根据国家的人事政策 对教育行政干部和教育职工的选拔 任用 聘任 考核 工资 奖惩 福利 退休等事宜所进行的管理活动 2 人员编制 3 教育行政人员以及教育行政机关工作人员的编制 4 学校行政人员与教师的编制 5 教育行政人员及教师的任用 6 教育行政人员和教师的选拔任用方式 1 任命制 2 选举制 3 考任职 4 聘任制 7 教育行政人员及教师的调配与交流 8 教育行政人员的及教师的职称 9 的工资 10 的其他福利 11 的退休及退职 第二节第二节 教师岗位设置教师岗位设置 1 岗位 职位 在特定的组织中 在一定的时间内 有一名职工承担若干的项任务 并具有一定的职务 责任 和权限时就构成一个岗位 职位 专职一定组织中承担一定职责的职工工作的位置 职务 对职工所承担事物的规定 2 职位的分类及发展过程 3 职位分类的作用与意义 1 可以理顺人事管理的各个环节 制定统一的规格和标准 作为公职人员的录 用 晋升 培训 等提供合理的依据 使人事管理工作正规化科学化 2 可以筛选合适的工作人员 实行职位分类 可可以根据职位说明书 根据职 位所需人才 筛选出适合该职位工作的人选 做到事得其人 人尽其才 3 可以形成合力公平的工资制度 4 可以实行有效的考核制度 5 可以为培训提供方便 6 可以合理使用人才 7 可以精简机构核定编定制 8 可以避免工作重叠 4 职位分类 5 职位分类原则 1 工作种类 2 职务内容 3 责任大小 4 工作难易程度 5 工作所要求的资格条件 6 职位分类的步骤 1 职位调查 2 职位归类 3 制定职位说明书 7 岗位责任制 第三节第三节 教师工作绩效评价教师工作绩效评价 1 教师工作绩效评价 教师的教育教学工作表现及结果 2 教师绩效评价的特点 1 教师评价需要多个过程 2 能帮助提高教师的个人绩效水平 3 需要学校全体成员都参加 4 应该是连续的不间断的 5 必须依据科学的标准进行观察和判断 3 教师绩效评价的作用 1 对个人的作用 2 对学校的作用 1 提高学校管理效率 改进学校工作 2 为教师资源计划的重新制定和调整提供参考依据 3 为教师薪酬设计提供了客观的依据 4 是学校经行人事决策的依据 5 提供教师的发展和培训方向 4 教师绩效的基本原则 1 公开原则 2 客观公正原则 3 全方位评价的原则 4 经常化制度化的原则 5 教师绩效评价的步骤 1 确定绩效评价的目标 2 简历评价的指标和标准 3 确定绩效评价人 4 确定实施步骤 5 结果处理与反馈 6 教师绩效评价的方法 1 交叉排序法 2 等级鉴定法 3 工作成果评价法 第四节第四节 教师的绩效工资教师的绩效工资 1 绩效工资 又称绩效加薪 奖励工资 或与评估挂钩的工资 是以职工被聘上岗的工作岗位为主 根据 岗位的具体工作 内容 承担的责任 劳动强度 以及工作环境的好坏来确定岗级 以劳动 者的实际劳动成果为依据 来支付劳动报酬 广义 依据个人或组织的个人绩效 在对个人和组织工作绩效评估的基础上 而确定 的弹性薪酬 2 绩效工资的优点 1 与业绩挂钩 具有较强的公平性 2 报酬向业绩优秀的员工倾斜 激发替他员工工作积极性 3 反应同一岗位员工的业绩差异 拉开薪酬差距 有助于吸引和留住导向型的员工 3 教师绩效工资制度的特点 4 教师绩效的作用 5 绩效工作的原则 1 准中规律以人为本 2 以德为先 注重实绩 3 激励先进 促进发展 4 客观公正 简便易行 第十三章第十三章 教育财政教育财政 第一节第一节 教育体制概述教育体制概述 1 教育财政体制 是规范教育财政的秩序 指规范各级政府为发展教育事业而经行教育财力资源配置的活 动的一系列制度 主要包括教育财政收入体制 财政支出体制 财政管理体制 等三方 面 2 教育投资 3 教育经费 为发展教育事业达到教育目地 而支出的必要费用 包括国家和各级政府部门的财政预算实 际用于财政教育的经费 以及社会各种力量和个人 直接用于教育的经费 4 