副市长在全市金融工作座谈会上的讲话

1 / 12副市长在全市金融工作座谈会上的讲话同志们：正当全市上下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动、贯彻落实国家扩大内需各项政策之际。今天，我们在这里召开全市金融工作座谈会，主要任务是：认真总结今年全市金融工作，深入分析当前金融运行中存在的困难和问题，研究部署今后一段时期全市金融工作任务。刚才，各金融机构、市直有关部门作了很好的发言，提出了一些非常好的意见和建议，我完全赞同，请大家结合各自实际，认真抓好落实工作。市政府副秘书长新建同志宣读了市人民政府办公室关于市政府对 2016 年度市银行业金融机构考核奖励办法的通知 （普政办发2016203 号） ，已印发给大家。下面，我讲几点意见。一、金融运行情况良好，有力支持了地方经济社会发展2016 年是我国扩大内需、积极应对金融危机、“保增长、保稳定、保民生”的关键一年，面对复杂多变的宏观经济形势，我市经济、金融均经受住了严峻的考验，发展形势较好，金融对经济发展的支持力度很大，对全市“保增长、保民生、保稳定”作出了重要贡献。今年 1-102 / 12月，全市国民经济保持平稳较快增长，前三季度实现生产总值 130 亿元，增长%；完成固定资产投资 121 亿元，增长%；完成地方一般预算收入亿元，增长%。银行业金融机构总体保持平稳运行的态势，各项存贷款快速增长，双创历史新高。10 月末，全市银行业金融机构存贷款快速双增，金融运行态势良好，各项存款余额亿元，同比增长%，高出去年同期 8 个百分点；新增 27 亿元，增长%，同比多增个百分点。各项贷款余额亿元，同比增长%，高出去年同期个百分点；新增亿元，增长%，是去年同期增量亿元的倍，是去年全年亿元的倍。贷款增量再创历史同期新高，金融对我市经济的支持保障力度不断加大。农信社、农行、工行三家机构贷款增加额居前三位，分别增加 14 亿元、亿元和亿元；农发行增加亿元，中行增加 1 亿元，邮储增加 3929 万元，建行由于客户归还贷款导致贷款增量减少 1397 万元。今年全市贷款主要投向城建、交通、电力、林业、矿业等支柱产业和优势行业。今年的贷款呈现出几个亮点：一是涉农贷款大幅增加。1-10 月全市累计发放短期农业贷款 亿元，同比多发放 10 亿元，全市短期农业贷款余额为亿元，同比增长%，增长快于各项贷款平均增速，比年初增加亿元，新增额为去年同期的倍，为农业生产稳步增长提供了良好的资金支持。二是小额担保贷款效果突出。全市累计发放各类小额担保贷款亿元。截至 9 月末，余额达亿元，居全省3 / 12第一位，占全省亿元的，分别高出第二位、第三位的玉溪及昆明市个百分点和个百分点。从 2016 年末到 2016 年9 月末，累计对下岗失业人员发放小额担保贷款亿元，直接扶持自主创业人员万人次；工行、农行和农村信用社累计对辖区内 52 户劳动密集型小企业发放贷款 7000 多万元，吸纳安置 2000 多个下岗失业人员实现再就业，金融扶持弱势群体政策效果明显，对维护社会稳定，促进经济增长、拓宽就业渠道发挥了积极的推动作用。三是金融支持林业发展取得明显成效。截至 9 月末，林权抵押贷款已在全市九县一区全面铺开，累计发放贷款亿元，贷款余额亿元，其中，林农贷款 1198 户，余额亿元，林权抵押贷款工作走在了全省前列。四是个人消费贷款明显提速。1-10 月，个人消费贷款新增亿元，创近五年来同期新高，对促进居民消费、增强市场需求起到了积极的作用。五是对县域经济的支持力度进一步增强。1-10 月，全市 10 县（区）新增贷款超过亿元的有 8 个县（区） ，思茅区新增亿元，占全市新增贷款的，景东县亿元，江城县亿元，澜沧县亿元，孟连县亿元，墨江县亿元，景谷县 2 亿元，镇沅县亿元，金融对县域经济发展的支持力度进一步增强。六是不良贷款实现双降。截止 9 月底，全市不良贷款余额为亿元，占贷款总量的%，占比下降个百分点，比年初下降亿元，下降率为%。4 / 12二、认清形势，进一步增强做好金融工作的紧迫感和使命感在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到当前经济形势的严峻性，金融运行中还存在不少的困难和问题。一方面，1-10 月份我市主要经济指标与去年同期相比实现了增长，但增速起伏较大，平稳运行基础尚不牢固。主要表现在：一是主要指标完成进度不理想，各银行发展极不平衡；二是固定资产投资缺少能够带动经济增长的大项目，投资结构不合理；三是企业生产经营困难，新增产能严重不足，融资难；四是农业发展和农民增收难等。