精准扶贫家庭帮扶调研报告

第 1 页 共 12 页 精准扶贫家庭帮扶调研报告精准扶贫家庭帮扶调研报告 精准扶贫 是粗放扶贫的对称 是指针对不同贫 困区域环境 不同贫困农户状况 运用科学有效程序 对扶贫对象实施精确识别 精确帮扶 精确管理的治 贫方式 下面是 欢迎参考学习 实施精准扶贫 全面落实扶贫对象帮扶到户举措 是新阶段扶贫开发的根本要求 也是党中央 国务院 和省委 省政府作出的战略部署 结合 x 州的实际 就如何做好扶贫对象的识别 落实帮扶措施等问题 谈点肤浅看法 一 实施精准扶贫 应当完善精准识别到户机制 开展扶贫对象识别到户工作 是一项政策性很强 的工作 也是事关群众切身利益很具体实在的工作 更是实施精准扶贫的一项基础性工作 因此 在实施 精准扶贫工作中 必须建立扶贫对象精准识别机制 用定位仪和瞄准器对扶贫对象进行准确定位和精确瞄 准 这样才能有的放矢找准靶子 精准确定扶贫对象 实施有效的精准扶贫 精准确定扶贫对象 必须重点 把握精准识别扶贫对象程序 第 2 页 共 12 页 一是把握对象分解 把省下达的贫困人口指导数 逐级分解到县 乡镇和行政村 村再落实到村民小组 和贫困户 二是坚持户主申请 农村常住户根据本人家庭收 入和生活状况 由户主本人向村委会提出申请 或由 各村民小组根据本小组农户贫困情况向村委会推荐扶 贫对象候选名单 三是深入入户调查 各村调查评议小组根据村小 组推荐或农户向村委会申请的扶贫对象候选名单 逐 组逐户进行入户调查 详细了解掌握每户的家庭生产 生活情况 并逐户登记造册 建立档案资料 并填写 扶贫对象现状调查摸底表 同时各村应成立村级 民主评议小组 小组人数按村人口规模确定 一般 7 10 人左右 四是认真民主评议 根据调查评议小组入户调查 资料和确定的本村贫困人口指导数 以村为单位召开 村民大会或村民代表会议 对入选扶贫对象排序进行 票决确认 五是村级公告公示 行政村将票决初选的扶贫对 象名单在村务公开栏内进行公告公示 接受群众监督 若有异议 则按票决得票多少予以调整增补 六是乡审核上报 各乡镇将村级公示无异议后扶 第 3 页 共 12 页 贫对象初选名单造册登记 以村为单位填写 扶贫对 象调查汇总表 并由村委会上报乡人民政府审核 各乡镇以村为单位逐户进行复查审核后 将审核结果 在乡镇政务公开栏内张榜公示 乡镇公示无异后上报 县复审 七是县复审 乡人民政府将审核后的扶贫对象名 单汇总上报县 县扶移办复审确认 二 实施精准扶贫 应当制定帮扶到户措施 实施精准扶贫是一项复杂的系统工程 涉及千家 万户 情况千差万别 为确保精准扶贫工作成效 应 从贫困村 贫困户实际出发 因村因户制宜 制定切 实可行的一村一业 一户一策帮扶措施 实行扶贫对 象双向全覆盖 做到每位干部都参与帮扶贫困户 每 户贫困户都有干部帮扶服务 一是结对帮扶 坚持以送政策 送温暖 送服务 为抓手 积极开展三送干部结对帮扶 驻点三送干部 每名干部帮扶 3 5 户 积极开展领导干部结对帮扶扶 贫对象活动 即在职的市级领导干部 各县在职正副 县级领导 市直 驻市单位一把手分别结对帮扶贫困 户 3 户 市直 驻市单位副县级领导干部 县直和驻 县单位及各乡在职的正副科级领导干部结对帮扶贫困 户 2 户 市 县直及各乡在职的党员 干部结对帮扶 第 4 页 共 12 页 贫困户 1 户 二是产业帮扶 对有劳动能力和劳动积极性的扶 贫对象 采取以奖代补 提供种苗 提供小额贷款或 贴息 提供信息 技术 服务等方式 通过公司 基 地 农户 企业 农户 合作组织 农户等模式 动员 扶贫对象以土地 山场 水面及劳动力等生产资料入 股的形式参与到扶贫经济实体中来 有针对性地引导 他们发展 1 2 项种 养殖业或旅游服务业 依靠自身 力量脱贫致富 特别注重同步发展专业合作社 以提 高贫困群众的组织化水平 提高抵御市场风险能力 三是移民搬迁帮扶 按照自愿原则 积极推进易 地扶贫搬迁 整合生态移民 地质灾害搬迁等项目 对居住在生存环境恶劣 基础设施极差 自然灾害频 发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁 结合进城进 园 