教育投资体制 5 教育投入体制 6 教育财政拨款体制 第二节第二节 教育财政的职能和特点教育财政的职能和特点 1 教育财政的基本职能 1 筹措资金 2 合理配置教育资源 3 统一调节教育投资与教育事业发展 4 监督教育机构资金流动 2 教育财政的特点 1 一般特点 1 国家主体性和强制性 2 无偿性和社会基金性 2 具体特点 1 非营利性与共同报偿性 2 固定性和永恒性 3 计划性和整体性 第三节第三节 新中国教育财政的制度变迁新中国教育财政的制度变迁 第四节第四节 新时期中国特色的公共教育财政新时期中国特色的公共教育财政 1 公共教育财政体制框架的确立 2 构建中国特色义务教育财政体制的探索 1 财税改革对义务教育财政体制的挑战 2 以县为主 义务教育财政体系的确立 3 义务教育财政转移支付制度的建立 4 义务教育财政制度变迁的特征 1 集权化的特征 2 管理权力集权的特征 3 管理权力和办学责任分立 4 义务教育保障新机制的确 立 3 我国教育财政投入改革的趋势 1 加大教育投入 2 完善投入机制 3 加强经费管理 第十四章第十四章 教育督导和考试与评估制度教育督导和考试与评估制度 第一节第一节 教育督导制度教育督导制度 1 教育督导制度 教育督导部门依据国家教育方针政策和法规对下级教育行政部门和学校经行视察监督评 价帮助指导的行政管理制度 2 教育督导制度的职能 1 沟通评价职能 2 检查督促职能 3 指导推广职能 4 完善促进职能 5 反馈导向职能 3 我国教育督导制度的特点 1 我国施行依法督导 以法律建立督导制度的基础 2 督政与督学结合 4 我国近现代教育督导的历史演进 第二节第二节 教育考试制度教育考试制度 1 教育考试制度 由国家组织实施 认可和监督的 以国家名义颁发考试合格证书 或其他证明以及发出 告知的一种考试制度 和考试行政行为 2 考试制度的职能 1 督导职能 2 评价职能 3 选拔职能 4 激励职能 5 诊断职能 6 调节职能 3 教育考试制度的分类 1 教育方式 1 素质教育考试制度 2 应试考试教育制度 2 考试类型 1 成人高校招生入学考试制度 2 高等教育自学考试制度 3 全国高校统一招生入学考试制度 3 教育的级别 1 高等教育考试制度 2 基础教育考试制度 4 我国教育考试制度改革历程 5 我国教育制度考试存在的问题 1 片面追求分数 倾向应试教育考试制度 使考试激励功能发生偏离 2 考试内容不科学 限制了学生学习的主动性 能动性及个性发展 3 考试形式过于单一 不能全面反映学生的综合素质 4 考试制度中存在着考教合一的现象 5 考试成绩的评定方式不合理 6 考试制度的反馈体制建立不完善 第三节第三节 教育评估制度教育评估制度 1 教育评估制度 2 教育评价与教育评估的联系与区别 3 教育评估制度的建立于发展 4 教育评估的意义 1 保证教育目标的实现 2 帮助教育系统的运动于最佳状态 3 有利于促进竞争 调动办学积极性 第十五章第十五章 学校管理组织学校管理组织 第一节第一节 学校管理组织及其产生学校管理组织及其产生 1 学校 2 当代学校观 1 功能与结构的统合观 2 社会组织观 3 学校组织的产生 4 影响学校组织的因素 1 意识形态 2 教育理想 3 社会制度与组织方式 4 社会文化价值 5 学生的亚文化与反文化 第二节第二节 学校管理组织及其制度学校管理组织及其制度 1 学校管理组织 按照一定管理目标要求将职务 岗位 人员结合起来 形成层次恰当 结构严密的有机 整体 2 学校管理组织的职能 3 学校组织的性质和特征 1 组织是目标体系 2 组织分工协作系统 3 组织是等级权力链 4 组织是信息网络 5 组织是一个合理结构 4 建立学校组织的原则 1 要服从于现实目标 2 必须实现分工原则 3 组织应该分层次 4 组织应该信息通畅 5 要坚持合理结构原则 5 学校组织的类别 1 任务 1 主体组织 2 服务组织 2 