另一方面，全市金融机构信贷投放与地方经济社会发展需求不适应。首先，从地方经济社会发展看。我市资源丰富、发展潜力大、发展后劲足，近年来经济社会发展较快，城建、交通、水利等基础设施建设突飞猛进，各项投资快速增长。今年1-10 月份全市完成固定资产投资 121 亿元，增长%；全市金融机构新增贷款亿元，仅占全市固定资产投资的 27%，说明银行贷款还有很大的空间。其次，从银行角度看。一是全市各银行金融机构贷款总量小，各银行之间发展参差不齐、差异较大。横向比较，我们各项指标快速增长，取得了较好成绩；但纵向比较，我们总量还很小，与全省及发达州市相比还有很大差距。今年前三季度全省存款 10718 亿元，增长%，贷款 8530 亿元，新增 1936 亿元，相当于去年同期5 / 12的两倍多；而我市存贷款分别为 238 亿元、184 亿元，分别增长%、%，新增贷款亿元，仅占全省新增贷款的%。10 月末，我市存款余额亿元，全省排名第十位，贷款余额亿元，全省排名第九位。从我市银行新增贷款情况来看，银行之间新增贷款差距较大，农村信用社新增贷款 14 亿元、农行新增贷款亿元，工行亿元、农发行亿元、中行新增贷款 1 亿元、邮储银行 3929 万元，建行出现了负增长。二是部分银行思想不够解放、瞻前顾后、等待观望，对国家宏观经济政策理解不深、吃不透，超前意识不强，敏锐洞察经济社会发展形势和把握发展机遇的能力不够。三是部分银行在本系统地位下降。在研究对策和方法上做得不够，就如何加强与上级行沟通汇报，寻求支持、加快发展、提升地位的办法不多。四是部分银行服务创新意识不强。如何在认真执行上级有关政策和规定，结合实际创造性地开展工作方面还比较欠缺。部分银行的领导和员工只仅仅满足于执行上级政策，吃不透上级精神，对上级政策把握不准、研究不深、变通不够，导致工作局面难以打开、起色不大、成效不明显。银行贷款关卡多、环节不少、程序繁琐、有的条件苛刻，缺乏灵活机动性。有的同志向我反映：银行贷款宣传说得很好、一到贷款条件就很多、手续很复杂。五是对地方经济社会发展研究不够。对全市的发展思路、发展重点、发展方向深入了解不够、不深，缺乏预见性、6 / 12主动性、超前性。地方有许多好项目，地方银行拿不到，反而驻外银行拿到了，如：国开行贷款我市各项基础设施项目建设 5 亿多，富滇银行贷款给天士力生物茶科技有限公司 3 个亿，德国复兴信贷银行贷款我市交通、市政等基础设施建设和林业产业近 11 亿多（其中贷款思澜公路建设项目的 5000 万欧元已经用着；贷款思茅河整治项目的 5000欧元正在办理，目前已通过省财政厅初审；贷款景谷县固炭造林项目的 1400 万欧元已被国家财政部立项储备） ，国外金融机构贷款我市教育、卫生、林业、扶贫开发等项目3 亿多，近日广发行贷款我市城建 3 亿多，等等，初步合计驻外金融机构贷款我市 25 亿元以上。国开行即将承诺 40亿贷款，用于我市农业水利、工业、城市基础及社会事业建设和旅游等领域。说明了一个问题：就是我们市内的银行为地方经济发展和自身发展作为不够。全市存款余额 240多亿元、贷款余额 188 亿元，存贷比 78%，发展空间、潜力都还很大。我们要充分认识当前面临的困难，找准存在的问题，切实增强危机感、使命感和紧迫感，要看到困难中孕育着希望，危机中蕴藏着机遇。投资拉动仍然是我市经济发展的主要方式，要加大投资，促进地方经济的快速发展，要依靠银行强有力的信贷支持。目前已接近年底，国家扩大内需一些政策即将到期，如房地产的一些优惠政策，7 / 12截止日期为今年 12 月底，大部分城市掀起了购房消费热、市民贷款购房需求热。11 月 12 日银监会已要求各大银行适当收紧房地产行业信贷政策，其中包括现行的房贷利率优惠政策，目前虽尚未正式下文要求各家银行取消现行的房贷利率 7 折政策，但各大银行拟中止此优惠利率政策。各家金融机构要进一步强化机遇意识、创新意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，推进全市经济金融工作实现新的突破。三、继续加大金融支持力度，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献各银行金融部门要将金融工作放到全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划，树立地方经济与金融发展一荣俱荣、一损俱损的理念，积极参与全市经济社会建设，认真履行职责，勇挑重担，做出贡献，在支持地方经济社会发展中发展壮大自己。