第十五讲遣返柬埔寨.ppt

难民卫生护理第十五讲 1 第十五讲遣返柬埔寨 W CourtlandRobinson博士约翰霍普金斯大学难民和疾病研究中心 难民卫生护理第十五讲 2 A部份 柬埔寨1970 1990年 译注 柬埔寨近代史参见 国立成功大学政治经济学研究所 东南亚政经专题期中报告 柬埔寨王国 www ncku edu tw cseas report cambodia2002 yu doc 难民卫生护理第十五讲 3 柬埔寨 资料来源 Robinson W C 双重目光 柬埔寨难民在泰国的历史 泰国国立朱拉隆功大学1996年出版 柬埔寨 边境营地省会 泰国 越南 难民卫生护理第十五讲 4 柬埔寨 1970 1975 1970 施汉诺王子被右翼政变推翻美国支持新领导人龙诺将军北越支持高棉的共产党 亦称红色高棉 赤柬 五年内战 50万人死亡 估计有2百万人流离失所 难民卫生护理第十五讲 5 柬埔寨 1975 1975年4月17日 赤柬攻陷首都金边 和 强迫4至5百万居民徒步到劳改营驱逐外国人废除市场和货币关闭佛教庙宇消灭国家敌人 难民卫生护理第十五讲 6 柬埔寨 1975 1978 超过2百万柬埔寨人死于处决 工作过劳 饥饿或疾病 难民卫生护理第十五讲 7 柬埔寨 1978 1982 1978年12月 越南军队侵入柬埔寨 赶走赤柬 扶植亲越的共产党政权1979 赤柬势力带同成百上千的难民逃至泰柬边境1982 赤柬联同两个非共产政党组成三头联合流亡政府 难民卫生护理第十五讲 8 柬埔寨 1978 1990 在边境有两种营地 1 难民营 由联合国难民署支助2 流离人士营地 由联合国边境救援组织支助 多个柬埔寨反对派管理 难民卫生护理第十五讲 9 柬埔寨难民在泰国 1979年 行尸走肉 难民卫生护理第十五讲 10 人道主义应对 极不寻常的人道主义应对物质支援方面成功但是政治上失败 因为没有解决根源问题挽救了成千上万的生命 难民卫生护理第十五讲 11 政治拖延了人道主义应对 援助分开两个层面1 帮助身处柬埔寨的人们 被视为同情政府2 泰柬边境的救援工作被视为协助反对派系 难民卫生护理第十五讲 12 1991年泰柬边境营地地图 资料来源 Robinson W C 双重目光 柬埔寨难民在泰国的历史 泰国国立朱拉隆功大学1996年出版 民主红色高棉 赤柬 高棉人民民族解放阵线 KPNLF 奉辛比克党 FUNCINPEC 联合国难民事务高级专员 UNHCR 泰国 柬埔寨 难民卫生护理第十五讲 13 柬埔寨和平协议 1991年10月 四个敌对派系在巴黎签署和平协议放下武器 解除军队由 联合国在柬埔寨权力移转机构 接管 直至1993年全国大选容许大概36万名难民从泰国营地返回自选地点 难民卫生护理第十五讲 14 联合国难民事务高级专员的遣返计划 联合国 安全回归的五个先决条件1 全面和平和安全2 回归人士得到安置耕地3 安置耕地清除地雷4 修建主要道路和桥梁5 捐款国大力资助 难民卫生护理第十五讲 15 安置耕地 联合国难民署承诺每个回归家庭可得耕地2公顷 5英亩 地点自选有8万5千家庭暂住营地 难民署需要17万公顷耕地1991年后期 联合国寻找耕地代表团在西部省份找到23万1千公顷的 潜在可供使用耕地 难民卫生护理第十五讲 16 安置耕地清除地雷 1991年后期 联合国难民署下命调查回归耕地区的布雷情况第一批受清查地区有7万公顷 30 800公顷 可能没有地雷 28 000公顷 可能有地雷 11 200公顷 布雷甚多 难民卫生护理第十五讲 17 对联合国难民署遣返计划的反应 联合国难民署边界营区调查显示 90 的居民想根据联合国计划回归有57 约19万人 希望回到Battambang省Battambang省中最受欢迎的地区是RattanakMondol 