县农业产业结构调整调研报告_2

第 1 页 共 9 页 县农业产业结构调整调研报告县农业产业结构调整调研报告 一 产业结构调整基本情况 我是农业大县 农村经济在国民产值中占有十分 重要的位置 经过 30 年来的改革开放 我县的农村 经济同全国一样进入了新的发展阶段 面临着加快推 进农村经济结构调整的繁重任务 自上世纪九十年代 开始 历届县委 县政府在农业产业结构调整方面走 了一些探索性的路子 逐步确立了蚕桑 畜牧两项主 导产业 结构调整已初见成效 一是全县桑园面积达 7 万亩 常年发种量 15 万 张 畜牧业生猪饲养量达万头 二是产业化发展模式 初步形成 蚕桑 生猪产业目标从种植到加工 销售 一体化经营模式已形成 畜牧业也通过专业市场 中 介组织加农户的产业化模式也雏形初现 三是在结构 调整中 农民来自粮食的收入趋于下降 畜牧业与经 济作物的比重上升 结构调整真正让农民在 看得见 中受教育 在 摸得着 中学本领 在 学得会中 得实惠 实现了农民收入的稳定增收 20 xx 年完成 农林牧渔业现价总产值 79063 万元 按参考可比价 计算 较上年增长 比 十一五 末期达到亿元 第 2 页 共 9 页 净增加亿元 年均增长 比 十一五 计划确定的 年均增长 左右高个百分点 全年完成农林牧渔业现 价增加值 45929 万元 较上年增长 比 十一五 末期达到亿元 净增加亿元 年均增长 比 十一 五 计划确定的年均增长 左右高个百分点 二 我县目前农业结构调整中存在的主要问题 1 小富即安的思想障碍尚未破除 一是安于现状不愿调 一些人小农经济意识较强 习惯了 吃一点 卖一点 贮一点 的自给自足的生 产方式 也有些人满足 小富即安 不富也安 缺乏 高速调整的主动性 二是怕担风险不敢调 怕种不好 没有大面积种植经济作物的经验 怕市场行情发生变 化 担心普遍种植造成价格下跌 三是按部就班不愿 调 面对滚滚而来的结构调整大潮 一些人消极对待 被动应付心思严重 一味求稳 求准 不愿接受一丁 点风险 满足于微调 慢调 具体表现在品种选择上 只选择自己熟悉 会种 会养的品种 在调整进度上 看左右 随大流 没有一个时间表 调到几时算几时 产生上述思想的原因 主要是受传统习惯势力影响较 大 思想不解放 竞争意识 风险意识 机遇意识不 强 对 结构调整 这一新生事物不易接受 2 宣传教育不到位 第 3 页 共 9 页 一是广大农民甚至个别乡 村干部对种植业 养 殖业 退耕还林 还草的重要性认识不够 对大调 快调 多调的紧迫性认识不足 对非调不可 不调不 行的大趋势认识不清 对结构调整的内涵搞不清 结 构调整是农 林 牧 副 渔之间的全面调整 是根 据当地实际 按照宜农则农 宜牧且牧 宜林则林的 原则调整 而不是种多种少的调整 三是市场波动大 在部分农民中产生了负面影响 3 农业产业化进程迟缓 虽然我县农业产业化取得了一定成绩 但由于我 县所处地理位置 引资融资能力较弱 因而现有产业 规模小 缺乏龙头企业的有力拉动 资源优势得不到 有效转化 产业化进程迟缓 一是龙头企业规模小 经营管理水平低 市场竞争力不强 对农户的带动作 用不太明显 二是产业化经营体制不完善 农户与龙 头企业利益连结不紧密 三是主导产业只注重规模未 充分挖掘本自然优势 主导产业无自身特色 四是品 牌意识不强 虽有天然无公害绿色产品但都没有经过 专业机构认证 更无叫得响的产品 市场竞争力不强 五是创新意识不强 新兴产业挖掘力度不足 市场敏 锐性不够 总是跟着别人跑 抢站不了市场先机 六 是主要农产品加工环节薄弱 科技含量低 初级产品 第 4 页 共 9 页 多 高附值产品少 大路品种多 优质新品少 产品 结构质量远不能适应市场需求 难以参于国内市场竞 争 三 产业结构调整的思路 根据我县的地理环境 传统习惯 自然资源 国 内外市场多种因素分析我县产业结构调整的思路为 一是继续大力推进农业结构调整 集中力量力把蚕桑 生猪主导产业做大做强 扶持壮大主导产为业的龙头 企业 提高其市场竞争力 二是立足资源 面向市场 围绕绿色农业开展开发特色产品 三是积极探索和完 善龙头企业与农户的利益衔接机制 促使一体化经营 健康发展 四 产业结构调整的主要措施 1 抓调研 宣传 切实转变观念 全面摸清 理清思路 转变观念是农业结构调整 的前提 今年以来我县狠抓农业工作调研 宣传 一 是县委 政府主要领导亲自带队 组织县直涉农部门 一把手赴常州 寿光考察农业产业化建设 进一步开 拓视野 更新观念 认识到自身不足增强了工作的紧 迫感和责任感 二是深入农村调研 县级每一名领导 都有联系乡 村 