建设局局长在城镇建设工作会议上的讲话

第 1 页 共 20 页 建设局局长在城镇建设工作会议上的讲话建设局局长在城镇建设工作会议上的讲话 抢抓机遇 突出重点 全面推进城镇建设事业快速健康发展 陈玉安同志在建设工作会议上的讲话 同志们 今天 我们组织召开建设工作会议 目的是及早 谋划 提前运筹今年的建设工作 今年是 十一五 规划实施的开局之年 五年看头年 头年起好步尤为 重要 这次会议的主要任务是 回顾总结 20XX 年建 设工作所取得的成绩和经验 表彰先进 分析形势 安排部署 20XX 年建设工作任务 动员广大干部职工 解放思想 团结奋斗 抢抓机遇 务实苦干 全面加 快新野城镇建设步伐 推动全县的城镇化建设事业进 入新阶段 县领导对这次会议非常重视 县委 县政 府主要领导专门听取了情况汇报 县委常委 县政府 常务副县长张明体同志亲临会议并要作重要讲话 下 面根据局党委研究的意见 我讲三个问题 一 20XX 年建设工作回顾 20XX 年是我局不断总结经验 拓展思路 建设 工作取得重要进展的一年 一年来 在县委 县政府 第 2 页 共 20 页 的正确领导和县直有关部门的大力支持下 在全体干 部职工的共同努力下 我们以建设全省 26 个城镇化 重点县市为契机 按照 统一规划 分步实施 打造 提高档次 的发展思路 大力弘扬 讲实话 出实招 干实事 创实绩 的工作作风 克服各种困难 圆满 完成了全年城建工作各项任务 城区建设的档次和品 味得到进一步提升 市容市貌有了新的改观 人居环 境和投资环境更为优化 回顾去年的工作 主要有以 下几个方面的特点 城市建设亮点多取得了新进展市容环境整治力度 大管理水平有了新提高 在城区开展了 创建卫生城市 文明城市 主题 活动 县委 县政府召开了 双创 工作动员大会 下发了 新野县创建卫生城市 文明城市工作方案 新野县中心城区光亮工程实施方案 新野县中 心城区户外广告综合整治实施方案 关于对县中 心城区主要街道实行分包整治的实施方案 等文件 双创 活动和城区综合整治工作进展顺利 共散发 宣传单 120XX 份 出动宣传车 30 余次 悬挂过街横 幅 150 条 在城区主要路段安装了规范自行车停放的 环型网带 按照规范要求 完成了城区主干道的所有 广告招牌整顿和规范 共拆除不符合规范的户外广告 第 3 页 共 20 页 4000 多块 对城区主街道路灯进行重新布设 新安 装路灯 803 盏 楼体亮化单位达 150 个 先后组织了 护城河 军民渠义务清淤活动 庆祝 环卫工人节 义务清扫活动和 创建卫生城市万人签名 活动 按 照集中整治 专项整治和长效管理相结合的原则 采 取建设局 8 名党委成员分包管理路段和城管中队的办 法 集中整治早市和店外经营 占道经营 游商 洗 车 核心区 三小 作业等不文明行为 在集中整治 阶段共发放 关于全面清理取缔城区临街占道经营 店外经营告知书 和 限期整改告知书 4500 份 黄牌警告通知书 760 份 没收物品 300 余件 通 过集中整治 达到了早市店内经营 夜市路缘石以上 经营 流动商贩 占道经营的也少了 城区秩序有了 明显改观 城管工作收到了较好的效果 园林绿化品位高上了新台阶 实施了工业园区绿化 滨河公园建设 街路绿化 住宅小区和单位庭院绿化达标 拆墙透绿等工程 对 朝阳路花带 百货楼中心游园和书院路二生活区北侧 街头绿地进行了改造 政协北侧新建游园一处 对书 院东路进行了高标准绿化 特别是在朝阳路绿化改造 过程中 市政公司全体员工发扬敢打硬仗的作风 在 时间紧 任务重 标准高的情况下 连续奋战两天两 第 