农饮安全工程总体规划和“十一五”规划保障有力

1 / 6农饮安全工程总体规划和“十一五”规划保障有力通过保障，促进落实爱辉区农饮安全工程总体规划和“十一五”规划保障有力黑河市爱辉区水务局严格贯彻落实水利部指示精神，组织人员认真编制的农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划，目前已初步完成，规划提出了保障农村饮水安全的总体思路、目标和保障措施，为加快农村建设步伐提供了有力的保障，为构建社会主义和谐社会奠定了基础。为确保规划的可实施性，爱辉区水务局从七个方面入手，全面制定了实施规划的保障措施。一是明确目标，加强领导。饮水安全工程的总体目标任务，是在政府的组织引导下，计划花 5 年时间，通过各类饮水安全工程建设，到 2016 年基本解决全区 50 处的饮水安全问题。爱辉区深刻认识到农村饮水安全工程是农村基础设施建设内容之一，其服务对象是广大农民群众；认识到这项工作具有很强的公共性，是政府的一项重要职责，涉及水利、财政、计划、扶贫、卫生、建设、环保等多个部门，需要加强领导各部门之间相互协调配合，政府需要投入大量的精力和资金加以扶持。因此爱辉区政府高度重视该项工作，不断强化政府行为，全面推行工程建设2 / 6行政首长负责制，各级主要领导亲自抓，层层落实责任，引导、组织和动员受益群众和社会各界积极参与农村饮水安全工程建设。为切实把这一为民造福的德政工程实施好、让所有饮水不安全村屯农民早日喝上清洁卫生水奠定了坚实的基础。二是加强水源保护，确保水源可持续利用。水务局根据水源工程的不同类型和所处的地理位置，按照国家制定的生活饮用水卫生标准 （GB574985）和水污染防治法等法律法规中关于“水源卫生防护”的规定，划定供水水源保护区，制定保护办法。特别是重点加强对水源地周边设置的排污口的管理，在水源保护区内禁止设置生活居住区或修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，禁止堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，严禁使用剧毒农药，限制和禁止有害化肥的使用，适当营造绿化带，全面进行改水改厕，普及科学施肥、施药知识，加强生活饮用水卫生标准的宣传，倡导文明卫生的生活习惯等，以保证水源安全和持续利用。并计划逐步建立由县级水质监测管理中心和乡镇级水质监测管理站及各村镇供水工程的水质化验室组成的三级水质监测体系，建立地表水、地下水动态水质监测网，同时建立供水水质督查体系框架，研究政府、村镇供水工程、水质监测机构在水质保证和水质管理中的职能定位和作用。实行取水许可制度和排污许可制度，3 / 6加大对全区污染源的管理和水源保护力度。三是制定扶持政策，多方筹措建设资金。农村饮水安全工程是农村小型基础设施，投资量较大，回收期长，收益低，因此，在计划中爱辉区坚持群众自筹和政府扶持相结合的投资政策，以政府扶持资金为引导，在资金筹措上，除了积极争取国家补助资金外，省、市、区财政积极补助一块，还将水利专项资金、扶贫资金、以工代赈资金、农业开发资金集中捆起来使用，形成资金合力，建设高标准工程，并采取出租、转让、股份合作等多种形式，广泛吸收社会各界资金，确保工程顺利开展。四是深入群众调查，搞好搞实规划。摸清饮水安全区问题现状，是全面完成农村饮水安全工程建设近期目标的前提。为搞好规划，水务局逐乡镇、逐村屯进行现场办公，对辖区农村饮水安全现状进行了详细的调查和科学评估，编制了农村饮水现状调查评估报告 ，在认真做好调查研究工作的基础上，根据我区各地条件、需求和建设的可能性和水资源条件，科学规划，合理布局，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。在饮水工程形式的选择确定上，充分征求受益农户和用水单位及个人的意见，结合当地水源情况及老百姓的经济承受能力，坚持先经专家技术论证后再最后确定。4 / 6五是因地制宜，做好实施规划。这次规划本着因地制宜、统筹规划、突出重点的原则，分地区、分阶段、分层次地解决，根据各乡镇、村屯农村饮水现状所面临的实际问题及其危害，把影响农民正常生活和身体健康的普遍性问题做为规划的重点。规划计划解决饮水困难村屯 50 个，分五个年度解决，每个年度 10 个项目。将重点解决锰超标、铁超标、碘缺乏、大骨节病、污染水等饮用水水质不达标，以及饮用水水源严重污染（饮用水源为 IV 类及超 IV 类水） 、局部地区严重缺乏饮用水（每人每天可获得的水量达不到基本安全标准）等问题。力争到 2016 年，使无法得到或负担不起安全饮用水的农村居民比例降低三分之一。六是结合实际，推广新技术。爱辉区水务局在编制规划时，首先注意先进适用技术的推广和应用；在选择技术方案时，充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力。农村饮水安全工程投资量较大，供水情况比较复杂，农民居住分散，经济承受能力低，水源条件千差万别，加之从前对水处理设计力量薄弱而经验又较少，所以要在加强技术工作方面多选择一些有针对性的技术方案。此次计划中，一是采取“十五”期间供水工程建设，积累的大量技术、施工、管理等方面的经验，并形成了一系列可供选择的寒区乡镇供水工程实用技术方案，比如：保温井、浅层真空回水、变频、浅挖保温、岩石高温冷爆技术等建设5 / 6运行方面的技术措施。二是在水处理领域，为节省投资，方便管理，根据水源条件和污染情况，深入学习和借鉴先进地区水处理方面的实用经验、解决方案、管理模式，相应采取电渗析、电凝聚、膜过滤、一体化水处理器等技术解决方案。三是在对各种方案进行全面的技术经济比较的基础上，特别要选择那些技术先进、适合农村特点又便于运行和维护管理的技术方案。另外，计划在工程上多方采用新技术、新材料，比如 PE 管、PEX 管、UPVC 耐冲压管等应用，不仅可大幅度降低造价，还可成倍地延长生命周期。通过这一系列的技术准备和技术积累，理论上形成了工程建设良好的技术条件。七是加强宣传，提高认识。为更好的发挥作用，爱辉区通过电视、报纸、网站等新闻媒体，大力宣传解决农村饮水安全问题的紧迫性和重要意义，统一各个部门和全社会对它的认识，营造全社会关心扶持饮水安全工作的良好氛围，让这一德政工程得