使我们对本县县情有了更深刻认识 三是狠抓宣传 我县通过广播 电视 报纸 标语 第 5 页 共 9 页 网络等形式宣传农业结构调整工作 突出其重要性 使广大干部群众意识到农业结构调整是实现现代农业 增加农民收入的必然要求 农业结构调整的共识在全 社会逐步形成 2 优化农业区域布局 优化区域化布局 必须因地制宜 才能促使农业 规模化生产 在这方面县政府已做了大量细致的工作 先后出台了 蚕桑产业化实施意见 畜牧产业化 实施意见 印发了高效农业示范带 实施规划 实施方案 使结构调整科学合理 有序进行 促 使我县农业可持续发展 一是根据我县情况在中高山 重点发展畜牧业 在浅丘山区重点发展蚕桑 在川道 重点发展优质粮 蚕桑 二是请省 市有关农业 气 象 水文等专家对我县农业生产资源进一步合理规划 做到宜桑则桑 宜粮宜粮 宜牧则牧 宜蔬则蔬 三 是规划突出主导产业 扶持后续产业 提升科技含量 增强市场竞争力 3 积极培育主导产业和产品 大力抓好规模化 生产基地建设 主导产业产品是为龙头企业提供充足优质的原料 是进行农业结构调整 发展农业产业化经营的基础 一是根据我县实际 确立了畜牧 蚕桑三项主导产业 第 6 页 共 9 页 在主导产业建设上我们首选项目应为畜牧业 其次是 蚕桑 设施农业等 二是积极培育后续产业 后续产 业既要有地方特色 即 人无我有 人有我优 同 时又要有市场前瞻性 具有较强的市场竞争力 如我 们现已开发出的蚕桑系列产品 三是主导产业的发展 要有品牌意识 力争使我县的一些产业产品尽快通过 无公害 绿色 有机农产品认证机构的认证 打造一 批在全省乃至全国有名的农产品 4 建设高效农业示范带 突出辐射带动功能 按照 整体规划 分步实施 选准项目 重点突 破 依靠科技 示范带动 的发展原则 以市场为导 向 通过聚集全县的人力 物力 财力倾斜投入 加 快农业优良品种 先进技术的推广普及和农业基础条 件的改善 积极开拓大中城市市场 大力发展现代高 效农业 全力打造 绿色 品牌 促进农村经济整体 效益全面提升 按照 一年打基础 三年上规模 五 年见成效 的发展步骤 重点在池河 城关 银龙 饶峰四乡镇 19 个村建设三大基地 两大园区 即万 亩蚕桑基地 5 万头畜牧基地和设施农业示范园 观 光农业示范园 使该区域内的产业经济效益在较短时 期内有一个较大幅度的提高 农民人均纯收入每年递 增 300 元 对全县农村产业结构调整起到示范带动作 第 7 页 共 9 页 用 5 创新科技推广体制 加速农业产业化进程 以全国农技推广示范县项目建设为契机 我们在 业已建立健全各项规章制度 如首问责任制 否定报 备制 责任追究制 干部职工绩效考评制度 政务公 开制度等制度的基础上 结合我县农技推广的实际 进一步完善并制定了石泉县农技推广责任制 农技推 广管理职责 基层农技人员绩效考评制度 聘用制度 培训制度及多元化农技推广服务机制等多项制度 通 过加强与完善各项规章制度建设 树立以人为本的思 想 树立建章立制管理人 考评绩效激励人 严格监 督约束人 树立依靠制度管事 塑造全县农业系统技 术指导员敬岗爱业 奋发有为的良好工作形象 激励 广大基层农技人员建功立业的积极性 创造性 建立 起基层农技推广长效运行管理机制 6 加大农业投入 强化基础地位 当前 我县农村经济基础十分薄弱 加快农业结 构调整 实现农业产业化经营 必须加大对农业的投 入力度 增强农民和龙头企业的 造血 功能 一是 继续坚持金融扶持 财政倾斜 部门帮扶 科技投入 的政策 把一切行之有效的措施落在实处 二是对农 业生产进行补贴 把农业基础设施等公共产品的提供 第 8 页 共 9 页 和农村教育培训作为支持重点 通过改善生产条件 提高农民科技素质 实现农产品的绿色环保 无公害 化 提高农产品的市场竞争力 三是增强面向农户的 小额贷款 通过对贷款的用途 方向限制 扶持农户 扩大生产规模 引导其产业化发展 弥补其产业化经 营的资金不足 四是加大对农业科技推广的扶持 农 业生产技术的先进性在很大程度上决定着农业生产的 质量 效率 效益 增加农业部门科技推广经费 提 高科技对农业的贡献力 是农业产业化经营的必然要 求 7 发展生态农业 确保农业可持续发展 为了促使农业可持续发展 我县在产业结构调整 中结合山川秀美工程推广无公害种植 标准化种养 沼气等生态农业技术 一是推广无公害种植技术 结 合市政府实施的月河川道万亩无公害蔬菜计划 在城 关 池河发展无公害蔬菜 4000 亩 以此为重点 在 全县逐步全面推广无公害种植 以降低农药 化肥使 用量 扩大生物技术使用和普及 二是推广以舍饲养 殖为重点标准