4 页 共 20 页 夜 顺利完成了任务 被县委誉为新野的建设速度 同时 园林绿化设施得到了有效的保护 园林绿化水 平不断提高 改革工作稳步推进有了新变化 环卫大队按照 作业专业化 经营企业化 服务 社会化 管理规范化 的要求 率先在环卫领域放开 作业市场 改变现有环卫运作方式 对城区道路清扫 保洁 洒水 垃圾收集运输全部推向市场 实行城市 环境卫生市场化运作 社会化管理 水泥制品厂以产 权制度改革为核心 以企业发展 职工增收 社会稳 定为目标 彻底进行改制 企业国有资本全部退出 改制工作进展顺利 建筑规划设计室按照 改企转制 政企分开 的基本思路 进行了体制改革 由原来的 事业单位改为自主经营 自负盈亏 自我约束 自我 发展的企业单位 公用事业发展势头良好迈出了新步伐 今年对水厂和管网进行维修改造 二级泵房增设 一台水泵 更换了加氯间加氯设施 铺设自来水管道 5600 米 新入户 677 户 维修管网 820 余处 有效 地增加了供水能力 城区集中供水普及率达 89 污水处理厂项目经省发改委批准立项 已上报至国家 发改委争取国债资金 项目征地 地勘 放线 初步 第 5 页 共 20 页 设计已完成 现正在进行初设审批及招商引资工作 自来水厂项目的地勘 初步设计已完成 项目建设的 国债资金已到位 300 万元 污水处理厂管网工程同二 水厂项目打捆上报 申请农行贷款 428 万美元 预计 20XX 年 6 月份资金可逐步到位 垃圾处理项目省发 改委批准立项 已上报至国家发改委争取国债资金 项目选址已完成 目前正积极招商引资和上跑资金 燃气 出租 公交行业也保持了较好的发展势头 经营城市有了新突破小城镇建设有了新起色建筑 业管理取得了新成效党建和精神文明建设得到了明显 加强 一是全系统深入开展了保持共产党员先进性教育 活动 各级党组织紧密结合党员队伍现状 围绕城建 改革发展稳定的实际 针对建设行业特点 精心组织 周密安排 顺利完成了教育活动的学习阶段 分析评 议阶段 整改提高阶段以及 回头看 的工作任务 突出了重点 焦点 亮点 注重整改效果 坚持两不 误 两促进 进一步增强了党组织凝聚力 创造力和 战斗力 在去年的重点工程建设 救灾捐款 无偿献 血 义务劳动中 广大党员充分子式发挥了先锋模范 作用 涌现出了一批先进党员的典型 二是按照县委 的统一部署和要求 我们对局党委 纪委和系统内的 第 6 页 共 20 页 8 个基层党支部进行了换届选举 健全了基层工作机 构 修订完善了有关工作制度 按照公示制要求 确 定了一批培养对象和入党积极分子 新发展党员 6 名 三是进一步加强了对全系统党风廉政建设 纪检监察 信访和预防职务犯罪工作的领导 领导干部都能严于 律己 坚持履行 一岗双责 严格遵守廉洁从政的 有关规定 开展了 红色教育日 活动和我为党旗添 光彩演讲活动 强化了反腐倡廉教育和管理工作 党 风廉政建设工作得到进一步深化 四是继续按照 主 要领导负总责 分管领导具体抓 的工作要求 严格 落实社会治安综合治理措施和信访工作制度 主动排 查和化解不安定因素 清除安全隐患 巩固了治安和 信访形势的稳定局面 五是继续开展 面向发展抓党 建 面向社会树形象 面向群众办实事 面向基层搞 服务 的 四个面向活动 坚持推行 建设系统工 作人员十严禁 加强上下班的考勤和签到 使机关 的作风有了明显的好转 六是进一步加强法制建设 规范执法行为 坚持依法行政 城建执法队伍的执法 水平有了进一步提高 计划生育按照 三为主 的工 作要求 不断加强对育龄妇女的教育与管理工作 较 好地完成了计生工作目标任务 