作用 1 专业组织 2 职能组织 3 需要 1 有权力链的权力组织 2 专业横向职能组织 6 学校组织管理幅度 7 学校组织形式 1 直线式 2 职能式 3 直线职能式 4 矩阵式 8 学校规章制度 学校与条文形式对学校成员在工作学习和生活中必须遵守的共同行为准则 做出的规定 9 学校规章制度的作用 1 保证必要的秩序 2 保证学校工作的稳定性 3 经行教育的手段 10 制定学校规章制度的基本要求 1 政策性 2 民主性 3 科学性 4 教育性 5 严肃性 6 稳定性 11 学校规章制度的基本内容 12 学校组织文化 13 组织文化的内容 1 组织的团队精神 2 组织行为规范 3 共同的价值观 4 作风和传统习惯 5 组织行为方式 14 组织问价建设的基本内容 1 培植具有优良取向的价值观念 凝聚组织奋斗上进的精神 2 坚持以人为中心 全面提高员工的素质 3 提倡先进的管理制度和行为规范 4 加强礼仪建设 促进组织建设的习俗化 5 改善雾化环境 塑造组织的良好形象 15 组织文化建设的步骤 1 建立领导体制 2 建立独立的部门 3 制定计划 4 对组织现存文化的总结 5 实施组织文化建设目标 6 巩固和发展 第三节第三节 学校校本管理学校校本管理 1 校本管理 2 学习型组织时代态背景 1 知识经济时代需要终身教育 2 终身教育需要学习型社会 3 学习型社会需要学习型组织 4 今天的学校要成功需要学习型组织 3 学习型组织的内涵 1 他是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织 2 他让成员体会到工作中生命意义的组织 3 他是通过学习创造自我 扩大创造未来的能量的组织 4 学习型组织的特征 1 成员拥有一个共同的愿景 2 由多个创造性团体组成 3 善于不断学习 4 扁平式的组织结构 5 自主管理 6 组织边界被重新界定 7 领导者的新角色 5 学习型组织与五项修炼 1 自我超越 2 改善心智模式 3 建立共同愿景 4 群体学习 5 系统思考 6 如何向学习型组织转变 1 客服组织学习障碍 1 本位主义障碍 2 忽视内部障碍 3 经验学习方式 2 建立学习型组织机制 1 建立扁平化组织 2 重视学校规划 3 建立学习型组织文化 4 重视管理层的参与 第十六章第十六章 学校管理目标与过程学校管理目标与过程 第一节第一节 学校管理目标学校管理目标 1 学校管理目标 学校组织为完成学校教育任务 从本校实际出发所确定的组织活动的质量规格标准 2 学校管理目标的特点 1 指向性 2 社会性 3 可行性 4 层次性 3 学校管理目标与学校教育目标的区别和联系 4 学校管理目标的内容 1 一般管理目标 2 具体工作的管理的目标 3 学校领导工作的管理目标 5 学校管理目标的作用 1 导向作用 2 激励作用 3 控制作用 4 协调作用 6 学校管理目标结构的构成要素 1 目标方针 2 目标项目 3 目标值 7 学校管理目标结构中各要素结合的形态 1 单一目标结合 2 整体目标结合 8 学校管理目标的分类 1 时间 1 长期目标 2 中期目标 3 短期目标 2 性质 1 战略目标 2 战术目标 3 对象 1 团体目标 2 个人目标 4 层次 1 高层目标 2 中层目标 3 低层目标 9 学校管理目标制定的依据 1 社会性质 2 学校管理活动的规律 3 学校的教育目标 4 学校的现实状态 10 学校管理目标执行的程序 1 全面搜集资料 掌握内外信息 2 提出目标方案 3 评估目标方案 4 比较分析 择优选定 第二节第二节 学校目标管理学校目标管理 1 学校目标管理 学校管理者和组织成员共同确定组织的总体目标 然后转化为部门目标和个人目标 使 其于整体目标融为一体 形成目标体系 并以此推进学校管理活动 实现组织预期目标的管理方法 2 学校管理目标的特点 1 公认性 2 自控性 3 激励性 3 学校目标管理的理论基础 1 