是近乎2万7千人的选择RattanakMondol受边境营地的居民欢迎 原因有三个 1 丰富的农业传统2 位处与泰国相连的繁荣贸易路线 宝石 木材等 3 接近泰国边界 难民卫生护理第十五讲 18 RattanakMondol 资料来源 Robinson W C 双重目光 柬埔寨难民在泰国的历史 泰国国立朱拉隆功大学1996年出版 难民卫生护理第十五讲 19 小组工作 1992年1月 还有两个月 遣返就要开始 每组要回答以下问题 1 你关心什么事情和有什么期望 2 为遣返做好准备 你需要知道什么或做什么 3 你期望国际社会提供什么援助 难民卫生护理第十五讲 20 新消息 遣返前夕 联合国难民署收到新消息 内战已摧毁本地经济 RattanakMondol是全省最穷困的地区当地的4 700名居民 大多住在流离人士营地赤柬和政府军时有开战新调查发现 七个可能成为回归人士的安置地点 全部有地雷 拆除需时甚久 在知悉联合国难民署登记的结果前 省和地区政府已报告 谓RattanakMondol 没有能力 吸收回归人士 难民卫生护理第十五讲 21 新消息 小组问答 每小组处理特别问题 回归人士 你要去RattanakMondol 柬埔寨其他地方 或是留在泰国营地 地方官员 你是否依然抗拒任何人回归 或是利用机会取得国际援助 非政府组织 你是否修改RattanakMondol的计划 把行动改到柬埔寨其他地方 或是暂停遣返 联合国难民署 你是否修改遣返计划 试着把回归人士送往其他地方 或起码暂停遣返 难民卫生护理第十五讲 22 B部份 修改计划和后果 第十五讲遣返柬埔寨 难民卫生护理第十五讲 23 修改计划 1992年5月 联合国难民署向回归人士提出援助选择方案 A 耕地 建屋地 建筑材料 400天的食物B 建屋地 建筑材料 400天的食物C 现金 成人每人50美元 12岁小童25美元 400天的食物方案A和B有时间滞后 又不是适用于所有地点87 的回归人士选择方案C 再融合的金钱援助方案C有弹性 但使人关注到 金钱能维持多久 可以买到什么 人们会否精明用钱 如回归人士选择回去的地点依然有敌对冲突 满布地雷或是不能到达 联合国难民署应该怎样处理 难民卫生护理第十五讲 24 禁区政策 1992年10月 联合国难民署订出 禁区 政策安全危机有地雷不容易到达疟疾流行 又有其他卫生危险缺乏适宜饮用的水源和公共卫生向希望回到 禁区 的难民解释 劝喻他们改去其他地方如难民坚持 联合国安排他们到最接近 又有食物分派的 安全区 难民卫生护理第十五讲 25 后果 20个省份的64个地区列入 禁区 名单RattanakMondol是Battambang省两个禁区之一联合国难民署在1992年3月开始遣返36万人约有6千人选择在RattanakMondol定居 少于原先登记人数的25 RattanakMondol依然是赤柬和政府军队开战的前线1994年 全区被迫撤退 在流离人士营地居住了几个月 难民卫生护理第十五讲 26 地雷伤亡依然甚高 1990年代 该区每七名成年男性有一人因地雷伤亡90人中有一人切肢 是国家平均数的四倍地雷是RattanakMondol区伤残的头号成因 也是三大死因之一 难民卫生护理第十五讲 27 RattanakMondol的地雷受害者 难民卫生护理第十五讲 28 遣返的后果 回归RattanakMondol是惨剧 原因是 原先的计划行不通没有足够的讯息来计划和执行遣返联合国难民署因应新需求 及时修改最初的遣返计划 值得表扬 难民卫生护理第十五讲 29 未完的问题 未完的遣返问题再融合方案的金钱援助可以维持多久 国际回应是否足够 遣返柬埔寨是否长久的解决办法 难民卫生护理第十五讲 30 总结 总结柬埔寨遣返计划被欢呼为后勤支援和政治上的成功大部份回归人士安全回国 及时参加1993年的大选再