共青团 妇联 工会 等项工作按照上级部署 都能认真组织各项活动 狠 第 7 页 共 20 页 抓工作落实 均取得了新的工作成绩 一年来 城镇建设工作所取得的成绩是明显的 这些成绩的取得 是正确贯彻落实县委 县政府各项 决策的结果 是各股室 各单位通力合作的结果 是 建设系统广大干部职工团结拼搏的结果 借此机会 我代表建设局党委向长期支持城建事业发展的各级领 导 社会各界和常年奋战在城建第一战线的广大干部 职工 表示衷心的感谢和崇高的敬意 回顾去年的工作 值得借鉴的经验有以下四点 一是任何时候都要把一心为民作为我们工作的出发点 和落脚点 一心为民就是立足于服务群众 为老百姓 办实事 解难事 做好事 就是把自己的本职工作干 好 把群众忧心的难题解决好 把事关政府形象的任 务落实好 今年我们先后把取缔马路市场 占道经营 小区硬化 城区净化 亮化 美化 绿化 城乡结合 部脏乱差整治 环卫体制改革等关乎群众切身利益的 工作作为城建重点工作 为群众诚心诚意办实事 尽 心竭力解难事 坚持不懈做好事 取得了群众广泛的 支持和帮助 赢得了群众的称赞 也促进了城建工作 的开展 二是只要团结就没有干不好的事情 团结的 集体 力量是无穷的 我们有团结的班子 团结的城 建队伍 大家心往一处想 劲往一处使 千方百计干 第 8 页 共 20 页 好本职工作 才使城建工作取得了明显的成效 三是 把求真务实体现到各项工作中去 务实是城建工作的 根本要求和准则 市政 城管 环卫 建筑施业等城 建工作都是老百姓看得见 摸得着 今年我们的城建 工作之所以得到领导和群众的认可 就是得益于我们 务实 得益于我们重实际 办实事 求实效 脚踏实 地铺好每一块彩砖 管好每一条街 扫走每一处垃圾 栽好每一棵苗木 四是把树立行业形象 提高队伍素 质 作为我们干好工作的保证和前提 我们拥有一支 政治强 业务精 作风正 能打硬仗的城建干部队伍 我们有一支 吃苦耐劳 乐于奉献 的职工队伍 在 日常工作中 我看到我们有一个环卫工人一支胳膊受 伤 也不休息 一只手仍拿着扫把扫地 有的城管队 员受到委屈和误解 仍无怨无悔坚守在岗位上 有的 施工人员身体有病仍工作在施工一线 别人还在睡梦 中我们的干部职工已开始上班工作 这可以说是我 们城建工作一道靓丽的风景线 我认有一支这样素质 的队伍 城建事业一定会无往而不胜 在充分肯定成绩的同时 我们还应清醒地看到 我县城建事业仅仅处于起步阶段 还远不能适应经济 社会发展的需要 同时也存在着不少困难 矛盾和问 题 一是城镇发展建设步伐相对缓慢 与快速发展的 第 9 页 共 20 页 经济不相协调 城镇功能很不完善 对经济社会的发 展将产生制约作用 二是城镇建设任务重 项目多与 建设资金严重不足的矛盾非常突出 城镇基础设施薄 弱 滞后 历史欠帐太多 远不能满足城镇化快速发 展的需要 三是市政公用设施市场化进程缓慢 建设 管理体制改革任务还很繁重 四是筹资渠道不畅 多 元化的筹资体系尚未从根本上形成 特别是小城镇建 设中表现的尤为突出 五是部分企事业单位受结构不 优 管理粗放 人员过多等因素影响 生产办公经费 紧张 人员工资不能全额发放 三金 不能及时上 交 六是行风建设有待进一步加强 个别单位对信访 工作重视还不够 所有这些问题 需要我们认真研究 在实际工作中采取切实有效措施加以解决 二 认清形势 明确任务 力促城建工作再上新 台阶 今年城镇建设工作的总体思路是 以 双创活动 为载体 以建设 26 个城镇化重点县为契机 围绕一 个 目标 强化一个 理念 抓住二个 重点 坚持三个 结合 实现两个 提高 