系统理论 2 控制理论 3 激励理论 4 学校目标管理的中心问题 1 正确处理管理者和被管理者之间的关系 2 调动人的积极性 3 提高学校管理的效能和效率 5 学校管理目标的程序 1 确定目标 2 过程管理 3 结果评估 6 学校实施目标管理的基本要求 1 掌握目标管理理论 树立现代管理意识 2 结合学校管理目标 形成整体目标系统 3 运用有效地管理系统 经行科学的管理安排 4 建立科学的评价体系 客观经行工作评价 第三节第三节 学校管理过程学校管理过程 1 学校管理过程 学校管理者为达到以育人为中心的预期目的 将管理要素经行组织协调 使其工作在积 极相关效应中得以放大 从而共同经行有组织 有步骤的活动程序 包括 计划 执行 检查 总结 2 学校管理过程的特点 1 以育人为中心的目的性 2 以动态为特征的整体性 3 以阶段为特征的有序性 4 以调动人的积极性为实质的教育性 5 以一定条件为前提的控制性 3 学校管理过程的基本环节 1 计划 1 是学校管理者为执行决策目标而根据目标设计可行的途径和方法 的过程 2 特点 1 目标性 2 普遍性 3 效益型 3 地位作用 1 执行决策的重要手段 2 实施其他管理活动的依据 3 给学校管理者提供的学校管理工作的方向 4 有效地协调学校的办学资源 4 程序 1 调查掌握材料的预测阶段 2 确定目标以及次序阶段 3 确定熊东方案阶段 4 计划执行与控制阶段 5 要求 1 鲜明的方向性 2 严谨的科学性 3 切实的可行性 4 明确的可验性 2 执行 1 把计划中规定的任务与目标贯彻落实到学校的教育教学和管理活动中 通过有效地执行 实现学校管理计划与任务的活动 2 内容 1 组织 2 指导 3 协调 4 激励 3 要求 1 以身作则 优化配置各种资源 2 善于照章授权 赏罚分明 3 要体察实情 及时有效地化解各种矛盾 3 检查 1 对下属工作进行监督 考核并给予指导的管理活动 2 内容 1 监督 2 考核 3 指导 3 要求 1 明确计划 确定检查对象步骤与方法 2 以原计划为依据 客观公正的予以实施 3 将检查与指导调解 结合起来 讲究实效 4 总结 1 对学校管理工作经行整体分析评价的活动 2 分类 1 全面总结 2 专题总结 3 要求 1 树立正确指导思想 具有鲜明的目的性 2 要有全面真实有效地检查考核材料 3 用科学理论作为指导 4 总结要与计划要求相对应 4 学校管理过程 4 个环节之间的关系 1 各环节相对独立 又贯穿全过程 2 各环节彼此结合 形成对立封闭的管理系统 3 各环节都有一定的活动顺序 4 各环节任务不同 但均以人为中心 第十七章第十七章 学校管理效能学校管理效能 第一节第一节 学校管理效能概述学校管理效能概述 1 学校管理效能 2 学校管理效能地几种观点 1 经济学观点 投入 产出效能观 2 行政学的观点 效率 效益效能观 3 管理学的观点 方向 效率效能观 3 学校管理效能分析 4 影响学校管理效能的因素 1 学校管理观念 2 体制 3 学校管理人员的素质 4 学校组织氛围 第二节第二节 提高学校效能的途径提高学校效能的途径 1 提高学校效能的途径 1 自主办学 根本保证 2 完善学校内部管理体制 基本条件 3 提高学校管理人员的素质 实践保障 第三节第三节 学校管理效能评价学校管理效能评价 1 学校管理各要素效能的评价 1 人的效能评价 2 财的效能评价 3 物的效能评价 4 实践的效能评价 5 空间的效能评价 6 信息的效能评价 2 学校管理组织效能评价 3 组织效能的模型 1 巴斯的组织效能模型 2 本尼斯的组织效能模型 3 帕森斯的组织效能模型 4 高效能组织的特点 1 适应能力 2 决策分权化 3 融洽的心理气氛 4 高的经济效益 5 影响组织效能的因素 1 组织的内部因素 2 环境因素 6 学校管理组织效能评价 7 学校管理系统整体效能评价 8 学校管理系统整体效能评价的意义 1 有利于学