农村危旧土坯房改造项目 重点把居住在生存条 件恶劣的贫困人口安置在工业园区 中心镇或中心村 等生产生活条件较好的地方 改善生活环境和就业条 件 提升发展能力 通过对口培训 定向定点招工等 形式 引导贫困人口向中心镇 工业园区转移 把发 展特色产业与招工就业有机结合 切实解决好搬迁户 的后续发展问题 四是技能培训帮扶 以农民知识化工程和劳务输 第 5 页 共 12 页 出岗前培训为载体 以提高农民应用果业生产先进技 术水平 提高农民谋生手段为主要内容 整合劳动力 转移培训 雨露计划以及职业教育等培训资源 为帮 扶对象提供免费技能培训 使每户扶贫对象至少掌握 1 项就业技能或实用技术 促进稳定就业和增收脱贫 五是基础设施帮扶 对贫困村每村每年安排 10 万元以上整村推进扶贫资金 有效整合相关涉农资金 重点对贫困人口比较集中 水 电 路等基础设施条 件严重滞后的地方 帮助改善通路 通电 通水条件 改善农田水利设施和信息基础设施 改善村容村貌 结合新农村建设和农村危旧土坯房改造建设 打造一 批整村推进扶贫示范村 解决产业发展难 行路难 饮水难等问题 六是合作社带动帮扶 通过合作社 家庭农场 龙头企业的示范带动 贫困户以土地 山林 草地 水域 劳动力等资源入股或流转的方式 引导贫困户 参与发展产业 对带动贫困户发展产业的合作社 家 庭农场 龙头企业给予一定的贷款贴息或产业资金扶 持 通过示范带动实现脱贫 七是保障帮扶 对帮扶对象中符合农村低保 医 疗救助 临时救助 住房救助 教育救助等条件的 第 6 页 共 12 页 及时落实相关政策 给予相应救助 对符合农村危旧 土坯房改造的帮扶对象 优先安排土坯房改造 做好 一对一 全覆盖的帮建工作 提高帮扶的针对性和实 效性 三 实施精准扶贫 应当落实帮扶到户责任 1 加强组织领导 落实工作责任 实施扶贫对 象一对一脱贫是一项系统工程 又是一项政策性很强 的民生工程 更是重要的政治任务 为确保扶贫到户 目标任务的实现 各地应成立实施精准扶贫工作领导 小组 主要负责精准扶贫的组织 领导和协调 实行 分级负责制 把工作责任逐级分解 落实到单位和个 人 做到分级负责 责任到人 不脱贫不脱钩 2 强化资金管理 确保安全运行 一是严格扶 贫到户资金管理 进一步完善扶贫资金运行和项目管 理机制 英语笑话 规范扶贫资金投向和使用范围 实行扶贫资金专户管理 封闭运行 确保资金专款专 用 二是实行扶贫到户资金一卡通制度 扶贫到户资 金实行实名制一卡通管理 确保资金及时足额安全到 位 三是建立扶贫到户资金使用管理公开 公示制度 接受群众和社会的监督 做到公开透明 程序规范 手续完备 发挥效益 四是确保扶贫到户资金用于扶 贫对象发展生产和增加收入 第 7 页 共 12 页 3 建立考评机制 确保工作落实 为抓实抓好 扶贫到户的实施 应建立健全扶贫到户考核评比激励 机制 一是督促检查机制 建立市对县 县对乡督促 检查机制 做到半年检查 年度考核 二是考核评比 激励机制 制定考核评比奖励办法 将扶贫到户纳入 到当地县 乡党政班子年度考核的重要内容进行考核 各地应把实施精准扶贫的资金落实 目标任务 完成 进度等进行细化分解 逐项落实 综合评比 奖惩激 励 对组织实施完成任务好的给予奖励 对未完成任 务的给予通报批评 为切实做好结对帮扶 精准扶贫工作 进一步增 强扶贫攻坚合力 扎实推进精准扶贫工作 加快我村 贫困群众脱贫致富步伐 按照县委 县政府 关于开 展结对帮扶 精准扶贫工作的实施意见 的文件通知 精神 结合我村工作实际 紧紧围绕六个到村到户 本着以人为本 关注民生 因地制宜 全面规划 突 出重点 贫困优先 整体规划 分段实施的原则 特 制定本帮扶计划 一 基本情况 省级扶贫村 xx 山村位于吴村镇东北部 地处闽 浙 赣三省交界处 国土面积平方公里 辖 14 个村 第 8 页 共 12 页 民小组 农户 425 户 总人口 2310 人 全村共有劳 动力 980 人 外出务工 560 余人 人均纯收入 3500 元 其中贫困人口纯收入不足 2500 元 贫困户 145 户 贫困人口 556 人 其中扶贫开发对象 88 户 人 口 341 人 扶贫低保对象户 24 