即围绕创建 绿城 水城 纺织名城 这一目标 强化经营城镇 的理念 抓住四区 四场建设二个重点 坚持旧区改 造与新区建设相结合 城区建设与集镇建设相结合 第 10 页 共 20 页 城镇建设与强化管理相结合 坚持依法行政 搞好优 质服务 加快建设步伐 不断提高县城的辐射带动能 力 着力推进我县城镇化进程 20XX 年 要通过政府投资 招商引资等多种渠 道筹集资金 使全县城镇建设投入资金 2 亿元以上 城建工作的主要任务是 加大城区基础和重点项目建设力度 全面提升城 区基础设施建设水平 主要是组织好四区 四厂建设 四区建设 1 新区建设 2 老城区建设 3 纺织工业区建设 配套完善纺织工业区基础设施工程 修筑排水沟 安装路灯 栽植行道树和布设花带 绿地 已于新成 立的园区办进行了衔接 正在进行前期准备工作 4 文化教育园区建设 新野一高新校区建设包括教育行政区 生活区 体育运动区 概算投资万元 该项目图纸已出齐 拟 分两期实施 第一期工程包括两幢教学楼 两幢住宿 楼 一幢行政楼 一幢实验楼 目前该项目 3000 万 元准备金已到位 近期进行招投标 同时 开工建设 广播电视传输中心 四厂 建设 第 11 页 共 20 页 1 自来水厂建设 城区水厂项目设计日供水能力为 3 万吨 概算投 资 3147 万元 建设工期为两年 第一批 300 万元国 债资金已经下拨 近期即可开工建设 2 污水处理厂建设 城区污水处理厂选址位于县城东南城郊乡南张营 村七组 占地 80 亩 项目概算投资 6662 万元 日处 理污水 3 万吨 项目包括建设污水处理厂一座 铺设 污水管网 37595 米 目前 该项目征地 定位 放线 工作已完成 初设完成后 按 bt 模式招商建设 3 垃圾处理厂建设 4 市场体系建设 一是加快市场体系建设的整体规划编制工作 要 坚持质量与速度 科学与合理并重 积极推进县城市 场体系建设的规划编制工作 二是加快农产品市场建 设 要围绕郊区 交通枢纽 产品集散地 传统集市 贸易点等 完善市场设施和信息系统 增强服务功能 加快农产品集贸市场的退路进场 逐步取消露天摊档 式农贸市场 形成产地与销地 专业与综合 批发与 零售相结合的市场体系 三是加快零售批发市场建设 对中心商业区 区域商业中心 社会商业及专业特色 街进行合理定位 按照 能大则大 能小则小 的原 则 建设多点的零售批发专业市场 四是市场建设要 第 12 页 共 20 页 通过招标 拍卖 盘活的方法 实行土地有偿使用 用市场化的方法建设市场 以 全面提升城市管理综合质量 为目标 落实 一抓三到位 不断提高管理水平 一抓 城区道路管理 化 六条 化 道路是 大桥路 汉城路 书院路 解放路 朝阳路 人民路 六条道路要达到 三优六无 即 优美环境 优美 绿化 优良秩序 无乱停乱放 无乱堆乱占 无乱拉 乱挂 无乱摆乱卖 无乱贴乱画 无乱丢乱倒 三到 位 队伍建设到位 执法管理到位 宣传力度到位 抓好省市重点镇和星级集镇的创建活动 力促村 镇建设上水平 今年按照社会主义新农村建设的要求 新甸铺镇 歪子镇 王庄镇要创建 四星级小城镇 沙堰镇要 创建 三星级小城镇 施庵镇 溧河铺镇要创建 二星级小城镇 王集镇要创建 一星级小城镇 新甸铺镇 歪子镇要争取进入省重点镇行列 填补我 县无省级重点镇的空白 各乡镇适情况建设一个不少 于 3 亩的微型公园或绿化广场 一条示范街 一个专 业市场 一幢标志性建筑 一处功能齐全的商住小区 一条环绕镇区的环镇路 抓好质量安全管理 加大清欠力度 三 突出重 第 13 页 共 20 页 点 狠抓落实 