（一）继续加大信贷资金的投放，支持好地方重大项目、重要基础设施建设和重点产业发展。要充分利用好现有的资金，加大力度支持地方党委、政府主推的重要项目和重要工作，真正做到取之于、用之于，把资金投放到的经济建设和社会发展上。进一步加强银政合作，积极搭建合作平台，促进银行资金与项目的有效对接，切实推动我市金融业和地方经济社会快速发展。8 / 12一是加大力度支持对地方经济增长拉动较大的项目建设，对地方主推的重点项目、重大工程、重要公共基础设施建设要给予重点支持，加快推进我市城建、交通、水利等基础设施建设，推动地方经济快速发展；二是要加大力度支持我市产业经济建设，有力促进我市茶、林、电、矿四大支柱产业持续快速发展，推动茶、胶、烟、桑、畜、民族文化旅游等优势特色产业不断发展壮大；三是要加大力度支持我市国家扩大内需项目的实施。市委、市政府高度重视金融业的发展，不断加强与银行合作，去年在财政极其困难的情况下，市政府拿出 136 万元奖金对我市经济社会发展支持较大的金融机构进行奖励，今年市政府将对各银行进行考核，对地方经济社会发展支持大、贡献大的金融机构进行表彰奖励，并将表彰情况通报各银行上级部门。（二）改善金融服务，加大对县域经济特别是“三农”的支持力度。县域经济的发展程度决定着全市经济发展的规模和水平，要实现我市全面建设小康社会的目标，关键在于加快县域经济发展。我市各银行业在县（区）的机构，吸收存款的大部分资金要用于支持县域经济发展。各金融机构要认真落实好党中央、国务院和省委、省政府关于搞好农村金融服务的各项要求，针对农村金融的需求特点，加大金融支农力度。农村金融工作要始终坚持为农业、农村和农民服务的宗旨不动摇，要成为农村产业结构9 / 12调整和农民收入的助推器。（三）加强银企沟通，切实缓解企业融资难问题。目前，我市中小企业在加快全市经济结构调整步伐、增强我市经济发展后劲、增加就业等方面具有重要的地位和作用。加快中小企业健康发展，不仅能为地方经济社会发展提供巨大的推动力，同时也为金融业提供了广阔的发展空间。中小企业的生存和发展不仅关系到地方经济的健康发展，而且关系到社会的稳定和进步。金融部门要充分认识中小企业发展与自身业务发展之间相辅相依的关系，加大对中小企业的支持力度。加强银企沟通，创新金融服务，采取银行提前介入项目决策、创新企业金融担保模式、组建融资帮扶工作组“一对一”上门服务等举措，破解融资难题。积极开展企业联保、互保等多种方式争取贷款。积极支持生产企业，加大对中小企业的信贷支持力度，在支持优良企业的同时，更要扶持弱小的、帮助困难的，为其注入必要的资金，帮助企业渡过难关。要不断推出为中小企业服务的金融新产品，灵活运用原材料抵押、存货质押等多种担保方式，为中小企业发展开辟一条绿色金融通道。今后，市委、市政府还将进一步推进银企合作向纵深发展，各金融机构要强化市场意识，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群和完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良10 / 12好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，互惠双赢，共同发展。（四）做好金融维稳工作，促进金融业健康快速发展。我市一些银行原买断工龄职工出现相互串联上访的情况，各金融机构要高度重视，把做好维稳工作与做好金融工作放在同等重要的位置抓紧、抓好、抓落实。只有社会稳定了，金融运行才能平稳，发展态势才会更好。为官一任，要确保一方平安。要严格按照国家法律法规及廉洁自律的有关规定，强化行业内部管理，形成自律机制，依法依规开展业务，坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私等行为，营造良好的金融环境。加强系统内党风廉政建设，坚决打击违法犯罪行为，杜绝一切不正之风，防止新的不稳定因素产生。切实做好金融维稳工作，保持社会良好秩序，促进我市金融业健康快速发展。四、未雨绸缪，谋划好明年的金融工作各金融机构要认真总结好今年的工作经验，根据国家宏观政策，结合实际，进一步明确目标，及早制定明年的信贷投放计划，确保经济、金融健康快速发展，努力开创金融工作新局面。（一）提前准备，做好项目储备工作。积极主动与发改、建设、交通、水务等