户 人口 113 人 纯低 保对象 29 户 人口 96 人 农村五保户对象 4 户 人 口 6 人 二 致贫原因分析 我村四面环山 高山林立 沟壑纵横 居住分散 交通不便 设施落后 村民只能以种植农作物为生 但由于地貌和气候原因 广种薄收 又加上距离县城 较远 村民的收入渠道狭窄 无稳定的经济 缺乏劳动力 家庭成员年老或残疾 缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点 对农户而 言 如果家庭中有残疾人 体弱或年老丧失劳动能力 的成员 不仅对家庭没有收入的贡献 反而还增大支 出 导致家庭长期陷入贫困之中 难以脱贫 我村现 有贫困户中 丧失劳动能力的人口比重为 25 此类 贫困户很难通过自己的努力脱贫 就是脱了贫也容易 返贫 需要政府和社会对他们进行救助 长期患病或突患疾病和重病 贫困户中若有长期生病或重大疾病患者 不仅不 第 9 页 共 12 页 能通过劳动获得收入 而医疗费用又居高不下 有的 甚至债台高筑 对贫困农户来说 生病以后 常常是 小病扛 大病拖 对不能再扛 不能再拖的病 治疗 费用就成了这些农户的沉重负担 这类贫困户因为长 期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来 自身无精力和信心摆脱贫困 自然环境较差 资源缺乏 我村占三分之一的农户地处山区 其中有 40 的 贫困人口生活在山区 农户居住分散且远离场镇 交 通不便 一定程度上制约了贫困户经济的发展 对生 活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施 往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差 劳动力文化素质差 由于种种原因 许多贫困人口因贫困而失学 又 因失学而成为新一代贫困人口 劳动力文化素质低 既是贫困的结果 又是造成贫困的原因 我村贫困人 口中文盲率为 由于劳动力文化素质低 发展家庭 经济缺计划 缺技术 缺管理能力 外出打工收入也 与非贫困户有很大差距 缺乏脱贫致富的信心和决心 自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因 有的农户本来家庭经济状况就差 超过贫困线就 第 10 页 共 12 页 不远 若遇天灾人祸 如种植业减产减收 养殖业遇 瘟疫 或因家庭成员突然伤残 死亡或其它自然灾害 等 就可能造成贫困或返贫 三 帮扶计划 在党委 政府的正确领导下 在区扶贫办的大力 支持下 路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律 法规 和方针政策 主动适应新常态 结合精准扶贫精神 因地制宜制定扶贫政策 创新精准扶贫模式 以十三 五产业扶贫模式带动贫困户脱贫 实现十三五期间具 体工作目标 五 即在五年内在本村发展果业种植面积达五千 亩以上 年销售额达五千万元以上 主要以合作社形 式鼓励贫困户参与 三 即依靠果业的发展 为贫困户提供就业机会 三百个以上 十 即合理使用扶贫资金 提高资金使用效率 切实解决贫困户在农业产业化方面存在的信息 资金 和技术等瓶颈问题 确保带动贫困户每户种植果业十 亩以上 xx 山村争取在五年内使全村贫困户的生活发生 质的变化 使其劳有其业 居有定所 老有所依 最 终脱掉贫困的帽子 走向致富的路子 第 11 页 共 12 页 四 保障措施 加强组织领导 成立由镇党委书记任第一组长 镇长任组长的扶贫开发领导小组 具体负责日常工作 监督各项政策的贯彻执行 对工作开展情况进行督促 检查和指导 各村也要成立工作协调小组 组建专门 工作班子 加强领导 指导和督促 全力推动精准扶 贫工作有力 有序 有效开展 加强宣传 镇 村 组层层召开动员会 把上级 有关政策宣传到村 到组 到户 充分利用横幅 板 报 微信等各种载体 营造良好的社会氛围 确保群 众的知情权 参与权 做到政策公开 规则公平 结 果公正 群众公认 全面推行扶贫工作专职代办员工作制度 各村要 确保从两委干部或志愿者队伍中 选取一名政