努力开创建设工作新局面 今年的各项建设任务已经明确 下步的关键是要 采取得力措施 抓住关键环节 突出重点 真抓实干 努力完成各项建设任务 统一思想 提高认识 增强建设工作的紧迫感 面对新形势 新任务 新要求 全系统广大干部 职工要始终保持与时俱进的思想和创新创业的热情 奋力投身城建事业大发展的潮流中去 必须围绕大局 牢固确立 四种意识 一是增强创新意识 城镇化 已成为全县上下的共识 城建工作受到广泛的支持和 普遍的重视 县四家领导对城建工作重视的程度 研 究的深度和推进的力度是前所未有的 赋予建设局的 期望与重托也是全新的 巨大的 这必将带来城建大 发展的新机遇 在新的形势和任务面前 墨守成规 按照老框框 老套套办事是不行的 因此 在城市建 设上 必须与时俱进 创新发展思路 在服务经济上 必须创新服务理念 端正指导思想 以解放思想为先 导 以改革创新为手段 以崭新的精神风貌 谋求建 设事业更快发展 二是增强大局意识 我们想问题 作决策 抓落实乃至做每一件事 都要从大局出发 找准在全局中的位置 放到大局中去衡量 都要以一 流的队伍 一流的作风 一流的形象 去服务服从于 第 14 页 共 20 页 经济建设大局 三是增强进取意识 面对建设新形势 我们要坚决克服 按部就班 得过且过 的思想 增 强 不加快发展 就要加剧落后 不发展必然落 后 按部就班抓发展也要落后 的危机感和紧迫感 要始终保持良好的精神状态 坚持 效率优先 的原 则 切实转变作风 要雷厉风行 求真务实 尤其是 在落实县委 政府交办的工作上 要进一步提倡并坚 持做到 上午有布置 下午有落实 次日见成效 特别是在城建工程实施上 要从施工设计等初始阶段 的源头工作抓起 确立效率意识 制订确保工期或缩 短工期的可行方案 做到既要工程质量 也要有工程 进度 四是增强为民意识 要围绕以人为本的理念 为全县群众生活服务 城市建设从根本上说 是一种 造福社会和人民的事业 搞好城市建设 就是贯彻 三个代表 重要思想的体现 因此 城市建设必须 从服务市民 方便群众 造福社会去考虑 要把人民 群众的期望作为我们的努力方向 深化改革 强化管理 增强城建活力 1 进一步深化公用事业体制机制改革 一是本 着 政事分开 政企分开 事企分开 的原则 进一 步深化环卫体制改革 实现人员身份的彻底转换和管 理职能的转换 二是利用二水厂建设的机会 把自来 第 15 页 共 20 页 水公司改成为股份制企业 三是抓好市政 园林绿化 作业运行体制改革 将市政建设 园林绿化与市政管 理分离 对市政公司进行彻底改制 使之真正成为自 主经营 自负盈亏 自我约束 自我发展的独立的市 场竞争主体 2 进一步开放城市建设市场 创新城市建设融 资机制 要遵循市场经济规律 像经营企业那样运作 城镇建设 以业主管理的身份将城镇的土地 基础设 施 公共服务设施等资本推向市场 逐步走出一条城 市建设市场化 资金筹措多元化 资源利用商品化的 融资新路子 要逐步建立政府投入 金融信贷 吸引 社会资金相结合的多元化融资体制 依照经营城镇的 思路 坚持 谁投资 谁所有 谁受益 的原则 舍 小利 求大利 敢于让利 形成势差 引入竞争机制 吸引各种资本以合法形式参与市政公用设施建设和经 营 可根据现实情况 采取 bt bot 等多种方式建设 城镇项目 最终形成 政府引资 社会集资 企业筹 资 银行贷资 全面开发 滚动发展 的城建资金筹 措新途径 3 标本兼治 打好长效管理这张牌 第一 要切 实加强市容和环境卫生日常管理工作 坚决清理整顿 店外店 乱堆乱放 乱沷乱倒等 六乱 现象和占道 第 16 页 共 20 页 经营的违法违章行为 加大道路以及四大出口的治理 整顿力度 组建集镇城管中队 使城区的监察管理工 作延伸到乡镇 第二 要加强建设市场的管理 今年 的建设项目特别是基础设施项目多 对重点项目要实 行五项制度 即工程项目公开招标制 项目法人责任 制 质量体系监督制 建设小组廉政反腐制 工程质 量终身制 切实加强各项工程管理 把建设市场交易 行为全部纳入有形市场 增强建设市场的开放度和透 明度 对造成工程质量事故的责任人要按有关规定坚 决予以严肃处理 情节严重的要追究法律责任 4 要切实做好安全稳定工作 随着新情况 新 问题不断出现 局系统安全稳定工作面临的任务要求 也发生了较大变化 新的一年 我们要认真分析安全 稳定工作面临的新形势 新特点 高度重视 扎实做 好安全稳定工作 大家必须看到 我们的工作涉及面 很广 当前影响城市运行安全的不确定因素在增加 这些与广大人民群众的生活息息相关 一旦出现问题 必然会引起政府和社会的高度关注 因此 要细化城 市命脉的供水 供气 建筑施工 公共交通等各项应 急预案 落实应急物资贮备 继续强化对施工企业和 施工现场的安全管理 加强监督 切实落实施工各项 安全措施 严格实施建筑施工企业安全生产许可证制 第 17 页 共 20 页 度 要认真对待城市建设中被拆迁居民等各类来信来 访 妥善化解矛盾 坚决维护改革改制企事业单位职 工的切身利益 保证相关政策落实到位 扎实开展 平安创建 加强综合治理 做好企业军转干部的 思想工作 尽力帮助解决实际困难 努力维护大局安 全稳定 对出现集体上访 越级上访的单位 主要负 责人要在第一时间内到现场 做好化解矛盾和息访工 作 切实维护大局稳定 加强领导 带好队伍 提升城建工作水平 一要加强领导 城镇建设工作是政府的重要职能 建设部门是主管 是排头兵 面对新形势和新任务 各股室 各单位要高度重视 精心组织 切实加强领 导 一把手要亲自抓 分管领导要靠前抓落实 要建 立项目分包责任制 把全年的目标任务层层细化分解 落实到具体的承办股室 单位和个人 形成一级抓一 级 层层抓落实的高效务实的管理体系 广大干部职 工要心往一处想 劲往一处使 形成合力 开好局 起好步 同时要抓好各项工作的督查落实 要制定严 格的考核细则 定期进行督导检查 确保如期完成任 务 确保每一项工程都是工程 样板工程 让政府放 心 让群众满意 对搞的好的要树立典型 要广泛宣 传和推广 对工作进展慢 敷衍塞责 成效不明显的 第 18 页 共 20 页 要通报批评 要加强组织协调 积极争取有关部门和 社会各界的支持 形成工作合力 调动社会力量都来 关心支持参与城市建设 二要加强团结 团结出凝聚力 出战斗力 出生 产力 我们提倡上下级之间 单位之间 同志之间团 结零距离 协作无缝隙 通过这几年的努力 建设系 统锻炼培养了一支拉得出 打得响 敢于打硬仗的建 设队伍 建设系统上下形成了心齐 气顺 劲足 实 干的良好局面 我们要珍惜和保持这一良好的局面 进一步形成合力加快建设事业发展 去年城镇建设之 所以成效明显 一个很重要的原因是各个单位 每位 同志之间相互团结 支持和参与 正是大家共同努力 才形成了城建工作一个个高潮 今年城建重点工程和 重点工作任务十分繁重 时间紧 要求高 难度大 困难多 因此 在日常工作中 我们更要搞好团结 要处理好行政正职 党的 书记 之间的关系 处理 好正 副职之间的关系 处理好上 下 平级之间的 关系 处理好个人与组织之间的关系 处理好局部与 整体的关系 坚决反对个人英雄主义和划小圈子的不 良风气 坚决反对下级对上